LAS TIPOLOGÍAS DE LAS ERT

La investigación realizada por Tauile et al. (2005) acerca de los emprendimientos autogestionarios provenientes de masas de liquidación, investigó a veinticinco, siendo 48% del sector metalúrgico, 20% de vestuario y calzados, 12% de plásticos y 20% de diversos sectores, entre ellos el de azúcar y alcohol, en el período de enero a abril de 2005.

La muestra de la investigación totaliza 8.317 puestos de trabajo, entre trabajadores socios y contratados. En relación con las formas de obtención de crédito respondieron las siguientes opciones: créditos bancarios, factoring/prestamista, crédito de sindicatos, agencias de fomento: Banco do Estado de Rio Grande do Sul (BANRISUL) y Agência de Fomento do Estado de Santa Catarina S.A (BADESC) y créditos personales: PRONAF y Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) este último con baja tasa de logro.

Esta investigación identificó la necesidad de participación del poder público para la concesión de crédito y la demanda de una línea de financiación para la actualización tecnológica, así como para el apoyo técnico y formación continuada. También citaron la necesidad de consolidación de políticas para la reestructuración de emprendimientos con acciones de fomento y apoyo como incentivos a la emisión de facturas, reducción de cobranza de tributos y estímulo a las licitaciones públicas (TAUILE et al., 2005).

Además, se propuso presentar una tipología, en la concepción de tipo como construcción ideal anclados en las practicas existentes.

O tipo é a exacerbação de características dessas experiências, que apresentam alguma recorrência ou mesmo configuram um padrão. Isto faz que nenhuma experiência concreta possa ser identificada a um tipo, pois pode apresentar, num determinado momento, variáveis estruturais de vários tipos (TAUILE et al., 2005, p. 63)

Los autores escogieron el lado extremo derecho como las formas más indeseadas y en el extremo izquierdo el modelo ideal deseado y en el intervalo de esas situaciones se encuentra el campo socialmente aceptable, que pueden evolucionar hacia el ideal o tener retrocesos e ir en dirección a lo no deseable. A continuación se presenta la figura 2 de los tipos de emprendimientos autogestionarios67.

Figura 2 - Cuadro esquemático de los tipos de emprendimientos solidarios

Figura 2 - Cuadro esquemático de los tipos de emprendimientos solidarios

Fuente: Tauile et al. (2005, p. 64)

Los siete tipos de ERT caracterizados por Tauile et al. (2005) fueron:

a) Cooopergato o que son utilizadas en el proceso de tercerización: Está en la extrema derecha, es decir, el límite de lo socialmente indeseable por constituir una forma de flexibilizar y de dejar a las relaciones de trabajo más inseguras para los trabajadores. Funcionan como empresas de intermediación de mano de obra o para organizar la producción como tercerización, es decir, realizar el proceso de fabricación en dependencia directa de la empresa capitalista que la contrató y se utilizan de la forma jurídica cooperativa para burlar a las leyes del trabajo.68

b) Cooperativismo tradicional: Considerado como el modelo más antiguo de cooperativismo, que no es considerado un modelo totalmente indeseado porque puede responder a los intereses de sus asociados que se encuentren bien posicionados en el sistema. No obstante se diferencia del cooperativismo solidario, considerado nuevo o más actual, porque no avanza en la democratización de la gestión, al contrario se produce un monopolio en la gestión y consecuentemente de las informaciones que se mantiene por las relaciones con el mercado y prácticas clientelistas. Lima (2004) hace referencia al cooperativismo degenerado, dado que cedió ante las presiones del capital y dejó a un lado los principios cooperativistas.

67 _{Los investigadores alertan que los emprendimientos pueden presentar características de varios tipos al mismo}

tiempo dado que se trata de tipos ideales y la realidad informa múltiples características.

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c) Cooper-bussiness: Es utilizado para referirse a una cooperativa que se convirtió en un gran negocio para sus asociados, una vez conquistada la estabilidad de la empresa para su crecimiento pasa a optar por contratar empleados69. En este caso poco se altera la organización del trabajo y la gestión de la ERT, aunque la jerarquía tiende a disminuirse (TAUILE et al., 2005).

d) Control operario: Se constituye como una particularidad entre las fábricas recuperadas, que inspirada en una corriente radical de la izquierda que combate toda forma de institucionalización como parte integrante del sistema capitalista, no desean convertirse en patrones, no aceptan formase en cooperativa, desean recibir los derechos laborales y la estatización de las fábricas ocupadas por los trabajadores (op. cit.)

e) Cooperativa auténtica: Es la modalidad que más se adecua a los principios cooperativos, en este caso de ERT, la participación sindical se muestra muy activa, tanto en la función de sensibilizar a los trabajadores para la propuesta de la cooperativa, en la organización por la lucha de la propiedad de los medios de producción, o como órgano de asesoría en el proceso de recuperación. En una etapa inicial del proceso de quiebra, se utiliza una cogestión70 con los dueños, para posteriormente requerir la quiebra en favor de los trabajadores para así obtener la propiedad de la planta industrial. Pueden ocurrir contratos para la alta dirección de la empresa y los trabajadores pasan a participar de comisiones o grupos (op. cit.). f) Gestión compartida o conglomerado cooperativo: Este último es como una

cooperativa de segundo grado que enlaza las diversas experiencias cooperativas en una región o ciudad y puede unificar diversos tipos de producciones. Son vistas como soluciones innovadoras en la producción y en la gestión. Por su magnitud y complejidad requieren un gran número de ‘cuadros técnicos” y de profesionales en la gestión lo que puede generar tensión en las decisiones y el proceso de democratización en intrínseco de la ERT.

69_{El argumento es que los asociados pasaron por muchas dificultades que los nuevos socios no pasarían. Pero la}

proporción en relación a los socios fundadores puede ser muy grande. Tenemos casos emblemáticos como el de Mondragón (MONDADORE, 2013) en el cual pasan a internacionalizarle, así como indica la investigación de (DUBAIS, 2016).

70_{Tauillé et al. (2003) indica que esta etapa se muestra necesaria para que los trabajadores puedan conocer las}

Tauile et al. (2005, p. 70) citan específicamente la Usina Catende como fuente de inspiración de esta tipología:

O projeto Catende, pelo que já realizou em termos de mudança das relações de trabalho e de cultura política, vai muito além de uma simples recuperação de empresa falida, pois alcança a dimensão de um projeto alternativo de desenvolvimento económico, social, cultural e político para a região da Zona da Mata Sul-pernambucana.

Aunque justamente por ese motivo, por ser un proyecto en la Zona de la Mata Sur enfrentaba a la elite social, económica y política de la región.

g) Empresa autogestionaria: seria o tipo ideal, utópico y por lo tanto no existe en la realidad. Esta tipología va más allá de los padrones cooperativos y la búsqueda por transformaciones no solo en la ERT sino también en toda la sociedad. Por lo tanto, está vinculada a proyectos educacionales, altera las relaciones de propiedad, pero más aún las relaciones sociales de producción y está situada como solidaria en las luchas con los trabajadores contra la explotación (FARIA, 2009).

Tauile et al. (2005) mencionan que existen casos en los cuales se presentan elementos que se aproximan al modelo de autogestión, que define como: democracia interna, reformatear las relaciones de trabajo y de su proceso en la tecnología; nuevas relaciones de propiedad colectiva e igualitarias, de la articulación democrática con otros movimientos sociales.

Además, como la investigación de Tauile et al. (2005) se buscaba identificar la situación actual y sus necesidades concretas de esas ERT, se identificó algunas variables estructurantes: gestión, mercado, crédito, tecnología, forma de propiedad y la relación con el sindicato y su participación institucional. Incluso se exploró la constitución de las cuotas y la forma de contratación de esos emprendimientos, aunque se demuestre duda de estos dos aspectos serian de hecho variables estructurantes o datos de la realidad que podrían ser diferenciados en un análisis de futuros trabajos de investigación.

Variáveis Estruturantes

Não Desejável

Desejável Fronteira do Socialmente Aceitável

1) Gestão

Autogestão Gestão Democrática

Sem Profissional Executivo Com Profissional Executivo Administração Participativa Representativa Cogestão _{Heterogestão} Camuflada Heterogestão 2) Mercado

Mercado Solidário Mercado Planejado

Aumenta a Autonomia Interna Mercado

Estável

Mercado Competitivo

Mercado Monopsônico

Não Ter Mercado Monopsônico Diminui a Autonomia Interna

3) Crédito Crédito Solidário _{Intercooperativo}

Crédito Público (Estratégia de Desenvolvimento) Crédito de Fornecedor ou Cliente (Informal)

Fundo dos próprios

Trabalhadores Agiotagem (Crédito Marginal) Sem Crédito Venda à Prazo Compra à Vista 4) Tecnologia Tecnologia Atual Tecnologia Intensiva

Diminuição da Jornada de Trabalho e do Tempo de Trabalho Necessário

Fronteira do Socialmente Necessário

Tecnologia Obsoleta Parque Produtivo Sucateado Aumento da Jornada ou Ritimo de Trabalho

ou Tempo de Trabalho Necessário Tecnologia Defasada

(continua) Cuadro 1 - Variables diagnóstico de las ERT's

Variáveis

Estruturantes Desejável Fronteira do Socialmente Aceitável Não Desejável

5) Forma de Propriedade / Tipo de Sociedade Cooperativa Autogestionaria, SCOP/SALES ou (em Construção)

Propriedade Social Cooperativa Associação Arrendamento Massa Falida LTDA ou S.A Tradicional 6) Relacionamento com o Sindicato e Participação Institucional

Sindicato como Protagonista no Empreendimento Autogestionario

+

Trabalhadores com Protagonismo Político Institucional Sindicato Participativo + Trabalhadores com Participação Institucional Difusa Sindicato Indiferente a Empreendedor + Trabalhador Indiferente a Participação Institucional Sindicato Contrario ao Empreendimento Autogestionario + Trabalhador Com Orientação Política 7) Cotas Parte 8) Formas de Contratação

Quotas Igualitárias Quotas Desiguais

Livre Adesão com Critérios Definidos

Tempo Probatório e Associação

Técnica Indicação Política ou Familiar Grupo Fechado Não Associa Contrata

Como el tema de la gestión del emprendimiento ya fue abordado anteriormente, comentaremos en relación al mercado, la segunda variable, que es un obstáculo muy penoso porque a veces requiere la recuperación de la confianza de los antiguos clientes. Lo no deseado es la situación en la cual la empresa tiene solo un cliente, lo que la deja en situación de dependencia de las exigencias de aquella empresa y consecuentemente, disminuye su autonomía. Por otro lado, la empresa puede estar inserta en un mercado competitivo que tiene sus padrones y demanda continuos perfeccionamientos, lo que direcciona a la empresa a la adopción de la racionalidad económica que se contrapone a los valores cooperativistas. El mercado estable ocurre cuando la empresa detiene una cuota de mercado, en un ambiente que no es tan disputado71 y que el nivel de producción y de calidad del producto contribuye a esa estabilidad (TAUILE ET AL., 2005).

El mercado planificado se refiere a las relaciones duraderas con sus clientes que pueden ser empresas o el Estado, mediante las compras a Centrales de Abastecimiento72, o con las compras públicas anticipadas como las realizadas por la Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB). Esa modalidad permite que las ERT puedan planificarse en la expansión, desarrollo interno y financieramente. Esta sería una opción deseable. (TAUILE ET AL., 2005).

En relación al crédito, la tercera variable, se observa que no existe un reconocimiento de las especificidades de esas empresas por parte de las instituciones públicas que podrían facilitar su acceso a estos recursos. Así tenemos en el extremo no deseable la empresa que consigue un crédito para realizar las compras de los insumos y materias primas pero que al vender sus productos lo hace a plazo, esta situación solo es superada por la determinación de los trabajadores; la segunda posición indeseada es la de utilización de prestamistas o factorings, el problema es la elevada tasa de interés que se convierte en un obstáculo para la recuperación de las empresas.

Entre las opciones socialmente aceptables están el apoyo financiero entre ellos mismos o de otros trabajadores que recibieron sus indemnizaciones o tenían algún ahorro; el crédito informal es otra fuente de financiación generalmente con antiguos clientes o proveedores.

71 _{Se cita el caso de compra de materia prima por consignación lo que acaba generando un compromiso de la}

empresa con el proveedor (TAUILE et al., 2005)

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Como el caso de la CEASA originada por la política gubernamental de abastecimiento mayorista hortícola, que antiguamente eran sociedades de economía mixta y en 2004 se convirtió en Organización Social (OS). CEASA, Pernambuco (2017).

Las situaciones deseadas serian en primer lugar una línea de crédito con recursos públicos para las ERT, que comprendan sus especificidades y la forma de garantía que puede ser dada y en el tipo ideal estaría el crédito solidario, que se podría dar en el ámbito de un complejo cooperativo. Tauile et al. (2003) menciona que durante su investigación identificó también a los sindicatos como financiadores que suministraron, en algunas ocasiones, los recursos iniciales en el proceso de recuperación de las ERT.

En la cuarta variable, la tecnología, hay diversidad de situaciones, sin embargo, por el hecho de que las ERT han sido originadas de una quiebra, generalmente la tecnología utilizada para la producción está obsoleta73 con necesidades de inversión, cuando no decir de acciones deliberadas de los antiguos propietarios de dilapidar el parque industrial. Los caminos encontrados para contrarrestar esos efectos han sido hacer uso del momento inicial en el cual nuevas relaciones de trabajo son formadas para proponer o realizar mejorías en nuevas técnicas y tecnologías que posibiliten la reducción de la jornada para poder participar de la gestión y sus demandas.

Cuanto a las formas de propiedad, quinta variable, Tauile et al. (2005) mencionan en primer lugar, la morosidad de los procesos de quiebra y las dificultades por las que pasan las ERT, después la forma jurídica a ser adoptada, en el caso no deseable las Sociedades Anónimas (SA) o las sociedades con responsabilidad Limitada (Ltda), son propias de la racionalidad económica capitalista manteniendo las desigualdades sociales y la separación capital-trabajo; como socialmente aceptables están la asociación y la cooperativa. El problema de la asociación es que legalmente no tiene la prerrogativa de la comercialización de las mercaderías y la cooperativa además de ser más burocrática de constituirse tiene que enfrentar la fama de las falsas cooperativas.

Las formas presentadas como deseables son la propiedad social que pertenecería a todos, inspirada en la experiencia de la ex-Yugoslavia y hace mención nuevamente a la Usina Catende por levantar esa discusión74. Los modelos considerados ideales por los autores son las Sociedades Autónomas Laborales de España (SALES)75 y las Sociedades Cooperativas Operarias de Producción (SCOP) de Francia (op cit). En el primer caso esa legislación tiene

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Tauile et al. (2005) sitúa la tecnología desfasada como en la frontera socialmente necesaria. El problema es que cuando la empresa está situada en un campo competitivo pasa a aplicar un aumento del ritmo del trabajo, por no tener los recursos para inversión en tecnología.

74 _{Posteriormente en 2006 en la desapropiación de las tierras de la Usina fue realizada colectivamente.} 75

Son frutos de una adecuación de los modelos societarios a los hechos económicos y sociales que se presentan. En el ámbito del derecho económico español se creó la calificación laboral para las SA ou Ltda que tuviesen la producción y el capital social a cargo de los trabajadores de ERT. En 1986 fue creada la ley nº 15, de 25 de abril Sociedades Autónomas Laborales de España (SALES) y más adelante en 1997 se autorizó la misma calificación Laboral, para las Ltdas, ley nº 4/1997. (TAUILE et al., 2005).

como exigencia que los trabajadores detengan más del 50% del capital sea en cuotas o acciones. En esta forma le es otorgado a esas ERT beneficios e incentivos fiscales necesarios76 y considerados adecuados, además de permitir la inclusión de elementos normativos como el seguro de desempleo cuando solicitado por ocasión de la adquisición de las cuotas o acciones para la creación o su reconversión en empresas laborales (TAUILE et al, 2005).

En el segundo caso, de las Sociétés coopératives de production (SOCP) existen normas como tener por lo menos el 51% del capital social y el 65% de los derechos de voto, promueve un reparto de utilidades justo, es decir, una parte con todo el personal asalariado en la forma de participación y beneficios, otra parte con los asociados en la forma de dividendos y una parte para la reserva de la entidad77 (Les SCOPs, 2017).

Cuanto a las relaciones con el sindicato y la participación institucional, lo menos deseable son los sindicatos hostiles a los trabajadores que desean recuperar las empresas y con ellos sus empleos, pueden llegar a practicar boicot, negarse a la filiación de trabajadores de las ERT. Los trabajadores toman una posición apolítica que los coloca indiferentes o contrarios a relacionarse con movimientos sociales o políticos. Otra situación no deseable son los sindicatos indiferentes, Tauile et al. (2005) indica que puede ocurrir porque es amarillo78 o porque tienen una orientación política de extrema izquierda (son favorables al control operario y a la estatización de las empresas)79 y los trabajadores no despertaron para ocupar los espacios institucionales, los autores señalan que esto se debe al nivel que se encuentra por ejemplo en la etapa inicial de recuperar la industria, la búsqueda de financiamiento y reconquistar clientes, entre otros.

También comentan que la muestra perfila la participación activa de los sindicatos inclusive algunos como protagonistas, principalmente en los momentos iniciales de la lucha de los trabajadores, en un segundo momento, algunos mantienen una participación activa aunque manteniendo cada cual su autonomía80; otros prefirieren mantenerse distantes sin el compromiso con el desarrollo de la ERT.

76

Consultar el guía fiscal de cooperativas, Pérez-SantaMaría (2010) concluye que un régimen fiscal favorable puede facilitar la consolidación y el desarrollo de la Economía Social.

77

Esta reserva funciona de la siguiente forma Dans une Scop, les réserves, impartageables et définitives - en moyenne 40 à 45 % du résultat - vont contribuer tout au long du développement de l’entreprise à consolider les fonds propres et à assurer sa pérennité. Les co-entrepreneurs sont rémunérés de leur travail et de leur apport en capital, mais à leur départ, celui-ci leur est remboursé sans plus-value (Les scop, 20017).

78 _{Sería el equivalente a “pelego” en portugués.} 79

Como ya fue mencionado anteriormente las ERT serían acciones que todavía los coloca en la esfera capitalista y no serían contestarías del capital.

Los trabajadores por su parte en un contexto de estabilidad de la ERT tienden a tornarse más activo en la participación institucional no solo en la empresa, sino que también externamente en dialogo con otros movimientos de forma difusa, o inclusive en los casos más avanzados en la política como en la asamblea legislativa, gobiernos municipales y estatales y órganos públicos.

Los comentarios en relación con las cuotas partes, se presenta la opción cuotas desiguales como no deseable y lo deseable sería que las cuotas fuesen igualitarias. Tauile et al (2005) resaltaron la necesidad de realizar una investigación específica sobre este asunto, ellos encontraron una diversidad de situaciones desde la no existencia de relación entre el valor patrimonial y de las cuotas parte hasta un valor elevado de las cuotas. Tenemos los casos de cuotas con un valor simbólico a pesar de un patrimonio elevado y el caso contrario, es decir patrimonio inferior y el valor de las cuotas sumamente elevado. En este último caso, el valor elevado de las cuotas dificulta el ingreso de nuevos asociados o los estimula a dejar la empresa para recibir el valor referente a sus cuotas.

En la forma de contratación de las ERT fueron encontradas diversas situaciones entre ellas, las menos deseadas son el bloqueo al ingreso de nuevos trabajadores y la otra no tiene reglas definidas para el ingreso lo que hace que utilicen la indicación de familiares o de