Rol de los países productores en el orden mundial

Lo que se podría concluir de la intervención China es que existen al igual que esta potencial mundial otros países que por su intención de desarrollo sometan o induzcan a otros a convertirse en productores de materia prima. Al respecto y desde otra perspectiva que no es la exclusivamente comercial, Eric Holt-Giménez, escribe,

La condición de sobreproducción del capitalismo moldea directamente el contexto estructural a escalas globales. Se caracteriza por una excesiva extracción de excedentes y crisis cíclicas de acumulación de capital, en las que la formación y concentración de capital se encuentran sin oportunidades disponibles para reinvertir y/o la correspondiente capacidad de mercado de consumir los bienes producidos.41

empresas pero en otras condiciones, es decir a un precio menor, sobre todo porque China es el principal comprador.

39 _{Peopledaily. Primer “precio Chino” en negociaciones sobre minerales de hierro. Internet.}

www.spanishpeopledaily.com.cn. Acceso: 7/09/2009.

40 _{Al respecto del uso del término “desarrollo”, para esta exclusiva referencia se lo hace} entendiéndole como la capacidad de un país de crecer vertiginosamente en el mercado mundial. 41 _{Erik Holt-Giménez. La restructuración Territorial y las bases de la Reforma Agraria. Lima,} Editor Anthony Bebbington, IEP Instituto de Estudios Peruanos, CEPES Centro de Estudios Peruanos, mayo 2007. Página 87.

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Sin dudas chocan varios conceptos que giran en torno al tipo de desarrollo que caracteriza la producción de metales en el planeta. Un primer aspecto tiene relación con la visión exclusivamente capitalista neoliberal como lo llamaría la tradición conceptual a la velocidad y envergadura del mercado de la India, norteamericano o chino; que han planificado su desarrollo a partir de condicionar la producción de minerales a otros países, en los cuales directa o indirectamente pueden estar incluidos los Sudamericanos.

Consecuentemente otro aspecto es el relacionado con el rol de los países productores. Y es a partir de este cuestionamiento que se desprenden otros como, en qué momento deciden los países ser productores de minerales a gran escala? Deciden los países o es una condición del mercado mundial? Los países productores articulan la producción de minerales a procesos relacionados con su mercado interno o buscan valores agregados, o simplemente son productores de materia prima? Al ser productores son ellos los que determinan los precios de los minerales o previo a la fase de producción ya han sido determinados los precios por las inversiones realizadas por los países demandantes de los minerales? Finalmente los países productores tienen la capacidad financiera para invertir en la exploración y producción minera a gran escala?

Con seguridad las respuestas a estas preguntas podrían ayudarnos a ubicar con precisión cuál es el rol de los países productores.

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Fuente: Creación Propia

Como está planteado del esquema, los países productores periféricos42 terminan siendo receptores de las condiciones de mercado impuestas desde las necesidades de algunos países que han planificado su tipo de desarrollo. Si se puede hablar de ventajas comparativas, el rol de exclusivo productor de materia prima le deja a los países productores periféricos con algunas desventajas en la relación: 1) No pueden planificar su desarrollo local a partir de un plan de aprovechamiento de sus recursos naturales, 2) Las compensaciones son cosméticas frente a los recursos entregados y 3) Los precios no fijan los ofertantes si no la demanda, que a su vez tienen mecanismos de presión del propio mercado.

42 _{Al hablar de países productores periféricos nos estamos refiriendo a aquellos países que} tienen recursos mineros para ser explotados pero que no determinan las condiciones de mercado. Por el contrario son receptores de las condiciones del mercado.

Países Productores Periféricos Países demandantes

de mineral

Capital de inversión para operaciones Asistencia Técnica para los procesos extractivos

Instituciones financieras internacionales Prestamos reembolsables Préstamos no reembolsables Asistencia técnica Inversiones conjuntas

Seguridad jurídica y buenas condiciones para las

inversiones

Materia Prima Mineral

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Refiriéndose al rol de las agencias financieras, las cuales sostienen el modelo, Erik Holt-Giménez analiza sobre la misión del Banco Mundial,

Dada la misión del Banco Mundial, uno podría esperar que el banco ayudara a los gobiernos débiles a negociar sólidos contratos redistributivos que contribuyan a la reconstrucción del Estado y al alivio de la pobreza. El hecho de que esto suceda rara vez se debe a que la misión de desarrollo y lucha contra la pobreza del Banco es secundaria frente a su práctica, la cual históricamente ha reflejado una estrategia de acumulación para países como los del G8 (basada en inversiones de alto riesgo y alto retorno como aquella en infraestructura y de rápido retorno como las industrias extractivas) y de despojo para el resto.43

En este esquema que se ha convertido en clásico para el análisis de países dueños del mercado y los productores de recursos naturales como materia prima, aparentemente se lo plantea como un destino de un sistema capitalista y sin alternativas para los países productores, simplemente son ruedas de pequeñas de engranajes gigantescos. Pero justamente, en qué radica la posibilidad de que los países productores periféricos se garanticen su tipo de desarrollo en medio de un mercado impuesto mundialmente?

Existen algunas condiciones que podrían alterar ese rol predestinado? Al respecto, lo atractivo del modelo chino radica en el surgimiento de una potencia de las mismas condiciones del mercado que tiene el mundo entero, y observando este modelo y otros que han seguido similares líneas, podemos determinar los siguientes elementos: 1) Los países periféricos se convierten en poco tiempo en productores a gran escala, 2) Extreman las legislaciones sobre actividades extractivas para mejorar las condiciones de negociación y 3) Se mueven en diferentes espacios del mercado, negando la exclusividad a los inversionistas. Finalmente el cumplimiento de estas tres condiciones rompería el modelo clásico de proveedores de materia prima; sumándose la ventaja comparativa mayor, los estados de los países periféricos podrían planificar su tipo de

43_{Erik Holt-Giménez. La restructuración Territorial y las bases de la Reforma Agraria. Lima,} Editor Anthony Bebbington, IEP Instituto de Estudios Peruanos, CEPES Centro de Estudios Peruanos, mayo 2007. Página 88.

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desarrollo con recursos asegurados. (Este tema será tratado en el capítulo de Minería como factor económico en los países considerados en vías de desarrollo)