MUNICIPIO DEL CANTÓN PEDRO MONCAYO
El señor Alcalde, manifiesta; en la sesión anterior se había resuelto que se pasaría a la comisión pertinente, pero se consideró que ninguna de las Comisiones conformadas era afín al tema que se va a tratar, es por eso que basados en la ley se decidió conformar una nueva comisión especial, y solicitar a la señorita Procuradora encargada dar lectura el articulo correspondiente.
Se procede a dar lectura al artículo 98 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal. El señor Alcalde, manifiesta con eso se esta dando cumplimiento a lo que se resolvió en la sesión, de que pase a la comisión especial que estará conformada en esta sesión; está en consideración de ustedes señoras y señores concejales de hacer un análisis de quienes son las mejores personas para que conformen esta comisión y presenten un informe a la brevedad posible para poder avanzar, por lo que queda en consideración.
Se da lectura al Art. 99 de la misma ley, de las comisiones especiales.
El señor Concejal Fabián Morocho, manifiesta: que por favor la compañera que está de Síndica, haber si nos puede un poco más ampliar el tema, y qué rol tendría Desarrollo Cantonal y Desarrollo Humano, tendrían según los departamentos, si podrían ser asumidos o cuales son los espacios, un informe quisiera por escrito que nos dieran, por- que las comisiones especiales se formarán en casos especiales, como dice, porque lo que es el funcionamiento del Municipio, tiene ya su procedimiento, como les decía, lo estructural irá a lo estructural, el Comité de Fiestas al Comité de Fiestas y esto del Orgánico Funcional, debe estar contemplado en algunas de las dos áreas, pero ahí están las comisiones, yo no le veía el caso de nombrar una comisión especial, normalmente debería ir a una de las dos áreas, y con ese informes se específica donde debería ir. El señor Concejal Frank Gualsaquí, manifiesta: yo quisiera definir claramente cual es el sentido y la utilidad del Orgánico Funcional, como para quienes deberán ser parte de la comisión, yo tengo una idea pero si me gustaría conversar ahora, cual es el objetivo del Orgánico Funcional.
El señor Alcalde, manifiesta: el Orgánico Funcional es para el buen funcionamiento de la parte administrativa en la municipalidad.
El señor Concejal Frank Gualsaquí, manifiesta: eso implica tener claras las metas, los roles de las diferentes áreas, por ejemplo el área de recursos naturales a donde a punta, Cual sería el fin de esa área, y pasar eso se necesitaría tener los elementos, yo creo que bajo esta lógica el Orgánico Funcional conlleva a las metas y los objetivos de la municipalidad, eso para mi tiene mucho que ver con el tema de desarrollo cantonal y tiene que ver con la problemática del cantón, y de las leyes que están alrededor de eso, hablo de la Constitución, del plan de desarrollo nacional, y de muchos instrumentos. El señor Alcalde, solicita el criterio del Ing. Raúl Schurjing, Director Administrativo de la municipalidad.
El Ing. Raúl Schurjing, Director Administrativo: manifiesta: el Orgánico Funcional es el que dictamina precisamente todas y cada una de las funciones que deben ser cumplidas por quienes integran la administración de un municipio, en función de un Orgánico Estructural que debe ser aprobado previamente, habiendo un Orgánico Estructural y habiéndose o siendo en un plazo de dos años después se a prueba un Orgánico Funcional, tanto diferentes del Orgánico Estructural, pero el Orgánico Funcional ustedes conocen, no contempla la totalidad de los miembros que integran esa administración, en su totalidad, todos los empleados y trabajadores y funcionarios deben estar en el Orgánico Funcional, esa es la razón de tener un Orgánico Funcional en base a un Orgánico Estructural, creo que eso es todo.
La señorita Concejala Martha Toapanta, manifiesta: lo que yo entiendo el Orgánico Funcional es más potestad del Alcalde, porque es bajo la potestad administrativa, en donde el informe del debate que se va a realizar, es prácticamente un informe, en donde va a ser derogado el Orgánico Funcional, el Ing. Frank manifestaba, se va a volver a
crear otro Orgánico Funcional, entonces en el proceso estaríamos incluidos ahí para estar construyendo el Orgánico Funcional; de la comisión especial, también mi pregunta, es solo para hacer el informe o también para hacer todo el Orgánico Funcional.
El Ing. Raúl Schurjing, Director Administrativo: manifiesta: en la sesión extraordinaria del día 2 de septiembre, al discutir el punto que constaba en el orden del día, que decía primer debate de Ordenanza del Proyecto sobre la derogatoria del Manual Orgánico Funcional del Gobierno Municipal de Pedro Moncayo, y en la sesión del 28 de julio del 2009, el Consejo resuelve que el tema pase a ser considerado por la comisión respectiva, y no que lo resuelva la administración, considero señor Alcalde, señores concejales, que toda resolución del I. Concejo es mandatario para la administración, entonces las administración ya tiene ese mandato dado por ustedes señores concejales y tiene que cumplirlo pasándole a la comisión respectiva, por eso es que no se lo resuelve a nivel de la administración.
El señor Concejal Fabián Morocho, manifiesta: volviendo al punto nosotros tendríamos que definir aquí los roles de cada una de las comisiones, yo creo que eso es básico, qué ámbitos corresponde, es lo único y tiene que pasar a la comisión pertinente, yo no creo que se debe conformar una comisión especial, hay para otros casos eventuales dice y se formará con personas de la sociedad civil, pero aquí ya esta conformada en el gobierno municipal, y nosotros tenemos que decir a donde va y es lo único que tenemos que hacer pasar a la comisión, no debemos crear otra más.
El señor Concejal Ing. Frank Gualsaquí, manifiesta: bajo qué criterios se juntaron el tema de las comisiones, lo que ustedes plantearon es el tema que se apruebe en paquete las comisiones, y cunado se establecía de que algunas no coincidían la respuesta fue de que sería considerado en reagrupar algunas de estas situaciones, yo creo que estaría claro saber cuales fueron los criterios, podría ser la una salida y la otra.
El señor Vicealcalde Alfonso Tituaña, manifiesta: si en verdad cuando nosotros aprobamos las comisiones, como que faltó una parte que estaba dentro de la ley de las comisiones especiales o delegaciones, eso dice la ley, y mal haría yo en decir y entrar en polémica, si esta dentro de la ley, no deberíamos estar polemizando, sino más o menos dirigirnos a lo que dice la ley, entonces yo creo en este caso, si se va a conformar la comisión, más halla de que discutimos de que fue mal redactada la convocatoria, el Orgánico Funcional , creo que todos pusimos nuestros puntos de vista sobre lo que estuvo o esta direccionado, entonces yo pienso que para viabilizar esta reunión tendríamos que conformar la comisión, claro, respetando los criterios de cada uno de ustedes sobre el rol de las comisiones que se puso, y dentro de eso se que nos están dando un artículo de la ley, donde faculta formar una comisión especial, entonces el rol de las comisiones como la ley nos obliga a conformarlas, y para otras cosas no precisamente para el Orgánico Funcional, en este caso espacial y así se lo entiende. La señora Concejala Lic. Verónica Gallardo, manifiesta: yo solamente quería dar mi punto de vista, creo que nosotros en el. momento de aceptar la propuesta del concejal Alfonso Tituaña , a lo mejor lo hicimos apresuradamente, sin darnos cuenta que no
había una Comisión de Legislación, puesto que de acuerdo a lo que yo estuve estudiando, ésta es una potestad administrativa, pero tendría que haber sido el señor Alcalde que haga las reformas, las codificaciones en ese Orgánico y que presente el proyecto para que sea aprobado por el concejo, en este caso no se hizo así, yo estoy de acuerdo en que se nombre la comisión, sea esta de legislación o sea especial y que cumpla con la función que el concejo dejó ya establecido al aprobar el acuerdo de que se pase y se nombre a la comisión para que elabore el informe respectivo.
La señorita Concejala Martha Toapanta: solicita que por favor se de lectura a los deberes y atribuciones en el Art. 69, numeral 6, de la Ley Orgánica de Régimen Municipal.
Se procede a dar lectura a lo solicitado.
La señorita Concejala Martha Toapanta: manifiesta, en este artículo esta manifestando claramente, que los deberes y atribuciones del Alcalde, entonces yo pienso que la delegación de esto esta en la potestad del Alcalde, por que esos son los deberes y atribuciones del Alcalde.
El señor Concejal Ing. Frank Gualsaquí, manifiesta: el Orgánico Estructural y Funcional es una cuestión política, la política general imparte cada una de las direcciones, bajo esa situación quisiera solicitar que se de lectura al Art. 63 numeral 1, de la LODRM.
Se procede a dar lectura al Art. 63 numeral 1, de la ley invocada
El señor Concejal Ing. Frank Gualsaquí, manifiesta: sobre esta base es responsabilidad nuestra definir las metas y las políticas que debe seguir la municipalidad, ahora respecto del artículo 69 del numeral 6 que cita la concejala Toapanta, si es atribución del Alcalde hacer esta situación, pero hay los procedimientos, por eso que se cita ahora el artículo 98 y 99 cómo se debe conformar las comisiones especiales, es claro el artículo 98, establece que estará conformado por tales y tales personas, así que yo creo que se esta haciendo lo correcto, en la idea que la atribución del Alcalde es bajo esos dos artículos, y estructurar la comisión especial bajo ese numeral, ahora quisiera ser propositito si el artículo 98 establece el procedimiento creo que avancemos para establecer quienes estarían en esa comisión.
La señorita Concejala Sandra Díaz, en relación a lo que estamos en este punto, existe la potestad del Art. 98, de las comisiones especiales, si bien es cierto nosotros tenemos las comisiones designadas, por algo somos de las comisiones respectivas, por lo tanto si es que hay que nombrar las comisiones sigamos, pero lo que siquiera es que tenga en claro señor concejal Alfonso Tituaña, es que fueron las convocatorias mal hechas, sino que si están mal hechas, esas resoluciones pueden acarrear nulidad, entonces ahora no debemos caer en que estamos iniciando, ni a futuro, yo por eso estoy haciendo una observación para que a futuro no hagamos mal las cosas, si tenemos que nombrar comisiones especiales aquí, bueno que se nombre y listo y no estemos estancados .
El señor Vicealcalde Alfonso Tituaña, manifiesta: quienes van a conformar las comisiones, sería mi moción, la compañera Verónica Gallardo para que sea un miembro de la comisión, y también hacer una aclaración, de lo que dice roles de las comisiones, en el mismo artículo cita, que en este caso los directores tienen que ser partícipes de esta comisión, dentro de lo que amerita pasar este informe.
La señora Concejala Lic. Verónica Gallardo, manifiesta: con relación a lo que manifestó la concejala Sandra Díaz, de que debemos hacer bien las cosas y algunos argumentos más que nos ha dado, esta muy bien compañera, le agradezco, pero yo he visto que de su parte, han circulado muchos documentos de las reuniones, a mi personalmente me gustaría, como siempre ha manifestado el compañero Frank Gualsaquí, que se vea el debate que aquí expongamos y digamos nuestros criterios, demostremos las potencialidades que cada uno tiene, pero a mi me sorprende ver que aquí en las sesiones sea la más callada en intervenir, la que menos interviene, si usted tiene ese conocimiento aquí es la oportunidad de debatir y demostrarnos que aquí se debate, que aquí estamos equivocados, a lo mejor, pero no cuando ya se va a su casa o cuando ya se va a su trabajo, ahí le fluyen las ideas, entonces es esa la observación compañeros, a lo que tenemos que decir o algo tenemos que aportar, tendría que ser aquí para eso estamos, para debatir, para discutir, para dar nuestros puntos de vista, yo creo que eso que quede bien cimentado nuestro voto, entonces yo diría que si voto en contra, tiene sus argumentos y si a lo mejor pueden convencer a los demás, pero no después que se acaban las reuniones de concejo, vienen recién las reflexiones y los argumentos con documentos.
La señorita Concejala Sandra Díaz, manifiesta: señora concejala Verónica Gallardo, con respecto a lo que usted me esta manifestando, desde el 21 de agosto yo estoy diciendo en cada sesión que lo que estamos haciendo esta mal por que pueden ser resoluciones nulas, y yo he declarado que de acuerdo a la Ley de Régimen Municipal, estamos amparados y no es que yo vengo recién ahora a decirles a ustedes de que estamos haciendo mal las cosas, al contrario nosotros estamos haciendo mal las cosas por eso yo les doy los argumentos legales, que pena, que sea que se venga acá y se vote a favor, a favor y por ahí en contra, que pena, pero lamentablemente como yo les dije a ustedes, leí los artículos 106, 123 de las resoluciones nulas , he estado manifestado mi oposición sobre estas actas que pueden ser a futuro nulas, por el contrario, si estamos haciendo las cosas y si a usted no le parece compañera, pero mi criterio esta dado
La señora Concejala Lic. Verónica Gallardo, manifiesta: señor Alcalde, no son mentiras, es lo que yo estoy pudiendo apreciar, escuchar y argumentar en esas 4 hojas que la compañera Sandra Díaz, anda voceando por todo lado, en la Contraloría, si yo le escuchaba argumentar todo eso aquí capaz, que me convencía a mí señor Alcalde, pero es otra cosa la que solía decir aquí, y después que salimos es lo que argumenta, aquí me gustaría escucharle esas 4 hojas de intervención, que este incrementada en una acta, a eso me refiero compañeros, que usted aquí no argumenta, entonces aquí esta diciéndonos y nos va a volver a decir y va a quedar en las actas, a lo mejor me retractaría de lo que estoy diciendo, no existe ninguna intriga a nivel personal, pero las cosas hay que decirlas.
La señorita Concejala Martha Toapanta, manifiesta: para seguir avanzando con el tema, apoyo la moción presentada por el compañero Alfonso Tituaña.
El señor Concejal Ing. Frank Gualsaquí: manifiesta: a mí me parece bien, de que si bien es cierto se ha venido proponiendo de que se discuta, se debata, de que se tenga los argumentos, pero no ha habido la oportunidad de argumentar, debatir, por que prácticamente las cosas han estado dichas, no ha habido espacio, yo creo que esas son las respuestas a esa negativa de poder discutir aquí las cosas, yo lo veo desde ese punto de vista, yo lo he visto así las cosas; ahora en el tema de la convocatoria con todo lo dicho ya me entró la preocupación a mi también, esta convocatoria es para dos temas la comisión, no solamente para uno en relación al tema que estábamos tratando anteriormente, anteriormente se estaba tratando el Orgánico Funcional esa fue la resolución que se nombre la comisión para el Orgánico Funcional, y la convocatoria dice Orgánico Estructural y Funcional, eso es un tema que se le agrega y no se si esto tiene complicaciones o no, estamos respondiendo a la resolución que hicimos o estamos agregándole algo más a esa resolución.
El señor Concejal Fabián Morocho, manifiesta: el compañero Alfonso Tituaña propuso las comisiones, y así al apuro y al atropello se esta aprobando, ahí están las consecuencias, entonces se presenta una acta se corrige después, se ha estado diciendo que el espacio para hacer bien las cosas es discutir y argumentar, y aquí no es el que más habla el que más propone, estamos reunidos terminamos en un acuerdo y se va a votar lo contrario, por eso es que les dije algunas cosas y al que le toca le toca, yo también si tengo errores y sabré aceptarlos, compañeros, yo mociono que para esta comisión tiene que ir los dos de Desarrollo Cantonal y Recursos Humanos, y más los directores porque así es lo que debe estar conformada la comisión, y si quieren sumarse esta bien, pero así debería ser las cosas.
La señorita Concejala Sandra Díaz, manifiesta: para seguir con el procedimiento, apoyo la moción presentada por el señor concejal Fabián Morocho.
El señor Vicealcalde, mociona: para que integrar la Comisión Especial nómina a la señora Concejala Lic. Verónica Gallardo. Apoya la moción la señorita concejala Martha Toapanta.
El señor Fabián Morocho, mociona: que para esta Comisión tiene que conformar Desarrollo Cantonal y Recursos Humanos, y más los directores de las áreas, y si quieren sumarse esta bien, apoya la moción la señorita concejala Sandra Díaz.
Se procede con la votación:
La señorita Concejala Sandra Díaz, a favor de la moción del señor concejal Fabián Morocho
La señora Concejala Lic. Verónica Gallardo, a favor de la moción del señor Vicealcade Tituaña.
Señor Concejal Ing. Frank Gualsaquí: mi voto es en contra de la moción del señor Vicealcalde.
Señor Concejal Fabián Morocho: en contra.
Señora Concejala Ing. Verónica Sánchez, a favor de la moción del señor Vicealcalde. Sr. Vicealcalde Alfonso Tituaña, me parece importante lo que manifiesta lo que dice el señor Concejal Morocho, que esas personas también deben ser parte de la comisión sin salirse de la ley que eso, es lo primordial, a favor de mi moción
Srta. Concejala Martha Toapanta, manifiesta; todos somos capaces y podemos desenvolvernos en todas las áreas, sinceramente a más de una vida dudaría de la capacidad de un ser humano, yo apoye la moción del señor Vicealcalde, a favor
El señor Secretario promulga los resultados y 4 votos a favor de la moción del señor Vicealcalde y 3 votos en contra.
El señor Alcalde manifiesta que queda la señorita Concejala Lic. Verónica Gallardo para conformar la comisión especial.
RESOLUCIÓN NO.018 EN REALCION AL SEGUNDO PUNTO DEL ORDEN DEL