Monterrey, Nuevo León a
INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY P R E S E N T E .
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Nombre Completo y Firma AUTOR (A)
del 200.
El Vínculo entre el Servicio Social Comunitario de Universidad
Tecmilenio y su Comunidad. El Caso del Programa Prepanet
-Edición Única
Title El Vínculo entre el Servicio Social Comunitario de Universidad Tecmilenio y su Comunidad. El Caso del Programa Prepanet -Edición Única
Authors Itzia Yunuén Gollás Núñez
Affiliation ITESM-Universidad Virtual
Issue Date 2008-04-01
Item type Tesis
Rights Open Access
Downloaded 19-Jan-2017 05:14:01
INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE
MONTERREY
UNIVERSIDAD VIRTUAL
TESIS PRESENTADA
COMO REQUISITO PARA OBTENER EL TÍTULO
DE MAESTRA EN EDUCACIÓN
AUTORA: Itzia Yunuén Gollás Núñez
ASESORA: Josefina Bailey Moreno
EL VÍNCULO ENTRE EL SERVICIO SOCIAL COMUNITARIO
DE UNIVERSIDAD TECMILENIO Y SU COMUNIDAD.
EL CASO DEL PROGRAMA PREPANET.
Tesis presentada
por
Itzia Yunuén Gollás Núñez
ante la Universidad Virtual
del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey
como requisito parcial para optar
por el título de
MAESTRA EN EDUCACIÓN
Dedicatorias y Agradecimientos
“De la serie de hechos inexplicables que son el universo o el tiempo, la dedicatoria de un libro no es, por cierto, menos arcano. Se la define como un don, un regalo. Salvo en el caso de la indiferente moneda que la caridad cristiana deja caer en la palma del pobre, todo regalo verdadero es recíproco. El que da no se priva de lo que da. Dar y recibir son lo mismo. Como todos los actos del universo, la dedicatoria de un libro es un acto mágico”.
Inscripciones, Jorge Luis Borges.
En complicidad con el maestro Borges, y con la trascendencia de la dedicatoria, he de nombrar en primer término y como facilitador de esta investigación al Creador, puesto que Él se ha encargado de proveer todos los medios que me han llevado a concluir los estudios de esta maestría, y su culminación con esta tesis. De tal modo que lo justo es agradecer también a todos estos medios divinos que me han
acompañado durante el viaje.
A mi mami y mi papi, por ser mis ángeles, y tener el trabajo de ser mis padres. Por su incansable apoyo en todos los aspectos de mi vida. Por su ejemplo constante, pero sobretodo por su infinito amor, que se hizo acción en el abrazo, las palabras de aliento, el escucha, el plato de chiles rellenos, y los pepinos con chile a media tarde; por estar cuando más los necesité. Esas y tantas incontables muestras de un infinito amor, que es reciproco y eterno. Los amo.
A mis hermanos, al Gordo y al Bombón, por estar pendientes, por apoyarme hasta en las finanzas, por escucharme, por hacerme reír, por hacerme rabiar, por recordarme lo que es de verdad importante en el universo: el contar unos con otros hasta el final de los días. Los quiero con todo mi corazón.
todo mi amor. Panchis, tu amor y ejemplo me acompañarán a cada instante de mi vida, nuestra complicidad perdurará en el tiempo y el espacio.
Finalmente, es preciso dedicar también este esfuerzo a aquellas personas maravillosas que llegarán a mi vida a lo largo del tiempo, y que serán tan
importantes, y tan queridas que desde ahora, son merecedoras ya de todo mi amor, mi lucha constante y mis sueños.
Hay también quienes indiscutiblemente forman parte de mi historia y a quienes expreso mi eterna gratitud:
Tías y tíos, primas y primos por preocuparse e interesarse en mis planes y carrera, por desearme lo mejor, por las felices vacaciones, por los ratos de compartir, por la risa y las largas conversaciones sobre todo lo conversable.
Mis amigos, mi segunda familia, a quienes por fortuna no podría nombrar por lo inadecuado de una lista tan larga. A todos ellos, desde siempre y para siempre, están en mi corazón hasta el final de los días.
Los que se ha adelantado en el camino, pero que se quedan en la sangre y en el corazón: Mamá Angelina y Papá Chencho. Gracias por cuidarme desde arriba.
Mis alumnos, los que son, los que fueron y los que serán, por ser el motor, la energía del día con día, las risas, las enseñanzas, y por las satisfacciones ya incontables; por ser mi inspiración.
A quienes desde un escritorio o un aula son cómplices de mis sueños: Arcelia Ramos por abrir aquella puerta mágica, directores, coordinadores, colegas y amigos de UTM Guadalajara. A quienes me brindaron su tiempo y accedieron a compartirme sus opiniones, mis entrevistados secretos A todos mis profesores de la maestría, en especial a mi asesora de tesis Josefina Bailey, por todo su apoyo y acertados
EL VÍNCULO ENTRE EL SERVICIO SOCIAL COMUNITARIO
DE UNIVERSIDAD TECMILENIO Y SU COMUNIDAD.
EL CASO DEL PROGRAMA PREPANET.
Resumen
Como resultado de las inquietudes de una sociedad que evoluciona a una velocidad casi vertiginosa, surge desde el ámbito docente, la preocupación sobre sus
responsabilidades y las de la institución educativa a la que pertenece, como
elementos de conexión entre la formación profesional de los nuevos ciudadanos y la sociedad de la que ya forma parte. De ahí se desprende la presente investigación, que se llevó a cabo en el Campus Guadalajara de la Universidad TecMilenio (UTM), institución privada de educación superior. El presente trabajo forma parte de la línea de investigación titulada: Impacto social de modelos educativos innovadores, del Centro de Investigación en Educación del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey. La investigación fue realizada entre agosto de 2007 y marzo de 2008. Se utilizó una metodología cualitativa y el objetivo de estudio
consistió en definir de qué manera la UTM Campus Guadalajara establece vínculos con la comunidad, a través del programa de servicio social comunitario, para
resultados y hallazgos que permitieron establecer las debilidades y fortalezas del vínculo entre Universidad TecMilenio y su comunidad, mediante la prestación del servicio social en Prepanet; encontrándose que UTM mantiene un único vínculo con la comunidad a la que pertenece, a través de la prestación del servicio social
Índice de contenidos
Página
Dedicatorias y Agradecimientos ...ii
EL VÍNCULO ENTRE EL SERVICIO SOCIAL COMUNITARIO DE UNIVERSIDAD TECMILENIO Y SU COMUNIDAD EL CASO DEL PROGRAMA PREPANET...iv
Resumen ...iv
Índice de contenidos ...vi
Introducción... 1
Capítulo 1... 4
Planteamiento del Problema ... 4
1.1 Contexto ... 8
1.2 Definición del problema ... 18
1.3 Preguntas de Investigación... 20
1.4 Objetivo General... 21
1.5 Objetivos específicos... 21
1.6Justificación ... 22
1.7 Beneficios esperados... 24
1.8 Delimitación y limitaciones de la investigación ... 26
Capítulo 2... 28
Fundamentación teórica... 28
2.1 Antecedentes... 29
2.2 Marco Teórico... 32
2.2.1. Vinculación Escuela – Comunidad, el contexto mundial. ... 32
2.2.2. Contexto Nacional de la vinculación escuela – comunidad. El servicio social universitario... 33
2.2.3. El servicio social en México, su contexto actual y generalidades... 37
2.2.4. Legislación y normatividad del servicio social. ... 40
2.2.5. La administración (gestión) del servicio social ... 42
2.2.6. El servicio social como parte del proceso académico ... 43
2.2.7. El servicio social y la contribución al desarrollo nacional. ... 47
2.2.8. Problemática del servicio social ... 49
2.2.9. Didáctica o educación del servicio social ... 53
2.2.10. La Gestión Educativa ... 56
2.2.11. El Paradigma Constructivista como Modelo Educativo en Universidad TecMilenio... 59
2.2.12. Calidad de Vida y Desarrollo Humano. ... 61
2.2.13. Aplicación del Servicio Social en aras del Desarrollo Comunitario.... 65
Capítulo 3... 68
Metodología... 68
3.2. El modelo evaluativo: CIPP ... 71
3.2.1. Etapa 1: La Evaluación del contexto ... 76
3.2.2. Etapa 2: Evaluación de la Entrada. ... 79
3.2.3. Etapa 3: Evaluación del Proceso (process)... 82
3.2.4. Etapa 4: Evaluación del producto... 83
3.3. Método de recolección de datos ... 84
3.3.1. Observación no participante... 85
3.3.2. Entrevista abierta. ... 88
3.3.3. Revisión y análisis de documentos. ... 91
3.3.4 Procedimiento seguido en el análisis e interpretación de datos... 92
3.4 Definición del escenario y participantes ... 93
3.4.1. Escenario. ... 94
3.4.2. Participantes... 95
Capítulo 4... 97
Análisis de Resultados ... 97
4.1. Análisis y Evaluación del Contexto ... 98
4.2. Análisis y Evaluación de la Entrada... 114
4.2.1. Evaluación de la relación entre: ... 116
4.2.2. Grado de vigencia ... 122
4.2.3. Viabilidad... 125
4.3. Análisis y Evaluación del Proceso. ... 128
4.3.1. De las facilidades o apoyos otorgados por Universidad TecMilenio y las instituciones beneficiadas. ... 129
4.3.2. Del desempeño de las actividades involucradas en el proceso del servicio social... 131
4.3.3. De los beneficios a la comunidad... 139
4.3.4. De la efectividad del programa de servicio social... 141
4.4. Análisis y Evaluación del Producto ... 144
4.4.1 La relación entre UTM y su comunidad... 145
4.4.2. La actuación de los alumnos de UTM. ... 147
4.4.3. La administración del servicio social en UTM... 153
4.4.4 Un proyecto de servicio social comunitario: Prepanet... 156
4.4.5. Una posibilidad: los docentes de UTM. ... 161
4.4.6. Alcances del servicio social en UTM y su aplicación en Prepanet. ... 163
Capítulo 5... 167
Conclusiones y recomendaciones... 167
5.1. Conclusiones ... 167
5.2. Recomendaciones. ... 172
Referencias ... 177
Anexos ... 182
Introducción
Dentro del contexto actual, frente a la llamada sociedad de la información, envueltos en el cambiante entorno de las tecnologías de la información, la educación atraviesa por momentos de cambios vertiginosos. Esto no es nuevo en la historia de la humanidad, sin embargo, en el siglo XXI es la velocidad del cambio lo que demanda una mayor atención sobre la problemática social,
derivada de este entorno inestable y variante. Ante tal panorama, se requiere de análisis profundos sobre las circunstancias que rodean a la institución
Nace pues del escenario descrito, el objetivo de la presente investigación, que consistió en tratar de establecer de qué manera se vincula la Universidad TecMilenio Campus Guadalajara con su comunidad: la zona metropolitana de Guadalajara, a través de la prestación de servicio social comunitario de su alumnado.
La investigación se desarrolló en cinco capítulos. En el primero se presenta el planteamiento de la problemática, estableciendo el contexto en el que esta se presenta, así como los objetivos de la investigación, la justificación y los beneficios esperados con su análisis. Se establecen finalmente los límites del problema.
Ya en el segundo capítulo, se presentó el marco teórico, sobre el cual se realizó el análisis de la problemática, y por lo tanto, fungió como la guía teórica que lleve a su valoración final. También en este capítulo, se plantearon los puntos de vista de diversos teóricos e investigadores, conformando una
estructura sobre la que fue posible comprender los aspectos más trascendentes de la problemática investigada.
En el desarrollo del capítulo 3 se presenta la metodología empleada, que sustentó la investigación. Se describe el enfoque metodológico, las
herramientas de investigación empleadas, además de delimitarse los participantes y el escenario considerados en la investigación.
la investigación, dado la consecuencia de su comprensión, que da a su vez como resultado el quinto capítulo, en el cual con base en el minucioso análisis se presentaron las conclusiones finales, así como las recomendaciones de la investigadora, como parte culminante de la investigación.
Capítulo 1
Planteamiento del Problema
Se considera la existencia de un problema cuando se presenta una
situación desconocida, que se convierte en objeto de observación y análisis con el afán de poder explicarla. En la búsqueda de respuestas ante el problema, el investigador debe situarse bajo el amparo del marco científico y así darle validez a su trabajo.
La problemática planteada en este trabajo de investigación, surge de la reflexión de que un país se ve afectado en su estructura, desarrollo y objetivos, por la calidad de educación que brinda a su gente. En plena era del
conocimiento, el acceso a la información, hace cada vez más fácil educar a un pueblo en conocimientos científicos y tecnológicos. Las instituciones educativas son vistas entonces por la sociedad como los “santuarios de aprendizaje”, como el sitio aquel donde se proporciona información, donde se construye el
conocimiento. Mientras estas instituciones cumplan con su objetivo de formar en el conocimiento, habrán cumplido su propósito académico.
personas, y por lo tanto, también la de una sociedad, comunidad o nación. Se hace entonces necesario establecer una nueva finalidad de las instituciones educativas: la de ser un vínculo entre el conocimiento y su aplicación social.
Ante el contexto actual en México, queda clara la existencia de un déficit de educación generalizado en su población, que no sólo se refleja en el ámbito académico, sino también en el poco o nulo involucramiento entre las
instituciones educativas y las necesidades sociales.
Sin embargo, el desinterés de las escuelas no es el único factor que impide la creación de un vínculo escuela-comunidad. Por su parte, también el aparato gubernamental tiene la responsabilidad de fomentar, más que de exigir, a los alumnos de toda institución educativa de nivel profesional, a desempeñar un servicio social, mediante el cual, apoya a la sociedad, como retribución por la aportación de esta en su formación académica. Este desinterés queda sentado en la pobreza de oferta de programas sociales por parte de organismos
gubernamentales, o bien en la pobre calidad de los mismos, así como en sus limitados alcances o trascendencia.
El interés de la presente investigación se concentra en una revisión descriptiva en torno a la dinámica entre una universidad y su programa de servicio social, sus objetivos, alcances y trascendencia.
problemática de la vinculación escuela-comunidad, mediante la investigación del servicio social, que como programa oficial, pretende relacionar el
aprendizaje de los alumnos mediante la prestación de sus servicios a la comunidad, y al mismo tiempo realizar un beneficio social
El presente capítulo establece el contexto en el que se trama la problemática a estudiar, para que, una vez planteado el problema y la hipótesis, sea posible concretar las preguntas de investigación, así como los objetivos generales y específicos de la misma. También se justificó el problema, y se establecieron los beneficios que se persiguen. Finalmente se concretaron las delimitaciones y los límites generales que encierran la problemática que nos ocupa.
Al tratar de establecer un contexto para el problema a investigar, resulta sin duda indispensable partir de la siguiente reflexión: México forma parte del mundo que se define como globalizado, en el que la ciencia y la tecnología han rebasado las expectativas de muchos y han acercado mediante la
comunicación, a los seres humanos.
Bajo este contexto, cabe señalar que todo el enramado social sufre
universitaria, es vasto, y por lo tanto, cubre las expectativas y necesidades de las diferentes actividades requeridas en el mercado laboral. Sin embargo, las empresas se encuentran ante una problemática diferente en lo que respecta a sus empleados. Las organizaciones tienen empleados que poseen un excelente nivel en cuanto a su conocimiento teórico, con base en su preparación
académica, pero carecen de habilidades indispensables en el campo laboral, como la habilidad para trabajar en equipo, democracia, empatía, solidaridad, etc. (J.P. Durán, comunicación personal, 24 de agosto de 2007).
A partir de una comunicación personal con la encargada administrativa del servicio social de la Universidad TecMilenio (UTM) Campus Guadalajara, se detectaron algunas necesidades específicas sobre la situación actual del programa. El primer punto mencionado es la falta de motivación o interés del alumnado en prestar el servicio social, y el segundo punto señalado fue la pobre calidad de los programas de servicio social ofertado por las instituciones
beneficiarias (Patricia Franco, comunicación personal 15 de agosto de 2007). Ante este panorama, se hace necesario reflexionar sobre las posibilidades que posee la institución educativa para completar o enriquecer la formación que proporciona a su alumnado, para evitar contentarse con la formación
En este contexto, el tema de investigación que se aborda se refiere al papel que desempeña el programa de servicio social de la Universidad
TecMilenio Campus Guadalajara como vínculo escuela-comunidad. Por lo que es importante observar la situación actual de este vínculo, desde al menos dos posibles enfoques: el primero conocer qué habilidades se fomentan en los alumnos prestadores del servicio social, y cuáles de estas habilidades le serán de utilidad en su vida laboral al desempeñarse ya como profesionista; y por otra parte desde una perspectiva comunitaria, indagar sobre la trascendencia o el impacto que los programas de servicio social ejercen en la comunidad y qué tan útiles resultan sus aportaciones.
1.1 Contexto
Es necesario establecer las generalidades sobre la institución educativa, que es objeto de estudio de la presente investigación. El Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), en respuesta a las necesidades sociales del siglo XXI, creó en septiembre de 2002, la Universidad TecMilenio (UTM), una institución educativa de carácter privado, con presencia en 27 ciudades de la República Mexicana. La rectoría de TecMilenio depende directamente de la Rectoría de Innovación y Desarrollo del Sistema ITESM.
modelo educativo innovador y de alta calidad basado en competencias
profesionales, promoviendo su desarrollo profesional, el de las empresas y de las instituciones.” (Universidad TecMilenio, 2006). De lo anterior se desprende la visión: “Lograr ser el Sistema Universitario de mayor crecimiento y presencia en el mundo de habla hispana al ser reconocido por su calidad académica, su modelo educativo innovador basado en la certificación de competencias
profesionales y su vinculación con el mercado laboral.” (Universidad TecMilenio, 2006)
Dado la misión y visión de UTM, se entiende que se trata de un modelo educativo que se centra en el desarrollo de competencias profesionales de su alumnado con la finalidad de estrechar el vínculo con el mercado laboral. En cuanto al modelo educativo UTM, vale la pena mencionar algunas de sus características (Universidad TecMilenio, 2007):
1. Innovador: Modelo educativo constructivista centrado en el aprendizaje. El alumno es activo, autónomo, colaborativo, interactúa, reflexivo,
metacognitivo, aprende para toda la vida. Mientras que el profesor diseña y promueve ambientes de aprendizaje.
2. Alta Calidad: Al emplear herramientas como la Autoevaluación, Autorreflexión, Metas y Críticas.
4. Flexible: Al contar con tres modalidades: Presencial, Ejecutiva (mixto) y en Línea.
5. Currículum: Progresivo; Experiencia de la vida real; Desarrollo de conocimientos y habilidades; Integración, aplicación y verificación de aprendizajes.
Todas las características anteriores, se apoyan en el uso de la tecnología de
manera exhaustiva. La institución cuenta con una plataforma electrónica llamada BlackBoard, misma que provee los cursos base, y a la vez, funciona como portal de comunicación entre maestros, alumnos y padres de familia. El empleo de esta plataforma representa incontables ventajas para el desarrollo del proceso de enseñanza-aprendizaje, una de ellas es la calidad académica y la estandarización.
En cuanto al nivel socioeconómico del alumnado, considerando los
importes de colegiatura, se deduce que se trata de un nivel medio a medio-alto en su mayoría.
La UTM Campus Guadalajara se encuentra ubicada en Avenida Milenio No. 8640, Col. Santa María Tequepexpan en Tlaquepaque, Jalisco. Se encuentra ubicado a unos metros del periférico sur y de la avenida López Mateos, por lo que cuenta con fácil acceso por las vías rápidas de la ciudad. Cerca del campus se encuentran varias universidades, industrias
manufactureras y centros comerciales.
capacidad para aproximadamente 80 autos, y jardines muy amplios que prácticamente rodean el campus.
Se ofertan los niveles de Preparatoria, Profesional y Maestrías. El calendario para los tres niveles está dividido en tetramestres (cuatrimestres).
La Preparatoria o Bachillerato Único se ofrece solamente en la modalidad presencial, con un horario de lunes a viernes de las 7:00 a las 15:00 hrs. La preparatoria se puede cursar en seis cuatrimestres, con una carga académica de siete materias por periodo, para totalizar 42 materias.
En el caso de las maestrías, el sistema es tetramensual, con lo que cada tetramestre se cubre tres materias, una materia por mes, con un requerimiento de asistencia de tres horas por materia a la semana, en un horario de las 18:00 a 22:00 hrs. Se deben cubrir cinco periodos con carga académica de tres materias por periodo. Actualmente se ofrecen las siguientes maestrías: Maestría en Administración de Negocios Área Calidad y productividad Maestría en Administración de Negocios Área Finanzas
Maestría en Administración de Negocios Área Mercadotecnia Maestría en Administración de Negocios Área Recursos Humanos Maestría en Gestión de Tecnologías de Información
En cuanto al nivel profesional, se oferta en dos modalidades: Presencial y Ejecutiva. La diferencia entre estas, son la carga horaria y los turnos asignados a cada clase. En ambas modalidades se contemplan seis materias por
meses –con una semana de receso entre cada mes- totalizar seis materias por nivel. Los alumnos cursan un total de nueve tetramestres con seis materias cada uno.
En el caso de la modalidad presencial se requiere la asistencia de los alumnos de lunes a viernes en un horario de 7:00 a 11:00 horas. Para la modalidad ejecutiva (o mixta), requiere la presencia de los alumnos, de tres o seis horas por semana por cada materia cursada, en un horario de las 18:00 a las 22:00 horas. Generalmente, un alumno de modalidad ejecutiva asiste en promedio tres veces por semana a la asesoría, y se encarga de trabajar en línea el resto de la semana.
En UTM Campus Guadalajara se ofrecen actualmente las siguientes carreras:
LE Licenciado en Educación
LOR Licenciado en Psicología Organizacional LDH Licenciado en Desarrollo Humano
LD Licenciado en Derecho
ICA Ingeniero en Sistemas de Computación Administrativa ICF Ingeniero en Computación Financiera
ISECIngeniero en Seguridad Computacional IDS Ingeniero en Desarrollo de Software IIN Ingeniero Industrial
IMT Ingeniería en Mecatrónica
LAE Licenciado en Administración de Empresas LIN Licenciado en Comercio Internacional LEM Licenciado en Mercadotecnia
IPO Ingeniero en Procesos Organizacionales IIM Ingeniero en Inteligencia de Mercados INI Ingeniero en Negocios Internacionales LAF Licenciado en Administración y Finanzas
LCH Licenciado en Administración del Capital Humano
Respecto al personal docente, cabe señalar que, de acuerdo con los lineamientos de UTM, no existe la contratación de profesores de tiempo
completo. Los servicios docentes son requeridos de acuerdo al periodo, grupos y cursos que se abren en cada tetramestre, por lo cual no existe una plantilla fija y el número de profesores contratados varía de acuerdo al periodo. Para los fines de la presente investigación se consideró un número aproximado de profesores que se encuentran en la base de datos de la universidad como “requeridos constantemente” aunque como ya se mencionó, no laboran de manera fija, pero si cuentan ya con una trayectoria en UTM Campus
En lo que respecta a los alumnos de UTM Campus Guadalajara, de acuerdo al momento en que se realizó la investigación, correspondiente al periodo septiembre-diciembre 2007, se contabilizó una matrícula de 230 alumnos en nivel preparatoria, 220 en el nivel profesional presencial, 83 en el profesional ejecutivo, y 135 en nivel maestría.
La presente investigación se concentrará en el área de profesional de ambas modalidades, presencial y ejecutivo, cuya matrícula en conjunto suma 303 alumnos, inscritos en el periodo Septiembre – Diciembre 2007. De esta población la presente investigación se concentrará en 18 alumnos quienes ya prestaron el servicio social comunitario.
En UTM Campus Guadalajara el servicio social es de carácter obligatorio y temporal, establecido oficialmente y en apego a la disposición de la Secretaría de Educación Pública como requisito de titulación. De acuerdo a los artículos 1° y 2° del reglamento del servicio social de UTM se establecen los objetivos del servicio social comunitario y profesional.
El artículo 1° menciona cinco objetivos del servicio social comunitario (Universidad TecMilenio, 2007):
a) Contribuir a la formación social del alumno.
b) Que el alumno conozca la realidad social, económica y cultural de su comunidad, y su responsabilidad como ciudadano.
d) Desarrollo en el alumno de una conciencia de solidaridad y compromiso para con la sociedad a la que pertenece.
e) Convertir esta actividad en un verdadero acto de reciprocidad para con la sociedad.
Por su parte, el artículo 2° menciona que: “El servicio social profesional de los alumnos tendrá por objeto el de contribuir a la formación académica y
capacitación profesional del alumno” (Universidad TecMilenio, 2007).
Ahora bien, es necesario que el alumno cubra 480 horas de servicio social, pudiendo realizar 480 horas de servicio social comunitario, o bien 280 horas de servicio social comunitario y 280 horas de servicio social profesional. El servicio social comunitario contempla el apoyo para el desarrollo de comunidades
marginadas, con la intención de satisfacer necesidades dentro de los siguientes rubros (Universidad TecMilenio, 2007):
Educación.
Capacitación Técnica. Autoempleo.
Habilidades Empresariales. Alimentos y Nutrición.
Higiene y Salud.
Infraestructura y Salud.
Vivienda.
Se incluyen también aquellas actividades que apoyen la misión y visión de la UTM, y que tengan por objetivo mejorar la calidad de vida, el desarrollo humano y comunitario (Universidad TecMilenio, 2007).
Los candidatos a prestar el servicio social, son aquellos alumnos que han cubierto las materias correspondientes a tres tetramestres. El servicio social debe tener una duración no mínima a 480 horas, o bien, realizarse dentro de un lapso mayor a 6 meses y menor a 2 años (Universidad TecMilenio, 2007).
Se listan a continuación las instituciones que hasta la fecha de la
investigación, han sido beneficiarias del trabajo de servicio social comunitario de los alumnos de UTM Campus Guadalajara:
Centro Comunitario de Aprendizaje (CCA) el Sauz ITESM Campus
Guadalajara (Prepanet)
Instituto para la Vivienda del Estado de Sinaloa (INVIES)
Centro se Salud Basiroa Sonora (SSP)
Escuela Para Niñas Ciegas de Guadalajara A.C.
Escuela Primaria Urbana 117 Eleuterio González
Asociación Programa Lazos, A.C.
Secretaría de Finanzas Gobierno del Estado de Jalisco
Tecmilenio Campus Guadalajara
Programa DARE (Programa Antidrogas). Ayuntamiento de
Tlaquepaque.
Escuela Primaria Urbana 902
Palmares Escuela Técnica A.C.
Teletón CRIT
Escuela Secundaria Técnica #115
ITESM Programa Inmersión en Oaxaca
Escuela Secundaria Técnica #45
Dejando Huellas A.C.
Sistema de Administración Tributaria (SAT) Gobierno Federal.
Ayuntamiento de Zapopan
Registro Público de la Propiedad y Comercio
Comisión Estatal de Derechos Humanos Jalisco
Centro de Estrategias para el Desarrollo. Gobierno de Jalisco
Instituto Mexicano del Seguro Social. (Varias dependencias)
Esta investigación se concentró en el Centro Comunitario de Aprendizaje (CCA) donde se desarrolla el programa Prepanet, que forma parte del sistema del ITESM. En esta comunidad, la actividad primordial del servicio social por parte de los alumnos, consiste en el tutoreo de diversos cursos,
mayoritariamente de nivel preparatoria en modalidades virtual y presencial.
1.2 Definición del problema
acciones durante su vida estudiantil, con la intención de lograr en un futuro, una fácil inserción al ámbito laboral y una aportación comunitaria relevante, siendo ambos parte de la misión de UTM (Universidad TecMilenio, 2007). El servicio social resulta una herramienta indispensable, que bien aprovechada, implica un beneficio tanto para el alumnado, como para su contexto social.
Una vez mencionadas las generalidades del servicio social, y de la institución objeto de estudio, se pretende tener una perspectiva de la
problemática. Basándose en la necesidad de un enfoque educativo que fomente el vínculo escuela-comunidad, y en consecuencia el desarrollo profesional del alumnado, se pretende conocer el tipo de vínculo que la UTM Campus
Guadalajara establece con su comunidad a través de su programa de servicio social, mediante la revisión del cumplimiento de los objetivos establecidos en los artículos 1° y 2° del reglamento de servicio social del sistema UTM. De acuerdo a los puntos planteados, se puede establecer el siguiente problema de investigación:
¿UTM favorece los vínculos con la comunidad a través del servicio social, y de qué manera mejoran los aprendizajes de los alumnos y la formación de los docentes?
podría definir la efectividad del vínculo escuela-comunidad, que se convierte en nuestro objeto de estudio, y a partir del cual se formuló el problema de la
presente investigación. De lo anterior se desprende la siguiente hipótesis: “Aquellos enfoques educativos que propician la creación de programas de acción entre escuelas y comunidades, fortalecen al mismo tiempo, los aprendizajes de los alumnos, como la formación de los profesores.”
1.3 Preguntas de Investigación
Tomando en cuenta el contexto y la problemática, se establecieron las siguientes preguntas de investigación que fungieron como guía del presente estudio.
¿Cuáles son las características de la gestión que UTM Campus
Guadalajara y sus directivos establecen con su comunidad, para el desarrollo del programa de prestación de servicio social?
¿De qué manera los alumnos de la UTM Campus Guadalajara participan en las actividades de vinculación escuela comunidad establecidas mediante el servicio social comunitario?
¿Cuál es la participación de las instituciones beneficiadas por los prestadores de servicio social de UTM Campus Guadalajara?
¿En qué medida el actual programa de servicio social del sistema UTM cumple con los objetivos establecidos en el reglamento interno de servicio social?
1.4 Objetivo General
Indagar de qué manera la UTM Campus Guadalajara establece vínculos con la comunidad, a través de proyectos sociales y educativos, en este caso, a través del programa de servicio social comunitario, para entonces determinar si estos procesos de vinculación mejoran los aprendizajes de los alumnos y la formación de los docentes.
1.5 Objetivos específicos
1. Identificar cuáles sonlas características de la gestión que UTM Campus Guadalajara y sus directivos establecen con su comunidad para el desarrollo del programa de prestación de servicio social.
2. Identificar de qué manera los alumnos de la escuela participan en las actividades de vinculación escuela comunidad establecidas mediante el servicio social comunitario.
3. Precisar cuál es la participación de las instituciones beneficiadas por los prestadores de servicio social de UTM Campus Guadalajara.
5. Corroborar el cumplimiento de los objetivos establecidos en el reglamento interno de servicio social dentro del actual programa de servicio social del sistema UTM.
1.6 Justificación
La importancia de la presente investigación radica en la posibilidad de observar y entender la dinámica del vínculo escuela-comunidad, tomando como variables de estudio: el alumnado de nivel profesional de la UTM Campus Guadalajara, y el impacto del servicio social proporcionado por dicho alumnado en diversos organismos comunitarios. Una vez comprendidas las variables, se entenderá el comportamiento del fenómeno, para llegar a conclusiones, que tengan por objeto la mejora de dicho vínculo. Lo anterior redundará en un mejor aprovechamiento de las aportaciones de trabajo social de los alumnos,
representando, por una parte, la eficiente puesta en práctica de las habilidades desarrolladas durante su formación, en lo que se refiere al alumnado; y por otra, los beneficios reflejados en proyectos que aporten una mejora a las condiciones sociales.
social sea aprovechado por todas las partes involucradas, en este caso, el alumno, la institución beneficiaria, la institución educativa, los profesores, y la comunidad, que incluye a todos los anteriores.
Como es bien sabido, el recurso humano es la materia prima más valiosa en cualquier proceso productivo, de ahí, la relevancia de poner atención en el adecuado aprovechamiento de este recurso, representado en esta
investigación, por el conocimiento teórico de los alumnos universitarios, quienes han tenido ya un acercamiento académico al conocimiento. Depende entonces, de todos los participantes involucrados, la posibilidad de asignar al servidor social una actividad que le permita llevar a la práctica, una parte de los conocimientos obtenidos durante su carrera universitaria, y a la vez, al proporcionar su servicio de manera gratuita, la posibilidad favorecer a
comunidades marginadas, a través de instituciones u organismos dependientes del aparato gubernamental, o bien, asociaciones civiles, siempre y cuando ambos tipos de organismos tengan como único objetivo el desarrollo de la comunidad.
Cabe señalar el hecho de que hoy en día, según los datos estadísticos del Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática 2005 (INEGI, 2005), en México, existen 931,830 personas con educación superior.
Considerando los avances en el área de educación en el país, se puede estimar que para 2007 cerca de un millón de personas se encuentran realizando
población en México, que rebasó para 2005 los cien millones de habitantes. Lo anterior lleva a reflexionar sobre la potencialidad, que en el rubro de servicio social posee México, ya que cerca de un millón de personas están obligadas a prestar un mínimo de 480 horas de servicio social.
En el caso específico de UTM Campus Guadalajara, siendo una institución educativa joven, resulta interesante la posibilidad de conocer los primeros
resultados sobre el vínculo que la escuela tiene con su comunidad a través de los primeros prestadores de servicio social.
La perspectiva obtenida de la presente investigación pretende verificar los beneficios que representan las actividades derivadas de la prestación de
servicio social para el alumnado, el personal docente, la propia institución educativa y la comunidad. La investigadora considera que el tener una evaluación del trabajo realizado hasta ahora, permite detectar las áreas de oportunidad, y a su vez potencializar los alcances de las generaciones venideras de estudiantes.
1.7 Beneficios esperados
Una vez establecido un panorama general del programa de servicio social, dentro de la institución a investigar, se espera obtener, mediante el presente trabajo de investigación, beneficios para todos los agentes sociales
Por una parte, se pretende evaluar el desempeño que la gestión de la UTM Campus Guadalajara ha llevado a cabo, sobretodo en sus generaciones de pasantes y egresados, en materia de la efectividad y cumplimiento de los objetivos establecidos en el reglamento de servicio social del sistema UTM. A partir de los resultados obtenidos en la investigación, la institución reflexionará sobre sus áreas de oportunidad y las posibles adecuaciones a sus actividades actuales.
Así mismo se pretende, mediante el análisis de las actividades y resultados, que los prestadores de servicio han obtenido, establecer las posibles mejoras en el desempeño de las mismas, con la finalidad de que el alumnado aplique y lleve a la práctica, como prestador se servicio social, una parte de los conocimientos adquiridos a través de su paso por las aulas de UTM Campus Guadalajara.
En cuanto al profesorado de UTM Campus Guadalajara, el presente
estudio le proporcionará una visión del desempeño y las consecuentes áreas de oportunidad que el alumnado posee, para desde esta perspectiva, reflexionar sobre su desempeño como docente, y adecuar cuanto fuera necesario para contribuir al alcance de los objetivos establecidos en el reglamento institucional sobre el desarrollo del servicio social.
A su vez, la investigación permitirá a las instituciones beneficiadas por el trabajo de los prestadores de servicio social, conocer la potencialidad del
en torno al conocimiento técnico y científico, esto es, de su formación académica en general.
1.8 Delimitación y limitaciones de la investigación
La investigación presentada de llevó a cabo en la zona metropolitana de Guadalajara, Jalisco, correspondiente al municipio de Tlaquepaque, donde se encuentra la UTM Campus Guadalajara. La institución pertenece al sistema Universidad TecMilenio, universidad creada por el ITESM. UTM Campus Guadalajara, pertenece a la Región Occidente del sistema TecMilenio y abrió sus puertas en septiembre de 2004.
La investigación se centró en el nivel profesional, en el que se ofertan diecinueve carreras. Dado el modelo educativo, no existen docentes de planta, sino que cada tetramestre se registran los maestros capacitados para las materias que, de acuerdo con la demanda estudiantil, se oferten en determinados periodos. La base de datos de profesores fluctúa entre los veinticinco y treinta profesores quienes, por lo general, son llamados entre una y dos ocasiones al tetramestre para impartir determinadas materias.
(CCA) El Sauz, ubicado en el municipio de Tlaquepaque en la zona metropolitana de Guadalajara; en donde además de Prepanet, hay
instalaciones para el desarrollo de las llamadas Incubadoras Sociales, que también forman parte de la misión 2015 del ITESM.
De igual manera, es necesario establecer que una de las limitantes del presente estudio es que la muestra de egresados es pequeña, por lo que es posible que la representatividad respecto a la mentalidad de generaciones subsecuentes a la presente investigación, marque una diferencia. También cabe señalar que existe una diversidad importante entre los programas ofertados a los prestadores de servicio social, dado la naturaleza de las diferentes instituciones evaluadas en la investigación.
Con la finalidad de obtener la mayor objetividad en los diferentes aspectos evaluados en la presente investigación, se estableció una metodología, y se elaboraron instrumentos de enfoque cualitativo adecuados para la finalidad del problema de investigación.
Capítulo 2
Fundamentación teórica
La presente investigación plasma en el presente capítulo el análisis de algunos de los factores involucrados en la participación comunitaria de la escuela, mediante su vinculación con la sociedad, a través del proyecto de servicio social. Se incluyen conceptos fundamentales para el sustento teórico de esta investigación, tales como: el servicio social, su concepto, objetivos, sustento legal, condiciones y problemática actuales en el contexto nacional, así como sus repercusiones en el aprendizaje del alumnado y la formación del equipo docente. Además se retoma brevemente la vinculación
escuela-comunidad en el contexto mundial y nacional, como marco referencial para la presente investigación,
Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), así como de instituciones educativas con reconocimiento oficial.
Los retos del contexto social del siglo XXI parecen tomar por sorpresa a los países menos desarrollados. Los foros mundiales ponen a discusión los temas que aquejan a la sociedad del mundo actual. Temas como la
responsabilidad social, hacen su forzosa aparición, representando una
alternativa para un crecimiento mundial equitativo y la posible disminución de la brecha social-económica. Esta preocupación no solo aqueja a los países menos desarrollados, sino que dado su trascendencia, involucra y preocupa a la
población mundial. De ahí resulta lógico que, términos como solidaridad, empatía y colaboración, aparezcan en escena, portando las banderas de la esperanza, el progreso, la igualdad. Los países menos desarrollados deberán hacer de estos últimos conceptos, un modo de vida, deberán de ponerlos en práctica, como el mejor camino hacia el crecimiento nacional.
2.1 Antecedentes
Dado su trascendencia y complejidad, la temática y la cantidad de propuestas y estudios sobre diferentes experiencias de proyectos de servicio social en México, este rubro de la investigación se podría tornar muy extenso, por lo tanto se seleccionaron solamente dos ejemplos de proyectos de servicio social comunitario en dos regiones del país: Jalisco y Chiapas, que se sintetizan a continuación.
En 1998 nació en una zona conurbana de Guadalajara Jalisco, un proyecto de servicio social comunitario llamado “Proyecto comunitario: los Valles”. Alumnos, padres de familia, profesores, directivos y egresados del ITESM Campus Guadalajara, iniciaron este proyecto en beneficio de las colonias Valle del Sol y Valle del Paraíso, correspondientes al municipio de Tonalá y Tlaquepaque respectivamente. Se trata de dos colonias de bajos recursos, en las que los participantes pretenden contribuir al desarrollo de capacidades comunitarias y al mejoramiento de la calidad de vida de los
mismos, este tipo de actividades les ayudó a la formación de valores y a reconocer las necesidades de su comunidad y sobretodo las áreas en las que ellos pueden colaborar. Los resultados a grandes rasgos son: la instalación de un pequeño centro de cómputo, la certificación de secundaria de ocho
miembros de la comunidad, construcción de una cancha de usos múltiples, instalación de drenaje, publicación del libro “El Valle de una Esperanza. Historia de un proceso comunitario”. El proyecto para el 2007 incluye el entubamiento de una zanja de aguas negras. (Macías, 2007).
En Chiapas, existe otro proyecto que cabe destacar, es el trabajo de servicio social comunitario, en donde se concentran cada verano, estudiantes de los diversos campus del sistema Tecnológico de Monterrey (ITESM) con la finalidad de participar en proyectos de planes de negocios, cursos de
conservación, diagnósticos, conservación y mantenimiento de centro
2.2 Marco Teórico
2.2.1. Vinculación Escuela – Comunidad, el contexto mundial. Las universidades, como entes sociales, han sido partícipes de los
procesos sociales propios de sus contextos a través de la historia. Este vínculo ha sido sobretodo, de tipo político, sin embargo en nuestros días se acentúa la necesidad de relacionar la universidad con la sociedad en un sentido más amplio. Esta necesidad se refiere a la búsqueda de un vínculo en el carácter socioeconómico y de desarrollo del país, más que de índole política (Rodriguez y Casanova, 1994). La modificación de esta relación entre la institución
educativa y la sociedad, parte del hecho de que es la misma universidad la que educa a los hombres y mujeres para que desempeñen determinados roles dentro de esa sociedad, con vistas al mejoramiento de la vida social (Rodriguez y Casanova).
Desde la Edad Media aparecen múltiples ejemplos que consolidan la relación entre las universidades y la sociedad, ejemplificados en los
movimientos sociales. Italia, Francia, Alemania, Bélgica, España, por mencionar algunos países, han sido claro ejemplo de la inclusión de las instituciones
2.2.2. Contexto Nacional de la vinculación escuela – comunidad. El servicio social universitario.
México y su cultura, han sido tema de infinidad de estudios antropológicos, y sus instituciones no son la excepción. Para una mejor comprensión de la institución del servicio social en México, la presente investigación revisa sus orígenes, su carácter histórico, partiendo de la aseveración de que para comprender el presente es necesario conocer el pasado, para entonces tener una perspectiva adecuada en torno a la problemática actual.
Es necesario analizar brevemente el contexto histórico del servicio social en México para poder entender la situación actual del mismo. Consultando el libro “El servicio social: una institución para el desarrollo municipal”, publicado por la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), Maldonado, Hoyo y Martínez (1999) mencionan que desde la época prehispánica, hubo grupos como los aztecas, quienes mediante el calpulli institucionalizaron la ayuda a la comunidad como un valor importante en la sociedad. Esto se vio reflejado también durante la colonia, bajo la iniciativa de Vasco de Quiroga, quien vinculó la escuela con el hospital para prestar ayuda en beneficio de los indios. Después del doloroso proceso de independencia, ya durante la época del Porfiriato, México y su educación sufrieron una importante reforma con la intervención del maestro Justo Sierra, quien creó el Consejo Nacional de Educación en 1910, enfatizando la necesidad de que el
Pero es posterior al proceso revolucionario de 1910, durante la dirigencia de José Vasconcelos, quien al frente de la educación pública de México, establece como requisito obligatorio para obtener un título profesional, la prestación del servicio social en beneficio de los más necesitados. Vasconselos señalaba que “La técnica y el arte tienen como mira final servir al hombre del pueblo. La Universidad dejará de producir profesionistas decimonónicos:
individualistas, egocentristas y simuladores. En cambio, se forjará al profesional capaz y solidario” (Mungaray y Ocegueda, 1999).
A su vez, don Alfonso Caso señalaba que el profesionista debe retribuir algo, de lo mucho que el Estado aportó en su preparación. De modo que durante el mandato presidencial del General Lázaro Cárdenas, a finales de la década de los 30’s, se iniciaron las primeras brigadas multidisciplinarias para apoyar a pequeñas comunidades aisladas. Estas brigadas estaban compuestas por pasantes de medicina, odontología, biología, veterinaria, química,
arquitectura, ingeniería y derecho. Muchas de estas brigadas participaron también apoyando los programas impulsados por el presidente Lázaro Cárdenas, tal es el caso de la nacionalización de la industria petrolera y las reformas sociales y económicas que dieron origen a los ejidos, (Mungaray y Ocegueda, 1999).
comunitarios. Posteriormente se incluyó a las escuelas de enfermería y
odontología para dicho propósito. Abarcando la totalidad de las profesiones, el servicio social quedó establecido legalmente en México en mayo de 1945 en los artículos 4° y 5°, concernientes al ejercicio profesional y el reglamento que se expide para esta ley posteriormente (Maldonado et al. 1999). Este reglamento establecía como requisito para la titulación de los pasantes de profesionista del Distrito Federal, la prestación de servicio social. Después, ya en 1952, durante la presidencia de Ávila Camacho, se generalizó esta ley para todos los
estudiantes del país de nivel superior, y se estableció la prestación del servicio para un periodo de 6 meses a 2 años. En primera instancia, fueron las
instituciones educativas las encargadas de controlar las actividades
relacionadas con la prestación de servicio social de sus alumnos (Maldonado et al.). Ya para 1978 se creó la Comisión de Coordinación de Servicio Social para los Estudiantes de Instituciones de Educación Superior (COSSIES), conformada por las secretarías de Educación Pública, las de Programación y Presupuesto, y las instituciones de educación superior. Este organismo intentó subsanar la falta de coordinación del programa de servicio social.
Actualmente es la SEDESOL el principal organismo gubernamental encargado de encausar el trabajo de servicio social en la República Mexicana, con
programas como: Jóvenes por México.
México, a través de su historia, se ha visto envuelto en diversos movimientos sociales de carácter interno, uno de ellos, fue el movimiento estudiantil del 68’, que de alguna manera redefinió las relaciones entre las universidades y los movimientos sociales: revolución y universidad-Estado (Rodriguez y Casanova, coord. 1994 p.95), La intervención universitaria dio en aquel entonces, fuerza a este movimiento social del cual se obtuvieron beneficios para las universidades, además de beneficios sociales, haciendo posible el acceso a la educación superior para las clases sociales menos favorecidas. La universidad fungió entonces como “conciencia de la sociedad, de formadora de individuos responsables defensores de la democracia”
Dentro del contexto nacional descrito anteriormente, la universidad encuentra en la prestación del servicio social, un vínculo directo con su comunidad. Entonces se debe partir de la comprensión de lo que puede entenderse por servicio social, por lo que se definirá como: “prestaciones técnicas relacionadas con necesidades humanas especialmente cualificadas” (Casado 1987 p. 150). Este servicio social tiene como finalidad proporcionar “atención a grupos de población que, por sus circunstancias o condiciones, están en situación de necesidad o marginación” (López, 1992 p.105). Otros autores como Gómez Serra, mencionan también que los servicios sociales deben dirigirse al conjunto de la población, y “no solamente deben facilitar acciones de carácter asistencial, sino también de prevención, promoción y desarrollo a nivel individual, familiar, grupal y comunitario” (Gómez, 2004 p.31).
2.2.3. El servicio social en México, su contexto actual y generalidades. En el marco del proceso histórico por que ha atravesado el servicio social, así como de su legislación actual en México, -puntos que se tratan a
continuación- cabe destacar la misión, visión y objetivos del servicio social en México, mismos que fueron establecidos en 1998 por la Comisión Nacional de Servicio Social. Dada su importancia, se transcribe a continuación la misión (Sánchez y Mungaray, 2000):
Misión: El servicio social contribuye a la formación integral del estudiante y permite, al promover el acercamiento activo de las instituciones de
estudiante, desarrollar valores, favorecer la inserción al mercado de trabajo y la aplicación de conocimientos científicos, humanísticos, tecnológicos y culturales, a la solución de los problemas actuales del desarrollo. Por otra parte, favorece la articulación de esfuerzos de las instituciones educativas y los estudiantes, con el sector gubernamental, productivo y social de las diferentes regiones del país, en programas de responsabilidad compartida.
Se presenta también íntegramente la visión (Sánchez y Mungaray, 2000):
El servicio social en el año 2020 es una estrategia educativa en su más amplio sentido y un práctica integral comprometida con la sociedad, que permite consolidar la formación, es también un factor estratégico en la tarea de impulsar el desarrollo municipal, estatal, regional y nacional, así como para mejorar los mecanismos que conducen a disminuir las
desigualdades sociales propiciando mayores oportunidades para un desarrollo individual y comunitario.
Según lo planteado en la misión y visión del servicio social en México, la misma Comisión Nacional de Servicio Social, asumió que el servicio social contribuye a la formación integral del estudiante, al permitirle vincular su perfil académico con funciones sociales específicas, propias de su área, teniendo como beneficio el del propio estudiante, y el de su comunidad (Sánchez y Mungaray, 2000).
Así mismo, la Comisión Nacional de Servicio Social estableció los objetivos a alcanzar en el 2020, concretados en los siguientes puntos (Sánchez y
Mungaray, 2000):
Fortalecer la formación integral de los prestadores de servicio social, reforzando actitudes solidarias con las comunidades.
Integrar el servicio social a los planes y programas de estudio de las diferentes carreras de la educación superior.
Fortalecer la articulación de las funciones sustantivas de las instituciones de educación superior a través del servicio social.
En el marco conformado por la misión, visión y objetivos del servicio social, es posible aseverar que existe la necesidad de vínculos entre el sector académico, la sociedad y los órganos del Estado.
Como ya se mencionó en el punto anterior, la prestación del servicio social representa un requisito para la titulación de los estudiantes de nivel superior, y aunque su normatividad y administración específica, dependerá de las
diferentes instituciones educativas, sí existen algunas cuestiones que las universidades deben cubrir.
2.2.4. Legislación y normatividad del servicio social.
México, al estar constituido como una república federal, posee una
Constitución Política que rige a la nación, de igual manera la federación respeta la autonomía de los estados, motivo por el cual la legislación del servicio social en México resulta difícil de encuadrar o estandarizar, dado que, aunque se sustenta en un artículo constitucional, cada estado tiene la facultad de legislarlo libremente.
El sustento constitucional del servicio social se encuentra sentado en los artículos 3º, 5º, 25, 26, 73 fracc. XXV, 89 fracc. I, 90, 120, 121 fracc. V, 122 apartado C, BASE PRIMERA, fracc. V, inciso l), 123 apartado A fracc. XXIX, 124 y 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Venegas, 1999).
Ahora bien, en el artículo 3° constitucional se establece que la Federación es la encargada de determinar los planes de estudio de primaria, secundaria y normal para todo el país. Así mismo, establece la prestación del servicio social como requisito de titulación, aclarando la autonomía de las diferentes
universidades para su administración y control. Cabe puntualizar que no existe una norma oficial que rija de manera global los procedimientos del servicio social.
esta situación ha propiciado el desaprovechamiento de los recursos, ya que existen tantos y tan diversos modelos de programas de servicio social, que resulta difícil la coordinación entre las entidades para poder concretarlo como un modelo de mayor amplitud y alcances (Maldonado et al. 1999).
Desde la perspectiva constitucional, y con base en el artículo 5°, se emitió una Ley Reglamentaria, modificada en 1993, donde se establecen algunos principios básicos de aplicación vigente en el distrito Federal y el resto de los estados (Venegas, 1999):
1. Todos los estudiantes de las profesiones deberán prestar el servicio social en los términos que establezca la ley (artículo 52); 2. Los planes de preparación profesional, según la naturaleza de la
profesión y de las necesidades sociales que se trate de satisfacer, exigirán a los estudiantes como requisito previo para otorgarles el título, que presten servicio social;
3. La duración del servicio social será por un tiempo no menor de seis meses ni mayor de dos años (artículo 55);
4. El servicio social se considera jurídicamente como el trabajo de carácter temporal y mediante retribución que ejecuten y presten los estudiantes;
5. El servicio social debe prestarse en interés de la sociedad y del Estado (artículo 53);
6. El servicio social que absorba totalmente las actividades del estudiante, obliga a que la remuneración respectiva sea suficiente para satisfacer decorosamente sus necesidades (artículo59); 7. El servicio social de los estudiantes quedará al cuidado y
responsabilidad de las escuelas de enseñanza profesional, conforme a sus planes de estudios. (artículo 85 del Reglamento Ley de
Profesiones para el Distrito Federal);
En el caso del estado de Jalisco, el marco legal del servicio social se encuentra en la Ley del Estado con fecha del 30 de diciembre de 1997, donde “se define al servicio social como la obligación de los estudiantes para obtener el documento que acredite la conclusión de sus estudios profesionales (artículo 2º fracción V);” (Venegas, 1999).
Ahora bien, dentro de las instituciones educativas, la regulación a través de la norma del servicio social posee diferentes sustentos. Sánchez y Mungaray (2000) con base a la encuesta “El servicio social de la educación superior y su ámbito de incidencia en las regiones”, establecen que dicho sustento se
encuentra el 36.6% de los casos en los reglamentos generales, el 28.6% en reglamentos internos, y el 21.4% en las leyes orgánicas de las universidades públicas y el 13.7% en manuales u otros documentos. (Sánchez y Mungaray).
Con base a lo anteriormente planteado, se puede concluir que la amplitud de la normatividad y la descentralización de su administración y regulación, constituyen una de las principales problemáticas para la unificación y estructuración sólida del servicio social nacional.
2.2.5. La administración (gestión) del servicio social
dentro de la escala jerárquica de las instituciones educativas. Así mismo, puede haber una o varias unidades encargadas de los programas de servicio social, o bien, ninguna. Lo anterior pudiera tener relación con el hecho de la poca
participación del personal académico en los programas de servicio social. (Sánchez y Mungaray, 2000).
2.2.6. El servicio social como parte del proceso académico
Un gran número de autores consideran al servicio social como una práctica académica, ya que “contribuye tanto a la formación profesional del estudiante como al desarrollo de la educación superior, el cual se vincula a su vez con las necesidades de la sociedad en su conjunto” (Mendoza, 1992 p.72). Sin embargo, el servicio social pareciera no haber recibido la importancia debida en su planeación y consideración dentro del currículum universitario. Se hace evidente una relación tripartita entre: la universidad como elemento
fundamental de la sociedad, el estudiante que como sujeto de acción, retroalimenta a la universidad, y la sociedad en conjunto.
su proyecto social en congruencia con las necesidades básicas del país, lo cual enriquecería a la sociedad, al estudiante y por ende a la misma universidad (Mendoza).
Ahora bien, buscando la vinculación efectiva del servicio social dentro del currículum universitario, se hace necesaria la elaboración de un marco teórico-metodológico, mismo que debería ser diseñado por “estudiantes y docentes, a partir de sus vivencias analizándolas colectivamente y rehaciéndolas con base en estos análisis” (Mendoza, 1992 p. 74). El estudiante sería la herramienta de retroalimentación para el currículum, considerando que integra su experiencia de servicio social a partir de su “formación profesional, su futuro ejercicio profesional y la realidad social” (Mendoza).
Partiendo de que las funciones elementales de las instituciones universitarias son: la formación de recursos humanos y la extensión del conocimiento y la cultura, se hace evidente la importancia del rol de las
universidades en el mejoramiento de la calidad de vida de una sociedad. De ahí se desprende la necesidad de forjar profesionistas con la preparación integral de las aulas, y la experiencia profesional que se iniciaría en la prestación del servicio social, en el cual se “proporciona el conocimiento teórico por
disciplinas en el terreno práctico, como su adecuación a las necesidades reales de la colectividad” (Mendoza, 1992 p. 144).
beneficios generados dentro de las universidades. Visto como una actividad académica, el servicio social representa el medio para llevar a la práctica el aprendizaje del universitario, e incluso para evaluar la efectividad de dicho proceso (Mendoza, 1992). Visto de este modo, el servicio social se convierte en una herramienta que contribuye al mejoramiento del mismo proceso académico, al fungir como instrumento de análisis, evaluación y actualización del currículum académico.
Con base en los resultados de la encuesta “El servicio social de la educación superior y su ámbito de incidencia en las regiones” (Sánchez y Mungaray, 2000), el servicio social posee un valor curricular solamente en el 23% de las instituciones. Esta desvinculación curricular se refleja también en que el 70% de las universidades no acepta que se incluyan memorias del servicio social en lugar de la elaboración de las tesis o tesinas (Sánchez y Mungaray).
De igual manera habría que resaltar la poca participación del personal académico en los programas de servicio social, siendo que las aulas serían un eficaz medio para encaminar el servicio social, promoviendo así la formación de valores individuales y comunitarios (Sánchez y Mungaray, 2000).
Otra problemática se centra en las dificultades para sistematizar la información que arroja el proceso del servicio social. Esta información sería de gran ayuda en el diseño y reestructuración de los programas de servicio social. Generalmente, la oficina encargada del servicio social dentro de las
universidades, solamente se limita a revisar el cumplimiento del mismo a través de los reportes presentados, verificando que las tareas realizadas sean lo más congruente posible al perfil profesional del pasante (Sánchez y Mungaray, 2000), esta problemática se acentúa en las instituciones privadas. Así mismo, la supervisión por encontrarse vinculado al área administrativa, en vez de la académica, es escasa o nula en la mayoría de las instituciones.
Finalmente, un dato contundente en cuanto a la vinculación entre el área académica y el servicio social, es que se estima que solamente el 20% de los prestadores son evaluados académicamente, lo cual demuestra que la
evaluación más que formativa, es administrativa (Sánchez y Mungaray, 2000). Respecto a la inclusión del servicio social en la currícula, se encontraron dos posturas: los que apoyan la necesidad de que el servicio social sea
integrado a la currícula del profesionista, para que exista un vínculo más concreto y se fomente así la participación de alumnos y profesores,
inclusión del servicio social alargaría innecesariamente el plan de estudios, convirtiéndose en una traba para la titulación (Sánchez y Mungaray, 2000).
2.2.7. El servicio social y la contribución al desarrollo nacional. Programas de servicio social existen muchos, sin embargo, aquellos preocupados por la formación de una conciencia de compromiso social universitario, ciertamente son pocos. En la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco (UJAT) se propone un modelo que parte de la propuesta de que el universitario genere en sus familias y en la comunidad la concepción de que “el desarrollo se da con esfuerzo propio, y la ayuda mutua entre instituciones y las mismas comunidades” (Mendoza, 1992 p. 136). La concientización del
estudiante contagiaría a la del profesor, y además a la comunidad, con el objeto de mejorar las condiciones de vida. El estudiante contaría con el apoyo del medio ambiente, pero partiría del propio esfuerzo e iniciativa (Mendoza).
Además, señala Mendoza (1992) que para tener una adecuada vinculación con la realidad, y por lo tanto participar de su desarrollo, es
Como un ejemplo de lo tratado en los párrafos de arriba, se investigó la propuesta de la UJAT para un programa de servicio social, que incluye cuatro aspectos básicos (Mendoza, 1992):
1. Un proceso comunitario y no individualizado: esto es que debe ser diseñado por y para grupos.
2. Labor interdisciplinaria: elaborado por equipos de trabajo conformados por diversas áreas, procurando abarcar la mayoría del contenido curricular.
3. Prevención de padecimientos y problemas: partiendo del diagnóstico y con miras a minimizar la problemática social futura.
4. Concientizador: ya que en la medida que el alumno conozca la realidad de su entorno social, carencias, limitaciones y problemáticas, pero sobretodo que pueda participar de su modificación, tendrán como
resultado una real conciencia social.
Ahora bien, en cuanto al papel del docente Mendoza (1992) señala que este, es un elemento clave en la vinculación entre el estudiante y su ambiente, mediante tres puntos básicos: promover el contacto físico del estudiante con zonas y comunidades marginadas, fomentar el análisis de problemáticas concretas de dichas zonas y finalmente, la elaboración y puesta en práctica de programas que tengan por objeto el desarrollo de dicha comunidad.
En la investigación de Mendoza, se encontró que mediante el contacto con la comunidad, a través del servicio social, los estudiantes se enfrentan a situaciones socioambientales concretas, teniendo como resultado, su propia transformación, llegando a ser más analítico acerca de su realidad, su
necesidades de desarrollo del país (Mendoza). La universidad por lo tanto, debe participar en “estudios, investigaciones, asesoría, generación de tecnologías, producción de bienes de consumo, de capital y de prestación de servicios” (Mendoza, 1992 p.146). La propuesta de Mendoza consiste en que los programas de servicio social no sean elaborados bajo una visión
exclusivamente administrativa, sino que sean resultado del conocimiento aportado por todos los participantes que intervienen en el proceso. La elaboración de un programa de servicio social acorde al perfil académico de estudiante, redundará en el serio aprovechamiento de los recursos académicos, y en el aprovechamiento del recurso humano en beneficio del desarrollo social.
Sería deseable que instituciones públicas, privadas, sociales y
universitarias se unieran para la organización de actividades encaminadas al análisis, la propuesta y la asistencia mediante el servicio social, con la finalidad de fortalecer la responsabilidad de todos estos entes en el país, potencializando así la mejora de las condiciones de vida de los individuos y por lo tanto de la nación (Mendoza, 1992).
2.2.8. Problemática del servicio social
la población mexicana mayor de 24 años, ha concluido la educación de nivel superior (INEGI, 2005). Lo anterior representa un número importante en cuanto a mano de obra y trabajo intelectual, que bien podría repercutir en el beneficio de la comunidad.
Es por esto que idealmente, y más allá de representar una obligación, el servicio social debería regirse por los principios básicos propuestos por
Maldonado et al. (1999): “Total respeto a las iniciativas de las comunidades, la plena y efectiva participación y organización de la comunidad en todas las acciones, la corresponsabilidad entre todas las instancias involucradas en cada uno de los programas”. Ciertamente, el objetivo de los prestadores de servicio social, debiera ser la cooperación para el desarrollo de su sociedad, consciente de la problemática que le aqueja, y de la responsabilidad social que como profesionista posee. Sin embargo, como menciona Maldonado et al., tal parece que la falta de conciencia sobre el objetivo del servicio social, provoca en el estudiante la indiferencia o incluso la aversión.
