Un modelo de análisis para las estrategias de una Diada combatiente

Bogotá, Marzo de 2012

Señores

BIBLIOTECA GENERAL

Pontificia Universidad Javeriana

Ciudad

Respetados Señores,

Me permito presentar el trabajo de grado titulado “Un modelo de análisis para las estrategias de una Diada Combatiente”, elaborado por la estudiante Laura Natalia Rivera Rubio, identificada con la Cédula de Ciudadanía No. 1020745555, para que se incluya en el catálogo de consulta.

Cordialmente,

Bogotá, D.C., 13 de Marzo de 2012

Señores

Biblioteca Alfonso Borrero Cabal S.J. Pontificia Universidad Javeriana Cuidad

La suscrita:

Laura Natalia Rivera Rubio , con C.C. No 1020745555

En mí (nuestra) calidad de autor (es) exclusivo (s) de la obra titulada: Un modelo de análisis para las estrategias de una Diada Combatiente

(por favor señale con una “x” las opciones que apliquen) Tesis doctoral Trabajo de grado x Premio o distinción: Si No x cual:

presentado y aprobado en el año 2012 , por medio del presente escrito autorizo (autorizamos) a la Pontificia Universidad Javeriana para que, en desarrollo de la presente licencia de uso parcial, pueda ejercer sobre mi (nuestra) obra las atribuciones que se indican a continuación, teniendo en cuenta que en cualquier caso, la finalidad perseguida será facilitar, difundir y promover el aprendizaje, la enseñanza y la investigación.

En consecuencia, las atribuciones de usos temporales y parciales que por virtud de la presente licencia se autorizan a la Pontificia Universidad Javeriana, a los usuarios de la Biblioteca Alfonso Borrero Cabal S.J., así como a los usuarios de las redes, bases de datos y demás sitios web con los que la Universidad tenga perfeccionado un convenio, son:

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laureados o tengan mención de honor.) x

De manera complementaria, garantizo (garantizamos) en mi (nuestra) calidad de estudiante (s) y por ende autor (es) exclusivo (s), que la Tesis o Trabajo de Grado en cuestión, es producto de mi (nuestra) plena autoría, de mi (nuestro) esfuerzo personal intelectual, como consecuencia de mi (nuestra) creación original particular y, por tanto, soy (somos) el (los) único (s) titular (es) de la misma. Además, aseguro (aseguramos) que no contiene citas, ni transcripciones de otras obras protegidas, por fuera de los límites autorizados por la ley, según los usos honrados, y en proporción a los fines previstos; ni tampoco contempla declaraciones difamatorias contra terceros; respetando el derecho a la imagen, intimidad, buen nombre y demás derechos constitucionales. Adicionalmente, manifiesto (manifestamos) que no se incluyeron expresiones contrarias al orden público ni a las buenas costumbres. En consecuencia, la responsabilidad directa en la elaboración, presentación, investigación y, en general, contenidos de la Tesis o Trabajo de Grado es de mí (nuestro) competencia exclusiva, eximiendo de toda responsabilidad a la Pontifica Universidad Javeriana por tales aspectos.

Sin perjuicio de los usos y atribuciones otorgadas en virtud de este documento, continuaré (continuaremos) conservando los correspondientes derechos patrimoniales sin modificación o restricción alguna, puesto que de acuerdo con la legislación colombiana aplicable, el presente es un acuerdo jurídico que en ningún caso conlleva la enajenación de los derechos patrimoniales derivados del régimen del Derecho de Autor.

De conformidad con lo establecido en el artículo 30 de la Ley 23 de 1982 y el artículo 11 de la Decisión Andina 351 de 1993, “Los derechos morales sobre el trabajo son propiedad de los autores”, los cuales son irrenunciables, imprescriptibles, inembargables e inalienables. En consecuencia, la Pontificia Universidad Javeriana está en la obligación de RESPETARLOS Y HACERLOS RESPETAR, para lo cual tomará las medidas correspondientes para garantizar su observancia.

NOTA: Información Confidencial:

Esta Tesis o Trabajo de Grado contiene información privilegiada, estratégica, secreta, confidencial y demás similar, o hace parte de una investigación que se adelanta y cuyos resultados finales no se han publicado. Si No x

En caso afirmativo expresamente indicaré (indicaremos), en carta adjunta, tal situación con el fin de que se mantenga la restricción de acceso.

NOMBRE COMPLETO No. del documento _{de identidad} FIRMA Laura Natalia Rivera Rubio 1020745555

BIBLIOTECA ALFONSO BORRERO CABAL, S.J.

DESCRIPCIÓN DE LA TESIS DOCTORAL O DEL TRABAJO DE GRADO FORMULARIO

TÍTULO COMPLETO DE LA TESIS DOCTORAL O TRABAJO DE GRADO Un modelo de análisis para las estrategias de una Diada Combatiente

SUBTÍTULO, SI LO TIENE

AUTOR O AUTORES

Apellidos Completos Nombres Completos

Rivera Rubio Laura Natalia

DIRECTOR (ES) TESIS DOCTORAL O DEL TRABAJO DE GRADO

Apellidos Completos Nombres Completos

Salamanca Rangel José Manuel Ernesto

FACULTAD

Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales

PROGRAMA ACADÉMICO Tipo de programa ( seleccione con “x” )

Pregrado Especialización Maestría Doctorado

x

Nombre del programa académico

Ciencia Política

Nombres y apellidos del director del programa académico

Anamaría Trujillo Currea

TRABAJO PARA OPTAR AL TÍTULO DE: Politólogo

PREMIO O DISTINCIÓN(En caso de ser LAUREADAS o tener una mención especial):

CIUDAD AÑO DE PRESENTACIÓN DE LA

TESIS O DEL TRABAJO DE GRADO NÚMERO DE PÁGINAS

Bogotá 2012 70

TIPO DE ILUSTRACIONES ( seleccione con “x” )

Dibujos Pinturas Tablas, gráficos y _diagramas Planos Mapas Fotografías Partituras x

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ESPAÑOL INGLÉS

Estrategias Strategies

Teoría de juegos Game Theory

Diada combatiente Dyad in combat

Fuerzas Armadas Revolucionarias de

Colombia Revolutionary Armed Forces of Colombia

Gobierno Colombiano de 1982 a 2010 Colombian Government

RESUMEN DEL CONTENIDO EN ESPAÑOL E INGLÉS

(Máximo 250 palabras - 1530 caracteres)

Este trabajo de grado cualitativo tiene el objetivo de analizar el cambio en las estrategias de una diada combatiente en Colombia, haciendo uso de variables dependientes e intervinientes, el establecimiento de relaciones entre estas y la presentación de un modelo formal, desde la teoría de juegos.

En este trabajo se desarrolla la teoría de juegos como una manera formal de representar la interacción de las estrategias de negociación y confrontación de una diada en medio del conflicto intratable colombiano, para el cual los múltiples “procesos de paz” que se han intentado en diferentes administraciones, no han tenido resultados en términos de la construcción y alcance de la paz en el país.

El modelo formal planteado se basa en supuestos acerca de la actuación de las partes, las características de las mismas, la relación entre ellas, la compatibilidad de sus objetivos y la afectación de todo esto debido al contexto nacional colombiano. A partir de estos supuestos se construye un modelo que luego se aplica al caso de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y el gobierno colombiano durante los dos periodos presidenciales de Álvaro Uribe Vélez.

This quiality work aims to analyze the change in the strategies of a dyad fighter in Colombia using dependent and independent variables, establishing relations between them, and presenting a formal model from the game theory.

The paper develops the theory of games as a formal way of representing the interaction of the dyad’s strategies of negotiation and confrontation in the Colombian’s intractable conflict, for which multiple “peace processes” that have been tried in different administration, have been unusual in terms of the construction of peace.

UN MODELO DE ANÁLISIS PARA LAS ESTRATEGIAS DE UNA DIADA COMBATIENTE

LAURA NATALIA RIVERA RUBIO

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y RELACIONES INTERNACIONALES CARRERA DE CIENCIA POLITICA

UN MODELO DE ANÁLISIS PARA LAS ESTRATEGIAS DE UNA DIADA COMBATIENTE

LAURA NATALIA RIVERA RUBIO

Trabajo de grado para optar al título de Politólogo

Director

Manuel E. Salamanca Phd

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y RELACIONES INTERNACIONALES CARRERA DE CIENCIA POLITICA

TABLA DE CONTENIDO

Pág.

INTRODUCCIÓN 1

1. CONCEPTOS Y HERRAMIENTAS 3

1.1. CONCEPTOS, TEORÍAS Y ENFOQUES 3

1.1.1. Paradigma empírico analítico 3

1.1.2. La teoría de juegos 4

1.1.3. El papel de las teorías de conflicto 6

1.2. HERRAMIENTAS: PLANTEAMIENTO DE LA HIPÓTESIS 7

1.2.1. Las variables intervinientes 9

2. UN MODELO PARA EL ANÁLISIS DEL CAMBIO EN LAS

ESTRATEGIAS DE UNA DIADA COMBATIENTE 11

2.1. SECCIONES ARGUMENTALES DE LA HIPÓTESIS 11

2.1.1. Estructura del conflicto 11

2.1.1.1. Las partes 11

2.1.1.1.1. Base potencial del poder 12

2.1.1.2. Los procesos 13

2.1.1.3. Los problemas 14

2.1.2. El cambio en las estrategias 15

2.2. UN JUEGO DE UN CONFLICTO ARMADO

DE DOS ACTORES 17

2.2.1. Estrategias y pagos de los actores 18

2.2.2. Relación de relaciones 20

2.2.3. El juego 21

3. EL CASO DE LAS FARC Y LOS GOBIERNOS

COLOMBIANOS DE 2002 A 2010 23

3.1. UNA CADENA DE EFECTOS 24

3.2. EL JUEGO DE LAS FARC Y EL GOBIERNO COLOMBIANO 33

3.2.1. El juego en números 35

4. CONCLUSIONES 45

BIBLIOGRAFÍA 51

LISTA DE FIGURAS

Pág.

Figura 1. Estrategias, mecanismos, pagos e información 5

Figura 2. Hipótesis 8

Figura 3. Cuadro de Hipótesis 8

Figura 4. Variables de Análisis 9

Figura 5. Diagrama de relaciones de influencia 10

Figura 6. Mecanismos y estrategias 11

Figura 7. Relaciones entre variables 16

Figura 8. Aumentos y disminuciones de las variables 17

Figura 9. Matriz de pagos 18

Figura 10. Relación de relaciones 21

Figura 11. Matriz de juego 22

Figura 12. Una cadena de efectos 24

Figura 13. Variables de Análisis (FARC- gobierno) 33

Figura 14. El porqué del cambio 34

Figura 15. Escalas de variables 36

Figura 16. Simulaciones 1982-2022 37

LISTA DE ANEXOS

Pág.

Anexo 1. Preguntas y objetivos de investigación 58

Anexo 2. Relaciones inversa y directamente proporcionales 60

Anexo 3. Entrevistas 61

Anexo 4. Propuesta de indicadores para

la medición de variables 61

Anexo 5. Indicadores para caracterizar

el contexto nacional colombiano 64

Anexo 6. Localización de las FARC (1990-2010) 67

Anexo 7. Modelo de la confrontación entre las

Agradecimientos

Este trabajo no habría sido posible sin las lecciones de la abuela, los consejos de la madre, el apoyo de la hermana, el amor del novio y la paciencia de la amiga. Gladys, porque eres mi tesoro. María Consuelo, por ser mi inspiración. Sara, porque todo lo hago por ti y para ti. Wilson porque eres mi futuro.

Sin lugar a dudas, gracias Manuel, por su guía, atención, tiempo y dedicación. Además tengo mencionar los grandes aportes de mis entrevistados Graciela Uribe, Juan Guillermo Ferro, Mauricio Romero, Mery Rodríguez, Víctor de Currea y el Padre Darío Echeverri.

No puedo olvidar las mentes brillantes y los excelentes momentos compartidos con Daniel Silva, Nidia Romero, Gabriel Pérez, Leonardo Mediorreal, Paula Forero, Daniel Camacho, Daniela Gómez, Liliana Gómez, Ana Carrero, Daniela Durán, Diana Roa, Andrés Parra y tantos más.

INTRODUCCIÓN

Este trabajo de grado cualitativo -descriptivo y explicativo- tiene como principal

objetivo analizar el cambio en las estrategias de una diada combatiente en

Colombia, haciendo uso de variables dependientes e intervinientes que se caracterizan gracias a la información recolectada en el trabajo documental. También se establecen relaciones entre estas variables y se presenta un modelo

formal, desde la teoría de juegos, para dar respuesta a la pregunta ¿Qué permite

explicar el cambio en las estrategias de dos actores en medio de un conflicto armado en Colombia?

En este trabajo se desarrolla la teoría de juegos como una manera formal de representar la interacción de las estrategias de negociación y confrontación de una diada en medio del conflicto intratable colombiano (de larga duración, cuyas dinámicas se caracterizan por la hostilidad y la existencia de objetivos irreconciliables), para el cual los múltiples “procesos de paz” que se han intentado en diferentes administraciones, no han tenido resultados en términos de la construcción y alcance de la paz en el país.

El modelo formal planteado (simplificación de la realidad) se basa no solamente en las relaciones entre las variables de análisis, sino también en supuestos acerca de la actuación de las partes, las características de las mismas, la relación entre ellas, la compatibilidad de sus objetivos y la afectación de todo esto debido al contexto nacional colombiano. A partir de estos supuestos se construye un modelo que luego se aplica, al caso de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y el gobierno colombiano durante los dos periodos presidenciales de Álvaro Uribe Vélez.

el gobierno colombiano. Esto permite conclusiones sobre el cambio de las estrategias de dos actores en conflicto armado y las razones del mismo, así como también conclusiones específicas sobre el caso de las FARC y el gobierno colombiano de 2002 a 2010.

Para esto, en un primer capítulo se exponen las teorías, enfoques y conceptos que se tienen en cuenta para el desarrollo de la investigación y para el planteamiento de la hipótesis de la misma. También se desarrollan las variables de análisis y explicación del objeto de estudio.

En el segundo capítulo se presenta el modelo para el análisis del cambio en las estrategias de una diada combatiente y el juego que representa las estrategias de dos actores en medio de un conflicto armado en Colombia, que en el cuarto capítulo se aplicará al caso de las FARC y el gobierno colombiano de 2002 a 2010.

1. CONCEPTOS Y HERRAMIENTAS

A continuación se presentan los conceptos, teorías, enfoques y las variables utilizadas para el análisis y la explicación del cambio en las estrategias de una

diada1 en medio de un conflicto armado2 en Colombia.

1.1. CONCEPTOS, TEORÍAS Y ENFOQUES

El problema politológico de este trabajo se aborda desde las perspectivas de Mark Chernick, Stathis Kalyvas, Carlos Medina, Gonzalo Sánchez y Eduardo Pizarro, el macromolde empírico analítico y la teoría de juegos.

1.1.1. Paradigma empírico analítico

Dentro de la ciencia política existen paradigmas (conjunto de principios y valores) de investigación; uno de estos es el empírico analítico que se caracteriza por el uso del método hipotético deductivo, su interés por predecir y controlar (técnico), la búsqueda de proposiciones probabilísticas, el análisis (desagregación de un todo en sus partes para su comprensión total) y la explicación (hallazgo de relaciones causales) para concluir (Losada, 2008, p. 56).

Esta investigación hace uso de los principios y valores del paradigma empírico analítico ya que se desagrega el objeto de estudio para su comprensión y se dan explicaciones deductivo-nomológicas, en donde para entender un hecho se emplean proposiciones probabilísticas (entre las variables de análisis). A partir de éstas se construyen relaciones multi-causales con las que se llega a conclusiones, pues se plantea una hipótesis sustentada en secciones argumentales y se elabora un juego que -luego- se aplica a un caso específico.

1

De acuerdo con la base de datos de la Universidad de Uppsala, una diada es un par de actores armados en oposición.

2

1.1.2. La teoría de juegos

Si bien en este trabajo importan las decisiones estratégicas (se consideran las acciones de otros actores en medio del conflicto armado), es fundamental resaltar elementos de las decisiones paramétricas, como que las partes del conflicto buscan la maximización de sus utilidades y un óptimo: son agentes racionales, en términos de la racionalidad sustantiva (Simon, 1985, p. 296). El óptimo se encuentra atendiendo a las preferencias y creencias de las partes, por lo que estos elementos son fundamentales para determinar las razones por las que una parte actúa y una vez identificados se puede hacer un análisis con relación a las actuaciones de otras partes.

De ahí que se use la teoría de juegos: un enfoque que permite entender la toma de decisiones estratégicas teniendo en cuenta los cursos de acción, los pagos, el tipo de juego, la información y los métodos de solución de una situación de conflicto de intereses y cuya finalidad es la predicción de comportamientos o el establecimiento de los mejores resultados dentro de una situación de conflicto de intereses; siendo por eso un enfoque netamente normativo.

• Estrategias de los actores: una estrategia es un curso de acción que

depende de los costos y los beneficios de llevarla a cabo. Según Collin Hay una estrategia supone la elección de objetivos y la búsqueda de medios para lograrlos dentro de un contexto. Porque las actuaciones requieren de un agente (parte- actor) y un contexto estructurado para que las intenciones del actor se combinen con la situación y sea posible la actuación estratégica (combinación de la estrategia y la intención) (Hay, 1997, p. 209).

En el caso de un conflicto armado en Colombia, el contexto es el conflicto y las estrategias son el no juego, la confrontación y la negociación.

• Pagos: los pagos son la utilidad obtenida por un actor al adoptar una

(sólo representan un orden de preferencias) o cardinales (representan orden y magnitud) lo cual dependerá de la forma en que se plantee el juego (Losada, 2008, p. 107). Cabe resaltar que los actores no siempre toman sus decisiones con toda la información posible y por eso el conocimiento de los pagos está basado en las creencias de los actores sobre las actuaciones de los demás.

• Información de juego: dentro de una situación de conflicto (situación de

juego), la información es esencial, puede ser completa, incompleta o asimétrica (un actor cuenta con más información que el otro) y debe referirse a las características de las partes, sus pagos, tipos de actuación, relación, la compatibilidad de sus objetivos y su contexto. De la cantidad de información depende la adopción de una estrategia.

En la figura 1 se muestra la relación de los mecanismos, medios, objetivos, actores, intenciones y contexto nacional, para el entendimiento de una acción estratégica y situación de juego.

• Tipo de juego: las situaciones de conflicto (juegos) pueden ser de dos tipos:

de suma variable en donde lo que un jugador gana no es perdido por el otro y de suma cero en donde lo que un jugador gana lo pierde el otro.

Figura 1. ESTRATEGIAS, MECANISMOS, PAGOS E INFORMACIÓN

Fuente: Elaboración Propia

Acción estratégica 2 Acción

estratégica 1

Los juegos pueden darse simultáneamente (los actores eligen sus estrategias en el mismo momento, no conocen lo que el otro decidió) o secuencialmente (un actor elige después del otro, conocen las decisiones del otro), de acuerdo con lo

que tendrán una forma de representación: matricial para los casos de juegos

simultáneos o de árbol para los juegos secuenciales (Losada, 2008, p. 109).

• Solución de juego: existen diferentes formas para solucionar un juego, es

decir para encontrar una situación en la que los actores obtengan pagos según los costos de implementación de las estrategias. El equilibrio de Nash (la situación de combinación de estrategias en la cual ninguno de los actores tiene incentivos para cambiar de situación), las estrategias dominantes (generan los mayores pagos sin importar las combinaciones de tipos de actuación), las estrategias mixtas (determinar -de acuerdo con cierta probabilidad- la situación de combinación de

estrategias más favorable para los actores) y el Maximin (maximización de las

mínimas ganancias) y Minimax (minimización de las máximas pérdidas) (Nash,

1950, p. 156).

En conclusión, la teoría de juegos es un enfoque para el análisis de las formas de actuación de la diada, la situación conflictiva, el interés y objetivo de las partes, los pagos que se obtienen como resultado de la elección de determinado tipo de actuación (estrategia de confrontación, negociación o indiferencia) y el balance de costo/beneficio (Losada, 2008, p. 104).

1.1.3. El papel de las teorías de conflicto

eso puede ser caracterizado como uno intratable3 _{(Putnam, 2003, p. 37), y se le} ha clasificado dentro de diferentes categorías como son las guerras internas (las confrontaciones que tienen lugar al interior de un Estado), las guerras civiles (existencia de dos proyectos de sociedad antagónicos y en pugna), la guerra contra la sociedad (precariedad del apoyo social a los grupos armados y el desarrollo de acciones contra la población civil), la guerra ambigua (unión de insurgencia y narcotráfico) y la guerra no convencional. Ésta última categoría es la que aplica para el conflicto en Colombia, pues es una guerra en etapa de

metamorfosis y en últimas “una confrontación armada interna en tránsito hacia un

conflicto regional complejo” (Pizarro, 2004, p. 80). Es por eso una superposición de guerras: la guerra del Estado contra la insurgencia, la guerra del paramilitarismo, la guerra entre milicias y la guerra del narcotráfico.

• Estructura y dinámica del conflicto

La estructura del conflicto es una herramienta que consiste en entender las partes, los procesos y los problemas en un conflicto, facilitando conclusiones sobre el futuro del mismo, es decir si se opta por el camino de la confrontación o por una salida negociada. De otro lado, la dinámica del conflicto –progresión- en donde se identifican los procesos que ha sufrido, es decir si se ha tratado de una ampliación, pues se han sumado a él nuevas partes, como guerrillas, paramilitares y neo-paramilitares; con lo cual advienen nuevas disputas o una intensificación en las acciones y niveles de amenaza de los actores (escalada).

1.2. HERRAMIENTAS: PLANTEAMIENTO DE LA HIPÓTESIS

Una hipótesis es un supuesto en el cual se hacen explícitas relaciones, en este caso basadas en presuposiciones sobre el contexto del conflicto, las actuaciones de los actores, la forma en que se relacionan y la compatibilidad de sus objetivos.

Todo, a partir de los planteamientos de Pedro Valenzuela en “La estructura del

3_{Un conflicto intratable es una confrontación de larga duración, es decir que se prolonga en el}

conflicto y su resolución”. Teniendo esto en cuenta se tiene la siguiente hipótesis, representada por medio de una función:

Δ(I-II) Mc = F(Cp, Co; Rp; Ta; Cn)

Δ(I-II): Cambio que se presenta en dos periodos (I y II) Mc: Nivel de Colaboración de las partes - Mecanismos (de confrontación, negociación e indiferencia) Cp: Nivel de aversión de las partes

Co: Nivel de compatibilidad de Objetivos Rp: Nivel de antagonismo de las partes Cn: Factor de contexto nacional Ta: Nivel de enemistad entre las partes

Esta función plantea las variables que se combinan para dar lugar al cambio en los mecanismos (herramientas usadas por los actores), dada la existencia de tres situaciones puras: la confrontación (las partes adoptan estrategias conflictivas), cooperación (estrategias de negociación) o el aislamiento (los actores no entran en estado de confrontación o negociación).

Por ejemplo: con objetivos incompatibles, un tipo de actuación hostil y una relación de confrontación entre partes contenciosas se tiene una situación de conflicto y mecanismos de confrontación (Figura 3), dentro de un contexto nacional con una serie de condiciones que pueden favorecen al conflicto.

Situación

Pura Características de las Partes Relación de las Partes Actuación Tipo de Compatibilidad de Objetivos Conflicto Contencioso Confrontación Hostilidad Incompatibles Cooperación Conciliador Alineación Amistad Compensatorios Aislamiento Apático Inestable Indiferencia Independientes

Ahora, la pregunta es por qué se habla de mecanismos si se va a explicar el cambio en las estrategias de los actores; lo cual es claro con el nivel de colaboración de una diada (variable dependiente: aquella que cambia de acuerdo con la combinación de otros factores), que se determina gracias a los mecanismos

Figura 3. CUADRO DE HIPÓTESIS

Fuente: Elaboración Propia

Figura 2. HIPÓTESIS

utilizados por la parte, que en conjunto conforman una estrategia (negociación, confrontación o de indiferencia). Así, si una parte usa tácticas de confrontación, su nivel de colaboración es bajo; si no usa táctica alguna se hace referencia a un nivel medio y si se busca una solución negociada, el nivel de colaboración es alto.

Entonces, dando respuesta a los mecanismos o tácticas usadas por una diada combatiente se comprenden sus estrategias y se pueden caracterizar las razones del cambio en las mismas.

1.2.1. Las variables intervinientes

Las variables intervinientes (Figura 4) son aquellas que afectan el nivel de colaboración pero que –también- son afectadas por otras variables.

Variable / concepto Descripción

Contexto nacional (Cn)

Se trata la influencia de una combinación de condiciones políticas económicas en el conflicto. En caso de que se distingan por la injusticia social, caos y debilidad institucional, poco control político, desigualdad social, mal manejo de recursos por parte del Estado entre otros favorecerá el conflicto. Mientras que un contexto que implique una coherencia política, social y económica no favorecerá el conflicto.

Nivel de aversión de las partes (Cp). Concepto:

Características de las partes

Determina cómo son las partes: apáticas, conciliadoras o contenciosas. Niveles: un grado alto de aversión significará que el actor es

contencioso, con un grado medio de aversión el actor se presenta como uno apático. Un nivel bajo de aversión quiere indicar que el actor es conciliador.

Nivel de

Compatibilidad de los Objetivos (Co)

Concepto: Compatibilidad de objetivos

Se hace referencia al grado en que las metas de un actor concuerdan con las del otro.

Niveles: un nivel alto de compatibilidad corresponde con objetivos compensatorios, un nivel medio de compatibilidad implica objetivos independientes y finalmente un bajo nivel de compatibilidad se asocia con objetivos irreconciliables generando situaciones de confrontación y de conflicto de intereses.

Nivel de antagonismo entre las partes (Rp) Concepto: Relación entre las partes

Es la forma en que interactúan las partes: confrontación, negociación o inexistente.

Niveles: un bajo grado de antagonismo implica una relación de

alineación, un rango medio de antagonismo significará la inexistencia de relación y un alto nivel de antagonismo se refiere a una relación de confrontación.

Nivel de enemistad entre los actores (Ta) Concepto: Tipo de actuación

Hace referencia a la postura de un actor frente al otro (hostil, amistosa o indiferente).

Niveles: un nivel bajo corresponderá con un tipo de actuación amistoso. Si es medio se tratará de actuaciones indiferentes y si es alto se tratará de un tipo de actuación hostil por parte de los actores.

La figura 5 es la representación gráfica de la hipótesis: una determinada situación pura se relaciona con unas características, relaciones, tipos de actuación y

compatibilidad de objetivos de las partes.Con lo cual se pretende comenzar a dar

respuesta a la pregunta ¿Qué permite explicar un cambio en las estrategias de un

par de actores involucrados en un conflicto armado en Colombia?

Fuente: Elaboración Propia

Nivel de enemistad de las partes Ta Figura 5. DIAGRAMA DE RELACIONES DE INFLUENCIA

Fuente: Elaboración Propia Nivel de

antagonismo de las partes Rp

Nivel de compatibilidad de

objetivos Co

Nivel de aversión de las partes Cp

Nivel de colaboración de las partes Mc

2. UN MODELO PARA EL ANÁLISIS DEL CAMBIO EN LAS ESTRATEGIAS DE UNA DIADA COMBATIENTE

En el capítulo anterior se planteó que el aumento o disminución de las variables determina el uso de tácticas de negociación, confrontación o indiferencia, lo que relacionado con elementos de la teoría de juegos explica el cambio en las estrategias de los actores (Figura 6). Esto porque los mecanismos son los medios para la aplicación de una estrategia y dependen de las relaciones entre variables; que a su vez tienen efectos en los pagos y las estrategias de los actores.

2.1. SECCIONES ARGUMENTALES DE LA HIPÓTESIS

2.1.1. Estructura del Conflicto

La estructura del conflicto es una herramienta para el análisis del objeto de estudio que se basa en la definición, caracterización y explicación de las partes, los procesos y los problemas dentro de un conflicto armado (Salamanca, 2000, p.67).

2.1.1.1. Las partes

Una parte –según la base de datos de la Universidad de Uppsala- es un grupo organizado estatal o no estatal que se enfrenta a otros por un interés determinado. Definir y caracterizar las partes es determinar su composición y sus bases comportamentales; por eso se revisa la base potencial del poder de las mismas.

Figura 6. MECANISMOS Y ESTRATEGIAS

Fuente: Elaboración Propia.

D

ep

end

en

de

…

Relaciones de variables (multicausales)

COMBINACIÓN

Cp Rp

Co Ta

Cn Estrategias de

las partes

Mecanismos de negociación, confrontación e indiferencia

2.1.1.1.1. Base potencial del poder

La base potencial del poder de una parte se divide en sus recursos de poder, su base instrumental y sus sistemas de control, permitiendo comprender la parte como una conciliadora, apática o contenciosa (Salamanca, 2000, p. 69).

• Sistemas de control: son un conjunto de elementos con los que una parte

mantiene coaccionados a sus miembros y logra que otros realicen determinadas acciones; lo cual se refiere al liderazgo y a las relaciones de influencia que los actores establezcan, porque permiten conocer las formas de coordinación de las partes y entender los sistemas de control de las mismas (Salamanca, 2000, p. 69).

Dentro de la composición de las partes son fundamentales los dirigentes que toman decisiones dentro de un grupo organizado; estos pueden ser (Weber, 1964, p. 172): carismáticos (es visto de manera heróica y a quien se le atribuyen características como la capacidad retórica y persuasión, su personalidad atractiva), legítimos (es elegido por otros miembros dentro de un grupo) y tradicionales (hereda esta posición privilegiada).

De otro lado, las relaciones de influencia son la forma en que un actor logra que otro realice las acciones que el primero cree convenientes. Según los planteamientos de Dahl (Dahl, 2009, p. 203), las relaciones de influencia pueden ser de persuasión (convencimiento), autoridad (reconocimiento de superioridad) o vasallaje auto-interesado (estrategia del grupo a cargo del líder para obtener algún tipo de beneficio).

• Recursos de poder: estos recursos son los medios de los actores para

• Base instrumental de poder: son las herramientas utilizadas por las partes

para el alcance de sus objetivos, como instrumentos diplomáticos y/o militares,

instituciones financieras e instrumentos de presión como embargos” (Salamanca, 2000, p. 69).

Lo que se relaciona de manera directa con el nivel de aversión de las partes en la medida en que la variable pretende realizar un análisis de las características de las mismas, para lo cual las categorías son, precisamente los componentes de la base potencial del poder.

2.1.1.2. Los procesos

Para entender los procesos dentro de un conflicto armado se responde a la

pregunta ¿Cómo sucedieron las cosas?, con lo que se hace referencia a la

dinámica y progresión del conflicto y se tiene en cuenta el contexto nacional como el conjunto de condiciones políticas, sociales y económicas, en las cuales está inmerso el conflicto armado.

• Dinámica y progresión del conflicto armado en Colombia

Las condiciones actuales del conflicto armado en Colombia son la consecuencia de una serie de sucesos que comienzan en la época de la Violencia en el país, en donde existía una lucha partidista por la obtención del poder político con el uso, por ejemplo, de policías políticas para cada uno de los partidos (liberal y conservador) generando una proliferación de los grupos guerrilleros campesinos que pretendían defender sus territorios (autodefensas campesinas).

(ampliación) pues se propagó por todo el territorio colombiano y llegó a involucrar a campesinos que se arman para proteger su vida (Valenzuela, 1995).

Esta situación genera negociaciones entre los gobiernos y las guerrillas existentes, con el objetivo de acabar con los enfrentamientos armados, desplazamientos y secuestros. De ahí que las elecciones presidenciales durante más de dos décadas fueran ganadas por candidatos defensores de la paz: (Chernick, 2008, p. 17) como Belisario Betancur, Virgilio Barco, Cesar Gaviria, Ernesto Samper y Andrés

Pastrana, quienes desarrollan procesos de paz (se busca la paz –peacemaking-

con los grupos armados al margen de la ley) con propuestas de amnistía, rehabilitación, reintegro, cese de hostilidades, reconocimiento, la paz como política de Estado, la reconciliación nacional y el reconocimiento de los parámetros del derecho internacional humanitario, entre otros elementos (Chernick, 2008, p. 35).

Fueron muchos los fracasos de las negociaciones y si bien se logró la desmovilización de varios grupos ilegales, otros continuaron masacrando, secuestrando y desarrollando negocios ilícitos. Lo que lleva a elegir un presidente

con una propuesta no negociadora y que ofrecía “mayor seguridad y una política

de línea dura hacia la guerrilla” (Chernick, 2008, p. 17), pese a lo cual se continúa con un proceso de ampliación pues surgen nuevas bandas criminales.

En suma, el conflicto colombiano es uno armado, manifiesto, con partes con un

alto grado de conciencia y en donde “lo más sorprendente es la continuidad de la

violencia, pues cada etapa de conflicto ha alimentado la siguiente y los actores importantes de un periodo han pasado a ser los del siguiente […] porque además

este conflicto tiene una prolongada naturaleza, complejidad y raíces profundas”

(Chernick, 2008, p. 19).

2.1.1.3. Los problemas

• La lucha partidista mencionada caracterizada por la existencia de objetivos incompatibles.

• La proliferación de grupos guerrilleros que nacen en defensa de los derechos

campesinos y de los grupos armados al margen de la ley por la aparición de nuevas formas ilícitas de financiación.

• Los intentos fallidos de negociación de múltiples gobiernos para dar solución

al conflicto armado en Colombia.

• Ocho años de gobierno acompañados de la posibilidad de mantener políticas

fuertes y de combate contra diferentes grupos armados al margen de la ley.

De ahí que el conflicto en Colombia tenga partes con objetivos e intereses incompatibles identificables gracias a la comprensión de situaciones que se convierten en contradicciones y dan lugar a los problemas y al conflicto mismo.

2.1.2. El cambio en las estrategias

Para entender las razones del cambio en las estrategias de una diada en conflicto armado, es esencial tener en cuenta las variables de análisis como el nivel de aversión de las partes, el grado de compatibilidad de objetivos, la influencia del contexto nacional, el nivel de enemistad y el nivel de antagonismo de las partes. Estas dos últimas son las que corresponden con el tipo de actuación (las características de las actuaciones de las partes) y relación entre las partes (tipo de interacción).

diferente, la estrategia B. Sin embargo las estrategias de las partes no sólo cambian por un aumento o disminución en los pagos de los actores, también lo hacen de acuerdo con la información con la que cuenten los actores pues en la medida en que ésta sea perfecta, completa, incompleta o asimétrica, los actores

tendrán muchos más o muchos menos elementos para tomar decisiones4_.

(Lambertini, 2011, p. 129)

En la figura 7 se presentan las relaciones entre las variables, representadas por flechas acompañadas por un signo + (positiva) o – (negativa), denotando la existencia de relaciones positivas (un aumento de la variable A producirá un aumento en la variable B - directamente proporcionales) y negativas (al aumentar la Variable A, la Variable B disminuye- inversamente proporcionales- Ver Anexo 2).

La figura 8 muestra lo que sucede con los aumentos (+) y disminuciones (-) de las variables, a partir de lo cual se tienen las condiciones que deben existir para que

4_{Un ejemplo de esto es el juego de repartición de una torta entre dos hermanos: uno de ellos}

deberá realizar la partición de la torta y el otro decidirá con qué pedazo quedarse. Si el segundo puede ver la forma en que se dividió la torta, muy seguramente elegirá el pedazo más atractivo, mientras que si no conoce la partición le será mucho más difícil tomar una decisión que le garantice la maximización de su utilidad.

+ + - + + - - + - - - - - Figura 7. RELACIONES ENTRE VARIABLES

Fuente: Elaboración Propia

Nivel de antagonismo de las partes

Rp

Nivel de enemistad de

las partes Ta

Nivel de compatibilidad de objetivos Co

Nivel de aversión de las partes Cp Contexto nacional Cn Nivel de colaboración de las partes

Mc

Pagos

Información -

el nivel de colaboración sea alto o bajo y así determinar a qué tipo de mecanismos se está haciendo referencia (si se miran los resultados de la columna de Mc con respecto a los aumentos y disminuciones de las variables de la primera columna de la izquierda se tendrá lo que sucede cuando estas últimas cambian).

Aumento o disminución de las Variables

Mc Mecanismos

Co Cn Cp Rp Ta

Co +

+

+

-

-

-

+

-

-

₊

₊

₊

-

Cn +

+

+

-

-

-

+

-

-

-

₊

₊

₊

-

Cp +

-

+

+

+

-

-

+

-

-

-

+

Rp +

-

+

+

+

-

-

+

-

-

-

+

Ta +

-

+

+

+

-

-

₊

-

_-

-

₊

De acuerdo con la figura 8 el cambio en los mecanismos de los actores se

presenta gracias al aumento independiente de cada una de las variables antes tratadas y a su combinación y se tienen sólo dos escenarios en los que influye el contexto nacional; que son los que se toman en cuenta en este trabajo (señalados en azul en la figura 8).

2.2. UN JUEGO DE UN CONFLICTO ARMADO ENTRE DOS ACTORES

En este capítulo se desarrolla un modelo para el análisis del cambio en las estrategias de dos actores en conflicto armado, para esto se usa la teoría de

juegos y especialmenteel juego del halcón y la paloma (Smith, 2004, p. 12), en el

cual los actores pueden adoptar una estrategia de halcón: actitud fuerte y de

confrontación, o una estrategia de paloma: actuación amistosa y de negociación.

Fuente: Elaboración Propia

Por último, la estrategia de indiferencia es la opción de abandonar el juego, es decir una salida al conflicto armado.

Con el modelo se explicará la forma en que una diada toma decisiones de manera estratégica entre dos escenarios: el de la negociación- N (grado alto de colaboración entre las partes, un contexto nacional que no favorece al conflicto, objetivos compatibles y bajo nivel de aversión, enemistad y antagonismo) y el de confrontación- C (grado bajo de colaboración entre las partes, un contexto nacional que favorece al conflicto, objetivos incompatibles y altos niveles de aversión, enemistad y antagonismo). Para lo cual es necesario tener en cuenta el contexto colombiano intratable, con procesos de ampliación y escalada y actores tradicionales que tienen el mismo objetivo: conseguir el territorio, el monopolio de la fuerza, la legitimidad y el control político, social y económico del país (V).

2.2.1. Estrategias y pagos de los actores

Las alternativas de un actor en conflicto armado implican costos que en relación con los beneficios, fijarán las preferencias de los actores (Figura 9): si se adopta

una estrategia de negociación existirá un costo mínimo (c1 se refiere a desarrollar

una relación de influencia persuasiva) comparado con el costo (c) de implementar una estrategia de confrontación (teniendo en cuenta que se trata de un conflicto armado).

Estrategias Pagos

A1 A2 A1 A2

N N (V-cA1N)/2 (V-cA2N)/2

N C -cA1N V-cA2

C N V- cA1 -cA2N

C C (V-cA1)*fA1 (V-cA2)*fA2

En esta matriz se tiene en cuenta que los beneficios del actor 1 (A1) se verán

afectados por las estrategias usadas por el actor 2 (A2). De ahí que para el caso

Fuente: Smith, JM. (2004). Evolution and the theory of games. Elaboración Propia.

de mutua negociación, el territorio, el monopolio de la violencia, el control político y

la legitimidad (V) -así se vean afectados por los costos del actor 1 (cA1N) y los del

actor 2 (cA2N)- se dividan; ya que la estrategia de negociacion es una estrategia

que permite el dialogo y la llegada a acuerdos como por ejemplo la division equitativa de aquello por lo cual los actores se encuentran en conflicto.

Cuando ambos actores deciden adoptar una estrategia de confrontación sus beneficios se ven afectados por los costos de implementacion de la estrategia pero además han de multiplicarse por un factor (f), el cual depende de la conjugacion de las variables de analisis para cada uno de los actores (este factor es diferente para cada parte y representa, por ejemplo un grado de fortaleza gracias al cual puede obtener mayores o menores beneficios que su oponente). El costo en este caso es mucho más alto que en la negociacion y puede llegar a ser incluso mayor que V (Smith, 2004, p.12).

Otro escenario posible es aquel en el que los actores adoptan tácticas de indiferencia, ante lo cual no se presenta ninguna variación en sus beneficios. La estrategia de indiferencia indica que las partes no se encuentran inmersas en situación de conflicto de intereses, por lo cual adoptar estos mecanismos puede ser una salida para el conflicto armado.

Finalmente, cuando un actor se decide por una estrategia de confrontación, mientras el otro decide negociar, el primero alcanzará sus objetivos afectados por el costo de la estrategia fuerte mientras que el actor conciliador se encontrará en el peor escenario posible, pues perderá los costos, así sean mínimos, de adopción de su estrategia.

Sin embargo es posible generalizar al respecto de que la negociación es una estrategia que implica un costo mínimo de implementación, pero enfrentada a estrategias como la de confrontación, no trae grandes beneficios, ya que la hostilidad es una estrategia fuerte y la negociación es débil.

De otro lado, la estrategia de confrontación es fuerte sin embargo no garantiza la obtención de los objetivos, pues su aplicación conlleva a costos muy altos especialmente cuando se enfrenta a estrategias del mismo tipo y pueden, además, llegar a ser más altos que lo que están buscando los actores.

2.2.2. Relación de relaciones

En la figura 10 se muestran las relaciones entre el contexto nacional (P_Cn), los

tipos de actuación (T_Ta ) y las relaciones de las partes (R_Rp ), que determinan el

tipo de mecanismo empleado y los pagos, en la medida en que si, por ejemplo, las

condiciones económicas, políticas o sociales (Σ(X1, X2, X3)) cambian también lo

hará el orden de preferencias descrito, ya que esto influye en los costos y los beneficios de los actores (Neumann, 2007, cap. 2). Estas relaciones determinan los conjuntos de oportunidad de las partes y son una justificación de los pagos, en relación con la información existente y las variables planteadas.

2.2.3. El juego

Siendo claros los objetivos de las partes, su toma de decisiones simultánea, que

cuentan con información asimétrica y habiendo determinado al juego del halcón y

la paloma como la forma de representar el conflicto que aquí interesa, el reto es la cuantificación de los pagos y la solución al juego que permita comprender los comportamientos de los actores. A continuación se presentan de manera general y algebraica los pagos y la matriz de juego para los actores en situación de conflicto de intereses.

P

Ҩ

Σ(X1, X2, X3)

β X1

X2

X3

((Σ(X1, X2, X3)); A1) = (C1; A1)

((Σ(X1, X2, X3)); A2) = (C1; A2)

A2

A1

A3

A4

X4

(C4; A4) _(C 1; A1)

(C3; A3)

(C2; A1)

P

P

T

A H

I

((Cn1; An1) ; Tn1)

Figura 10. RELACIÓN DE RELACIONES

Fuente: Elaboración Propia

T

(conjunto de tipos de actuación)

PCn=β U Ҩ

β = {X| X es una condición económica, social y/o política} (conjunto de condiciones del contexto)

Ҩ = {X| X es un actor dentro del contexto nacional} (conjunto de actores en el contexto)

A1

A2

Confrontación Negociación Confrontación [(V-cA1)*fA1;(V-cA2)*fA2] [V-cA2 ; -cA1N]

Negociación [-cA2N ; V-cA1] [(V-cA1N)/2;(V-cA2N)/2]

La cuantificación de los pagos se hará con una aplicación del modelo a un caso específico, para esto se establece un valor para el objetivo, que aquí se determina como común entre ambos actores (V), el cual se verá afectado por los costos de incurrir en esa estrategia. Cada uno de los actores tiene costos diferentes, de acuerdo con la conjugación de las variables de análisis (Anexo 4). Además si se quiere realizar una aplicación de este modelo los pagos deben cambiarse por valores ordinales que den cuenta de la situación específica tratada y han de usarse dos matrices de pagos y de juego para comprender el cambio de estrategias en dos momentos en el tiempo.

Con todo lo anterior se puede concluir que los pagos de los actores y su orden de preferencias se determina gracias a la definición de los costos y beneficios de los actores en medio de una situación de conflicto de intereses, que se conocen gracias a la interrelación de indicadores que resultan de la conjunción de las variables de análisis mencionadas.

Figura 11. MATRIZ DE JUEGO

3. EL CASO DE LAS FARC Y LOS GOBIERNOS COLOMBIANOS DE 2002 A 2010

En este capítulo se hace una aplicación del juego al caso de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia – Ejército del Pueblo (FARC-EP) y el gobierno colombiano durante los dos periodos presidenciales de Álvaro Uribe Vélez (AUV). Se toma este caso porque esta guerrilla es una de las más antiguas en Colombia, ha tenido un fortalecimiento político y militar y ha crecido formando una estructura sólida, convirtiéndose en una de las partes más influyentes dentro del conflicto intratable colombiano.

Para esta aplicación se plantea una hipótesis sustentada en una de las cadenas de efectos multi-causales entre las variables de análisis, basada- a su vez- en el trabajo documental y las entrevistas realizadas a Graciela Uribe, Juan Guillermo Ferro, Mauricio Romero, Víctor de Currea, el Padre Darío Echeverri y Mery Rodríguez; que se destacan por ser profesores e investigadores del conflicto.

Así, se comienza planteando que el gobierno colombiano desde 2002 hasta 2010, intentó dar fin al conflicto con las FARC, ya no por la vía negociada sino por la vía de la guerra, generando transformaciones en las conductas de las FARC, tanto en

aspectos políticos como militares. En una de las afirmaciones de Juan Guillermo

Ferro, profesor de la Universidad Javeriana y escritor del libro El orden de la

guerra, las FARC: entre la organización y la política, puede verse claramente a lo que esta hipótesis se refiere:

Con la aplicación de varios elementos de la teoría de juegos y la cadena de efectos entre las variables de análisis se comprende el porqué del cambio en las estrategias del gobierno en el periodo AUV llamado periodo 2 con respecto a periodos anteriores como los de Belisario Betancur, César Gaviria, Virgilio Barco, Ernesto Samper y Andrés Pastrana (1982-2002: periodo 1).

3.1. UNA CADENA DE EFECTOS

La línea argumentativa comienza con la influencia del contexto nacional en las características de las partes, que tienen una relación directa con la compatibilidad de objetivos, que afecta el tipo de actuación de los actores e influye en la relación de las FARC y el gobierno colombiano. Esta es una vía para determinar las estrategias utilizadas por los actores y las razones de su cambio (Figura 13).

De acuerdo con las percepciones de los entrevistados, el contexto colombiano (papel de los medios de comunicación, los apoyos internacionales, la situación económica, social y política en lo rural y en lo urbano) favorecía en ambos periodos la existencia del conflicto entre las FARC y el gobierno colombiano, lo

Fuente: Elaboración Propia

Relación entre partes Tipos de actuación

Estrategias y mecanismos de confrontación

Figura 12. UNA CADENA DE EFECTOS

Compatibilidad de objetivos Características

de las partes

CONTEXTO

Problemas Se convierten en

CONTRADICCIÓN Conflicto FARC

que queda demostrado en anécdotas como la relatada por el padre Darío Echeverri:

Una noche durmiendo en un cambuche le pregunté a un jefe del secretariado: ¿Quién es tu gente?” y él me dijo “mira Darío, el treinta por ciento de mis hombres son gente muy buena, que sabe qué quiere y para dónde va, el cuarenta por ciento restante es gente a la que tu maldita sociedad nunca le consiguió una posibilidad de ser alguien, de tener una identidad propia dentro de ella, nosotros les dimos un uniforme, les dimos una formación, y ellos hoy no querrán una negociación porque no querrán volver a esa sociedad tuya, en la cual ni siquiera las prostitutas del pueblo los atendían. Hoy con su uniforme y vencedores -así me lo decía él- hasta las niñas decentes de los pueblos los miran como héroes”.

Este contexto es una de las principales causas del conflicto colombiano, pues una de las razones de la existencia de la confrontación aún se presenta: el problema de la propiedad de la tierra, tal como lo resaltan Víctor de Currea y Mery Rodríguez, profesores de la Universidad Javeriana:

De Currea: La principal causa del conflicto colombiano, o una de las principales causas, porque no es mono-causal, es la tenencia de la tierra. Mientras en Colombia menos del 2% de la gente sean los dueños de la tierra, tengan para sí el 50% de la posesión de la tierra, no va a haber paz en Colombia. La paz en Colombia pasa por una reforma agraria, lo demás es hacer cacareos, cantos a la bandera y reuniones de paz, pero eso no tiene ningún valor real si no está justificado en una política agraria, por ejemplo, en una política de inclusión.

Rodríguez: […] Cuando tú tienes esa lógica polarizante en lo social, un sistema económico fracasado porque obviamente el mercado libre le sirve únicamente a los grandes dueños de tierra, cuando tienes una estructura de despojo, como la que se da en Colombia, un Gini de propiedad de tierra del 51% pues lo que tienes son unas bases estructurales donde una guerra civil o un conflicto armado tiene su caldo de cultivo.

Además de este problema existen otros que dan lugar al conflicto:

− El detonante de confrontación, para las FARC, fueron los ataques a

Marquetalia (1964).

− Las negociaciones con Betancur son una apuesta política que realiza las

de la sociedad colombiana son positivas5_{, su fracaso le da mayor sentido a la} lucha armada de las FARC.

− La no participación de las FARC en la asamblea constituyente y el

bombardeo a Casa Verde reafirman los postulados ideológicos de este grupo.

Estos problemas y las diferentes condiciones del contexto nacional colombiano hacen incompatibles los objetivos de ambos actores. Según los entrevistados las FARC busca la toma del poder, lo cual se ha mantenido en el tiempo, además porque está ligado al proyecto político que aún conserva las FARC. En esta vía,

Graciela Uribe Ramón, también escritora del libro El orden de la guerra, las FARC:

entre la organización y la política, afirma que “las FARC no cambian de objetivo porque los objetivos son a largo plazo, lo que van cambiando son las estrategias de intervención tanto política como militar”.

En lo que respecta al gobierno, los objetivos tampoco cambian, pues siempre han sido dar fin al conflicto y que sea el gobierno quien obtenga el poder del territorio, el monopolio de la fuerza, el control político, militar, económico y social del país. Lo que se ha transformado son los medios de alcance de los objetivos pues no siempre se han aplicado estrategias de confrontación sino que se ha usado -por ejemplo- el diálogo como táctica de negociación.

Así las cosas, en ambos momentos (el periodo 1: de 1982- 2002 y el periodo 2: 2002 – 2010) los objetivos se han caracterizado por ser incompatibles, lo que aumenta el grado de aversión de las partes que en combinación con el contexto nacional hace aún más incompatibles los objetivos. Esto no quiere indicar que las condiciones del contexto nacional sean las causas únicas del conflicto, pues así éstas cambien y se favorezca una situación de negociación; sin un cambio -por

5 _{De acuerdo con el periódico el Tiempo, La Unión patriótica, un partido político formado gracias a}

ejemplo- en las características de las partes o sus objetivos, no se presentará un escenario de negociación. De ahí la importancia de analizar las características de las FARC y el gobierno colombiano.

• Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC)

Este grupo armado surge como una guerrilla conformada por campesinos que se arman para proteger sus territorios (Gorbaneff, 2000, p. 7) y se fortalece gracias a la solidez de su estructura interna, a la conformación de su ala política y militar, a estrategias como el despliegue, a sus formas de financiación y, como lo resalta Juan Guillermo Ferro, a su fuerte proyecto político.

Yo creo que las FARC vinieron en un proceso de crecimiento tanto en número de hombres y de armas como en extensión territorial. Desde su fundación, hasta el momento de la séptima conferencia hay un cambio general en el que ellos cualifican cada vez más, tanto su organización interna como su estrategia de intervención. Lo que nosotros comprobamos a lo largo de la historia de las FARC es que sí se dio un crecimiento de esta guerrilla. Las FARC fueron exponencialmente creciendo en número de hombres, armas, cualificación estratégica y concepción política y militar.

Además las FARC es una organización que de acuerdo con este proyecto político desarrolla planes estratégicos en el largo plazo, lo que en palabras de Víctor de Currea es que:

Las FARC son profundamente estrategistas (busca es hacer énfasis más en la estrategia que en la táctica), lo que implica que desconoce periodos cortos de tiempo y piensa únicamente en términos de lo final.

Su fortaleza y crecimiento se debe, también, a los hombres a su disposición, las armas que pueden conseguir y sus recursos económicos provenientes de los cultivos ilícitos (Chernick, 2008, p 209), la extorsión y el cobro de vacunas que -de acuerdo con Ferro- si bien han cambiado en términos de su cantidad siguen

siendo del mismo tipo; pues en los años ochenta las FARC “cobraban impuestos

negocio que les ha permitido tener armas sofisticadas y planes estratégicos relacionados con el establecimiento de corredores de tráfico no sólo de drogas sino también de armas, lo que se favorece con la debilidad del Estado y la falta de presencia en las zonas rurales” y que termina afectándose con la implementación del plan Colombia en el periodo AUV (Chernick, 2008, p 213).

Además de sus recursos, dentro de los elementos que determinan su nivel de aversión, son importantes sus sistemas de control: el estatuto disciplinario de las

FARC6, y los líderes (apoyados en su estructura organizacional sólida conformada

por la conferencia Nacional, el Estado mayor y el secretariado nacional) que son de diferentes tipos -tal como lo relata Ferro- dependiendo de la posición en la que se encuentren y de los estudios que hayan tenido. Algunos de los miembros del secretariado o mandos medios de las FARC, como a. Simón Trinidad, se habían relacionado con oligarquías en el país, eran líderes más diplomáticos y los voceros políticos de las FARC, al contrario de lo que podía pasar con a. Mono Jojoy y el

caso particular de a. Manuel Marulanda Vélez, jefe de las FARC, quien “aunque

contaba con apoyo por parte del campesinado, muy seguramente no era un líder capaz de proyectar su imagen a otros sectores sociales”.

Entonces, las FARC cuentan con una estructura militar, jerárquica, y de cumplimiento de órdenes lo cual resalta Mauricio Romero, profesor de la Universidad Javeriana. Denotando la existencia de relaciones de influencia, de autoridad, que sumado a que los altos comandantes de las FARC provienen del Estado Mayor de la misma organización, demuestra la existencia de dirigentes tradicionales con estrategias persuasivas, como es claro en los testimonios recogidos por Ferro:

A mí me decía Fernando Caicedo, otro vocero político, que muy pocos entraban por convicción. Pero rápidamente se convencen, las razones eran muchas,

6 _{De acuerdo con Ferro y Uribe el su libro El orden de la guerra: Las FARC-EP entre la}

organización y la política, describen el estatuto disciplinario como un reglamento en el que están

aburridos, desempleados, frustrados, buscando novia, poder, ellos eran conscientes de que las motivaciones no eran político-ideológicas, pero rápidamente dadas sus condiciones de marginalidad, pobreza, precariedad, cuando les echaban el rollo se convencían, lo cual es más preocupante aún. Tienen un caldo de cultivo, las condiciones de la gente permiten el convencimiento en el reclutamiento.

Esta verticalidad y estructura jerárquica de las FARC se mantiene gracias a su desarrollo en los diferentes frentes, en la medida en que –como plantea Mery Rodríguez- este grupo guerrillero está organizado por bloques ubicados en diferentes regiones del país, aisladas por kilómetros; por lo que varias de las cosas que sucedan al interior de la organización dependen de la región en la que se encuentren y de los comandantes de cada uno de estos frentes o bloques.

Aunque tiene un secretariado general cada frente es un universo, incluso uno podría pensar en regiones, podría decir el bloque oriental, occidental […] la verticalidad está más en las estructuras micro que en las estructuras macro […].

En esa medida las FARC pueden caracterizarse como una organización con una estructura militar sólida, cuya mayoría de miembros tienen un proyecto político que se reproduce gracias a la precariedad de la que provienen sus miembros y que hace uso de sus hombres, economía de la guerra, capitalización de sus victorias y de las formas de reproducción de sus ideales políticos para el alcance de sus objetivos. A lo que se suma su capacidad de adaptación y la existencia de líderes tradicionales; lo que trasciende la distancia a la cual se encuentren los frentes y es una de las razones de su existencia por más de 50 años.

• El gobierno colombiano

proyectos y estrategias de lucha, el gobierno colombiano, tenía facetas y posturas de actuación diferentes, de acuerdo con las propuestas de los presidentes.

En este caso interesa conocer el cambio que se presentó en el periodo AUV con respecto a los periodos anteriores, por lo que se realiza un balance de los periodos presidenciales anteriores (1982- 2002). Se reconoce el periodo de gobierno de Belisario Betancur con sus apuestas de negociación con el reconocimiento de las causas objetivas y subjetivas (Chernick, 1999, p 176), el de Virgilio Barco quien logró cierta evolución en las políticas de paz y las negociaciones, pese a la grave situación de la Unión Patriótica, pues se intentaba fortalecer al gobierno y lograr recuperarlo como agente legítimo dentro de la dinámica del conflicto colombiano. La presidencia de Ernesto Samper que intentó reunir elementos trascendentales de las administraciones anteriores estableciendo como pilar en su estrategia de paz, la existencia de un dialogo útil, negociaciones discretas, garantía de seguridad a los representantes guerrilleros y el cese al fuego sin condiciones. Y finalmente las negociaciones de Andrés Pastrana representadas por la relación de confianza que se pretendía establecer entre el gobierno nacional y las FARC y por el deseo de reconciliación nacional (Medina, 2009 p. 98).

Así, los recursos del gobierno para la confrontación aumentaron en especial en términos de tecnología, lo que permitió -junto con el apoyo internacional y nacional recibido para hacer frente al conflicto armado en el país- en el periodo de Uribe varios ataques exitosos contra las FARC.

Esto se resume en que el gobierno colombiano adoptó por más de veinte años una postura de negociación que se rompe (Chernick, 2008, p. 81-106) con el periodo presidencial de Álvaro Uribe Vélez, tal como lo afirma el padre Darío Echeverri:

Belisario tuvo hasta ingenio […] la voluntad negociadora de los grupos armados ilegales, un Virgilio Barco adelantó con el doctor Pardo sus políticas. Un Gaviria, no es fácil simplificarlo porque por un lado busca la constituyente, pero el mismo día en que manda las bombas sobre casa verde empieza la constituyente […]. Un Samper, ese pobre, entró tan mal a su gobierno con el tema de los cassettes, que no tenía el músculo político para hacer una propuesta seria. Luego Pastrana, ya sabes lo que le pasó, tres años negociando, un año de confrontación, y Uribe, ocho años de confrontación.

Con todo lo anterior, es decir teniendo en cuenta el contexto nacional, la incompatibilidad de los objetivos de los actores y sus altos niveles de aversión se puede concluir que el conflicto ha sufrido un proceso de escalada, pues con el paso del tiempo los actores han desarrollado estrategias de guerra mucho más fuertes, pese a los procesos de negociación que se adelantaron.

periodo AUV pues se tiene un gobierno sin alguna posibilidad de negociación y con un discurso y tácticas orientadas al enfrentamiento con las guerrillas.

Estos cambios en el tipo de actuación del gobierno en el periodo 2 tienen efectos en la actuación de las FARC no haciéndolas menos hostiles. A pesar de los golpes que el gobierno logró contra ellas como las bajas de sus principales líderes: Raúl Reyes, El mono Jojoy, Iván Ríos, las liberaciones a secuestrados y las operaciones militares a campamentos, entre otros, esta guerrilla tiene -ahora- más razones para continuar con la lucha armada, y retorna a tácticas de guerra como la guerra de guerrillas, tal como lo indica Mery Rodríguez:

La estrategia de las FARC -desde siempre - y es una de las razones por las que ha sido muy efectiva su supervivencia- ha sido el repliegue […]. Las FARC nunca han sido una guerrilla de combate abierto extensivo, ha sido una guerrilla que ha jugado muy bien el juego de la guerra de guerrillas. Por ejemplo, al no poder hacer guerra militar abierta se adapta y se concentra también mucho más en la guerra jurídica -por ejemplo- fortalece sus células urbanas, se repliega básicamente, pero no se repliega en cobardía sino que se repliega para reagruparse, o sea las FARC son mucho más conscientes en ese momento de Colombia.

Con todo lo anterior se han descrito las diferentes variables de análisis que determinan los costos y los beneficios de que las FARC o el gobierno Colombiano adopten determinada estrategia.

Los valores de cada una de estas variables de análisis se establecen gracias a diferentes indicadores (Anexo 4), que luego de una serie de operaciones dan como resultado, por ejemplo, una parte contenciosa, una relación de confrontación, o un tipo de actuación hostil.