LA TERCERA ETAPA DEL OBSERVATORIO DE LA OBSERVACIÓN A LA INCIDENCIA A NIVEL MACRO

El nuevo Programa (2006-2010) da continuidad a la organización, consolidación y desarrollo del Observatorio Centroamericano para la Incidencia en las Políticas Educativas (OCIPE), integrada por los seis equipos de investigación, uno por cada país centroamericano, con la participación de un amplio conjunto de educadores de base miembros de las Redes Locales de Investigación sobre la Reforma Educativa (RELIRE), FOMCA, Facultades de Ciencias de la Educación de las Universidades Públicas de la región Centroamericana, para: observar, monitorear, dar seguimiento e incidir sobre el proceso de ejecución de las Políticas Educativas en los países de América Central.

LA INCIDENCIA es un proceso largo y complejo que requiere persistencia y creatividad que se edifica sobre pequeñas victorias y al que en este Programa se le está dando el impulso inicial. Tiene como finalidad darle seguimiento al proceso de ejecución de las acciones correspondientes a las áreas de política educativa de Equidad y Cobertura de los Sistemas Escolares respecto a la población en la edad correspondiente; el Currículum de la Educación Básica y Media; la Administración y Descentralización de la Educación; las Políticas de promoción a la Profesión Docente y la Participación Ciudadana en Educación. Ello exige:

a) Mantener informados sobre esta situación a: los actores tomadores de decisión en el terreno educativo, los órganos y entidades encargados de ejecutarlas y a las comunidades educativas nacionales y regionales centroamericanas.

b) Propiciar y dar seguimiento a compromisos de actores claves en atención a incidir en superar las brechas existentes entre el enunciado de las políticas y su concreción real en el terreno.

De acuerdo a la experiencia ganada en los años (2002-2007) de existencia de la RED-REC, con el propósito de fortalecer y perfeccionar la misma de cara a ganar espacios de influencia en su entorno regional e internacional, para el período 2006-2010 se realizarán las tareas y etapas siguientes:

1. Primera Etapa

Seis análisis de actualización de las brechas en las Políticas Educativas de cada país relacionadas con la Equidad y Calidad de la Educación, los Acuerdos de Dakar y las Metas del Milenio; seis conjuntos de Indicadores y de Instrumentos construidos,

según Medidas de Políticas Educativas; seis cuestionarios para el proceso de recolección de información formulados según indicadores para el cumplimiento de las Medidas de Políticas Educativas: y seis planes de trabajo para abordar la Incidencia.

2. Segunda Etapa

Seis Informes de Observatorio, elaborados (uno por cada país), acerca del cumplimiento de las Medidas de Política Educativa en los campos de la Equidad y la Calidad de la Educación; seis Informes de Observatorios elaborados sobre el cumplimiento de COMPROMISOS por la educación, en cada uno de los seis países de la región centroamericana; y seis Planes de Campañas para la Incidencia.

3. Tercera Etapa

Seis conjuntos de COMPROMISOS contraídos por sectores interesados en la Equidad y Calidad de la Educación; la identificación e implementación de estrategias y acciones de incidencia que tengan resultados concretos de acuerdo a las prioridades educativas de cada país, en base a los resultados del POREC/OCIPE 2002-2007; seis Informes de resultados de la INCIDENCIA en su primera etapa; seis Informes de resultados de la INCIDENCIA en su segunda etapa; y seis procesos de capacitación de los miembros para formar alianzas estratégicas y efectuar actividades de incidencia sobre las políticas educativas.

CONCLUSIONES

o Se ha observado un proceso de monitoreo, análisis bastante bien logrados a juzgar por los informes analizados, publicados y contrastados con la información oficial.

o Contar con una visión precisa y objetiva del proceso de aplicación de las políticas educativas en cada país con sus avances, limitaciones, causas generales e intermedias, actores de los procesos y obstáculos en y para la aplicación y desarrollo de las políticas educativas.

o Incidencia en las bases dando desde ellas señales a veces aceptadas por los tomadores de decisiones en los ministerios.

o Haber logrado la articulación con FLAPE y su acción a nivel latinoamericano la que está influyendo en la formulación y cambio de las políticas educativas en la región.

o Se han abierto puertas en los Ministerios de Educación tradicionalmente cerradas, pero la entrada no es todavía muy fluida. No obstante existe ya bastante cercanía y sintonía incluso por la presencia en la CECC.

o Para los actores de la educación en cada uno de los países de la región, incluyendo a los Ministerios de Educación, Mesas Educativas, etc., lograrán identificar el impacto de las políticas educativas y tendrán herramientas para incidir de manera constructiva en su gestión y ejecución.

o Para la UCA, la FORD y el PROGRAMA OCIPE, la integración y participación de este Programa en el Foro Latinoamericano de Política Educativa FLAPE constituye una gran fortaleza y oportunidad para hacer valer la importancia de la Educación en Centroamérica, su dinámica y desafíos, participar en la realización de nuevos estudios en la región en articulación con los países integrantes de

FLAPE, a la vez que enriquecerse de la reflexión y estudios investigativos sobre los avances de las Políticas Educativas en la región latinoamericana.

o A nivel nacional, regional e internacional esta Investigación le ha ayudado al IDEUCA y por tanto a la UCA a proyectarse como un referente de consulta y acción en el consorcio de la educación y sus trayectorias de innovaciones y cambios a nivel centroamericano y latinoamericano (ejemplo CECC, FLAPE, FOMCA, PREAL, ETC.).