Armonización y alineación
Apéndice 2: Pobreza y focalización
C. Transversalidad en el enfoque de género y juventud.
14. Argentina ha dado pasos importantes en la promoción de la igualdad de género en el ámbito de la salud, la seguridad social y la violencia de género (ver Apéndice 1).
15. Si bien no existe una caracterización detallada del sector y se reconoce la necesidad de avanzar en la generación de información, la UCAR ha manifestado la constatación de que la producción caprina en particular, a escala familiar, tiene la particularidad de ser una actividad donde la participación de la mano de obra familiar femenina es significativa, variando su presencia según provincia o región. En las provincias/regiones (como por ej. Santiago del Estero) donde la actividad caprina tiene una fuerte orientación a la producción de leche y derivados, la presencia de las mujeres es casi protagónica. Las mujeres productoras no solo son las encargadas de las tareas de ordeñe sino también del cuidado, alimentación, control sanitario, del arreo y encierre de los animales, del procesamiento de la leche y de la producción de quesos. Esto hace que ellas sean portadoras de un conocimiento que, dada la tendencia a invisibilizar este trabajo (tanto entre los mismos productores y productoras como entre los equipos profesionales que brindan asistencia técnica, por motivos que responden a construcciones sociales y culturales), probablemente no sea tomando en cuenta en los procesos de mejora productiva.
16. En las provincias/regiones (como por ej. Neuquén y Mendoza) donde la actividad caprina está orientada a la producción de carne o de fibra, la organización productiva y la distribución de tareas responde a parámetros basados en la división sexual del trabajo, intrafamiliar, con presencia de mujeres en algunos momentos de la producción (que pueden ser el cuidado o la alimentación). Sin
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embargo, en lo que se refiere al procesado de la fibra, los grupos de mujeres que se dedican a las artesanías dominan la actividad (organizadas formal e informalmente).
17. En este sentido, y de acuerdo a que las principales problemáticas identificadas en la producción caprina están relacionadas con la alimentación y el manejo del ganado (problemas de sanidad, necesidades de infraestructura, calidad de la leche que se ordeña, entre otras) es de suma importancia que el programa se dirija con especial atención a la inclusión de las mujeres productoras en las diferentes etapas y actividades en concreto que se establecen para que sean prioritariamente ellas las destinatarias directas de la asistencia técnica y de las capacitaciones, las informantes clave en aspectos que tienen que ver con la instalación de infraestructura y las proveedoras de información. También resulta necesario vincular a las mujeres con aquellas herramientas financieras que permiten apoyar la mejora de aspectos productivos, no sólo para lograr parámetros de eficiencia y sostenibilidad, sino también para alcanzar, de manera concreta, aspectos de empoderamiento económico.
18. La experiencia en la UCAR desde el Sector de Finanzas Rurales (documento elaborado en 2012) señala que: i) muchas mujeres participan en las organizaciones que implementan proyectos con FOCO y suelen ser las que desarrollan las actividades administrativas y de registro y ii) en general, son mejores los resultados en los FOCO administrados por mujeres. Sin embargo, si bien se ha identificado que son las mujeres las que desarrollan la actividad productiva, no son las que suelen manejar los recursos financieros. En este sentido, los fondos rotatorios pueden ser la primera aproximación de las productoras a una herramienta de crédito.
19. Por otro lado, aún los logros alcanzados en materia educativa, los jóvenes que en particular viven en áreas rurales pobres, no logran finalizar sus estudios obligatorios, graduarse oportunamente y obtener los resultados educativos esperados. El desempleo juvenil a nivel nacional es 3,5 veces mayor al de la población adulta. Asociado a lo anterior, existe una fuerte migración de jóvenes, sobretodo de mujeres jóvenes del medio rural, debido a las limitaciones de acceso a la tierra y al trabajo en el medio rural. En el caso de Mendoza, en consulta directa con los productores, los mismos afirmaron la preocupación de las familias por esta fuerte migración, haciendo que muchos de ellos, en respuesta a este problema, den en propiedad parte de la majada a sus hijos e hijas compartiendo la tierra, para que se independicen y obtengan sus propios ingresos.
20. En este sentido, el programa contará con distintas actividades en las que se promoverá la participación de los jóvenes, tanto mujeres como hombres, con el fin de lograr la mayor visibilidad y el acceso a las herramientas que les permitan alcanzar independencia económica, ampliando las posibilidades laborales y de participación activa en el sector. Las actividades serán sobre todo un estudio de diagnóstico y acciones de capacitación, buscando priorizar tanto a las mujeres como a los jóvenes. Testimonios sobre el impacto positivo de la capacitación realizada sobre el uso de las maquinas ‘’Mini Mills’’6
a jóvenes hijos de productores caprinos e integrantes de una organización de productores, demuestra la importancia de la inclusión de los mismos. En esta oportunidad, el técnico encargado de la capacitación ha mencionado que “por suerte lo que veo, y es una tendencia en todo el mundo, es que mucha gente joven se está involucrando en el procesamiento de fibras”. Asimismo, el presidente de la Cooperativa Agropecuaria de Comercialización de Pequeños productores de la Zona Centro de Neuquén, destacó que “quienes participaron son posibles operarios, hijos e hijas de productores y productoras que se han venido a la ciudad por diferentes razones y que tienen un compromiso mayor con lo que es el trabajo cooperativo”.
21. Es importante destacar que las instancias de capacitación deberán establecerse en el territorio, en el ámbito donde se desarrollan las actividades en concreto para permitir trabajar sobre las brechas identificadas y sobre la base de ejemplos prácticos. En este sentido, se identifican algunas temáticas sobre las cuales deberán existir instancias de capacitación inclusivas de mujeres y jóvenes:
- Formación en aspectos productivos, a nivel de producción primaria, así como también a nivel del procesamiento de los productos.
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44 - Formación en aspectos ambientales
- Formación en aspectos económicos-financieros: educación financiera, incluyendo la gestión de los FOCO y administración
- Formación en temas de comercialización.
22. Será también importante buscar integrar a las mujeres y jóvenes en las distintas actividades identificadas en los distintos eslabones de la cadena:
- Promoción del uso de tecnología para comercialización, gestión de trámites y difusión. Según el CNPHV, 2010, las mujeres jóvenes que viven en áreas rurales, tienen mayor terminación educativa que sus pares varones, al mismo tiempo que parecen estar más vinculadas al uso de computadoras. Esto es importante para considerarlas como promotoras en el uso de la tecnología y considerarlas especialmente en todas las instancias del programa que supongan transferencia de conocimiento, tanto técnico como financiero.En este caso el simple hecho de incluir estas herramientas atrae a los jóvenes que son los que normalmente tienen mejores capacidades de uso e interés en el uso de la misma.
- Promover con las OP: i) una mayor participación en la parte organizativa y operativa de las organizaciones, como por ejemplo en la administración (incluyendo los FOCO) capitalizando en la afinidad de los jóvenes a la tecnología y los medios de comunicación, ii) la búsqueda activa e inclusión de jóvenes y mujeres en las etapas de transformación, comercialización y transporte de los productos, iii) la inclusión en actividades de manejo ambiental, ya que podrían ser un grupo de más fácil sensibilización frente a estas temáticas y iv) el incentivo interno para que jóvenes puedan comenzar su propia cría de cabras, en los casos que en su familia no se realice esta práctica (plan primera majada).
Informe de conclusión del diseño
Apéndice 3: Fortalecimiento de las organizaciones de productores
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