TIPOS DE ESCUELAS

Cuadro N°

Establecimientos de educación básica por cantones, tipo, sostenimiento y subsistemas

CANTONES Establecimientos Unidocentes Pluridocentes Completos SOSTENIMIENTO SUBSISTEMA

# % # % # % # % FISC. % PART. % CAST. % BILIN. %

Latacunga 161 23 31 19 71 44 59 37 148 92 13 8 151 94 10 6 La Maná 78 11 41 53 27 35 10 13 72 92 6 8 78 100 0 0 Pangua 104 15 58 56 40 38 6 6 102 98 2 2 90 87 14 13 Pujilí 151 21 42 28 87 58 22 15 150 99 1 1 104 69 47 31 Salcedo 69 10 5 7 44 64 20 29 66 96 3 4 64 93 5 7 Saquisilí 45 6 19 42 18 40 8 18 44 98 1 2 31 69 14 31 Sigchos 103 14 60 58 37 36 6 6 103 100 0 0 85 83 18 17 TOTAL 711 100 256 36 324 46 131 18 685 96 26 4 603 85 108 15

Fuente: Dirección de Educación Regular e Intercultural Bilingüe, 2001 Elaboración: Equipo Técnico del PPDPC

Cuadro N°

Matrícula en la educación básica por tipo, sostenimiento y subsistema

CANTONES MATRICULAS Unidocentes Pluridocentes Completas SOSTENIMIENTO SUBSISTEMA

# % # % # % # % FISC % PARTI. % CAST. % BILIN. %

Latacunga 23621 37 771 3 5038 21 17812 75 21085 89 2536 11 23074 98 547 2 La Mana 5681 9 1014 18 1572 28 3095 54 5441 96 240 4 5681 100 0 0 Pangua 4700 7 1564 33 2047 44 1089 23 4437 94 263 6 4192 89 508 11 Pujilí 12780 20 1266 10 6402 50 5112 40 12569 98 211 2 9460 74 3320 26 Salcedo 8846 14 83 1 2922 33 5841 66 8477 96 369 4 8406 95 440 5 Saquisilí 3798 6 591 16 1336 35 1871 49 3571 94 227 6 3031 80 767 20 Sigchos 4775 7 1300 27 2384 50 1091 23 4775 100 0 0 3881 81 894 19 TOTAL 64201 100 6589 10 21701 34 35911 56 60355 94 3846 6 57725 90 6476 10

Fuente: Dirección de Educación Regular e Intercultural Bilingüe, 2001 Elaboración: Equipo Técnico del PPDPC

Cuadro N°

Profesores de educació n básica por tipo, sostenimiento y subsistema

CANTONES PROFESORES Unidocentes Pluridocentes Completas SOSTENIMIENTO SUBSISTEMA

# % # % # % # % FISC. % PART. % HISP. % BILIN. %

Latacunga 1074 39 31 3 226 21 817 76 920 86 154 14 1053 98 21 2 La Mana 203 7 41 20 59 29 103 51 187 92 16 8 203 100 0 0 Pangua 197 7 56 28 84 43 57 29 188 95 9 5 153 78 44 22 Pujilí 541 20 42 8 260 48 239 44 533 99 8 1 396 73 145 27 Salcedo 370 14 5 1 123 33 242 65 349 94 21 6 350 95 20 5 Saquisilí 142 5 19 13 47 33 76 54 133 94 9 6 110 77 32 23 Sigchos 196 7 60 31 93 47 43 22 196 100 0 0 148 76 48 24 TOTAL 2723 100 254 9 892 33 1577 58 2506 92 217 8 2413 89 310 11

Fuente: Dirección de Educación Regular e Intercultural Bilingüe, 2001 Elaboración: Equipo Técnico del PPDPC

Según los participantes de los talleres de diagnóstico, una de las causas de la baja calidad para la educación es la proliferación de escuelas unidocentes, especialmente en comunidades dispersas. Esta percepción se corrobora con los datos del cuadro N° XX, donde se constata que el 36% de las escuelas en Cotopaxi son unidocentes. Según los datos que nos proporciona el SIISE, en base al SINEC 1998-1999, la media nacional es del 37%, que guarda relación con el porcentaje provincial, ubicándose Cotopaxi en el octavo lugar a nivel nacional.

La creación de escuelas unidocentes obedece a factores geográficos, a la vez vinculados con la dispersión de la población y comunidades; pero no es menos cierto que por “prestigio”, pugnas entre comunidades y/o familias, relaciones clientelares con gobiernos y/o autoridades locales, se crean escuelas. Esto se evidencia en la presencia de un 10% de población escolar que estudia en el 36% de escuelas unidocentes, con mayor incidencia en los cantones de Sigchos, La Maná y Pangua.

Según la población, no existen criterios claros, ni estudios técnicos previos que permitan determinar la pertinencia o no de crear unidades educativas en determinados lugares, y las características que éstas deben tener.

Por otra parte, los cantones que tienen más porcentaje de escuelas completas son Latacunga (37%) y Salcedo (29%); así mismo, presentan los más altos porcentajes de matrícula: 75% y 66% respectivamente.

Una problemática reiteradamente planteada por la ciudadanía es la excesiva demanda de los servicios de educación urbanos / en castellano (cabeceras cantonales y parroquiales) que genera una saturación de alumnos/as en estos centros, en detrimento de las instituciones educativas rurales que, por falta de alumnado pasan a ser pluridocentes o unidocentes.

Esta preferencia, interpretada por la población como “prestigio” pedagógico, se corresponde directamente con su propio análisis acerca de la falta de políticas en la implementación de escuelas y ratifica la tendencia del sistema educativo nacional a privilegiar la inversión en los centros urbanos, dotados de más y mejor equipamiento e infraestructura y donde el magisterio encuentra mejores condiciones laborales.

2.4 SOSTENIMIENTO

Los datos estadísticos nos demuestran que el 96% de establecimientos son fiscales, en donde estudian el 94% de alumnos/as; mientras que la cobertura de matrícula particular de la provincia representa apenas el 6%.

Los diagnósticos ratifican la posición de la población respecto al carácter gratuito y laico que debe tener la educación en el país. Frente a las nuevas políticas estatales de retirada progresiva, se evidencia una defensa de la Educación como derecho ciudadano y deber del Estado. Los contundentes datos estadísticos respecto al sostenimiento, dan cuenta también del grave problema social que se generaría con la progresiva privatización del sistema educativo.

No obstante encuentran que una adecuada propuesta de descentralización (no privatización) sería una buena oportunidad para desarrollar mejores mecanismos de participación ciudadana en

relación a las decisiones locales respecto de la administración, contenidos, modalidades y políticas del sistema educativo. Así mismo, la población defiende el derecho a ser consultada en relación a las nuevos proyectos educativos que se van implementando desde el Estado.

2.5 SUBSISTEMAS

El subsistema de Educación Intercultural Bilingüe tiene sus orígenes en el año 1978; contando inicialmente con el aporte de la iglesia y más tarde, con el de instituciones internacionales. Adquiere un estatus oficial en 1989, con la consiguiente creación de estructuras administrativas a nivel nacional y provincial.

En los talleres de diagnóstico se constató que la población aún no ha asumido como una alternativa de educación al subsistema intercultural, esto repercute en la desvalorización del subsistema y el escaso crecimiento que ha tenido en sus años de funcionamiento. Así en el 15% de establecimientos de educación básica intercultural bilingüe apenas se registra una matrícula del 10%.

La educación intercultural bilingüe tiene mayor presencia en los cantones de Pujilí, Saquisilí y Sigchos, que a su vez son los cantones de mayor población indígena, pues aunque el subsistema no está dirigido exclusivamente para la población indígena, la gran mayoría de estudiantes pertenecen a esta población.

Para ganar la confianza de la población beneficiaria y crecer cuantitativamente, la educación intercultural bilingüe debe demostrar las ventajas del subsistema mejorando la administración y la calidad técnica.

2.6 DOCENTES

Insistentemente la población ha manifestado el déficit de docentes en los establecimientos educativos, sin embargo, el promedio provincial es de 24 alumnos/as por cada profesor/a, que se equipara con la media nacional de 23,4.

Según de los datos del Censo del Magisterio, hasta mayo del año 2001, el 45,6% de docentes en Cotopaxi son hombres y 54,4% mujeres. Por otra parte, el 80% de maestros/as tienen título docente, el 10% no tiene título. El 58,6% del personal que trabaja en el magisterio tienen de 0 a 15 años de experiencia y el 39% de 16 a 35 años de experiencia.

Cuadro Nº

Personal del Magisterio por tipo y sexo

Hombres Mujeres Total

Administrativo 116 231 347

Servicios 176 70 246

Docentes 1925 2295 4220

Otros 197 257 454

Total 2414 2853 5267

Fuente: Censo del Magisterio de Cotopaxi, 2001

Comentario [AB3]: Decir algo del

sistema hispano

Hablar algo básico de los esquemas curriculares y sus particularidades, asignaciones presupuestarias a cada uno, niveles de coordinación o interacción ( si existieran ) entre subsistemas.

Elaboración: Equipo Técnico del PPDPC

Cuadro Nº

Experiencia del personal del Magisterio Experiencia

0 – 15 años 3.088 16 - 35 años 2.050 Más de 35 años 129

Total 5.267

Fuente: Censo del Magisterio de Cotopaxi, 2001 Elaboración: Equipo Técnico del PPDPC

La población explica el déficit de profesores/as por la falta de partidas presupuestarias desde el Estado. Sin embargo, los datos evidencian adicionalmente una irracionalidad en la asignación de personal, falta de políticas salariales, estímulos y criterios de ubicación del magisterio, privilegiándose la concentración en los centros urbanos. La falta de partidas presupuestarias, especialmente en el ámbito rural, posiblemente se agrave con la reducción del presupuesto destinado por el Estado a la educación en el país.

Se percibe que entre los/as bachilleres hay la tendencia creciente de rechazo a la formación en docencia, seguramente motivados por la baja remuneración que tiene el magisterio. Al respecto, las opiniones vertidas por la ciudadanía en el taller temático de educación, son ilustradoras. Para los agentes de educación, la ausencia de políticas de Estado, los bajos niveles salariales, la mala calidad de la educación han provocado lo que definieron como una “pérdida del perfil del maestro”, que se refleja en la menor vocación y compromiso con el magisterio, menores capacidades, experiencias y experticias desarrolladas, baja formación y pérdida de “valores” asociados al ejercicio docente; en definitiva, maestros que, en número mayor cada año se encuentran en peores condiciones que sus predecesores. Este panorama, de no revertirse, anticipa un futuro desolador para los educandos y la educación en su conjunto.

3 EDUCACIÓN SECUNDARIA