INDICADOR NOMBRE DEL INDICADOR
B. INDICADORES DE INTEGRACIÓN
4. MATERIALES Y MÉTODOS
4.1.9. Reserva de la Biosfera Intercontinental del Mediterráneo (RBIM)
La RBIM fue nombrada en 2006 y en su ámbito, se reúnen los espacios más emblemáticos de las provincias de Málaga y Cádiz en Andalucía, y de las provincias de Chaouen, Larache, Tánger y Tetuán, en el norte de Marruecos. Uno de los aspectos novedosos de esta RB dentro de la Red del Programa MaB de la UNESCO, es la presencia de un corredor marítimo formando parte de la zona de transición del ámbito y
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que constituye el punto de unión entre ambos continentes. Este corredor respeta la jurisdicción internacional sin afectar la normativa vigente en ambos países(Figura 16).
Figura 16: Mapa de localización/zonificación de la RBIM
A la RBIM la constituyen en Andalucía los parques naturales de Sierra de Grazalema, Sierra de las Nieves (ambos a su vez ya declarados Reservas de la Biosfera), El Estrecho y Los Alcornocales; los Parajes Naturales Sierra Bermeja, Sierra Crestellina, Desfiladero de los Gaitanes y Playa de Los Lances; los monumentos naturales Dunas de Bolonia, Pinsapo de las Escaleretas y Cañón de las Buitreras, y un parque periurbano, Dehesilla del Mercado.
Ilustración 27: Punta Europa, al fondo Marruecos (RBIM)
Además de los Lugares de Importancia Comunitaria integrados en los anteriores espacios, esta RB engloba los siguientes: Sierra de Líjar, Sierras de Abdalagis y la
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Encantada Sur, Sierra de Alcaparain y Aguas, Sierra Blanquilla, Sierra Blanca, Sierra Bermeja y Real, y Valle del Genal.
En Marruecos se incluyen, el Parque Nacional de Talassemtane y los Sitios de Interés Biológico y Ecológico de Jbel Bouhachem, Ben Karrich, Jbel Moussa, Koudiet Taifour, Côte Ghomara, Cirque de Jebha y Lagune de Smir.
Ilustración 28: Bosque maduro de Quercus faginea Lam. (RBIM)
La RBIM cuenta en su totalidad con 907.185,02 ha, de las cuales 423.534,75 se encuentran en territorio andaluz y el resto en el Reino de Marruecos (Tabla 26).
Tabla 26. Zonificación de la RBIM
SUPERFICIE Superficie (ha) % RB Superficie terrestre % RB Superficie marina % RB ZONA NÚCLEO 21.651,37 5,11 19.646,60 4,74 2.004,77 21,68 ZONA TAMPÓN 351.154,95 82,91 343.912,56 83,01 7.242,39 78,32 Z. TRANSICIÓN 50.728,43 11,98 50.728,43 12,24 0,00 0,00 TOTAL 423.534,75 100,00 414.287,59 97,82 9.247,16 2,18
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En cuanto a las características más importantes a destacar de esta RB son:
• Su carácter intercontinental. Es la primera Reserva de la Biosfera transfronteriza que acoge un corredor marino que es vehículo de flujos naturales y humanos.
• Las diferencias administrativas, económicas y sociales de ambas orillas, obligan a una metodología de trabajo entre distintas administraciones para la creación de directrices comunes de gestión territorial y de conservación de los recursos naturales.
• Su Plan de Acción, que complementa la propuesta y pretende mejorar el escenario actual de relación entre ambas riberas, estableciendo canales de comunicación para impulsar le conservación de los recursos naturales y el desarrollo sostenible.
Reservas de la Biosfera: Actores interesados y toma de decisiones. Un análisis holístico 124 4.1.10. Los Órganos de Participación de las Reservas de la Biosfera de
Andalucía
Como se mencionó previamente, los órganos de participación (en adelante OP) de las RRBA corresponden a los que han sido creados para los espacios naturales que las integran.
En este sentido es importante mencionar que los órganos de participación social relacionados con los espacios naturales de Andalucía son órganos colegiados de carácter consultivo: “están creados formalmente; están integrados por tres o más personas; se les atribuyen funciones administrativas de decisión, propuesta, asesoramiento, seguimiento o control y actúan integrados en la Administración General del Estado o en alguno de sus organismos públicos”20. Así, se podría decir que los OP de las RRBA están creados formalmente, por lo que cuentan con normativa nacional y autonómica que los legisla.
En cuanto a la composición de los OP de las RRBA, entre sus miembros, está el gestor de la RB y debe haber representantes de las diversas Consejerías de la Junta de Andalucía (Medio Ambiente, Trabajo, Industria, Agricultura, Turismo, Educación, Obras Públicas), de la Administración del Estado (Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico), de la Diputación Provincial, de las Confederaciones Hidrográficas que afecten al Parque, de ayuntamientos locales, además de personal de entidades de caza, de deportes, representantes de la Universidad y del Consejo Superior de Investigaciones Científicas, de organizaciones empresariales y agrarias, sindicales, asociaciones ecologistas, de vecinos, de consumidores y juveniles, así como otros miembros de reconocido prestigio y conocimiento del Área Protegida. Para el cumplimiento de sus funciones los OP de las RRBA pueden funcionar en Pleno y en Comisiones de Trabajo.
4.1.10.1. Patronatos
El Patronato del Paraje Natural Marismas del Odiel es el órgano de participación formal de la RBMO. Fue creado en 198421 y desde entonces no ha sido modificado, teniendo entre sus funciones: “proponer normas de protección y defensa de los valores y singularidades del Paraje Natural y de las Reservas Integrales; velar por el cumplimiento de dichas normas;
20Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público art. 20.1
21 Ley 12/1984 de 19 de octubre, de declaración de las Marismas del Odiel como Paraje Natural y de la isla de Enmedio y la Marisma del Burro como Reservas Integrales.
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aprobar provisionalmente el Plan Rector y la Memoria anual de Actividades e informar sobre cualquier clase de trabajos, obras o aprovechamientos y planes de investigación que se pretendan realizar, incluidos o no en el Plan Rector”.
4.1.10.2. Juntas Rectoras
Las Juntas Rectoras fueron declaradas en 198922, creadas en 199023; sus funciones, composición y constitución fue regulada en 199724 y su reglamento fue aprobado en 199825. La Junta Rectora es el órgano colegiado de participación y de carácter consultivo de los Parques Naturales de Andalucía. Entre sus funciones están control, vigilancia, la coordinación de las Administraciones Públicas, y la participación y colaboración ciudadana en la conservación del espacio protegido. Además, las Juntas Rectoras deben velar por el cumplimiento del correspondiente Plan Rector de Uso y Gestión y pueden tanto promover el desarrollo sostenible en los municipios integrados en el Parque Natural, como proponer normas para una eficaz defensa de sus valores ecológicos.
Las RRBA cuyo OP es una o varias Juntas Rectoras son: Cabo de Gata-Níjar (RBCGN), Cazorla Segura y las Villas (RBCSV), Dehesas de Sierra Morena (RBDSM), Intercontinental del Mediterráneo (RBIM), Sierra de Grazalema (RBGZ) y Sierra de las Nieves y su Entorno (RBSNyE).
4.1.10.3. Consejos de Participación
Los órganos de participación de RBSN y RBDÑ son respectivamente los Consejos de Participación de los Espacios Naturales de Sierra Nevada y de Doñana, Órganos Colegiados creados en 200726 para favorecer la coordinación interadministrativa necesaria y la participación ciudadana en la gestión de cada uno de estos espacios. Los Consejos de Participación asumieron las funciones que correspondían a los Patronatos
22 Ley 2/1989, de 18 de julio, por la que se aprueba el inventario de espacios naturales protegidos de Andalucía, y se establecen medidas adicionales para su protección.
23 Decreto 11/1990, de 30 de enero, por el que se crean las Juntas Rectoras de los Parques Naturales declarados en la Ley 2/1989, de 18 de julio, se establece el régimen jurídico de las mismas y se fijan las líneas básicas de los Planes Rectores de uso y gestión para los Parques Naturales
24 Decreto 239/1997, de 15 de octubre, por el que se regula la constitución, composición y funciones de las Juntas Rectoras de los Parques Naturales (BOJA núm. 133, de 15/11/1997)
25 Orden de 23 de noviembre de 1998, por la que se aprueba el Reglamento tipo de Régimen Interior de las Juntas Rectoras de los Parques Naturales de Andalucía (BOJA núm. 146, de 24/12/1998)
26 Decreto 24/2007, de 30 de enero, por el que se declara el Espacio Natural de Sierra Nevada y se regulan los órganos de gestión y participación de los Espacios Naturales de Doñana y de Sierra Nevada
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de los Parques Nacionales de Doñana y Sierra Nevada y a las Juntas Rectoras de los Parques Naturales del mismo nombre27.