1.0 OBJETIVO:
Establecer la metodología para la elaboración del informe de investigación de accidentes e incidentes en todos las obra de Grupo Empresas Maestra.
2.0 ALCANCE
Este procedimiento es aplicable y obligatorio en todas las obras de Grupo Empresas Maestra y personal Subcontrato
3.0 RESPONSABILIDADES
3.1 Gerente de Obra: Es el responsable de exigir el cumplimiento de este procedimiento, en las obras bajo su responsabilidad.
3.2 Sub Gerente de Obra: Es el responsable de exigir el cumplimiento de este procedimiento, en las obras bajo su responsabilidad.
3.3 Administrador de obra: Es el responsable de planificar, implementar y aplicar este procedimiento en la obra a su cargo y verificar su ejecución y cumplimiento. Además será responsable de explicar a todos los profesionales de su obra y Supervisores, la obligatoriedad de este procedimiento de trabajo.
3.4 El Experto en Prevención: Será responsable, en conjunto con el Administrador de Obra, de planificar, implementar y aplicar este procedimiento personal de Inmobiliaria Maestra y Empresas Contratistas y Subcontratistas.
3.5 Comité Paritario: Es responsable en conjunto con el Experto en Prevención de vigilar el cumplimiento tanto por parte de la empresa como de los trabajadores de las medidas del presente Procedimiento de Trabajo Seguro.
3.6 Profesional de terreno: Es responsable del cumplimiento, instrucción y respaldo de este procedimiento en terreno y verificar su ejecución en las faenas que se realice bajo su cargo e incluso transmitir y tomar medidas cuando faenas fuera de su responsabilidad directa no respeten las indicaciones de este procedimiento.
3.7 Jefe de Obra: Es responsable de supervisar el cumplimiento de las medidas de seguridad exigidas en este procedimiento.
3.8 Supervisor: Verificar que todo el personal, que trabaja bajo su cargo, haya recibido la instrucción de este procedimiento.
3.9 Trabajador: Es responsable de cumplir íntegramente las exigencias de este procedimiento, y de concurrir a capacitaciones cuando se le cite.
4.0 DOCUMENTOS APLICABLES
4.1 Plan de seguridad para la obra 4.2 Procedimiento de seguridad de obras. 4.3 Registro de instrucción de Procedimiento.
5.0 TERMINOLOGIA
5.1 DIAT: Denuncia Individual de accidente del trabajo
5.2 Investigación Preliminar: Formato utilizado por el supervisor directo en conjunto con el Prevencionista destinado a recopilar la primera información del accidente ocurrido. Este debe ser firmado por los participantes de la investigación.
5.3 Investigación Final: Documento orientado a detectar y controlar las causas que originaron el accidente, con el fin de evitar la repetición de uno igual o similar al ya ocurrido. Consiste en evaluar objetivamente todos los hechos, opiniones, declaraciones o informaciones relacionadas, como un plan de acción para solucionar el problema que dio origen a la deficiencia.
5.4 Investigación Comité Paritario: Consiste en la participación directa de todos los miembro titulares del comité paritario los cuales buscan directamente realizar un análisis con los antecedente obtenidos y determinar las causas del accidente, además de entrevistar a los posibles testigo presenciales del accidente en el lugar de los hechos.
5.5 Compromiso de Reingreso: Documento utilizado en la entrevista realizada por el administrador de obra, cuyo fin es firmar un compromiso por parte del trabajador para con la empresa en materia de seguridad, este documento se firma una ves que el trabajador vuelva de su licencia medica en caso de que este la halla obtenido posteriormente al diagnostico entregado por el medico tratante .
5.6 Declaración de Accidente del Trabajador: Declaración directa del propio trabajador en el cual relata los hechos por los cuales a sufrido el accidente.
5.7 Declaración de Testigo: Hace regencia a los testigo presenciales de los hecho, los cuales aportan directamente para determinar las causa directas del accidente.
5.8 Acción Insegura (Subestandar): Violación de un procedimiento de trabajo seguro establecido aceptado como correcto, ejemplo: “no utilizar arnés de seguridad”.
5.9 Condición Insegura (Subestandar): Es una condición o circunstancia física peligrosa que se ha creado en el trabajo y que se estima como fuera de las normas seguras, ejemplo: “línea de vida en mal estado”.
6.0 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
La investigación de accidentes tiene como objetivo principal la deducción de las causas que los han generado a través del previo conocimiento de los hechos acaecidos. Alcanzado este objetivo, los objetivos inmediatos persiguen rentabilizar los conocimientos obtenidos para diseñar e implantar medidas correctoras encaminadas, tanto a eliminar las causas para evitar repetición del mismo accidente o similares, como aprovechar la experiencia para mejorar la prevención en la empresa.
Todo accidente es una lección y de su investigación se debe obtener la mejor y la mayor información posible no sólo para eliminar las causas desencadenantes del suceso y así evitar su repetición, sino también para identificar aquellas causas que estando en la génesis del suceso propiciaron su desarrollo y cuyo conocimiento y control han de permitir detectar fallos u omisiones en la organización de la prevención en la empresa y cuyo control va a significar una mejora sustancial en la misma. No obtener de cada accidente la mayor y mejor información sería un despilfarro inadmisible, incomprensible y de difícil justificación. Ello exige realizar la investigación partiendo de la premisa de que rara vez un accidente se explica por la existencia de una sola o unas pocas causas que lo motiven; más bien al contrario, todos los accidentes tienen varias causas que suelen estar concatenadas. Por ello, en la investigación de todo accidente, se debe profundizar en el análisis causal, identificando las causas de distinta topología que intervinieron en su materialización y no considerándolas como hechos
independientes, sino que se deben considerar y analizar en su interrelación, ya que tan sólo la interrelación entre ellas es lo que en muchos casos aporta la clave que permite interpretar con certeza el accidente acaecido.
6.1 COMO INVESTIGAR ACCIDENTES
Respondiendo a esta cuestión se debe convenir que no existe un método único ni de valor universal para la Investigación de Accidentes. Cualquier método es válido si garantiza el logro de los objetivos perseguidos. Ahora bien, estudiar un accidente cuando se acepta de principio que sus causas pueden ser numerosas, de ámbitos diferentes y además interrelacionadas, representa una actividad analítica de cierta complejidad y por ello conviene disponer de un método, es decir, de un proceso establecido que defina, o al menos oriente, qué tareas hay que realizar y en qué orden. La utilización del “método del árbol de causas” (ver NTP 274.91) que se apoya en una concepción pluricausal del accidente, es una herramienta de gran ayuda para todo aquel que precise y persiga profundizar en el análisis causal. El árbol causal es un diagrama que refleja la reconstrucción de la cadena de antecedentes del accidente, indicado las conexiones cronológicas y lógicas existentes entre ellos. Iniciándose en el daño producido o en el incidente, y a través de la formulación de algunas preguntas predeterminadas, el proceso va remontando su búsqueda hasta completar el árbol. Éste finaliza cuando:
a) Se identifican las situaciones primarias que no precisan de otras anteriores para ser explicadas, es decir las respuestas no hacen progresar en el conocimiento de los acontecimientos.
b) Debido a una toma de datos incompleta o incorrecta se desconocen los antecedentes que propiciaron una determinada situación de hecho. El árbol causal constituye un ordinograma en el que se reflejan gráficamente todos los hechos recogidos y las relaciones existentes entre ellos, facilitando enormemente la detección de causas, incluso aquellas aparentemente ocultas y/o no directamente ligadas al suceso, y que el proceso metodológico ayuda a descubrir y relacionar.
6.2 QUIEN DEBE INVESTIGAR
Aunque la respuesta a esta cuestión está muy condicionada al tipo de empresa y estructura de la misma y por consiguiente no cabe una consideración general ni aplicable a todas las empresas, en este procedimiento se propone:
Investigación Preliminar PG-16-R-007
La persona clave en la ejecución de una investigación, que debiera realizarse en todos los accidentes e incidentes, es el Mando Directo del sector o área en que se produce el suceso. Ello es así por distintos motivos, entre los que conviene destacar:
• Conoce perfectamente el trabajo y su ejecución
• Conoce estrechamente a los trabajadores por su contacto continuo • Presumiblemente será el que aplicará las medidas preventivas
El Mando Directo o Supervisor debería iniciar en todo caso la investigación y recabar el asesoramiento y cooperación de especialistas en casos en que surjan dificultades en la identificación de las causas o en el diseño de las medidas a implantar.
En esta investigación participara en la recolección de información el Jefe de Obra y El profesional de terreno en conjunto con el Profesional de prevención de obra.
Investigación Final PG-16-R-005
Una vez realizada la investigación preliminar los mismos integrantes deben realizar la investigación final concluyendo las reales causas del accidente.
Al igual que la investigación preliminar esta deberá contemplar la firma del supervisor directo, Jefe de Obra y El profesional de terreno en conjunto con el Profesional de prevención de obra.
Investigación del Comité Paritario PG-16-R-005
En paralelo a la investigación que realizar el supervisor directo, el comité parito deberá realiza e investigar las reales causas del accidente con el fin de emitir un informe que será posteriormente remitido al organismo administrador que en este caso es Mutual de Seguridad.
Cabe destacar que todo accidente investigado por este ente deberá ser analizado en la reunión extraordinaria del propio comité con el fin informar la causa del propio accidente y tomar todas la medida para que este no vuelva a ocurrir.
7.0 ANALISIS CAUSAL DE ACCIDENTES
7.1 CONDICIONES MATERIALES DE TRABAJO
Máquinas
• Órganos móviles alejados del punto de operación accesibles • Zona de operación desprotegida o insuficientemente protegida
• Sistema de mando incorrecto (arranques intempestivos, anulación de protectores, etc.) • Inexistencia de elementos o dispositivos de control (indicador nivel, limitador carga, etc.) • Ausencia alarmas (puesta en marcha máquinas peligrosas, marcha atrás vehículos,
etc.)
• Paro de emergencia inexistente, ineficaz o no accesible • Ausencia de medios para la consignación de la máquina
• Ausencia o deficiencia de protecciones antivuelco (R.O.P.S.) en maquinas automotrices • Ausencia o deficiencia de cabina de protección contra caída de materiales (F.O.P.S.)
Materiales
• Productos peligrosos no identificados
• Materiales muy pesados en relación con los medios de manutención utilizados • Materiales con aristas / perfiles cortantes
• Inestabilidad en almacenamiento por apilado • Otros (Especificarlos)
Instalaciones /Equipos
• Protección frente a contactos eléctricos directos inexistente, insuficiente o defectuosa • Protección frente a contactos eléctricos indirectos inexistente, insuficiente o defectuosa • Focos de ignición no controlados
• Inexistencia, insuficiencia o ineficacia de sectorización de áreas de riesgo • Sistemas de detección incendios-transmisión de alarmas incorrectos • Instalaciones de extinción de incendios incorrectas
• Otros (Especificarlos)
7.2 FACTORES RELATIVOS AL AMBIENTE Y LUGAR DE TRABAJO
Espacio, accesos y superficies de trabajo y/o de paso
• Aberturas y huecos desprotegidos
• Zonas de trabajo, tránsito y almacenamiento no delimitadas • Dificultad en el acceso al puesto de trabajo
• Dificultad de movimiento en el puesto de trabajo • Escaleras inseguras o en mal estado
• Pavimento deficiente o inadecuado (discontinuo, resbaladizo, etc.) • Vías de evacuación insuficientes o no practicables
• Falta de orden y limpieza • Otros (Especificarlos)
Ambiente de trabajo
• Agresión térmica
• Nivel de ruido ambiental o puntual que provoca enmascaramiento de señales, dificultad de percepción de órdenes verbales, etc.
• Iluminación incorrecta (insuficiente, deslumbramientos, efecto estroboscópico, etc.) • Nivel de vibración que provoca pérdida de tacto ó fatiga
• Intoxicación aguda por contaminantes químicos
• Infección, alergia o toxicidad por contaminantes biológicos • Agresiones por seres vivos
• Otros (Especificarlos)
7.3 INDIVIDUALES
Personales
• Incapacidad física para el trabajo • Deficiencia física para el puesto • Otros (Especificarlos)
Conocimientos (Aptitud)
• Falta de cualificación para la tarea • Inexperiencia
• Deficiente asimilación o interpretación de órdenes o instrucciones recibidas Otros (Especificarlos)
• Comportamiento (Actitud)
• Incumplimiento de órdenes expresas de trabajo
• Retirada o anulación de protecciones ó dispositivos de seguridad • No utilización de equipos de protección individual
• Uso indebido de herramientas ó útiles de trabajo • Otros (Especificarlos).
Fatiga
• Sobrecarga Física • Sobrecarga Mental
7.4 ORGANIZACION DEL TRABAJO Y GESTION DE LA PREVENCION
Tipo y/u organización de la tarea
• Simultaneidad de actividades por el mismo operario • Extraordina / Inhabitual para el operario
• Apremio de tiempo / Ritmo de trabajo elevado • Monótono / Rutinario
• Aislamiento
• Otros (Especificarlos) Comunicación / Formación
• Formación inexistente o insuficiente sobre proceso o método de Trabajo • Instrucciones inexistentes, confusas, contradictorias o insuficientes • Carencias de permisos de trabajo para operaciones de riesgo • Deficiencias en el sistema de comunicación horizontal y /o vertical • Sistema inadecuado de asignación de tareas
• Método de trabajo inexistente o inadecuado • Otros (Especificarlos)
Defectos de gestión
• Mantenimiento inexistente o inadecuado
• Inexistencia o insuficiencia de tareas de identificación /evaluación riesgos • Falta de corrección de riesgos ya detectados
• Productos peligrosos carentes de identificación por etiqueta ó ficha de seguridad • Intervenciones ante emergencias no previstas
• Otros (Especificarlos)
8.0 DEFINICION Y TIPOS DE ACCIDENTES
Accidente del trabajo: Toda lesión que sufre una persona a causa o con ocasión de su trabajo y que le produzca lesiones de incapacidad o muerte.
Accidente de Trayecto: Son aquellos accidentes ocurridos al trabajador en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitación y lugar de trabajo. Asimismo, lo son aquellos que ocurren en el trayecto directo entre dos lugares de trabajo de distintos empleadores (art. 5º, Ley Nº 16.744).
Enfermedad Profesional: Es aquella que es causada, de manera directa por el ejercicio del trabajo que realice una persona y que le produzca Incapacidad o Muerte. Sin embargo para ser considerada como Enfermedad Profesional, debe existir una relación causal entre el quehacer laboral y la patología que provoca la invalidez o la muerte.
Accidente del Trabajo Grave: (art. 76, Ley Nº 16.744) cualquier accidente del trabajo que:
• Obligue a realizar maniobras de resucitación, u • Obligue a realizar maniobras de rescate, u • Ocurra por caída de altura, de más de 2 mts., o
• Provoque, en forma inmediata, la amputación o pérdida de cualquier parte del • cuerpo, o
• Involucre un número tal de trabajadores que afecte el desarrollo normal de la faena afectada. (Intoxicaciones o Evacuación de Emergencia)
7.0 PROCEDIMIENTO EN CASO DE ACCIDENTE
Accidente del trabajo:
Informado del accidente, el Jefe directo del trabajador en función de la gravedad del hecho deberá de informar de manera inmediata al Departamento de Prevención de Riesgos en obra, donde será evaluado y derivado a Mutual de Seguridad en el caso que lo requiera.
1. Casos Leves o de Mayor Gravedad: Que requiera curación de emergencia, previa evaluación del Profesional de Prevención de obra, será derivado a un centro de atención de Mutual de Seguridad correspondiente.
El medio de transporte lo decide y provee el Administrador de Obra o quién lo reemplace. En este caso el Jefe directo del trabajador, debe informar verbalmente a la oficina de administrativa, dando la identificación del trabajador y el lugar donde ha sido enviado.
El Profesional de Prevencion en conjunto con el administrativo, deberá enviar la DIAT para su primera atención al centro de atención a la Mutual de Seguridad correspondiente, donde fue enviado el trabajador para asegurar su oportuna atención.
El Jefe directo del trabajador junto con el Jefe de Obra y el Profesional de Terreno, deberán realiza una investigación preliminar del accidente, cuyo fin sea recopilar la mayor información posibles de los hechos.
Casos muy graves, el accidentado debe ser enviado al centro hospitalario más cercano, indicando en dicho lugar que corresponde a un accidente del trabajo. El procedimiento de información debe ser igual al del punto anterior.
• Dar atención inmediata en caso de: asfixia, paro cardio respiratorio o hemorragia severa.
• No mover al lesionado, salvo que su permanencia en el lugar haga peligrar su vida. • Llamar a la Ambulancia.
• Si se dispone de los medios y es necesario el accidentado será enviado en forma inmediata al lugar de atención más cercano, solicitando la primera atención, mientras se completa el procedimiento.
• Informar en forma inmediata al Jefe directo.
• Controlar signos vitales del lesionado (pulso, respiración, temperatura). • Mantener abrigado al lesionado.
• A la llegada de la Ambulancia, dejar al médico y/o paramédicos, el control de la situación.
• El Director de obra, Jefe de obra, Administrativo de obra, Supervisor, Capataz deben iniciar la Investigación del incidente-accidente.
• El Comité Paritario deberá realizar la investigación de los accidentes graves que se produzcan en la obra.
Accidente Grave o Fatal:
En el caso que se presente en obra un Accidente Grave o fatal, la obra deberá de paralizar los trabajos de manera inmediata, con ello cerca el lugar para así evitar la alteración del lugar del accidente.
• Informar en forma inmediata al Jefe directo, Organismo Administrador, a Carabineros de Chile, al Gerente de Proyectos.
• El Administrador de obra, Profesional de Terreno, Jefe de obra, Supervisor, Capataz y el Experto en Prevención de Riesgos deben iniciar la Investigación del accidente.
• El Profesional del área de Prevención de obra deberá de informar de manera inmediata al Jefe del Departamento de Prevención para realizar la denuncia del accidente a través de la SUCESO N°2345.
• Informar a través del fono salud la ocurrencia del accidente, procedimiento por el cual será informado Inspección del Trabajo, Seremi de Salud y Mutual de Seguridad.
• Prohibir el acceso a todo personal al lugar de los hechos. ACCIDENTES DE TRAYECTO
Quién tenga la información de algún trabajador de la empresa haya sufrido un accidente del trabajo en el trayecto, deberá informar a la oficina de personal del hecho acontecido.
Como instrucción general los trabajadores deben saber lo siguiente:
• Acudan al servicio de Urgencia del Instituto de Seguridad del Trabajo o a la Asistencia Pública, Posta de Urgencia u otro centro asistencial.
• Avisar que corresponde a un accidente de Trabajo en el Trayecto.
• Si es víctima de un accidente de tránsito deberá entregar todos los datos que sean posibles de o de los vehículos participantes en el accidente.
• Todos los trámites, en caso de no poder efectuarlos personalmente podrá efectuarlos un tercero.
Los antecedentes necesarios para probar el Accidente de Trayecto deben ser proporcionados por el trabajador:
a) Su declaración.
b) Certificado de atención en un Centro Médico. c) Parte de Carabineros.
d) Declaración de testigos.
La empresa sólo entregará la Denuncia Individual de Accidente del Trabajo, una investigación Final de Accidentes, contrato de trabajo, Ultimas tres Liquidaciones de Sueldo y un certificado de asistencia.
7.0 PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACION DE INCIDENTES Conceptos Básicos:
¿Qué es un Incidente de Trabajo?
Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con este, que tuvo el potencial de ser un accidente, en el que hubo personas involucradas sin que sufrieran lesiones o se presentaran daños a la propiedad y/o pérdida en los procesos, o también se puede entender por incidente aquellos accidentes que no hayan ocasionado lesiones a los trabajadores expuestos, también denominados “accidentes blancos”.
Ejemplos de incidentes:
• Casi cae, por piso resbaloso.
• El vehículo se pasó el semáforo en rojo, pero no colisionó.
• El madero cayó desde el tercer piso y le pasó cerca de la cabeza del trabajador, pero no lo golpeó.
• El ascensor se descolgó, pero se frenó antes de colisionar con el piso, nadie se lesionó.
• Realizó el corte dirigiendo el filo hacia su mano, no se causó ninguna herida.
Su investigación permitirá identificar situaciones de riesgos desconocidas o infravaloradas hasta ese momento e implantar medidas correctivas para su control, sin esperar a la aparición de consecuencias que deriven en lesiones para los trabajadores expuestos.
Cuando se investiga el incidente
La investigación de incidente se realizará lo antes posible, para poder recoger información de primera mano e identificar lo sucedido y a los testigos para conocer lo antes posible la o las causas del incidente, de modo que se puedan establecer con prontitud las medidas preventivas necesarias para evitar un posible accidente.
El responsable del Centro, Departamento, Servicio, Unidad o Sección, donde ocurre el incidente debe rellenar la hoja y enviarla al departamento de prevención de riesgos de obra para su análisis e implementación de las medidas correctiva y su posterior archivo.
Quien realiza la Investigación de Incidentes
La Ley 16.744 establece que toda empresa debe tener un sistema de organización de la prevención de riesgos, Grupo empresas Maestra a establecido que la investigación de accidentes e incidentes se llevarán a cabo por los Supervisores directo de cada área con el apoyo del comité Paritario, Profesional de Terreno, Departamento de Prevención de Riesgos en Obra y con la aprobación y firma del Administrador responsable del Proyecto.
Si en el caso de que existan testigo del incidente el supervisor deberá de recopilar las declaraciones del o los testigos que complementara la investigación de los propios incidentes. Dado que el objetivo principal y último de toda investigación es identificar las causas del incidentes y éstas suelen ser múltiples, de distinta tipología e interrelacionadas, es necesario profundizar en el análisis causal a fin de obtener de la investigación la mejor y la mayor información posible, de modo que se puedan establecer e implantar las medidas correctoras necesarias para lograr la “no repetición” del mismo incidente que derive en un accidente.
8.0 DOCUEMNTACION DE UNA INVESTIGACION Accidente del Trabajo:
1. Diat
2. Investigación Preliminar de Accidentes 3. Investigación Final de Accidentes
4. Investigación de Accidentes del Comité Paritario 5. Declaración del Trabajador
6. Declaración de Testigos 7. Contrato de Trabajo
8. Ultimas tres Liquidaciones de Sueldo 9. Registro de Asistencia
10. Compromiso de Reingreso Accidente de Trayecto
1. Diat
2. Investigación Final de Accidentes
3. Parte de Carabineros o Certificado de primera atención centro asistencial 4. Contrato de Trabajo
5. Ultimas 3 Liquidaciones de Sueldo 6. Registro de Asistencia
La documentación antes señalada deberá ser documentada en el archivador de obra el cual será denominado Investigación de Accidentes.
9.0 REGISTROS
9.1 Registro de capacitación de este procedimiento.
10.0 ANEXOS
10.1 Procedimiento general de seguridad de Inmobiliaria Maestra
11.0 MODIFICACIONES DEL DOCUMENTO
Leve
Informar Informar Informar Informar Experto en Experto en Experto en Experto en Prevención Prevención Prevención Prevención obraobraobraobraInvestigación del accidente Informar al Supervisor directo Primeros auxilios Informar Informar Informar Informar Administrador de Administrador de Administrador de Administrador de obra obraobra obra Informar Administrador de obra Paralización de la faena y/o zona
afectada Derivar a Mutual de Seguridad Avisar Seremi de Salud y Dirección del Trabajo Investigación del accidente CPHS
Accidente
Grave
Informar al supervisor directo Primeros auxilios Informar Informar Informar Informar Experto en Experto en Experto en Experto en P PPPrevención revención revención revención obraobraobraobra
Jefe Prevención César Sepúlveda Caro Informar Administrador de obra Informar Gerente Informar Gerente Informar Gerente Informar Gerente de Obra de Obrade Obra de Obra Paralización Total de la Faenas y se delimita la zona del accidente Jefe Prevención César Sepúlveda Caro Derivar a Mutual de Seguridad Avisar Seremi de Salud y Dirección del Trabajo Administrativo de obra Investigación del accidente CPHS Administrativo de obra
Fatal
Informar Gerente de Obra Informar al supervisor directo Primeros auxilios Informar Informar Informar Informar Experto en Experto en Experto en Experto en Prevención Prevención Prevención Prevención obraobraobra obraAdministrativo de obra
