TOTAL ASIGNACION

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3.2.5.3 Estructura de los saldos contables.

El sistema financiero con el cual se registran las operaciones económicas financieras de la Policía Nacional es el e-SIGEF, sistema que permite el registro patrimonial y presupuestario.Los saldos contables son producto de la afectación patrimonial esto es cuentas contables de activo, pasivo y patrimonio.Cada uno de los registros contables que se ejecutan en el sistema financiero e-SIGEF durante el ejercicio fiscal se los efectúa tomando en consideración la normativa legal vigente, el método de registro de las transacciones es el método devengado, el inventario se controla por el método Promedio Ponderado. Las depreciaciones de los bienes se realizan a través del método de depreciación Línea Recta.Los saldos contables de la Planta Central Comandancia General se reflejan en el siguiente gráfico

Gráfico No.18 Saldos contables de la Planta Central Comandancia General.

Fuente: Reporte e-SIGEF. Elaborado por: Rocha, 2015

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3.3 Marco normativo: 3.3.1 Principios

Las diversas actividades contables y presupuestarias se desarrollan en función a principios.

3.3.1.1 Principios presupuestarios:

 Universalidad: Dentro de este postulado se sustenta la necesidad de que aquello que constituye materia del presupuesto debe ser incorporado en él.

Naturalmente que la amplitud de este principio depende del concepto que se tenga de presupuesto. Si este sólo fuera la expresión financiera del programa de gobierno, no cabría la inclusión de los elementos en términos físicos, con lo cual la programación quedaría truncada.

En la concepción tradicional se consideraba que este principio podía exponerse cabalmente bajo la "prohibición" de la existencia de fondos extrapresupuestarios.

 Unidad: Este principio se refiere a la obligatoriedad de que los presupuesto de todas las instituciones del sector público sean elaborados, aprobados, ejecutados y evaluados con plena sujeción a la política presupuestaria única definida y adoptada por la autoridad competente, de acuerdo con la ley, basándose en un solo método y expresándose uniformemente.

En otras palabras, es indispensable que el presupuesto de cada entidad se ajuste al principio de unidad, en su contenido, en sus métodos y en su expresión. Es menester que sus políticas de financiamiento, funcionamiento y capitalización sean totalmente complementarias entre sí.

 Equilibrio: Este principio se refiere esencialmente al aspecto financiero del presupuesto aun cuando éste depende en último término de los objetivos que se adopten; de la técnica que se utilice en la combinación de factores para la producción de los bienes y servicios de origen estatal; de las políticas de salarios y de precios y en consecuencia, también del grado de estabilidad de la economía.

 Flexibilidad: A través de este principio se sustenta que el presupuesto no adolezca de rigideces que le impidan constituirse en un eficaz instrumento de: Administración, Gobierno y Planificación.

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Para lograr la flexibilidad en la ejecución del presupuesto, es necesario remover los factores que obstaculizan una fluida realización de esta etapa presupuestaria, dotando a los niveles administrativos, del poder suficiente para modificar los medios en provecho de los fines prioritarios del Estado.

Según este principio es necesario sino eliminar, por lo menos restringir al máximo los llamados "Recursos Afectados" es decir, las asignaciones con destino específico prefijado.” “Centro de Capacitación, Ministerio de Finanzas, (2014), Principios presupuestarios

3.3.1.2 Principios de contabilidad gubernamental:

Los principios constituyen pautas básicas que guían el proceso contable para generar información, consistente, relevante, verificable y comprensible, y hacen referencia a las técnicas cualitativas y cuantitativas de valuación de los hechos económicos; al momento en el cual se realiza el registro contable.

 Medición Económica: _{“En la Contabilidad Gubernamental serán registrados} los recursos materiales e inmateriales, las obligaciones, el patrimonio y sus variaciones, debe considerar mediciones apropiadas a las características y circunstancias que dan origen a las diferentes transacciones y operaciones del ente público, siempre que posean valor económico para ser expresados en términos monetarios. Los hechos económicos serán registrados en la moneda de curso legal en el Ecuador.

 Igualdad Contable: En la Contabilidad Gubernamental serán registrados los hechos económicos sobre la base de la igualdad, entre los recursos disponibles (activos) y sus fuentes de financiamiento (pasivos y patrimonio), aplicando el método de la Partida Doble.

 Costo Histórico: Está constituido por el precio de adquisición o importe, sumando los costos o gastos incurridos por la institución para la prestación de servicios, en la formación y colocación de los bienes en condiciones de utilización o enajenación, incluyendo las adiciones y mejoras que permitan su capitalización.

En la Contabilidad Gubernamental los hechos económicos serán registrados al valor monetario pactado, ya sea éste el de adquisición, producción, construcción o intercambio de los recursos y obligaciones.Los bienes recibidos en calidad de donaciones que no tengan un valor establecido, serán valorados y registrados en la fecha que se establezca el precio estimado o de mercado.

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 Devengado: En la Contabilidad Gubernamental los hechos económicos serán registrados en el momento que ocurran, haya o no movimiento de dinero, como consecuencia del reconocimiento de derechos u obligaciones ciertas, vencimiento de plazos, condiciones contractuales, cumplimiento de disposiciones legales o prácticas comerciales de general aceptación.

 Realización: En la Contabilidad Gubernamental las variaciones en el patrimonio serán reconocidas cuando los hechos económicos que las originen cumplan con los requisitos legales o estén de acuerdo con la práctica comercial de general aceptación.

En las operaciones que presenten opciones alternativas para su valuación, se optará por aquella en que exista menos probabilidad de sobre valorar o subvalorar las variaciones en el patrimonio.

 Re expresión Contable: El costo re expresado, está constituido por el costo histórico actualizado a valor corriente, mediante el reconocimiento de cambios de valor, ocasionados por la exposición a fenómenos económicos exógenos.

Se utilizarán métodos sustentados en regulaciones legales, criterios técnicos, peritajes profesionales u otros procedimientos de general aceptación en la materia, que permitan expresar los activos, los pasivos, el patrimonio y sus variaciones, lo más cercano al valor actual al momento de su determinación.

Cuando se contraigan obligaciones o se adquieran bienes o servicios en moneda extranjera deben re expresarse en moneda de curso legal, según las normas y procedimientos aplicables a cada evento.

Consolidación: La Contabilidad Gubernamental permitirá obtener información financiera consolidada, a diversos niveles de agregación de datos, según las necesidades de la administración o en función de requerimientos específicos.

Dicha información financiera se preparará a nivel institucional, sectorial y global; presentará agregados netos de las cuentas patrimoniales, de los resultados de gestión y de las cuentas de orden, así como de los informes presupuestarios producidos por los entes financieros objeto de consolidación.

La estructura y contenido de los informes consolidados serán fijados por el Ministerio de Economía y Finanzas y se la preparará a base de la información financiera, patrimonial y presupuestaria que le proporcionarán los dignatarios, funcionarios o

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servidores públicos de las instituciones del Sector Público no Financiero, en los plazos establecidos en la Ley.

Con la finalidad de obtener la información financiera, contable y presupuestaria institucional el Ministerio de Economía y Finanzas pondrá a disposición de los responsables de generación, la normativa de aplicación general en el ámbito del Sector Público no Financiero y los instrumentos técnicos e informáticos que aseguren su entrega oportuna”. “Centro de Capacitación, Ministerio de Finanzas, (2014),

Principios de Contabilidad Gubernamental.

A más de los principios descritos anteriormente, se pueden enunciar otros principios como se demuestran en el siguiente gráfico:

Grafico No. 12 Otros principios de la Planta Central Comandancia General.

Fuente: Marco normativo. Elaborado por: Rocha, 2015

No. Tipo de Referencia NOMBRE DEL DOCUMENTO Descripción

Código de Ética de la Policía Nacional

Promover, difundir e interiorizar principios, valores, responsabilidades y

compromisos éticos en relación a comportamientos y prácticas de las servidoras y

servidores policiales, en cumplimiento de la misión y naturaleza consagradas en la

Constitución de la República del Ecuador

Código de Etica del Contador Ecuatoriano

Tiene como objetivo dar a conocer las responsabilidades y obligaciones que tiene el contador para con las demás

personas que confian de su trabajo

Tratado Internacional Código de Conducta de la Policía Nacional

Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirán en todo momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo a

todas las personas contra actos ilegales, en consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido

por su profesión.

Constitucion del Ecuador

El Estado ejercerá de forma inmediata el derecho de repetición en contra de las personas responsables del daño producido, sin perjuicio de las responsabilidades

civiles, penales y administrativas.

PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD DE GENERAL ACEPTACION

Son un cuerpo de doctrinas y normas asociado con la contabilidad, que sirve de explicación de las actividades corrientes o actuales y así como guía en la seleccipon de

convencionalismos o procedimientos aplicados por los profesionales de la contaduría.

PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Se definen como los fundamentos esenciales para el registro de las operaciones y presentación de los correspondientes estados financieros presupuestarios,

programáticos y económicos.

PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS

Indican los criterios que se han de seguir para elaborar y ejecutar cualquier presupuesto

Doctrina

DOCTRINA POLICIAL DE LA REPÚBLICA DEL

ECUADOR

Orden, Seguridad y Protección de Derechos

Conjunto armónico de de principios, valores, normas, tradiciones, símbolos, lemas, creencias y conductas, es decir, una serie de prácticas que constituyen el cimiento de nuestra identidad, fortalecen nuestro

sentido de pertenencia a la institución y nos identifican como policías ante nosotros mismos y

la sociedad. Código Deontologico

Principios