I
II
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL CON ENFASIS
EN EDUCACIÓN AMBIENTAL
ELABORACIÓN
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL Ingeniera Ambiental PAULA ANDREA MAYA ORTIZ
Tecnólogo Especialista en Saneamiento Ambiental GERMAN AICARDO HERNANDEZ OSPINA
AUXILIARES
Estudiantes Programa Tecnología Agroambiental Tecnológico de Antioquia
JORGE HENAO VARELA CLAUDIA CRISTINA SALDARRIAGA YERLY FERNANDA SERNA LAVERDE
LUFAN JIMENEZ SALAS NORBEY CORREA
III
EDUCADORES
MARIA LEOFANID DURANGO VARGAS MARIA JOSEFINA OQUENDO SEGURO JOBANNY DE JESUS ALVAERZ BEDOYA
JOHN ELMER BOLIVAR IBARRA FRAY DAVID ROJAS
SANDRA MILENA CADAVID COLORADO JITZHAK CLARENA DAVILA R.
ASESORES
CORPORACIÓN AUTONOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA Economista Agrícola
III
INDICE
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL CON ENFASIS EN EDUCACIÓN AMBIENTALI PRESENTACIÓN ... I INTRODUCCION ... II
TITULO I. DIAGNÓSTICO ... 1
1. MARCO LEGAL ... 1
1.1 Convenios Internacionales ... 1
1.2 Constitución Política... 2
1.3 Medio Ambiente ... 2
1.4 Forestal ... 3
1.5 Fauna ... 4
1.6 Aire ... 4
1.7 Publicidad Visual ... 4
1.8 Cargue, Transporte Y Disposición de Escombros... 4
1.9 Residuos Sólidos ... 5
1.10 Leyes, Decretos y Resoluciones complementarios ... 5
1.11 Normatividad Municipal ... 7
2. MARCO GENERAL ... 8
2.1 Fundamentos Filosóficos del Plan ... 8
2.2 Puesta al Futuro “Visión” ... 9
2.3 Un propósito hoy “Misión” ... 9
2.4 Convenios Internacionales ... 9
2.5 Metodología Para la Formulación del PGAM de Betulia ... 10
3. SINTESIS GENERAL DEL TERRITORIO ... 12
3.1 Localización ... 12
IV
3.3 Demografía ... 14
3.4 División Político Administrativa ... 15
4. SISTENSIS AMBIENTAL DEL TERRITORIO. ... 18
4.1 Sistema Biofísico ... 19
4.1.1. Climatología ... 19
4.1.1.1. Microclima local. ... 19
4.1.2. Suelos ... 20
4.1.2.1. Asociación Andes (AG). ... 20
4.1.2.2. Asociación Escobillal (ES). ... 21
4.1.2.3. Asociación Gemelos (GA). ... 21
4.1.2.4. Asociación Guasabra(GB). ... 21
4.1.2.5. Asociación Horizontes (HB). ... 22
4.1.2.6. Asociación Herradura (HM)... 22
4.1.2.7. Asociación Penderisco (PE)... 22
4.1.2.8. Asociación Poblacho (PO). ... 23
4.1.2.9. Asociación Santa Bárbara (SB). ... 23
4.1.2.10. Asociación Tarazá (TR). ... 23
4.1.2.11. Asociación Tuntuna (TG). ... 24
4.1.3. Geología ... 25
4.1.3.1. Grupo Cañasgordas, Formación Barroso (Ksvb). ... 25
4.1.3.2. Grupo Cañasgordas, Formación Penderisco (Kaau). ... 26
4.1.3.3. Grupo Cañasgordas, Sedimentitas asociadas a la Formación Barroso (Kib). .... 26
4.1.3.4. Batolito de Sabanalarga (Kdhs). ... 26
4.1.3.5. Gabro de Altamira (Ksga). ... 27
4.1.3.6. Formación Combia (Tvc), Miembro Volcánico... 27
4.1.3.7. Depósitos superficiales. ... 27
V
4.1.3.9. Depósitos aluviales (Qa). ... 28
4.1.3.10. Formaciones superficiales en los alrededores de la cabecera municipal. ... 28
4.1.4. Ecología ... 28
4.1.4.1. Bosque seco tropical (bs-T). ... 29
4.1.4.2. Bosque húmedo premontano (bh-PM). ... 29
4.1.4.3. Bosque muy húmedo premontano (bmh-PM)... 30
4.1.4.4. Bosque muy húmedo montano bajo (bmh-MB). ... 30
4.1.4.5. Bosque pluvial montano (bp-M). ... 31
4.1.5. Amenazas ... 36
4.1.5.1. Tectónica regional y local ... 36
4.1.5.2. Amenaza sísmica local. ... 36
4.1.5.3. Amenaza por movimientos en masa. ... 36
4.1.5.4. Amenaza por inundaciones repentinas o crecientes torrenciales ... 39
4.1.5.5. Amenaza por socavamiento lateral y vertical de cauces. ... 39
4.1.5.6. Amenaza por erosión laminar. ... 39
4.1.6. Flora y fauna ... 41
4.1.6.1. Flora ... 41
4.1.6.2. Fauna ... 42
4.1.7. Áreas de Manejo Especial ... 44
4.1.8. Hidrología ... 48
4.2 Zonificación Ambiental del Territorio ... 51
4.2.1. Cuenca Fluvial Territorial San Mateo ... 53
4.2.1.1 Zonas de Interés Pública, Paisajística y Natural de la Cuenca San Mateo. ... 57
4.2.1.2 Usos Actuales y potenciales del suelo ... 59
4.2.1.3 Problemática Ambiental de la zona. ... 61
4.2.1.4 Características Fisicoquímicas, Microbiológicas e ICA de la Cuenca San Mateo. ……… 63
VI
4.2.2.1 Zonas de Interés Pública, Paisajística y Natural de la Cuenca Quebradona. .... 70
4.2.2.2 Usos Actuales y potenciales del suelo Cuenca Quebradona ... 73
4.2.2.3 Problemática Ambiental de la Zona Territorial Quebradona. ... 76
4.2.2.4 Características Fisicoquímicas, Microbiológicas e ICA de la Cuenca Quebradona. ……… 78
4.2.3. Cuenca Fluvial Territorial del Rio Cauca. ... 80
4.2.3.1 Zonas de Interés Pública, Paisajística y Natural de la Cuenca del Rio Cauca... 83
4.2.3.2 Usos Actuales y potenciales del suelo Cuenca del Rio Cauca. ... 83
4.2.3.3 Problemática Ambiental de la Zona Territorial del Rio Cauca. ... 84
4.2.3.4 Características Fisicoquímicas, Microbiológicas e ICA de la Cuenca Fluvial Territorial del Rio Cauca. ... 85
4.3 Diagnóstico Ambiental de los Centros Educativos Rurales. ... 86
TITULO II. FORMULACIÓN PGAM ... 88
1. ANALISIS DE PROBLEMAS ... 88
1.1. Priorización de Problemas... 92
2. LINEAS ESTRÁTEGICAS ... 93
2.1. Línea Estratégica 1: Fortalecimiento de la Planificación Ambiental del Territorio. 93 2.1.1. Objetivo Especifico. ... 94
2.2. Línea Estratégica 2: Gestión para las áreas estratégicas y de interés social del Municipio. ... 96
2.2.1. Objetivo Especifico ... 96
2.3. Línea Estratégica 3: Gestión Ambiental de los sectores productivos y asentamientos. ... 99
2.3.1. Objetivo Especifico ... 99
2.4. Línea Estratégica 4: Gestión del conocimiento y la Educación Ambiental. ...102
2.4.1. La Educación Para La Gestión Ambiental. ...102
2.4.2. Objetivo Específico ...103
VII
3.1. TEORÍA COGNITIVA ...106
3.2. PRINCIPIOS QUE SUSTENTAN LA PROPUESTA METODOLÓGICA...107
3.3. INSTRUMENTO METODOLÓGICO...108
3.4. PROCESO METODOLÓGICO ...109
3.4.1. Como Desarrollar una Unidad Didáctica...111
3.5. ETAPAS O PASOS METODOLÓGICOS ...112
4. MATRIZ DE INDICADORES DE IMPACTO DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL CON ENFASIS EN EDUCACIÓN AMBIENTAL. ...115
TITULO III. PLAN FINANCIERO PGAM ...119
1. PLAN DE INVERSIONES ...120
VIII
INDICE DE TABLAS
TABLA 1: LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN ... 11
TABLA 2. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA POBLACIÓN DE BETULIA, SEGÚN DANE. ... 14
TABLA 3. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR ÁREA GEOGRÁFICA Y EXTENSIÓN SEGÚN SISBEN 2009. ... 15
TABLA 4. POBLACIÓN TOTAL POR SEXO SEGÚN, SISBEN 2009 ... 15
TABLA 5. POBLACIÓN POR RANGO DE EDADES SEGÚN, SISBEN 2009 ... 15
TABLA 6. DIVISIÓN ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO DE BETULIA ... 16
TABLA 7. POBLACIÓN POR VEREDAS SEGÚN SISBEN 2009. ... 18
TABLA 8. USO DEL SUELO RURAL EN EL MUNICIPIO DE BETULIA, UMATA-CONSENSO. ... 24
TABLA 9. CARACTERÍSTICAS BIÓTICAS Y ABIÓTICAS DE LAS UNIDADES DE PAISAJE PARA EL TERRITORIO DE BETULIA. ... 32
TABLA 10. ÁREAS DE AMENAZA ALTA NO RECUPERABLES DE BETULIA. ... 37
TABLA 11. USOS ACTUALES DEL SUELO DENTRO DE LA ZONA DE MANEJO ESPECIAL ………. 45
TABLA 12. PRINCIPALES CAUCES QUE NACEN EN EL ÁREA DE MANEJO ESPECIAL Y MICROCUENCAS PROTEGIDAS POR ESTA. ... 49
TABLA 13. VALORES BIOFÍSICOS DE LA CUENCA SAN MATEO. ... 54
TABLA 14: CARACTERÍSTICAS BIOFÍSICAS DE LA MICROCUENCA EL PERÍCO. ... 57
TABLA 15. PARÁMETROS ADMISIBLES DEL RECURSO HÍDRICO DE ACUERDO AL USO. ………... 64
TABLA 16. PONDERACIÓN DEL ICA DE LA CUENCA SAN MATEO. ... 65
TABLA 17. VALORES BIOFÍSICOS DE LA MICROCUENCA QUEBRADONA ... 66
TABLA 18. VALORES BIOFÍSICOS DE LA BUENAVISTA ... 69
TABLA 19. PONDERACIÓN DEL ICA DE LA CUENCA QUEBRADONA. ... 79
TABLA 20. VALORES BIOFÍSICOS DE QUEBRADA LA PURCO... 80
TABLA 21. VALORES BIOFÍSICOS DE LA QUEBRADA EL MORO ... 80
IX
TABLA 23. MATRIZ Y ANÁLISIS DE LAS PROBLEMÁTICAS AMBIENTALES. ... 89
TABLA 24. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS POR ZONAS TERRITORIALES ... 92
TABLA 25. PROGRAMAS Y PROYECTOS DE LA LÍNEA ESTRATÉGICA FORTALECIMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL DEL TERRITORIO ... 95
TABLA 26. PROGRAMAS Y PROYECTOS DE LA LÍNEA ESTRATÉGICA GESTIÓN PARA LAS ÁREAS ESTRATÉGICAS Y DE INTERÉS SOCIAL DEL MUNICIPIO. ... 97
TABLA 27. PROGRAMAS Y PROYECTOS DE LA LÍNEA ESTRATÉGICA GESTIÓN AMBIENTAL DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS Y ASENTAMIENTOS. ...100
TABLA 27. PROGRAMAS Y PROYECTOS DE LA LÍNEA ESTRATÉGICA GESTIÓN AMBIENTAL DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS Y ASENTAMIENTOS. ...101
TABLA 28. PROGRAMAS Y PROYECTOS DE LA LÍNEA ESTRATÉGICA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO Y LA EDUCACIÓN AMBIENTAL ...104
TABLA 28. PROGRAMAS Y PROYECTOS DE LA LÍNEA ESTRATÉGICA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO Y LA EDUCACIÓN AMBIENTAL ...105
TABLA 29. ESTIMACIÓN DE LOS RECURSOS FINANCIEROS PGAM. ...119
TABLA 30. PLAN DE INVERSIONES A CORTO PLAZO. ...121
TABLA 31. PLAN DE INVERSIONES A MEDIANO PLAZO. ...124
X INDICE DE PLANOS
PLANO 1: DIVISIÓN POLÍTICA ... 17
PLANO 2: PLANO TOPOGRÁFICO DEL MUNICIPIO. ... 35
PLANO 3. MAPA MUNICIPAL DE AMENAZAS ... 40
PLANO 4. ZONIFICACIÓN DE LOS USOS DE LOS RECURSOS NATURALES DEL DMI CUCHILLA CERRO PLANTEADO-ALTO DE LA SAN JOSÉ, CORANTIOQUIA. ... 46
PLANO 5: ÁREAS DE MANEJO ESPECIAL, DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN... 47
PLANO 6. HIDROGRAFÍA Y MICROCUENCAS SURTIDORAS DE ACUEDUCTOS. ... 50
PLANO 7. CUENCAS HIDROGRÁFICAS DEL MUNICIPIO DE BETULIA, EOT ... 52
PLANO 8. CUENCAS HIDROGRÁFICAS “CUENCA FLUVIAL TERRITORIAL SAN MATEO” ………. 55
PLANO 9. USOS POTENCIALES DEL SUELO, EOT ... 60
PLANO 10. CUENCAS HIDROGRÁFICAS, “CUENCA FLUVIAL TERRITORIAL QUEBRADONA” ... 67
TABLA 11. ÁREAS DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA DE LA CUENCA QUEBRADONA. ……… 75
XI
INDICE DE ANEXOS
ANEXO1. REPORTE DE ENSAYOS FISICO-QUIMICO, MICROBIOLÓGICO, DBO Y DQO, QUEBRADA LA SUCIA.
ANEXO 2. REPORTE DE ENSAYOS FISICO-QUIMICO, MICROBIOLÓGICO, DBO Y DQO, QUEBRADA QUEBRADONA.
ANEXO 3. REPORTE DE ENSAYOS FISICO-QUIMICO, MICROBIOLÓGICO, DBO Y DQO, QUEBRADA SAN MATEO.
ANEXO 4. REPORTE DE ENSAYOS FISICO-QUIMICO, MICROBIOLÓGICO, DBO Y DQO, QUEBRADA SAN MATEO, DESEMBOCADURA EN EL CAUCA.
ANEXO 5. PLANO DE PREDIOS CATASTRALES.
I
PRESENTACIÓN
El Plan de Gestión Ambiental Municipal se enmarca en la perspectiva ética, educativa y social de un futuro cimentado en las Políticas ambientales y educación ambiental del Estado Colombiano, iniciando desde la Constitución Política de Colombia “Colombia es un Estado Social y de Derecho”, La Ley 99 de 1993 Fundamentos de la Política Ambiental “El Manejo ambiental, conforme a la Constitución Nacional, será descentralizado, democrático y participativo” y el Decreto 1743 de 1994 Política Nacional de Educación Ambiental “ La Educación Ambiental deberá tener en cuenta los principios de interculturalidad, formación en valores, regionalización, de interdisciplina y de participación y formación para la democracia, la gestión y la resolución de problemas. Debe estar presente en todos los componentes del currículo”.
Desde la perspectiva ética, porque busca una transformación cultural que revierta en valores morales que todos acojan. Aspiramos a suscitar en la comunidad su adhesión voluntaria y comprometida a los valores de la vida en sí mismas y en su entorno, la solidaridad y la libertad.
Desde la perspectiva educativa, porque busca orientar los esfuerzos para la inclusión de la dimensión ambiental, como eje transversal y como elementos de transformación y cambio de las relaciones sociedad, naturaleza y cultura, en los distintos escenarios del territorio. 1”Esta inclusión parte del reconocimiento de la problemática ambiental local y de la formulación de proyectos integrales e interdisciplinarios, que desde la escuela permitan lecturas contextúales de la compresión de la problemática y la ejecución de acciones que busquen soluciones compartidas y posible aplicación y proyección”
En el contexto social, se busca condiciones fundamentales para la construcción de un territorio en una sociedad más participativa, corresponsable, trabajen mancomunadamente en un interés común, que no es otro que una vida digna, propiciada al logro de un mejor entorno, un mejor ambiente.
No obstante la complejidad de la problemática, ha permitido identificar una serie de aspectos en la solución, o al menos la posibilidad en contribuir en buena medida a ella, y resulta dentro del propósito que se requiere lograr en este Plan, en partir de la necesidad de consolidar un nuevo punto de partida y una nueva cultura, espacio en el cual la educación será reconocida y valorada como una estrategia clave.
II
INTRODUCCION
El Alcance de los nuevos procesos modernos de planificación, deben incorporar miradas de corto, mediano y largo plazo, que desde el presente apunten estructuralmente a la consolidación de estrategias que resulten claves y exijan continuidad de las acciones, en espacio y tiempo.
Los instrumentos que se recopilan en el Plan surgen de la necesidad de recoger, fortalecer y organizar los múltiples esfuerzos de las Entidades e Instituciones del territorio en material ambiental y de educación ambiental, que permitan mayores impactos, en cuanto a su organización y su inclusión en los diferentes sectores y la sociedad, que orienten a la formación de actitudes éticas y responsables, en beneficio de un manejo adecuado del Medio ambiente.
El Plan se concibe para un horizonte de planeación de 9 años, que en coordinación con el Plan Ordenamiento Territorial, busquen mancomunadamente reordenar el territorial en una forma ambientalmente sostenible. Igualmente comprende varios componentes en su desarrollo, así:
La primera parte comprende el inventario y diagnostico del Municipio y la dimensión de la problemática ambiental desde un punto de vista de la territorialidad por delimitación hidrográfica.
La segunda parte comprende la formulación de las estrategias y objetivos centrales del Plan, que logren un desarrollo ambiental del territorio y se identifiquen los elementos dinamizadores y ordenadores del territorio, que en base en ellos formular los objetivos específicos que apunten al manejo y uso sostenible de los recursos naturales, considerando como eje articulador el recurso agua, acciones estratégicas de protección y conservación, como aporte a la sostenibilidad ambiental en los sectores productivos y desarrollo de las comunidades, la orientación de los usos del suelo y la dinámica de conocimiento ambiental que mejore la compresión del territorio, para optimizar la toma de decisiones y garantizar la transparencia en la gestión.
La tercera y última parte corresponde a la proyección de la gestión de las estrategias específicas y priorizadas a corto, mediano plazo e igualmente en la gestión de recursos en cooperación Municipio, Comunidad y otras entidades gubernamentales y no gubernamentales, plasmados en un Plan de inversiones.
1
TITULO I. DIAGNÓSTICO
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL CON ENFASIS EN
EDUCACIÓN AMBIENTAL
1. MARCO LEGAL
1.1 Convenios Internacionales
Declaración de Estocolmo de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, junio 16 de 1972.
Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, junio 14 de 1992.
Convención relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hábitat de aves acuáticas (RAMSAR) febrero 2 de 1971.
Convención sobre Comercio de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre, marzo 3 de 1973 (CITES).
Convenio sobre la Diversidad Biológica Junio 5 de 1992.
Acceso a los recursos genéticos decisión 391 de Pacto Andino 1996.
Convenio Internacional de Maderas Tropicales noviembre de 1983, Modificado enero 26 de 1994.
Convenio de Viena para la protección de capa de ozono. Marzo 22 de 1985.
Protocolo de Montreal Relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono, diciembre de 1995.
Convención de las Naciones Unidas sobre cambio climático, mayo 9 de 1992. Protocolo de Kioto diciembre, 11 de 1997.
Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y sus eliminación, marzo 22 de 1989.
2
Convenio para la Protección y Desarrollo del Medio Marino de la Región del Gran Caribe, marzo 14 de 1983.
Protocolo relativo a las áreas y a la flora y fauna silvestre especialmente protegidas del convenio para la protección y el desarrollo del Medio Marino de la región del Gran Caribe, enero 18 de 1990.
1.2 Constitución Política
Artículos con referencia a asuntos ambientales: 1, 2, 7, 8, 11, 49, 51, 58, 63, 67, 70, 72, 74, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 87, 88, 95, 215, 226, 267, 268, 277, 282, 3000, 313, 317, 330, 332, 333, 334, 337, 339, 340, 360, 361, 365, 366, 637.
1.3 Medio Ambiente
Ley 99 del 1993. Fundamentos de la política ambiental colombiana. Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones.
Resolución 0208 de 1994. Por medio de la cual se reglamentan los literales f) y g) del artículo 26 de la Ley 99 de 1993
Resolución 0215 de 1994. Por la cual se reglamenta el Numeral 28 del Artículo 5, el Artículo 106 de la Ley 99 de 1993y se dictan otras disposiciones.
Decreto-ley 2811 de 1974. Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente. Decreto 1339 de 1994. Ministerio del Medio Ambiente Por el cual se reglamenta el porcentaje del impuesto predial a favor de las Corporaciones Autónomas Regionales, en desarrollo de lo previsto en el artículo 44 de la Ley 99 de 1993.
Decreto 1865 de 1994. Ministerio del Medio Ambiente Por el cual se regulan los planes regionales ambientales de las Corporaciones Autónomas Regionales y de las de Desarrollo Sostenible y su armonización con la gestión ambiental territorial.
Decreto 1768 de 1994. Por la cual se dictan regulaciones para impedir la introducción al territorio nacional.
3
Decreto 1753 de 1994. Licencias Ambientales Ministerio del Medio Ambiente Por el cual se reglamenta parcialmente los títulos VIII y XII de la Ley 99 de 1993 sobre Licencias Ambientales.
Resolución 655 de 1996. Por la cual se establecen los requisitos y condiciones para la solicitud y obtención de la licencia ambiental establecida por el artículo 132 del Decreto-ley 2150 de diciembre 5 de 1995.
Agua
Decreto 1541 de 1978. Por el cual se reglamenta la parte III del libro II del Decreto-ley 2811 de 1974 "De las aguas no marítimas" y parcialmente la Ley 23 de 1973.
Decreto 1594 de 1984. Por el cual se reglamenta parcialmente el título I de la Ley 9 de 1979, así como el capitulo II del título VI - parte III - libro II y el título III de la parte III - libro I - del Decreto 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos.
Decreto 901 de 1997. Por medio del cual se reglamentan las tasas retributivas por la utilización directa o indirecta del agua como receptor de los vertimientos puntuales y se establecen las tarifas de éstas.
Ley 373 de 1997. Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua.
Decreto 1449 de 1997. Por el cual se reglamenta parcialmente el inciso 1ro del numeral 5 del art. 56 de la Ley 135 de 1961 y el Decreto-ley 2811 de 1974.
1.4 Forestal
Decreto 1791 de 1996. Por medio de la cual se establece el régimen de aprovechamiento forestal.
Ley 139 de 1994. Por la cual se crea el Certificado de Incentivo Forestal y se dictan otras disposiciones.
Decreto 1824. Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 139 de 1994.
4
1.5 Fauna
Decreto 1608 de 1978. Por el cual se reglamenta el Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente y la Ley 23 de 1973 en materia de fauna silvestre.
1.6 Aire
Decreto 948 de 1995. Por el cual se reglamentan, parcialmente la Ley 23 de 1973, los artículos 33o., 73o., 74o., 75o. y 76o. del Decreto-ley 2811 de 1974; los artículos 41o., 42o., 43o., 44o., 45o., 48o. y 49o. de la Ley 9 de 1979; y la Ley 99 de 1993, en relación con la prevención y control de la contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire.
Resolución 898 de 1995. Por la cual se regulan los criterios ambientales de calidad de los combustibles líquidos y sólidos utilizados en hornos y calderas de uso comercial e industrial y en motores de combustión interna de vehículos automotores.
Resolución 005 de 1996. Por la cual se reglamentan los niveles permisibles de emisión de contaminantes producidos por fuentes móviles terrestres a gasolina o diesel, y se definen los equipos y procedimientos de medición de dichas emisiones y se adoptan otras disposiciones.
1.7 Publicidad Visual
Ley 140 De 1994. Por la cual se reglamenta la publicidad exterior visual en el territorio nacional.
1.8 Cargue, Transporte Y Disposición de Escombros
Resolución 541 de 1994. Por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación.
5
1.9 Residuos Sólidos
Resolución 00189 de 1994. Por la cual se dictan regulaciones para impedir la introducción al territorio nacional de residuos peligrosos.
Ley 430 de 1998. Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones.
Decreto 2676 de 2000. Por la cual se reglamenta el manejo integral de residuos hospitalarios.
Decreto 1713 de 2002. Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio público de aseo y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Decreto 1140 de 2003. Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002.
Decreto 1505 de 2003, por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002.
1.10 Leyes, Decretos y Resoluciones complementarios
Ley 141 de 1994. Fondo Nacional de Regalías
Ley 2 de 1659. Reservas Forestales y protección de suelos y aguas.
Ley 201 de 1995. Estructura la Procuraduría delegada para asuntos ambientales y agrarios.
Ley 23 de 1973. Código de Recursos Naturales Renovables y de protección al medio ambiente.
Ley 373 de 1997. Uso Racional del Agua. Ley 388 de 1997. Ordenamiento Territorial. Ley 393 de 1997. Acciones de Cumplimiento. Ley 397 de 1997. Ley General de la Cultura.
6
Ley 9 de 1979. Código Sanitario. Ley 9 de 1989. Reforma Urbana.
Decreto 1277 de 1994. Reglamenta el IDEAM Decreto 02 de 1982. Normas de Calidad del Aire. Decreto 1276 de 1997. Reglamenta el INVEMAR Decreto 1337 de 1998. Educación Ambiental.
Decreto 1397 de 1996. Comisión Nacional de Territorios Indígenas. Decreto 1602 de 1996. Reglamenta el FONAM.
Decreto 1603 de 1994. Naturaleza Jurídica de los Institutos.
Decreto 1658 de 1996 crea el Comité Asesor de Política Poblacional.
Decreto 1681 de 1981. Disposiciones generales para asegurar la conservación, fomento y aprovechamiento de los recursos hidrobiológicos y del medio Acuático.
Decreto 1687 de 1997. Estructura Interna del Ministerio del Medio Ambiente. Decreto 1715 de 1978. Protección de paisaje.
Decreto 1840 de 1994. Ámbito de Aplicación de Normas de Sanidad Animal.
Decreto 1867 de 1994. Reglamenta la periodicidad y forma de elección de los representantes al Consejo Nacional Ambiental.
Decreto 1868 de 1994. Estructura Interna del Ministerio del Medio Ambiente.
Decreto 1974 de 1999. Reglamenta Decreto 2811 de 1974 sobre distritos de manejo integrado.
Decreto 2173 de 1996. Comité Asesor de Política Forestal. Decreto 2278 de 1953. Clasificación de los bosques.
7
Decreto 2555 de 1997. Sobre designación Directores Generales de las Corporaciones Autónomas Regionales.
Decreto 2857 de 1981. Sobre Cuencas Hidrográficas en ordenación.
Decreto 3079 de 1997. Estructura funciones y competencias del Consejo Nacional Ambiental.
Decreto 622 de 1977. Parques Nacionales Naturales. Decreto 93 de 1998. Atención y Prevención de Desastres.
Decreto 966 de 1994 y reglamenta el Consejo Técnico Asesor de Política y Normatividad Ambiental.
Resolución 1017 de 1996. Reglamenta el Consejo Técnico Asesor de Política y Normatividad Ambiental.
Resolución 1351 de 1995. Adopta la declaración denominadas Informe de Estado de Emisiones IE-1 (Emisiones Atmosféricas).
Resolución 1619 de 1995. Sobre Normas y Estándares de fuentes fijas de emisión. Resolución 2107 de 1995. Modifica Decreto 948 de 1995 (Emisiones Atmosféricas). Resolución 214 de 1996. Funciones de Unidad Administrativa especial de Parques Nacionales.
Resolución 33 de 1996. Creación de Grupo de Quejas y Reclamos de Ministerio del Medio Ambiente.
Resolución 497 de 1997. Procedimiento para incluir una especie forestal como beneficiaria del certificado de incentivo forestal.
1.11 Normatividad Municipal
Acuerdo 16 de 2000. Por el cual se adopta el Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Betulia.
8
Acuerdo 05 de 2005. Por el cual se declara de utilidad pública y de interés social las áreas para la protección y conservación de microcuencas abastecedoras de acueductos del municipio.
Decreto 061 de 2005. Por medio del cual se adopta el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) del municipio de Betulia Antioquia.
Acuerdo 003 de 2009. Por medio del cual se instaura el Municipio de Betulia La Aplicación del Comparendo Ambiental a los Infractores de las normas de Aseo, Limpieza y Recolección de escombros y se dictan otras disposiciones.
Artículo 38. “Exenciones a predios de aptitud de protección forestal” del Estatuto Tributario del Municipio de Betulia, Acuerdo 015 de Agosto 29 de 2010.
2. MARCO GENERAL
Este capítulo se presenta los fundamentos filosóficos, la visión y misión, el objetivo, la Metodología para la formulación y a las estrategias del Plan, articuladas con las políticas nacionales, Departamentales, Municipal y a los planes de gestión ambiental de la Corporación Regional de Antioquia “CORANTIOQUIA.
2.1 Fundamentos Filosóficos del Plan
El fin, que da sentido a este Plan, es la vida misma, en sus posibilidades de ser, de vivir, de relacionarse y florecer en condiciones adecuadas. Esta vida como nicho, que requiere un hogar (la Casa “El Hábitat”, la familia, el Territorio “el Ecosistema” y la Región “el Bibona”), basado en estas primicias se hace explícito los principios y valores que lo sustentan, así:
2“La Vida como un “El Nicho” es inviolable”, “el Estado reconocerá y protegerá la Biodiversidad por ser patrimonio nacional y de interés de la humanidad”. Lograr la preservación y la conservación del ambiente y la utilización racional de los recursos naturales, según valores de Equidad, Armonía y La Participación Social, aseguran el desarrollo para el beneficio de la salud, el bienestar y la vida de los presentes y futuros habitantes del Territorio.
El Ambiente es un patrimonio común y necesario para la supervivencia y el desarrollo económico y social de la comunidad. Regular la conducta humana individual y colectiva
2
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y la actividad de la administración pública, hacen de la Libertad, un valor de respeto al ambiente, regula las relaciones que surgen de su aprovechamiento y reafirma la conservación de tales recursos.
El desarrollo económico y social se orientarán según principios de Sostenibilidad del entorno natural, los recursos y el ambiente, como sustento fundamental de la vida. Las acciones para la protección y recuperación del ambiente del territorio es una tarea conjunta entre el Municipio, la Comunidad, las organizaciones gubernamentales y no gubernamental, el sector Educativo y el sector privado, teniendo como base criterios de Manejo Integral del medio ambiente, Educación y cultura ambiental y su interrelación con los Procesos de planificación.
2.2 Puesta al Futuro “Visión”
En el 2020 el Municipio de Betulia obtendrá un cambio hacia el aprovechamiento sostenible en concordancia con los recursos naturales, impulsando la oferta de bienes y servicios ambientales en el ámbito local y regional, logrando un ordenamiento, una educación ambiental y el trabajo articulado de actores conocedores de las restricciones y las potencialidades ambientales.
2.3 Un propósito hoy “Misión”
Contribuir al desarrollo sostenible de los recursos naturales y del ambiente del Municipio de Betuliana, a través del fortalecimiento de los espacios de participación que promuevan la autogestión en la implementación de programas y proyectos que satisfagan las necesidades ambientales, el mejoramiento social y la cultura y la planificación ambiental del territorio.
2.4 Convenios Internacionales
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2.5 Metodología Para la Formulación del PGAM de Betulia
El Ordenamiento ambiental del territorio, definido en el artículo 7 de la Ley 9 de 1993 como “la función atribuida al Estado de regular y orientar el proceso de diseño y planificación de uso del territorio y de los recursos renovables de la Nación, a fin de garantizar su adecuada explotación y su desarrollo sostenible”.
Para materializar el ordenamiento del Plan de Gestión Ambiental del Municipio, se utilizará como instrumento de planificación la zonificación ambiental del Territorio, basadas en las vertientes hidrográficas o cuencas fluviales más importantes que bañan el Municipio de Betulia, para contribuir un escenario común donde convergen las políticas y lineamientos nacionales, la articulación regional y la armonía con la planeación local del Esquema de Ordenamiento Territorial.
Para este Plan se zonifican 3 Unidades de características homogéneas “Cuenca Fluvial Territorial San Mateo, Cuenca Fluvial Territorial Quebradona y Cuenca fluvial Territorial La Purco, El Morro y Sabaleticas”, estas zonas se describirán en el próximo capítulo y que servirán de orientaciones ambientales, manejo del territorio, programas de saneamiento básico y de residuos sólidos, Educación ambiental, Planes de Ordenación de Microcuencas y Programas de manejo áreas protegidas, de interés social y de manejo especial.
Para la formulación de la Síntesis de la Problemática Ambiental del PGAM, se parte básicamente del Diagnóstico del Territorio, la lineamientos del PGAR y el EOT y otros instrumentos de planificación en segundo orden, cuya construcción contó con Estudiantes del área de Agroambiental del Tecnológico de Antioquia, Docentes de las Instituciones Educativas Rurales y urbana, respresentantes del comité departamental de Cafeteros, Funcionarios de la Administración Municipal y representantes de la Comunidad.
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Tabla 1: Líneas Estratégicas del Plan
L LINEAS ESTRÁTEGICAS LINEAS DE ACCIÓN
1
Fortalecimiento de la Planificación Ambiental del Territorio.
Consolidar las acciones orientadas a la conservación del patrimonio natural. (Planes de Manejo y Estudios Ambientales).
Fortalecimiento de la participación ciudadana en los asuntos ambientales.
Fortalecer el ordenamiento ambiental del territorio
2
Gestión para las áreas estratégicas y de interés social del Municipio.
Gestión para sostenibilidad del recurso hídrico.
Uso y manejo de áreas protegidas y del espacio público con énfasis en lo natural.
Conservación y manejo adecuado del Bosque, La flora y la Fauna.
Recuperación de áreas degradadas y prevención de desastres.
3
Gestión Ambiental de los sectores productivos y asentamientos.
Saneamiento Ambiental
Sistemas tendientes a la sostenibilidad ambiental en los sectores productivos.
4
Gestión del conocimiento y la Educación Ambiental.
Construcción de una cultura Ambiental responsable y ética.
Desarrollo y fortalecimiento de las comunidades
La técnica que posibilita dimensionar los escenarios posibles, que trazan los caminos para identificar los factores en función del objetivo y los productos a esperar, es la metodología del Marco Lógico, la cual implementara en la formulación de éste Plan.
El Marco Lógico es una herramienta dinámica que facilita la conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de un proyecto, identifica y prioriza los problemas y Planifica operativamente, especificando las actividades y los recursos necesarios para la ejecución. Los pasos metodológicos son:
El Análisis de Problemas: Se Identifica los principales problemas en la situación que se está analizando, se formulan en pocas palabras el problema, se anotan las causas y los efectos del problema y se Elabora un esquema que muestre las relaciones de causa a efecto en forma de un árbol. (Ver árbol de problemas)
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El Análisis de Alternativas: Se definirán los programas a desarrollar y productos a alcanzar para el logro de las acciones de cada sector y el resultado satisfactorio del Plan de Desarrollo. (Ver cuadro operativo).
3. SINTESIS GENERAL DEL TERRITORIO
En este capítulo se presente la descripción de las principales características generales y, poblacionales, así como su división política administrativa.
3.1 Localización
El municipio de Betulia se localiza a 121 km al Suroeste del Valle del Aburra. Está situado en la margen izquierda del río Cauca, sobre el costado oriental de la Cordillera Occidental de los Andes, entre las coordenadas 6° 07´ 03” de Latitud Norte y 75° 59´ 59” de Longitud Oeste con relación al meridiano Greenwich. Tiene una extensión total de 25.250ha (252.5 Km2).
Limita por el Norte con el municipio de Anzá, por el Sur con los municipios de Concordia y Salgar, por el Oriente con el municipio de Armenia Mantequilla a través del río Cauca, y por el Occidente con el municipio de Urrao.
La cabecera urbana del municipio de Betulia está localizada sobre la margen izquierda de la quebrada Quebradona, y atravesada por la vía que conduce de Medellín a Urrao, en las coordenadas planas X = 1.168.000 m.N. y Y = 1.121.000 m.E., a una altura de 1.600 msnm. Con una extensión de 0.4 Km2 equivalente al 0.16% del territorio del municipio.
3.2 Síntesis Histórica
De acuerdo a las evidencias, el suelo de Betulia indudablemente fue habitado por los aborígenes, ya que los territorios más cercanos fueron de dominio del cacique Toné de Urrao, apoyado por un cacique de la región de Anzá, llamado Coromé o Curumé. De hecho parece ser que entre los sitios predilectos naturales estuvieron las laderas de la vereda El León, veredas de San Antonio y los Animes.
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Saladitos, intercambiándola por metales u otros materiales. Las habitaciones indígenas eran ranchos de paja u hojas anchas, simples bohíos o tambos, que al ser abandonados desaparecían en el rastrojo sin dejar rastro alguno. Tampoco utilizaron vestidos; por eso es lógico encontrar como único vestigio arqueológico de estos antecesores las vasijas de barro3.
En la conquista de Antioquia, en 1.540, cuando ardía la sed de riquezas en el espíritu de los conquistadores, llegaron a estas regiones de Betulia, grupos de exploradores enviados por Badillo, en busca de noticias sobre el fantástico tesoro de Dabeiba. El mismo Badillo cruzó los territorios de Betulia en una expedición que se hizo en busca de la población indígena Corí, que según las noticias allí guardaban sus tesoros.
A mediados del siglo XIX, las tierras de Betulia se fueron llenando de audaces pioneros, cuando la toma o compra de extensas propiedades era la costumbre de la gente joven adinerada.
Desde la jurisdicción de Anzá, por estos lugares cercanos al cerro San José, se establecieron cultivos de maíz, fríjol y café, lo que impulsó a la conquista de estas tierras, al igual que la sal, este último factor preponderante para que el primer reducto de caserío se ubicara a orillas de la San Mateo.
Los primeros pobladores fueron los hermanos Juan Bautista y Manuel María Mesa, acompañados de parientes y trabajadores, quienes según la crónica, se establecieron en el cañón de “La San Mateo, que fue objeto de la ocupación y el 27 de septiembre de 1.849 recibió el reconocimiento oficial como Aldea, mediante una ordenanza promulgada por la Cámara Provincial de Antioquia. Esta aldea fue prosperando y por disposición del gobernador del Estado, Pedro Justo Berrío, el 10 de julio de 1.868 se le nombró un inspector de policía con funciones de Corregidor.
El traslado de los primeros vivientes de La San Mateo a orillas de la Quebradona dio como resultado el surgimiento de otro caserío, la cual tuvo un crecimiento rápido y donde se conformó una nueva y más pujante población con el nombre de Betulia, que por decreto del 27 de noviembre de 1.872 ascendió a la categoría de Fracción con un inspector de policía que tenía las funciones de corregidor.
Al sitio le dieron el nombre de Betulia, vocablo de origen bíblico que significa pueblo en medio de dos montañas, regado por una fuente de agua; denominación escogida por
los hermanos Juan Bautista y Manuel María Mesa. Parece que estos patricios comenzaron por los días de 1.873 a donar los terrenos para la urbanización del pueblo fundado por ellos.
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El primer intento de convertir a esta fracción en Distrito lo realizó en 1.875 el doctor Baltazar Botero Uribe, quién presentó este proyecto a la Legislatura, pero fracasó por razones de economía. Años más tarde, la iniciativa de crear un nuevo municipio fue cristalizada en el año de 1.884, con una propuesta que unía las fracciones de Betulia y San Mateo para tal fin. El presidente del Estado Soberano de Antioquia, don Luciano Restrepo dictó el decreto 629 del 28 de enero de 1.884 para dar vida definitiva al nuevo municipio, el cual tendría por cabecera a Betulia y estaría afiliado al Departamento de Occidente (Santa Fe de Antioquia) para su administración. Su primer corregimiento fue San Mateo.
3.3 Demografía
El crecimiento demográfico en el municipio se ha presentado de una manera lenta, e incluso han existido periodos donde este ha sido negativo, tal como el de 1.964 a 1.973, donde se presentó una disminución de la población equivalente al 0,71% anual. De forma intercalada, para los períodos de 1.973 – 1.985, 1.985 – 1.993, se dieron unos aumentos anuales de la población de 0,89% y 1,12% respectivamente. Para el periodo entre 1993 y 2005 se observa un incremento en la población urbana de 16.3% y disminución en la población rural de 7.2%.
Tabla 2. Evolución histórica de la población de Betulia, según DANE.
Año Cabecera Población Rural Total
1.964 2.492 12.247 14.739
1.973 2.988 10.813 13.801
1.985 3.470 11.886 15.356
1.993 4.316 12.467 16.783
2.005 5.159 11.566 16.725
2.010* 17.164
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Tabla 3. Distribución de la población por área geográfica y extensión según SISBEN 2009.
Área Población Extensión en Km2
Urbano 4.315 0.4
Rural 11.174 252.1
Total 15.489 252.5
Fuente: SISBEN
Tabla 4. Población total por sexo según, SISBEN 2009
Sexo Urbano % Zona Rural %
Mujeres 2.272 14,7 5.295 34,2 7.567
Hombres 2.043 13,2 5.879 38,0 7.922
Total 4.315 27,9 11.174 72,1 15.489
Fuente: SISBEN
Tabla 5. Población por rango de edades según, SISBEN 2009
Rango Población 0-10 años 3.424 11-20 años 3.455 21-30 años 2.179 31-40 años 2.037 41-50 años 1.822 51-60 años 1.215 61-70 años 770 71-80 años 428 81-90 años 135 91-99 años 24
Los datos reportados por la oficina del SISBEN a la fecha no representan el 100% de la población ya que se encuentran unas cuantas familias sin ser encuestadas; sin embargo es el dato más aproximado a la realidad con el que se cuenta.
3.4 División Político Administrativa
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Tabla 6. División Administrativa del Municipio de Betulia
Zona Barrio/Vereda
Zona Urbana Barrio Nuevo, Nariño, Colón, Rancho Largo, Tolima, Centro, Villanueva, Sacatín y Boyacá-Cucaracho.
Zona Rural
El Yerbal, Piñonal, La Iracala, La Ceibala, El Retiro, Los Animes, El León, San Antonio, La Florida, Saladitos, La Miranda, Pueblo Duro, La Favorita, La Tarquí, La Padilla, La Sucre, La Sucia, La Cibeles, Santa Rita, La Corazona-La Valdivia, La Falda, Buenavista, Las Animas y La Raya.
Corregimiento de Altamira
Cuchillón, Quebrada Arriba, Ciénaga-Claro Verde, El Guadual, El Tostado, La Asomadera y Purco.
Corregimiento de Cangrejo
El corregimiento de Cangrejo no tiene veredas a su cargo debido a su gran extensión y baja densidad poblacional.
Corregimiento de Luciano Restrepo
El Indio, La Mina, Guamalita, El Cuchuco, San Mateo, La Urraeña, La Vargas y La Quiebra.
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Tabla 7. Población por veredas según SISBEN 2009.
Vereda Población Vereda Población
La Raya 249 El Retiro 59
Las Ánimas 220 Piñonal 242
Buena Vista 112 Quebrada Arriba 192
La Sucia 164 Cuchillón 184
Corazona-La Valdivia 319 Ciénaga - Claroverde 254
La Falda 266 El Tostado 474
Santa Rita 204 El Guadual 529
La Cibeles 256 La Asomadera 231
La Sucre 92 Luciano Restrepo 288
La Padilla 101 Guamalita 211
La Tarquí 153 La Mina 290
Pueblo Duro 93 El Indio 532
La Miranda 37 La Quiebra 445
Saladitos 125 La Vargas 328
La Florida 62 La Urraeña 278
El León 826 San Mateo 90
San Antonio 363 El Cuchuco 245
Los Animes 584 Cangrejo 210
La Iracala 255 Altamira 882
El Yerbal 486 La Ceibala 161
Fuente: SISBEN
4. SISTENSIS AMBIENTAL DEL TERRITORIO.
La Síntesis Ambiental es el análisis de la situación ambiental actual del municipio, donde se destaca su oferta ambiental, el patrimonio natural y creado, y las potencialidades tanto urbanas como rurales en orden de prioridad.
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4.1 Sistema Biofísico
Comprende la descripción del conjunto de elementos bióticos y abióticos que interactúan entre sí para conformar una unidad de paisaje y se constituyen en el soporte material del territorio. Estos elementos llamados formadores del paisaje son la climatología, la hidrología, la geomorfología, la geología, los suelos, la cobertura vegetal y la fauna, además del hombre y sus intervenciones sobre el territorio.
4.1.1. Climatología
El suroeste Antioqueño por su localización entre los paralelos 5° 30′ y 6° 19′ de latitud norte, pertenece a la zona cafetera central de Colombia. Las características climáticas de esta zona están determinadas principalmente por su ubicación dentro de la zona tropical, el relieve y las pendientes, la exposición de las laderas, la altura sobre el nivel del mar y por las circulaciones atmosféricas generales y locales.
La distribución de la precipitación está regida principalmente por la orografía y los sistemas convectivos. La presencia en la región de dos cañones profundos y estrechos formados por los ríos Cauca y San Juan, que la cruzan de sur a norte y que se unen en la parte norte del territorio, facilita la penetración de los vientos alisios del noroeste, que arrastran una alta humedad atmosférica y la concentran en las laderas montañosas, causando altos niveles de precipitación en estas, y menores niveles en la parte baja de los valles. Así, la precipitación anual supera los 1.000 mm/año en las riberas del río Cauca entre la Pintada y Santa Fe de Antioquia y los 2.000 mm/año en el resto del territorio (con un valor promedio de 2.500 mm).
4.1.1.1. Microclima local4.
La influencia de los vientos calientes que corren por el cañón del río Cauca, junto con la de los vientos húmedos procedentes del Chocó, cuyo efecto en esta zona es el más dramático de toda la región del Suroeste, al interactuar con el relieve, se constituyen en los principales modeladores del microclima local (Federación Nacional de Cafeteros, 1.992). Así, por causa de los cañones profundos y laderas montañosas, que son las geoformas dominantes en el municipio, domina la presencia de sistemas de circulación local tipo valle-montaña, que en el día generan flujos de ascenso de masas de aire húmedo, ocasionando precipitaciones en las partes altas, mientras que las noches son frecuentes las precipitaciones en las partes más bajas debido a la inversión de los sistemas de circulación.
La precipitación media anual en el municipio, aumenta de manera proporcional a la elevación. Así, esta varía, de valores cercanos a los 1.200 mm a orillas del río Cauca (370 msnm), hasta cerca de los 3.000 mm en el Morro San José (3.350 msnm), en
4
20
límites con Urrao. Los mayores valores se registran en las zonas por encima de los 2.000 msnm (superando siempre los 2.200 mm) y existe la tendencia de que la precipitación crece en dirección norte.
La temperatura media oscila entre 8,5º C en altitudes por encima de los 3.000 msnm, en límites con el municipio de Urrao, y los 25º C en las riberas del río Cauca en límites con el municipio de Armenia, y en el casco urbano (a 1.615 msnm) alcanza los 19.7°C. Con relación al brillo solar, el municipio presenta valores desde 1.600 hasta 2.200 horas al año, correspondientes a las altitudes extremas de 3.000 y 500 msnm, respectivamente. En altitudes entre los 1.000 y 2.000 msnm, que conforman la mayor parte del territorio municipal, el brillo solar varía entre 2.000 y 1.800 horas/año, respectivamente.
Todos los factores antes mencionados, hacen que en el territorio municipal se presenten tres pisos térmicos: de las 25.250ha que conforman la totalidad del municipio, 1.550 ha pertenecen al clima cálido, 11.800 ha al clima medio y 11.900 ha al clima frío.
4.1.2. Suelos
El conocimiento de los suelos, sus características, su distribución geográfica y su aptitud de uso es fundamental para una planificación eficiente y un desarrollo económico exitoso. Así, de acuerdo a las características de los suelos, se define la aptitud de su uso.
Los suelos de la región presentan una gran complejidad debido a la heterogeneidad de los materiales geológicos hallados. Se encuentran suelos de origen piroclásico (cenizas volcánicas), ígneo (cuarzodioritas, basaltos, diatitas, andesitas, feldespáticos y gabro anfibólitico), metamórfico (esquistos arcillosos, actinolíticos, serpentionos y neismicáceos), sedimentario (areniscas, feldespáticas, areniscas graváticos y depósitos heterogéneos) y sedimentario-volcánico5.
Según la carta de suelos del IGAC del año 1.979, con escala 1:100.000, suministrada por la Secretaria de Agricultura, en el municipio se presenta la siguiente clasificación de suelos.
4.1.2.1. Asociación Andes (AG).
La mayor parte se encuentra en la cordillera Occidental, en el Suroeste, entre los 1.000 y los 2.000 metros de altitud aproximadamente. Para el municipio, se presenta en un área extensa en la parte media de la cuenca San Mateo y en la parte alta de la
21
quebrada La Purco, en cercanías del casco urbano de Altamira. Corresponde a la zona de vida de bosque muy húmedo premontano (bmh- PM).
Corresponde a suelos profundos a muy profundos, a veces superficiales, limitados por presencia de material rocoso cerca a la superficie, de baja fertilidad, bien drenados, presentan erosión por escurrimiento difuso, surcos, patas de vaca y movimientos en masa localizados; el grado de erosión llega a ser moderado en algunas fases. En épocas secas aparecen grietas ligeramente profundas.
4.1.2.2. Asociación Escobillal (ES).
Está localizada en la cordillera Occidental entre los 1.000 y 2.000 metros aproximadamente. En Betulia, se extiende de forma paralela al filo de la cordillera, en la margen izquierda de la quebrada San Mateo entre las quebradas La Urraeña y La Iracala, y en la vertiente derecha de la quebrada La Quebradona entre las quebradas El Guamal y Chorro Blanco. El clima es templado tropical muy húmedo, y corresponde a la zona de vida bmh-PM.
Son suelos profundos a moderadamente profundos, limitados por factores físicos y químicos (gravillas, cascajos, piedras, contacto rocoso y toxicidad por aluminio), bien a moderadamente bien drenados, presentan erosión por escurrimiento difuso, surcos, pequeñas cárcavas y movimientos en masa localizados; el grado de erosión llega a ser muy severo en algunas áreas, especialmente debido a la construcción de vías.
4.1.2.3. Asociación Gemelos (GA).
Esta asociación, más bien de poca extensión, está localizada en la zona central del departamento a lo largo del río Cauca y sus afluentes, entre los 200 y los 1.000 metros aproximadamente. Se presenta en Betulia en el corregimiento de Cangrejo entre las quebradas San Mateo y El Moro, con un clima cálido, correspondiente a la zona de vida de bosque seco tropical (bs-T).
Son suelos moderadamente profundos a superficiales limitados por factores físicos tales como la presencia de gravillas, cascajos o contacto rocoso en la superficie y agrietamientos en el verano; bien a excesivamente drenados; presentan erosión, que puede ser hasta muy severa en algunas fases, por escurrimiento difuso, surcos, patas de vaca, cárcavas y movimientos en masa.
4.1.2.4. Asociación Guasabra(GB).
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Suelos profundos a superficiales, de fertilidad baja a muy baja, limitados por factores físicos y químicos; bien drenados, presentan erosión por escurrimiento difuso, surcos y movimientos en masa localizados; el grado de erosión puede ser muy severo en algunas áreas.
4.1.2.5. Asociación Horizontes (HB).
Está localizada en las partes altas de la cordillera Occidental. En el municipio, corresponde a una franja situada en la margen izquierda de la quebrada Quebradona entre los 1.600 y 2.400 msnm, haciendo parte de las zonas de vida bosque muy húmedo montano bajo (bmh-MB), principalmente, y bosque muy húmedo premontano (bmh-PM), en ciertos sectores.
Los suelos son superficiales a profundos, de baja fertilidad, limitados por la presencia de gravillas y piedras en el perfil. Se presenta erosión por escurrimiento difuso, pequeñas cárcavas, movimientos en masa y derrumbes localizados; el grado de erosión puede llegar a ser severo en algunos sectores como producto de la acción del hombre, siendo tal el caso de las cabeceras de la quebrada Santa Rita.
4.1.2.6. Asociación Herradura (HM).
Se localiza en la cordillera Occidental, entre los 2.000 y 3.000 metros de altitud aproximadamente; el clima es frío tropical que corresponde a la zona de vida de bosque muy húmedo montano bajo (bmh-MB). Esta se extiende a todo lo largo del costado occidental del municipio.
Son suelos profundos a moderadamente profundos, limitados por la presencia de gravillas, cascajos y piedras en el perfil; presentan erosión por escurrimiento difuso, patas de vaca, movimientos en masa localizados y algunas cárcavas; el grado de erosión puede ser moderado en algunas áreas, severo a muy severo en otras. Esta es el área que presenta el mayor grado y número de problemas de deslizamientos y formación de cárcavas, dentro del municipio.
4.1.2.7. Asociación Penderisco (PE).
Se encuentra en los estrechos valles fluviales que se forman en las vertientes de la cordillera Occidental entre los 1.000 y 2.000 msnm aproximadamente. El área urbana de Betulia, y las partes adyacentes del valle de la quebrada Quebradona, son las únicas que hacen parte de esta asociación dentro del municipio, presentando un clima templado que corresponde a la zona de vida bosque muy húmedo premontano (bmh-PM).
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pobre a moderado, existiendo regresión de los cauces y transporte de materiales de un lugar a otro.
4.1.2.8. Asociación Poblacho (PO).
Está ubicada en pequeñas áreas discontinuas de la cordillera Occidental entre los 1.000 y 2.000 metros de altitud aproximadamente. El clima es templado tropical húmedo, que corresponde a la zona de vida bosque húmedo premontano (bh-PM). En Betulia, se presenta en cuatro áreas localizadas a media ladera y en un área en el cauce de la quebrada La Sucre.
Suelos profundos a superficiales, limitados por gravillas, cascajos y piedras en el perfil, contactos rocosos, el nivel freático y la toxicidad por aluminio; bien a moderadamente bien drenados, algunos con drenaje excesivo o un poco restringido; hay erosión por escurrimiento difuso, surcos, patas de vaca, pequeños surcos y movimientos en masa localizados; el grado de erosión puede llegar a ser severo en algunas zonas.
4.1.2.9. Asociación Santa Bárbara (SB).
Se ubica en la cordillera Occidental, en los cañones formados por el río Cauca y sus afluentes, entre los 1.000 y 2.000 metros de altura, aunque el límite superior puede llegar a los 2.200 metros. El clima es templado húmedo a muy húmedo con un período seco prolongado, que corresponde a las zonas de vida bh-PM y bmh-PM, y pequeñas porciones del bosque seco tropical (bs-T). En Betulia, se presenta como una franja amplia en la margen izquierda del curso medio de la quebrada Quebradona, con extensiones hacia la parte alta de la quebrada Sabaleticas y las partes bajas de las quebradas San Mateo y La Purco.
Aparecen gravillas y piedras tanto en la superficie como en el perfil y en épocas secas aparecen pequeñas grietas; los suelos son profundos a superficiales, limitados por factores físicos y químicos (piedras, gravillas, contacto rocoso o toxicidad por aluminio); el drenaje natural varía de bueno a excesivo. Se presenta erosión por escurrimiento difuso, patas de vaca, pequeñas cárcavas y movimientos en masa localizados; en las zonas de mayor pendiente la erosión puede ser muy severa.
4.1.2.10. Asociación Tarazá (TR).
Está ubicada en la cuenca del río Cauca. En el municipio se distribuye entre los 350 y 600 msnm, en el corregimiento de Cangrejo y sobre las planicies que forman el río Cauca y sus afluentes. El clima corresponde al bosque seco tropical (bs-T).
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moderado y bien drenado en las altas. No se observa erosión, hay traslado y deposito de materiales de un lugar a otro; en las márgenes cuando no son estables, se producen derrumbes.
4.1.2.11. Asociación Tuntuna (TG).
Se ubica en la zona sur y central del cañón del río Cauca y sus afluentes, entre los 400 y 1.200 metros aproximadamente. El clima es cálido, correspondiente a la zona de vida de bosque seco tropical (bs-T). En Betulia aparece sólo una pequeña área en esta asociación, ubicada en cercanías de la desembocadura de la quebrada El Moro en el río Cauca, en la parte sur del corregimiento de Cangrejo.
Son suelos profundos a superficiales limitados por factores físicos (gravillas, cascajos, piedras en el perfil), moderados a bien drenados, presentan erosión por escurrimiento difuso, patas de vaca y pequeños deslizamientos; en algunos sectores el grado de erosión llega a ser moderado. En la superficie se encuentra gran cantidad de piedras de diferentes tamaños y, a veces, con poca distancia entre ellas; en épocas secas aparecen grietas de poca amplitud y profundidad.
Uso actual del suelo rural: La actividad económica del municipio se enmarca en el
ámbito eminentemente rural y se centra fundamentalmente en el sector primario. Así, actualmente el 86% del territorio (21.661 ha) es utilizado para el desarrollo de actividades agropecuarias, convirtiéndose en el principal contribuidor al producto interno bruto del municipio, con actividades como la ganadería extensiva y el monocultivo del café.
Tabla 8. Uso del suelo rural en el municipio de Betulia, Umata-Consenso.
Uso del suelo Hectáreas Porcentaje
Frijol 70,5 0,28%
Café 4156 16,46%
Plátano y Café 1000 3,96%
Mandarina 14 0,055%
Naranja y Limón 115 0,45%
Mango 350 1,39%
Frijol 20 0,08%
Uva 0,5 0,002%
Caña 93 0,37%
Aguacate 70 0,28%
Zona Agropecuaria 5889 23.32%
Pasto de corte 55 0,22%
Pastos naturales 15.791 62,54%
25
Ganadería 16.089 63.72
Zona Urbana y vías 500 1.98%
Bosque, rastrojos 2772 10.98%
Total 25250 100,00%
4.1.3. Geología
La geología del municipio de Betulia se encuentra conformada por un conjunto de rocas ígneas plutónicas y volcánicas, y rocas sedimentarias. Las más abundantes son las rocas del Grupo Cañasgordas (Álvarez, 1.970). Dicho grupo se encuentra dividido en la Formación Barroso, que agrupa un paquete de rocas volcánicas extrusivas e intrusivas del Cretácico Superior, ubicadas hacia la parte centro-oriental del municipio, y la Formación Penderisco, constituida por una secuencia de rocas sedimentarias también del Cretácico Superior (Álvarez y González, 1.978), localizadas hacia el sector centro-occidental; al interior de esta última formación se encuentran sedimentos de características turbidíticas donde predominan arenas y arcillas que son agrupadas dentro del denominado Miembro Urrao.
En el corregimiento de Altamira y sus alrededores aflora un pequeño paquete de rocas ígneas plutónicas de edad cretácica perteneciente al Batolito de Sabanalarga. Un poco hacia el oriente de este corregimiento, en el sector noreste del municipio, y en cercanías del cañón del río Cauca, se encuentra otro pequeño paquete de rocas ígneas plutónicas también de edad cretácica que hace parte del denominado Gabro de Altamira. El limite oriental del municipio se encuentra conformado por rocas volcánicas terciarias agrupadas dentro del miembro volcánico de la Formación Combia; estas rocas se distribuyen a lo largo de una faja que va paralela al río Cauca.
De esta forma, en el municipio, se pueden encontrar las siguientes unidades:
4.1.3.1. Grupo Cañasgordas, Formación Barroso (Ksvb).
Nombre asignado al conjunto de rocas volcánicas del Grupo Cañasgordas que aflora en la parte septentrional de la Cordillera Occidental al occidente del Río Cauca y en especial sobre el flanco oriental de esta cordillera. Recibe su nombre del Río Barroso, afluente del Río San Juan, en la región de Salgar (Álvarez y González, 1.978).
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Lentes de chert intraformacional, de color gris medio a negro, finamente laminados, así como limolitas silíceas finogranulares, se encuentran interestratificadas con los flujos basálticos y rocas piroclásticas hacia el tope de la Formación Barroso.
4.1.3.2. Grupo Cañasgordas, Formación Penderisco (Kaau).
Las rocas sedimentarias que afloran hacia la parte axial y flanco occidental de la Cordillera Occidental son agrupadas dentro de la denominada Formación Penderisco del Grupo Cañasgordas.
Las variaciones litológicas permiten dividir esta formación en dos unidades: sedimentos de características turbidíticas donde predominan arenas y arcillas (Miembro Urrao) y sedimentos biogénicos o químicos finos formados por liditas y calizas micríticas negras (Miembro Nutibara). El contacto entre estos dos miembros no es neto en muchos lugares y en algunos casos puede observarse un cambio transicional del uno al otro (Álvarez y González, 1.978).
Miembro Urrao. Esta unidad consta de una secuencia de más de 3.000 metros de
sedimentos tipo “flysch”, plegados y fallados. Al este reposa sobre rocas volcánicas básicas de la Formación Barroso y al oeste es suprayacida en contacto neto a transicional por el Miembro Nutibara, aunque localmente puede presentar contactos fallados con las unidades adyacentes (Álvarez y González, 1.978).
Litológicamente hacia el Este predominan limolitas, arcillolitas con bancos intercalados de grauvacas y localmente bancos potentes de conglomerado, mientras que hacia el oeste bancos de grauvaca con intercalaciones delgadas de limolitas y arcillolitas negras. Localmente aparecen hacia la parte superior, bancos de chert negro (Álvarez y González, 1.978).
4.1.3.3. Grupo Cañasgordas, Sedimentitas asociadas a la Formación Barroso (Kib).
Corresponden a dos grupos de afloramientos de tamaño medio de rocas sedimentarias (sedimentitas), ubicadas en la parte occidental de la Formación Barroso, sobre rocas volcánicas, y más exactamente atravesando la parte baja de la quebrada Quebradona. Están compuestos de liditas en parte calcáreas y lodolitas con fósiles del Cretáceo Superior temprano.
4.1.3.4. Batolito de Sabanalarga (Kdhs).
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La composición predominante es de diorita hornbléndica con variaciones a tonalita, donde predomina la hornblenda sobre la biotita, hasta un gabro hornbléndico, además posee una gran variedad textural. La roca presenta un alto contenido de plagioclasa (An35 – An45) y hornblenda, la presencia de cuarzo es esporádica en parte intersticial al igual que la biotita; como accesorios están: circón, apatito, esfena, magnetita y pirita (Mejía, 1.983).
4.1.3.5. Gabro de Altamira (Ksga).
Pequeños cuerpos de gabro piroxénico afloran en la Cordillera Occidental sobre la carretera Cangrejo-Altamira y en la quebrada El Moro. El rasgo textural más notorio es la variedad de tamaño de los cristales, dando facies porfídicas con cristales de piroxeno desde 7 cm hasta dimensiones afaníticas, texturas de flujo definidas por orientación de cristales. El análisis micropetrográfico reveló una composición de plagioclasas (An61 a An76), que constituyen más del 60% de la roca, augitas con uralitización, cuarzos ocasionales que pueden alcanzar hasta el 5%, rellenando intersticios; los accesorios son: esfena, apatito, magnetita e ilmenita, y como productos de alteración aparecen epidotas y cloritas (Mejía, 1.983).
4.1.3.6. Formación Combia (Tvc), Miembro Volcánico.
Formación definida por Grosse (1.926) y subdividida por González (1.972). Aflora sobre ambas márgenes del río Cauca, desde la parte más septentrional del límite oriental del municipio de Betulia hasta un sector al oriente de la cabecera municipal de Concordia, con buenas exposiciones en las quebradas que lo cruzan y en la carretera que bordea el río Cauca. Está conformado por basaltos con texturas vesiculares, afaníticas y porfídicas; estos últimos con fenocristales de plagioclasa y en menor proporción de augita; las vesículas están rellenas por calcedonia y ceolitas; la matriz está constituida por microlitos de plagioclasa, lamprobolita y/o augita. Se intercalan con los derrames basálticos, tobas de cenizas y aglomeráticas con fragmentos de roca, vidrio y fragmentos cristalinos de augita, hornblenda, biotita, cuarzo y feldespato caolinizado (Mejía, 1.983).
4.1.3.7. Depósitos superficiales.
28 4.1.3.8. Depósitos de vertiente (Qt).
Ocupan quiebres de pendiente y peldaños, a media y baja ladera de las vertientes. Forman pequeñas llanuras con pendientes cortas y suaves, de forma y extensión variables. Al parecer se trata de flujos de lodo y localmente de escombros.
Por sus relaciones estratigráficas y por la naturaleza de los procesos que conforman este tipo de depósitos su edad se puede restringir a periodos recientes (Cuaternario).
4.1.3.9. Depósitos aluviales (Qa).
Son depósitos de naturaleza aluvial y aluvio-torrencial que constituyen las partes más profundas de los valles y que ocupan las áreas adyacentes a las quebradas.
Al igual que los de vertiente, la edad de estos depósitos puede restringirse a periodos recientes (Cuaternario) debido a la naturaleza de los procesos que los conforman.
4.1.3.10. Formaciones superficiales en los alrededores de la cabecera municipal.
En los alrededores de la cabecera municipal afloran tanto rocas sedimentarias cretácicas agrupadas dentro del Miembro Urrao de la Formación Penderisco, como depósitos cuaternarios, producto de los procesos morfodinámicos típicos del flanco oriental de la Cordillera Occidental.
Los saprolitos desarrollados a partir de las unidades litológicas arenosa y arcillosa del Miembro Urrao predominan en los alrededores de la cabecera municipal, más exactamente en las cuencas de las quebradas Buenavista, Chorroblanco y las Animas, así como la margen derecha de la quebrada La Quebradona. No existe una diferencia tajante entre los saprolitos y las unidades arcillosa y arenosa, ya que el paso de una unidad a otra es transicional.
4.1.4. Ecología
![[ ] 7. MTD s.- ANÁLISIS, EVALUACIÓN Y PLAZOS DE IMPLANTACIÓN SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN AMBIENTAL INTEGRADA](data:image/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAP///wAAACH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAICRAEAOw==)