CORTES GENERALES
DIARIO DE SESIONES
SENADO
IX LEGISLATURA
Núm. 108 8 de febrero de 2011 Pág. 5895PLENO
PRESIDENCIA DEL EXCMO. SR. D. FRANCISCO JAVIER ROJO GARCÍA Sesión celebrada el martes, 8 de febrero de 2011
ORDEN DEL DÍA: Previo
JURAMENTO O PROMESA DE ACATAMIENTO A LA CONSTITUCIÓN. (Número de expediente Senado 500/000290.)
Primero ACTAS
— Lectura y aprobación, si procede, del Acta de la sesión extraordinaria anterior celebrada los pasados días 18 y 19 de enero de 2011.
Segundo PREGUNTAS
— De D. JOSÉ MARÍA MUR BERNAD, del GRUPO PARLAMENTARIO MIXTO, sobre los plazos y presupuestos que contempla el Gobierno para la construcción del embalse de Biscarrués (Huesca), en el río Gállego. (Número de expediente Senado 680/001013.)
— De D. PÍO GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ, del GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL SENADO, sobre si el Presidente del Gobierno sigue aún sosteniendo que las actuales cifras de paro marcan un cambio de tendencia. (Número de expediente Senado 680/001014.)
— De D. PEDRO TORRES I TORRES, del GRUPO PARLAMENTARIO MIXTO, sobre la fecha prevista por el Ministerio de Cultura para proceder a la museización del museo monográfico de Puig des Molins en la isla de Ibiza (Illes Balears) y poder abrirlo al público. (Número de expediente Senado 680/001015.)
— De D. IÑAKI MIRENA ANASAGASTI OLABEAGA, del GRUPO PARLAMENTARIO DE SENADORES NACIONALISTAS, sobre si el Gobierno piensa que deben ser las fuerzas sociales las que determinen el cambio y la política en Marruecos y en Guinea Ecuatorial. (Número de expediente Senado 680/001016.)
— De D. JOSÉ MANUEL PÉREZ BOUZA, del GRUPO PARLAMENTARIO DE SENADORES NACIONALISTAS, sobre los motivos por los que el Gobierno ha decidido ahora exigir a las
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cajas de ahorro unos niveles de solvencia que las condenan a la privatización, a la bancarización y, por consiguiente, a la pérdida de su carácter social. (Número de expediente Senado 680/001017.)
— De D. NARVAY QUINTERO CASTAÑEDA, del GRUPO PARLAMENTARIO MIXTO, sobre la manera en que piensa el Gobierno trasladar la bajada de costes en el control aéreo a los precios de los billetes a los pasajeros. (Número de expediente Senado 680/001018.)
— De D.ª MARÍA DEL CARMEN DUEÑAS MARTÍNEZ, del GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL SENADO, sobre las medidas que va a tomar el Gobierno para paliar la tasa de pobreza infantil en España, la más alta de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). (Número de expediente Senado 680/001019.)
— De D.ª MARÍA DOLORES PAN VÁZQUEZ, del GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL SENADO, sobre si considera la Ministra de Sanidad, Política Social e Igualdad que los aspirantes a Médico Interno Residente (MIR) lo hacen en condiciones de igualdad, mérito y capacidad. (Número de expediente Senado 680/001020.)
— De D.ª PATRICIA NAVARRO PÉREZ, del GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL SENADO, sobre si piensa el Gobierno poner en marcha alguna medida efectiva para combatir las elevadas tasas de desempleo juvenil que padecemos en España. (Número de expediente Senado 680/001021.)
— De D. JOSÉ MARÍA CHIQUILLO BARBER, del GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL SENADO, sobre si se reafirma la Ministra de Cultura en su consideración de los internautas como jóvenes hastiados de una sociedad en la que no se reconocen y que encuentran en Internet el refugio para sus insatisfechas vidas. (Número de expediente Senado 680/001022.) — De D. ADOLFO ABEJÓN ORTEGA, del GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL SENADO,
sobre los motivos por los que el sistema educativo español tiene una de las mayores tasas de abandono escolar dentro de los países de la Unión Europea. (Número de expediente Senado 680/001023.)
— De D. JESÚS CAICEDO BERNABÉ, del GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL SENADO, sobre el plan de actuación del Gobierno tras la elaboración de diversos informes desde el año 2005 por parte de técnicos del Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas (CIEMAT), del Departamento de Energía de los Estados Unidos, del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) y de la Comisión Europea sobre la existencia de residuos nucleares en Palomares (Almería). (Número de expediente Senado 680/001024.) — De D.ª MAITE ARQUÉ I FERRER, del GRUPO PARLAMENTARIO ENTESA CATALANA DE
PROGRÉS, sobre si cree el Gobierno que debería realizar una fuerte campaña integral, preventiva de salud social y normativa legal, contra el consumo de alcohol entre los jóvenes. (Número de expediente Senado 680/001025.)
— De D. RAMÓN ALEU I JORNET, del GRUPO PARLAMENTARIO ENTESA CATALANA DE PROGRÉS, sobre si el Presidente del Gobierno podría explicar cómo va a llevarse a cabo el desarrollo del Acuerdo Social y Económico para el crecimiento, el empleo y la garantía de las pensiones. (Número de expediente Senado 680/001026.)
— De D. JORDI VILAJOANA I ROVIRA, del GRUPO PARLAMENTARIO CATALÁN EN EL SENADO DE CONVERGÈNCIA I UNIÓ, sobre la manera en que piensa el Gobierno resolver la situación de incertidumbre jurídica que ha creado el Real Decreto-ley 14/2010 respecto a las instalaciones fotovoltaicas de producción eléctrica. (Número de expediente Senado 680/001027.)
— De D. JOAN MARIA ROIG I GRAU, del GRUPO PARLAMENTARIO CATALÁN EN EL SENADO DE CONVERGÈNCIA I UNIÓ, sobre los ejes básicos de la futura Ley de Gobierno Local. (Número de expediente Senado 680/001028.)
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— De D. MANUEL HURTADO GARCÍA, del GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA, sobre la valoración que hace el Gobierno de la actual situación del traspaso de la gestión del International Standard Book Number (ISBN) a la Federación de Gremios de Editores de España. (Número de expediente Senado 680/001029.)
— De D. JUAN BAUTISTA CARDONA PRADES, del GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA, sobre las medidas que introduce la Ley Orgánica Complementaria de la Ley de Economía Sostenible, ahora en tramitación en esta Cámara, en relación con la mejora de la educación y formación para el impulso de la empleabilidad de nuestros jóvenes. (Número de expediente Senado 680/001030.)
— De D. ARCADIO DÍAZ TEJERA, del GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA, sobre los avances que se están produciendo en la prestación de servicios electrónicos a los ciudadanos por parte del Ministerio de Justicia. (Número de expediente Senado 680/001031.)
— De D. AURELIO ABREU EXPÓSITO, del GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA, sobre la valoración que hace el Gobierno de los últimos datos hechos públicos sobre el comportamiento del sector turístico en 2010. (Número de expediente Senado 680/001032.)
Tercero
INTERPELACIONES
— De D. FRANCISCO JAVIER TUÑÓN SAN MARTÍN, del GRUPO PARLAMENTARIO MIXTO, sobre las medidas que puede tomar el Gobierno para la sostenibilidad del estado del bienestar en un escenario de crisis continuada. (Número de expediente Senado 670/000138.)
— De D. JOSÉ MANUEL BARREIRO FERNÁNDEZ, del GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL SENADO, sobre las medidas que en materia de política económica tiene previsto adoptar el Gobierno para evitar que las familias españolas sigan pagando el coste de la crisis económica a través del incremento de precios. (Número de expediente Senado 670/000143.)
— De D. RAMON ALTURO LLOAN, del GRUPO PARLAMENTARIO CATALÁN EN EL SENADO DE CONVERGÈNCIA I UNIÓ, sobre las políticas del Gobierno acerca de la universalización del servicio de banda ancha y las conexiones a Internet en el ámbito rural. (Número de expediente Senado 670/000142.)
— De D. NARVAY QUINTERO CASTAÑEDA, del GRUPO PARLAMENTARIO MIXTO, sobre si tiene prevista el Gobierno la regulación hipotecaria con el objetivo de limitar los efectos sociales de las ejecuciones causadas por impago del préstamo o crédito hipotecario. (Número de expediente Senado 670/000141.)
Quinto MOCIONES
— Del GRUPO PARLAMENTARIO ENTESA CATALANA DE PROGRÉS, por la que se insta al Gobierno a estudiar la posibilidad de reducir el límite máximo de velocidad en los accesos a las grandes ciudades teniendo en cuenta criterios medio ambientales y de gestión del tráfico. (Número de expediente Senado 662/000155.)
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SUMARIO
Se abre la sesión a las dieciséis horas.
Página
JURAMENTO O PROMESA DE ACATAMIENTO A LA CONSTITUCIÓN ... 5904
El Excmo. Sr. D. Rafel Bruguera Batalla adquiere la condición plena de senador al prestar acatamiento a la Constitución.
Página
ACTAS ... 5904 Página
Lectura y aprobación, si procede, del acta de la sesión extraordinaria anterior celebrada
los pasados días 18 y 19 de enero de 2011 ... 5904
Se aprueba el acta.
PREGUNTAS
Página
De D. IÑAKI MIRENA ANASAGASTI OLABEAGA, del GRUPO PARLAMENTARIO DE SENADORES NACIONALISTAS, sobre si el Gobierno piensa que deben ser las fuerzas sociales las que determinen el cambio y la política en marruecos y en Guinea
Ecuatorial ... 5904
Esta pregunta ha sido aplazada.
Página
De D. NARVAY QUINTERO CASTAÑEDA, del GRUPO PARLAMENTARIO MIXTO, sobre la manera en que piensa el Gobierno trasladar la bajada de costes en el control aéreo
a los precios de los billetes a los pasajeros ... 5904
Esta pregunta ha sido aplazada.
Página
De D. JESÚS CAICEDO BERNABÉ, del GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL SENADO, sobre el plan de actuación del Gobierno tras la elaboración de diversos informes desde el año 2005 por parte de técnicos del centro de investigaciones energéticas, medioambientales y tecnológicas (CIEMAT), del Departamento de Energía de los Estados Unidos, del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) y de la Comisión Europea sobre la existencia de residuos nucleares en
Palomares (Almería) ... 5904
Esta pregunta ha sido aplazada.
Página
De D. JOAN MARIA ROIG I GRAU, del GRUPO PARLAMENTARIO CATALÁN EN EL SENADO DE CONVERGÈNCIA I UNIÓ, sobre los ejes básicos de la futura ley de
gobierno local ... 5904
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Página
De D. AURELIO ABREU EXPÓSITO, del GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA, sobre la valoración que hace el Gobierno de los últimos datos hechos públicos sobre el
comportamiento del sector turístico en 2010 ... 5905
Esta pregunta ha sido retirada.
Página
De D. PÍO GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ, del GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL SENADO, sobre si el presidente del Gobierno sigue aún sosteniendo que las
actuales cifras de paro marcan un cambio de tendencia ... 5905
El señor García-Escudero Márquez formula su pregunta. En nombre del Gobierno responde el señor presidente del Gobierno (Rodríguez Zapatero). En turno de réplica interviene de nuevo el señor García-Escudero Márquez. En turno de dúplica, lo hace el señor presidente del Gobierno (Rodríguez Zapatero).
Página
De D. RAMÓN ALEU I JORNET, del GRUPO PARLAMENTARIO ENTESA CATALANA DE PROGRÉS, sobre si el presidente del Gobierno podría explicar cómo va a llevarse a cabo el desarrollo del acuerdo social y económico para el crecimiento, el empleo y
la garantía de las pensiones ... 5908
El señor Aleu i Jornet formula su pregunta. En nombre del Gobierno responde el señor presidente del Gobierno (Rodríguez Zapatero).
Página
De D. JORDI VILAJOANA I ROVIRA, del GRUPO PARLAMENTARIO CATALÁN EN EL SENADO DE CONVERGÈNCIA I UNIÓ, sobre la manera en que piensa el Gobierno resolver la situación de incertidumbre jurídica que ha creado el Real Decreto-ley
14/2010 respecto a las instalaciones fotovoltaicas de producción eléctrica ... 5910
El señor Vilajoana i Rovira formula su pregunta. En nombre del Gobierno responde el señor presidente del Gobierno (Rodríguez Zapatero). En turno de réplica interviene de nuevo el señor Vilajoana i Rovira. En turno de dúplica, lo hace el señor presidente del Gobierno (Rodríguez Zapatero).
Página
De D.ª PATRICIA NAVARRO PÉREZ, del GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL SENADO, sobre si piensa el Gobierno poner en marcha alguna medida efectiva para
combatir las elevadas tasas de desempleo juvenil que padecemos en España ... 5913
La señora Navarro Pérez formula su pregunta. En nombre del Gobierno responde el señor ministro de Trabajo e Inmigración (Gómez Sánchez). En turno de réplica interviene de nuevo la señora Navarro Pérez. En turno de dúplica, lo hace el señor ministro de Trabajo e Inmigración (Gómez Sánchez).
Página
De D. JOSÉ MARÍA MUR BERNAD, del GRUPO PARLAMENTARIO MIXTO, sobre los plazos y presupuestos que contempla el Gobierno para la construcción del embalse
de Biscarrués (Huesca), en el río Gállego ... 5915
El señor Mur Bernad formula su pregunta. En nombre del Gobierno responde la señora ministra de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (Aguilar Rivero). En turno de réplica interviene de nuevo el señor
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Mur Bernad. En turno de dúplica, lo hace la señora ministra de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (Aguilar Rivero).
Página
De D.ª MARÍA DEL CARMEN DUEÑAS MARTÍNEZ, del GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL SENADO, sobre las medidas que va a tomar el Gobierno para paliar la tasa de pobreza infantil en españa, la más alta de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) ... 5916
La señora Dueñas Martínez formula su pregunta. En nombre del Gobierno responde la señora ministra de Sanidad, Política Social e Igualdad (Pajín Iraola). En turno de réplica interviene de nuevo la señora Dueñas Martínez. En turno de dúplica, lo hace la señora ministra de Sanidad, Política Social e Igualdad (Pajín Iraola).
Página
De D.ª MARÍA DOLORES PAN VÁZQUEZ, del GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL SENADO, sobre si considera la ministra de Sanidad, Política Social e Igualdad que los aspirantes a Médico Interno Residente (MIR) lo hacen en condiciones de
igualdad, mérito y capacidad ... 5918
La señora Pan Vázquez formula su pregunta. En nombre del Gobierno responde la señora ministra de Sanidad, Política Social e Igualdad (Pajín Iraola). En turno de réplica interviene de nuevo la señora Pan Vázquez. En turno de dúplica, lo hace la señora ministra de Sanidad, Política Social e Igualdad (Pajín Iraola).
Página
De D.ª MAITE ARQUÉ I FERRER, del GRUPO PARLAMENTARIO ENTESA CATALANA DE PROGRÉS, sobre si cree el gobierno que debería realizar una fuerte campaña integral, preventiva de salud social y normativa legal, contra el consumo de alcohol
entre los jóvenes ... 5919
La señora Arqué i Ferrer formula su pregunta. En nombre del Gobierno responde la señora ministra de Sanidad, Política Social e Igualdad (Pajín Iraola).
Página
De D. ADOLFO ABEJÓN ORTEGA, del GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL SENADO, sobre los motivos por los que el sistema educativo español tiene una de
las mayores tasas de abandono escolar dentro de los países de la Unión Europea . 5921
El señor Abejón Ortega formula su pregunta. En nombre del Gobierno responde el señor ministro de Educación (Gabilondo Pujol). En turno de réplica interviene de nuevo el señor Abejón Ortega. En turno de dúplica, lo hace el señor ministro de Educación (Gabilondo Pujol).
Página
De D. JUAN BAUTISTA CARDONA PRADES, del GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA, sobre las medidas que introduce la ley orgánica complementaria de la Ley de economía sostenible, ahora en tramitación en esta Cámara, en relación con la mejora de la educación y formación para el impulso de la empleabilidad de nuestros
jóvenes ... 5922
El señor Cardona Prades formula su pregunta. En nombre del Gobierno responde el señor ministro de Educación (Gabilondo Pujol).
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Núm. 108 8 de febrero de 2011 Pág. 5901
Página
De D. PEDRO TORRES I TORRES, del GRUPO PARLAMENTARIO MIXTO, sobre la fecha prevista por el Ministerio de Cultura para proceder a la museización del Museo Monográfico de Puig des Molins en la isla de Ibiza (Illes Balears) y poder abrirlo al
público ... 5924
El señor Torres i Torres formula su pregunta. En nombre del Gobierno responde la señora ministra de Cultura (González-Sinde Reig).
Página
De D. JOSÉ MARÍA CHIQUILLO BARBER, del GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL SENADO, sobre si se reafirma la ministra de Cultura en su consideración de los internautas como jóvenes hastiados de una sociedad en la que no se reconocen y
que encuentran en Internet el refugio para sus insatisfechas vidas ... 5925
El señor Chiquillo Barber formula su pregunta. En nombre del Gobierno responde la señora ministra de Cultura (González-Sinde Reig). En turno de réplica interviene de nuevo el señor Chiquillo Barber. En turno de dúplica, lo hace la señora ministra de Cultura (González-Sinde Reig).
Página
De D. MANUEL HURTADO GARCÍA, del GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA, sobre la valoración que hace el Gobierno de la actual situación del traspaso de la gestión del International Standard Book Number (ISBN) a la Federación de Gremios de
Editores de España ... 5926
El señor Hurtado García formula su pregunta. En nombre del Gobierno responde la señora ministra de Cultura (González-Sinde Reig).
Página
De D. ARCADIO DÍAZ TEJERA, del GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA, sobre los avances que se están produciendo en la prestación de servicios electrónicos a los
ciudadanos por parte del Ministerio de Justicia ... 5928
El señor Díaz Tejera formula su pregunta. En nombre del Gobierno responde el señor ministro de Justicia (Caamaño Domínguez).
Página
De D. JOSÉ MANUEL PÉREZ BOUZA, del GRUPO PARLAMENTARIO DE SENADORES NACIONALISTAS, sobre los motivos por los que el Gobierno ha decidido ahora exigir a las cajas de ahorro unos niveles de solvencia que las condenan a la privatización, a la bancarización y, por consiguiente, a la pérdida de su carácter
social ... 5929
El señor Pérez Bouza formula su pregunta. En nombre del Gobierno responde la señora vicepresidenta segunda del Gobierno y ministra de Economía y Hacienda (Salgado Méndez). En turno de réplica interviene de nuevo el señor Pérez Bouza. En turno de dúplica, lo hace la señora vicepresidenta segunda del Gobierno y ministra de Economía y Hacienda (Salgado Méndez).
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PLENO Núm. 108 8 de febrero de 2011 Pág. 5902 Página INTERPELACIONES ... 5931 PáginaDe D. FRANCISCO JAVIER TUÑÓN SAN MARTÍN, del GRUPO PARLAMENTARIO MIXTO, sobre las medidas que puede tomar el Gobierno para la sostenibilidad del estado
del bienestar en un escenario de crisis continuada ... 5931
El señor Tuñón San Martín expone la interpelación. En nombre del Gobierno responde la señora vicepresidenta segunda del Gobierno y ministra de Economía y Hacienda (Salgado Méndez). Vuelve a intervenir el señor Tuñón San Martín. Cierra el debate la señora vicepresidenta segunda del Gobierno y ministra de Economía y Hacienda (Salgado Méndez).
Página
De D. JOSÉ MANUEL BARREIRO FERNÁNDEZ, del GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL SENADO, sobre las medidas que en materia de política económica tiene previsto adoptar el Gobierno para evitar que las familias españolas sigan pagando
el coste de la crisis económica a través del incremento de precios ... 5937
El señor Barreiro Fernández expone la interpelación. En nombre del Gobierno responde la señora vicepresidenta segunda del Gobierno y ministra de Economía y Hacienda (Salgado Méndez). Vuelve a intervenir el señor Barreiro Fernández. Cierra el debate la señora vicepresidenta segunda del Gobierno y ministra de Economía y Hacienda (Salgado Méndez).
Página
De D. NARVAY QUINTERO CASTAÑEDA, del GRUPO PARLAMENTARIO MIXTO, sobre si tiene prevista el gobierno la regulación hipotecaria con el objetivo de limitar los efectos sociales de las ejecuciones causadas por impago del préstamo o crédito
hipotecario ... 5944
El señor Quintero Castañeda expone la interpelación. En nombre del Gobierno responde el señor ministro de Justicia (Caamaño Domínguez). Vuelve a intervenir el señor Quintero Castañeda. Cierra el debate el señor ministro de Justicia (Caamaño Domínguez).
Página
De D. RAMON ALTURO LLOAN, del GRUPO PARLAMENTARIO CATALÁN EN EL SENADO DE CONVERGÈNCIA I UNIÓ, sobre las políticas del Gobierno acerca de la universalización del servicio de banda ancha y las conexiones a Internet en el
ámbito rural ... 5950
El señor Alturo Lloan expone la interpelación. En nombre del Gobierno responde el señor ministro de Industria, Turismo y Comercio (Sebastián Gascón). Vuelve a intervenir el señor Alturo Lloan. Cierra el debate el señor ministro de Industria, Turismo y Comercio (Sebastián Gascón).
Página
MOCIONES ... 5956 Página
Del GRUPO PARLAMENTARIO ENTESA CATALANA DE PROGRÉS, por la que se insta al Gobierno a estudiar la posibilidad de reducir el límite máximo de velocidad en los accesos a las grandes ciudades teniendo en cuenta criterios medio ambientales y
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PLENO
Núm. 108 8 de febrero de 2011 Pág. 5903
El señor presidente informa de la presentación de un propuesta de modificación, por lo que no hay defensa de las enmiendas.
El señor Sabaté Borràs defiende la moción.
En turno de portavoces intervienen el señor Torres i Torres, por el Grupo Parlamentario Mixto, y las señoras Leanizbarrutia de Bizkarralegorra, por el Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas, y Candini i Puig, por el Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de Convergència i Unió; así como el señor Jiménez Araya, por el Grupo Parlamentario Socialista, y la señora Xamena Terrasa, por el Grupo Parlamentario Popular en el Senado.
Se aprueba la propuesta de modificación por asentimiento de la Cámara. Se suspende la sesión a las veintiuna horas y cinco minutos.
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Núm. 108 8 de febrero de 2011 Pág. 5904
Se abre la sesión a las dieciséis horas.
El señor PRESIDENTE: Se abre la sesión.
JURAMENTO O PROMESA DE ACATAMIENTO A LA CONSTITUCIÓN. (Número de expediente Senado 500/000290.)
El señor PRESIDENTE: Señorías, buenas tardes. (Rumores.) Silencio, por favor.
Asunto previo al orden del día: Juramento o promesa de acatamiento a la Constitución. Procede el juramento o promesa de acatamiento a la Constitución del excelentísimo señor don Rafel Bruguera Batalla.
Excelentísimo señor don Rafel Bruguera Batalla, ¿juráis o prometéis acatar la Constitución? El señor BRUGUERA BATALLA: Sí, prometo.
El señor PRESIDENTE: Habiendo prestado acatamiento a la Constitución, el excelentísimo señor don Rafel Bruguera Batalla ha adquirido la condición plena de senador. (Aplausos.)
ACTAS
— LECTURA Y APROBACIÓN, SI PROCEDE, DEL ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA ANTERIOR CELEBRADA LOS PASADOS DÍAS 18 Y 19 DE ENERO DE 2011.
El señor PRESIDENTE: Punto primero del orden día: Actas.
Lectura y aprobación, si procede, del Acta de la sesión extraordinaria anterior celebrada los pasados días 18 y 19 de enero de 2001.
¿Alguna observación? (Denegaciones.) Queda aprobada por asentimiento. PREGUNTAS
— DE D. IÑAKI MIRENA ANASAGASTI OLABEAGA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE SENADORES NACIONALISTAS, SOBRE SI EL GOBIERNO PIENSA QUE DEBEN SER LAS FUERZAS SOCIALES LAS QUE DETERMINEN EL CAMBIO Y LA POLÍTICA EN MARRUECOS Y EN GUINEA ECUATORIAL. (Número de expediente Senado 680/001016.)
— DE D. NARVAY QUINTERO CASTAÑEDA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO MIXTO, SOBRE LA MANERA EN QUE PIENSA EL GOBIERNO TRASLADAR LA BAJADA DE COSTES EN EL CONTROL AÉREO A LOS PRECIOS DE LOS BILLETES A LOS PASAJEROS. (Número de expediente Senado 680/001018.)
— DE D. JESÚS CAICEDO BERNABÉ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL SENADO, SOBRE EL PLAN DE ACTUACIÓN DEL GOBIERNO TRAS LA ELABORACIÓN DE DIVERSOS INFORMES DESDE EL AÑO 2005 POR PARTE DE TÉCNICOS DEL CENTRO DE INVESTIGACIONES ENERGÉTICAS, MEDIOAMBIENTALES Y TECNOLÓGICAS (CIEMAT), DEL DEPARTAMENTO DE ENERGÍA DE LOS ESTADOS UNIDOS, DEL ORGANISMO INTERNACIONAL DE ENERGÍA ATÓMICA (OIEA) Y DE LA COMISIÓN EUROPEA SOBRE LA EXISTENCIA DE RESIDUOS NUCLEARES EN PALOMARES (ALMERÍA). (Número de expediente Senado 680/001024.)
— DE D. JOAN MARIA ROIG I GRAU, DEL GRUPO PARLAMENTARIO CATALÁN EN EL SENADO DE CONVERGÈNCIA I UNIÓ, SOBRE LOS EJES BÁSICOS DE LA FUTURA LEY DE GOBIERNO LOCAL. (Número de expediente Senado 680/001028.)
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Núm. 108 8 de febrero de 2011 Pág. 5905
El señor PRESIDENTE: Punto segundo del día: Preguntas.
Las preguntas de los senadores Anasagasti, Quintero, Caicedo y Roig han sido aplazadas.
— DE D. AURELIO ABREU EXPÓSITO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA, SOBRE LA VALORACIÓN QUE HACE EL GOBIERNO DE LOS ÚLTIMOS DATOS HECHOS PÚBLICOS SOBRE EL COMPORTAMIENTO DEL SECTOR TURÍSTICO EN 2010. (Número de expediente Senado 680/001032.)
El señor PRESIDENTE: La pregunta del senador Abreu ha sido retirada.
— DE D. PÍO GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL SENADO, SOBRE SI EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO SIGUE AÚN SOSTENIENDO QUE LAS ACTUALES CIFRAS DE PARO MARCAN UN CAMBIO DE TENDENCIA. (Número de expediente Senado 680/001014.)
El señor PRESIDENTE: Pregunta del senador García-Escudero. Tiene la palabra, señoría.
El señor GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ: Gracias, señor presidente.
Buenas tardes, señorías. ¿Sigue sosteniendo el señor presidente del Gobierno que las actuales cifras de paro marcan un cambio de tendencia?
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
Tiene la palabra el señor presidente del Gobierno.
El señor PRESIDENTE DEL GOBIERNO (Rodríguez Zapatero): Muchas gracias, señor presidente. Señor García-Escudero, como seguramente habrá escuchado en más de una ocasión a los miembros del Gobierno —y a mí mismo en alguna intervención reciente— el problema fundamental de la recuperación económica —que, en términos de crecimiento, se ha iniciado, aunque de una manera lenta— es, sin duda alguna, lo que nos va a costar superar las altas tasas de paro que tenemos.
Hemos reiterado —y hoy reitero ante la Cámara— que la situación no va a cambiar de la noche a la mañana, que va a ser una tarea dura y difícil recuperar los niveles de empleo que la sociedad española desea y que más allá de las circunstancias estacionales de los datos de un trimestre u otro, la previsión del Gobierno es que solo a final de año, en la segunda parte del año, tendremos un moderado dato de crecimiento neto de empleo, pero que hasta que no se produzca una evolución del crecimiento por encima del 1%, de manera clara y contundente, no veremos una recuperación del empleo en los términos que todos deseamos y eso, seguramente, se situará en el año 2012.
En consecuencia, esa es la situación que el Gobierno contempla con la lógica preocupación, porque es, sin duda, el efecto más negativo de la crisis. No tenemos ninguna evolución ni ninguna proyección que nos acerque a un optimismo que sería absolutamente indeseable, sino a un realismo de las perspectivas, de las cifras, de lo que creemos que va a pasar y, por supuesto, del trabajo que hacemos para intentar mejorar esas previsiones.
Muchas gracias. (Aplausos en los escaños del Grupo Parlamentario Socialista.) El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
Tiene la palabra el senador García-Escudero.
El señor GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ: Gracias, señor presidente.
Señor Rodríguez Zapatero, el pasado mes de noviembre usted afirmaba aquí que, con un 19,8% de paro, se avistaba ya un cambio de tendencia en el empleo. Tres meses después estamos en un 20,3% de paro —4,7 millones de parados—, una cifra record desde 1997, según la EPA; un 43% de paro juvenil, cifra que avergüenza en Europa; un 30% de abandono escolar, más del doble que la media europea; un millón y medio de familias con todos sus miembros en el paro; 2 154 000 parados de larga duración y, según el Inem, 131 000 nuevos parados y 223 000 afiliados menos a la Seguridad Social el pasado mes de enero. Usted vuelve a anunciarnos por enésima vez que el paro mejorará en el segundo semestre de este año, pero es que ya lo dijo en año pasado y el anterior y el anterior.
Estos datos, señor Zapatero, lo que vuelven a demostrar es que su política económica no solamente ha fracasado, sino que es devastadora para el empleo, para el crecimiento, para el futuro de las pensiones
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y para el futuro de nuestros jóvenes. Y es que esa es la especialidad del socialismo. Así lo dejaron en el año 1996 y así lo han dejado ustedes en Cataluña. (Protestas en los escaños del Grupo Parlamentario
Socialista.—Aplausos en los escaños del Grupo Parlamentario Popular en el Senado.)
El señor PRESIDENTE: Silencio, señorías.
El señor GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ: Y mientras la sangría del paro no cesa, sigue empobreciéndose el nivel de vida de los españoles y el precio que tienen que pagar por sus errores es el de menos ingresos, más impuestos, más gastos. Porque un 3,3% de inflación, señor Zapatero, supone menos ingresos para ocho millones y medio de pensionistas con las pensiones congeladas; para millones de trabajadores que han visto una merma en su poder adquisitivo de entre un 1,5% y un 2,5% y para más de un millón y medio de parados que ya no tienen prestación y que se encuentran en estado de necesidad.
Y no es de recibo, señor Zapatero, que las familias españolas hayan tenido que comenzar el año con el precio de la luz subiendo un 10% y el del gas, un 4% y otra vez más impuestos para las rentas más bajas —el IRPF, el IVA, los impuestos especiales—. Y es que basta con salir a la calle para verlo, señor Zapatero; pero como usted no lo hace, no se entera. A lo mejor es que prefiere las fotos en Moncloa y que la realidad no se las estropee; como ocurrió con la última foto, la del pacto social. (Rumores.—Aplausos
en los escaños del Grupo Parlamentario Popular en el Senado.)
El señor PRESIDENTE: Señorías.
El señor GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ: O como decía pomposamente la invitación que recibimos por e-mail el día antes: Acuerdo social y económico para el crecimiento, el empleo...(Rumores.)
El señor PRESIDENTE: Silencio, señorías.
El señor GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ: …y la garantía de las pensiones. Todo un sarcasmo, señor Zapatero, porque ni crecemos ni creamos empleo, y si no creamos empleo no se puede garantizar el futuro de las pensiones. Se trata de un acuerdo cuyo único contenido tangible es un futuro recorte de las pensiones del 20%; eso sí, bien adornado, con buenas intenciones, con mucha poesía, con los tópicos de siempre, celebrado con confeti, celebrado con champán, cuando en realidad no pasa de ser un patito feo, señor Zapatero. (Protestas.) Feo, porque es el mayor recorte de pensiones de la historia (Rumores.), y patito,…
El señor PRESIDENTE: Silencio, señorías.
El señor GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ: …porque ustedes no han querido invitar al resto de los grupos parlamentarios a colaborar en la redacción. Incluso, el día de la firma no se vio especialmente cómodos a sindicatos y empresarios. Se trata de un pacto, señor Zapatero, que nosotros vamos a estudiar con mucho detenimiento, pero cuando nos entreguen ustedes sus propuestas finales.
Y siento decirle todo esto, señor Zapatero,...(Rumores.) El señor PRESIDENTE: Silencio, señorías.
El señor GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ: …porque estoy seguro que usted piensa que siempre hay que felicitarle: cuando subía las pensiones mínimas, porque las subía; cuando congeló las pensiones, porque las congelaba, y ahora que las recorta, porque las recorta. Y es que usted es así, señor Zapatero, un genio del transformismo político al que siempre hay que aplaudir.
Durante la primera etapa usted creyó ser el gran defensor de los derechos sociales, pero, realmente, al final, fue el gran despilfarrador de una herencia enorme que había recibido. (Rumores en los escaños
del Grupo Parlamentario Socialista.—Aplausos en los escaños del Grupo Parlamentario Popular en el Senado.) Después vino su etapa de gran embaucador: no había crisis, tendríamos pleno empleo... (Rumores.)
El señor PRESIDENTE: Silencio.
El señor GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ: Nuestros sistemas financiero y de pensiones eran los mejores del mundo, íbamos a superar a Italia y a Francia…Hasta que llegó a Davos, señor Zapatero, y,
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después, en mayo, le pegaron a usted el susto de su vida y se tuvo que transformar por obligación de Europa y de los mercados en lo que ahora es: el gran recortador de los derechos sociales. Y es que esta es su historia, señor Zapatero, se disfrace como se disfrace. Usted siempre causará estragos. No tenemos crecimiento ni perspectivas de tenerlo. No se crea empleo, y si no se crea empleo es imposible garantizar el futuro de las pensiones; y del futuro de los jóvenes, señor Zapatero, ya hablaremos otro día. Tampoco consigue usted aparcar la desconfianza, y por eso tienen que venir desde fuera a auditarnos, porque, al final, a lo que hemos llegado es a tener un Gobierno en permanente estado de auditoría.
Señor Zapatero, yo solamente coincido con usted en una cosa… (Rumores.) El señor PRESIDENTE: Silencio, señorías.
El señor GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ:…y es que España es un gran país, es un país fuerte, y los españoles vamos a salir de esta con mucho sacrificio, con mucho esfuerzo, pero, desde luego, no será cuando esté usted en el Gobierno ni será gracias a usted.
Muchas gracias. (Aplausos en los escaños del Grupo Parlamentario Popular en el Senado.—Protestas
en los escaños del Grupo Parlamentario Socialista.)
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. Tiene la palabra, señor presidente.
El señor PRESIDENTE DEL GOBIERNO (Rodríguez Zapatero): Muchas gracias, señor presidente. Señor García-Escudero, no puedo reconocerle que haya venido usted amable en este nuevo periodo de sesiones y en el inicio de esta sesión de control. Es verdad que usted se ha referido a muchas cosas, pero una de ellas me ha parecido especialmente relevante: el acuerdo social y económico que hemos firmado, sobre el que ha hecho algunas afirmaciones que deseo refutar, una de ellas en relación a la actitud de los sindicatos y los empresarios. La actitud de sindicatos y empresarios ha sido de responsabilidad, a diferencia de la suya, que solamente se mueve por el instinto del populismo más barato. (Aplausos en
los escaños del Grupo Parlamentario Socialista.) Populismo más barato es escucharles a ustedes hablar
del futuro de las pensiones y de las reformas que todos los países europeos están realizando para garantizar pensiones públicas y un sistema de Seguridad Social de aquí a 15, 20 o 25 años. Todos los países europeos lo han hecho —Alemania, Francia, Inglaterra, Suecia— y aquí que lo hacemos en tiempo y forma, con acuerdo social… (Rumores.)
El señor PRESIDENTE: Señorías, guarden silencio.
El señor PRESIDENTE DEL GOBIERNO (Rodríguez Zapatero):…ustedes únicamente reaccionan con esa actitud populista y, además, señor García-Escudero, faltando a la verdad. (Rumores.)
El señor PRESIDENTE: Señorías, guarden silencio.
El señor PRESIDENTE DEL GOBIERNO (Rodríguez Zapatero): Faltando a la verdad porque ustedes fueron invitados a participar en el proceso de diálogo de todo el acuerdo económico y social, por mí directamente al señor Rajoy, por el señor secretario general de la UGT, de Comisiones Obreras y de la patronal CEOE también al señor Rajoy. Y mantuvieron su posición —que respeto— de esperar a ver qué pasaba y posicionarse después, porque su característica en esta crisis, como en casi todas las cosas cuando se trata de los grandes temas nacionales y gobierna un Gobierno del Partido Socialista, es esperar a ver qué sucede para ver en qué coyuntura pueden sacar la cabeza y hacer un discurso que dañe al Gobierno por encima de los intereses del país, estén empresarios, sindicatos y cualquier otra organización social en el compromiso colectivo, como es la ocasión. (Aplausos en los escaños del Grupo Parlamentario
Socialista.) Por lo tanto, critiquen el acuerdo, aunque tenga una crítica de contenido demagógico, pero no
digan que no se les ha invitado a participar. No han querido —y lo respeto—, pero no nos denuncien ni nos critiquen por no haberles invitado a participar. Están a tiempo de intentar hacer alguna tarea constructiva en el Parlamento en la reforma de pensiones, como en la reforma de las políticas activas de empleo, que contiene el acuerdo destinado a afrontar la grave situación del desempleo. Por cierto, en todas las cosas que ha dicho sobre las políticas sociales se le ha olvidado alguna, que yo le voy a recordar —y cuando quiera podemos tener un debate sobre políticas sociales en esta Cámara, sin ningún problema—, se le ha olvidado que a pesar de la gravísima cifra de paro es el momento de la historia de la democracia en el que
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hay un porcentaje mayor de parados protegidos por una prestación: el 77%. (Protestas en los escaños del
Grupo Parlamentario Popular en el Senado.)
El señor PRESIDENTE: Señorías, guarden silencio.
El señor PRESIDENTE DEL GOBIERNO (Rodríguez Zapatero): Sé que a este dato no le da ningún valor, pero socialmente tiene un valor, porque todos deseamos que las personas que están en el paro o han perdido su empleo o buscan un empleo lo encuentren cuanto antes. Pero al menos un 77% tienen una prestación, con un esfuerzo de cohesión social.
Señor García-Escudero, se ha referido a las pensiones, ¿pero acaso ha olvidado que desde el año 2004 hasta aquí las pensiones mínimas han ganado un 27% de poder adquisitivo y es el período de toda la democracia en que más poder adquisitivo han ganado las pensiones mínimas gracias al esfuerzo del Gobierno y del Grupo Socialista? (Aplausos en los escaños del Grupo Parlamentario Socialista.) Se le ha olvidado. Y, puestos a olvidar, también se le ha olvidado que, en la no revaloración de pensiones, no están ocho millones de pensionistas como usted ha dicho; no, hay tres millones, que son los pensionistas que cobran la pensión mínima, que no están. Por tanto, no infle, no falsee las cifras. Igual que se le ha olvidado decir que, a pesar de la crisis, de la grave crisis económica y de la austeridad obligada a todas las administraciones, en esta situación, hemos mantenido todos los pilares y los avances del Estado del bienestar: en educación, en becas, en sanidad, la Ley de la dependencia, que atiende a más de 600 000 personas hoy en España y que con ustedes no existía ninguna prestación. (Rumores en los escaños del
Grupo Parlamentario Popular en el Senado.—Aplausos en los escaños del Grupo Parlamentario Socialista.)
El señor PRESIDENTE: Silencio, señorías.
El señor PRESIDENTE DEL GOBIERNO (Rodríguez Zapatero): Las mejoras en la política de conciliación; sí, en el permiso de paternidad, que con ustedes no existió y con este Gobierno sí; la mejora del permiso de maternidad o la puesta en práctica, como hemos hecho, de la renta de reinserción, que en estos momentos supone que más de 300 000 jóvenes reciben una ayuda para alquiler, para su emancipación ante las graves dificultades que tienen. Se le olvidan a usted todas las políticas y avances sociales que hemos hecho y que mantenemos a pesar de la dura crisis económica. ¿Sabe por qué se le olvidan las políticas sociales de este Gobierno?
El señor PRESIDENTE: Señor presidente del Gobierno, vaya terminando.
El señor PRESIDENTE DE GOBIERNO (Rodríguez Zapatero): Porque ustedes de políticas sociales no han hecho nunca nada ni saben nada. (Aplausos en los escaños del Grupo Parlamentario Socialista.—
Protestas en los escaños del Grupo Parlamentario Popular en el Senado.)
El señor PRESIDENTE: Gracias, señor presidente. (Rumores.) Señorías, guarden silencio.
— DE D. RAMÓN ALEU I JORNET, DEL GRUPO PARLAMENTARIO ENTESA CATALANA DE PROGRÉS, SOBRE SI EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO PODRÍA EXPLICAR CÓMO VA A LLEVARSE A CABO EL DESARROLLO DEL ACUERDO SOCIAL Y ECONÓMICO PARA EL CRECIMIENTO, EL EMPLEO Y LA GARANTÍA DE LAS PENSIONES. (NÚMERO DE EXPEDIENTE SENADO 680/001026.)
El señor PRESIDENTE: Pregunta del senador Aleu. Tiene la palabra su señoría.
El señor ALEU I JORNET: Gracias, señor presidente del Senado.
Señor presidente del Gobierno… ¿Puedo continuar llamándole presidente del Gobierno, no? Quiero decir que, a pesar de que otros no lo hacen, creo que es lo correcto. (Aplausos en los escaños del Grupo
Parlamentario Socialista.)
Hace dos semanas se fraguó el Acuerdo social y económico entre la Confederación Española de Organizaciones Empresariales, la Confederación Española de la Pequeña y Mediana Empresa, las
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organizaciones sindicales Comisiones Obreras y Unión General de Trabajadores y el Gobierno, que finalmente se firmó la semana pasada.
Este tipo de acuerdos entre los agentes sociales y el Gobierno se busca en todos los países europeos porque garantiza una paz social necesaria en cualquier situación económica para alcanzar un mayor crecimiento y un incremento de las condiciones de productividad y de convivencia social. Por lo tanto, es normal que lo hayamos buscado y debemos felicitarnos por haberlo conseguido.
En el caso concreto de España y en estas circunstancias, este acuerdo no solamente es bueno sino necesario. Es necesario por la grave incidencia que ha tenido la crisis económica internacional en nuestro país que ha conducido a un número elevado de personas a no tener trabajo, y esto requiere un esfuerzo por parte de todos los agentes que estamos en condiciones de afrontarlo.
El Acuerdo social y económico para el crecimiento, el empleo y la garantía de las pensiones contiene una reforma y fortalecimiento del sistema público de pensiones y la reforma de las políticas activas de empleo y otras materias de índole laboral, que contempla acciones y medidas estructurales y coyunturales para estos próximos años, medidas de formación y acuerdos para el desarrollo de la reforma laboral, un conjunto de decisiones sobre política industrial, energética y de innovación, además de un compromiso entre las organizaciones sociales y el Gobierno para las cuestiones relativas a la función pública, así como un acuerdo entre las organizaciones sindicales y empresariales para la reforma de la negociación colectiva. Por tanto, desde nuestro punto de vista —y creo que esto es raramente discutible—, se trata de un acuerdo importante para España, puesto que, como ya destacaron sus propios firmantes, no se trata de titulares sino de acuerdos, además llenos de contenido, contenido que requerirá un desarrollo y actuaciones parlamentarias para que sea operativo legalmente. Con este desarrollo se conseguirá que este acuerdo no sea solamente bueno sino un acuerdo excelente, con un conjunto de repercusiones positivas para la sociedad española.
Por todo ello, señor presidente, le pido que explique ante la Cámara territorial cómo va a producirse el desarrollo de los contenidos de este acuerdo.
Gracias.
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
Tiene la palabra el señor presidente del Gobierno.
El señor PRESIDENTE DEL GOBIERNO (Rodríguez Zapatero): Muchas gracias, señor presidente. Señor Aleu, en primer lugar, he de decir que el Gobierno da, en efecto, un gran valor al Acuerdo social y económico firmado el pasado día 2 de febrero, después de un proceso intenso de negociación, y lo primero que deseo destacar es la actitud de los agentes sociales, tanto de los sindicatos como de los empresarios, por su voluntad de compromiso, su sentido de la responsabilidad y la actitud de compartir esfuerzos colectivos, esfuerzos de país, por la recuperación económica, la sostenibilidad a largo plazo de las pensiones, políticas a favor del empleo y la productividad de la economía en nuestro país.
Como sabe su señoría, el contenido del acuerdo tiene ante todo cuatro partes fundamentales: una, referida a pensiones y el futuro de las mismas; otra, a las políticas activas de empleo; una tercera, sobre negociación colectiva, que es un campo de reforma tan necesario para la flexibilidad y la mejora del mercado laboral, la ganancia de productividad y más oportunidades del empleo, y la última, en lo que atañe a la política industrial y energética.
En cuanto al desarrollo del alcance de la reforma, da buena muestra la exigencia de un amplio desarrollo legislativo de concertación política y de concertación institucional; un desarrollo legislativo que se traduce en el proyecto de ley de reforma de la Ley de la Seguridad Social para adecuar todos los parámetros de la reforma de las pensiones, que deseamos obtenga el máximo consenso posible de los grupos parlamentarios porque se ha inspirado en el informe de conclusiones del Pacto de Toledo; queremos que las pensiones estén en el Pacto de Toledo, sigan en el Pacto de Toledo, y sea el fruto de un gran acuerdo mayoritario. Hoy mismo, el Gobierno ha empezado una ronda de contactos con todos los grupos parlamentarios para explicar el contenido del acuerdo y, de manera singular, la reforma de las pensiones.
Políticas activas de empleo. Las políticas activas de empleo van a exigir dos iniciativas legislativas: una, que aprobaremos el próximo viernes, un decreto ley donde se concretarán las nuevas medidas referidas a la contratación y a las políticas de formación destinadas a parados de larga duración y a desempleados jóvenes. Como sabe, una de ellas está destinada a incentivar al máximo posible la contratación a tiempo parcial que, como es conocido en nuestro país, presenta unos niveles muy bajos,
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en torno al 10 o12%, a diferencia de la media europea que está en un 20%, o, por ejemplo, de países, como Alemania, que tienen un 31% de contratación a tiempo parcial. Se establece una bonificación de hasta el cien por cien de la cotización a la Seguridad Social para las pymes y un 75% de bonificación de la cotización para las grandes empresas durante un año, como acción de choque; y, dos, debemos aprobar también lo que va a ser el nuevo programa de formación y renta para aquellos trabajadores que hayan perdido o que hayan dejado ya de percibir las prestaciones tanto contributivas como asistenciales del desempleo. Por un lado, ese será un paquete normativo y, por otro, habrá una reforma más amplia de la Ley de Empleo destinada a establecer los nuevos itinerarios personalizados, las nuevas políticas activas de formación que reequilibrarán los objetivos presupuestarios para sectores más productivos y que exigirá una gran concertación en el ámbito autonómico, porque, como es conocido, las políticas activas de empleo son gestionadas por las comunidades autónomas… (Rumores.)
El señor PRESIDENTE: Silencio, señorías.
El señor PRESIDENTE DEL GOBIERNO (Rodríguez Zapatero): ...y se irán celebrando diferentes conferencias sectoriales.
La última parte, la cuarta parte del acuerdo, que es la relativa a la política industrial y energética, ha de representar también medidas normativas, medidas reglamentarias, y, por supuesto, tendremos la oportunidad de buscar el máximo diálogo y consenso con los partidos.
En síntesis, ese es el plan de desarrollo del acuerdo. Por supuesto, todas las medidas contenidas en él se van a tratar en una mesa de seguimiento por parte de los interlocutores sociales. Hay algunas de las decisivas reformas que contiene que necesitan una materialización y una concreción en el ámbito bilateral ,de empresas y sindicatos, como es la negociación colectiva hasta el 11 de marzo, que será sin duda una de las grandes apuestas de reformas que contiene el acuerdo.
En consecuencia, hay un gran programa de actuación derivado del acuerdo, que constituye el eje esencial de la acción del Gobierno para las próximas semanas y para los próximos meses, que cuenta, afortunadamente, con el concurso y el apoyo, de empresarios y sindicatos, lo cual supone, además, algo enormemente importante para el conjunto de la sociedad española en estos momentos: uno, un factor de confianza y, dos, de garantía de la paz social que sin duda alguna agradecerá toda la sociedad española.
Muchas gracias (Aplausos en los escaños del Grupo Parlamentario Socialista.) El señor PRESIDENTE: Gracias, presidente.
— DE D. JORDI VILAJOANA I ROVIRA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO CATALÁN EN EL SENADO DE CONVERGÈNCIA I UNIÓ, SOBRE LA MANERA EN QUE PIENSA EL GOBIERNO RESOLVER LA SITUACIÓN DE INCERTIDUMBRE JURÍDICA QUE HA CREADO EL REAL DECRETO-LEY 14/2010 RESPECTO A LAS INSTALACIONES FOTOVOLTAICAS DE PRODUCCIÓN ELÉCTRICA. (Número de expediente Senado 680/001027.)
El señor PRESIDENTE: Pregunta del senador Vilajoana. Tiene la palabra, señoría. El señor VILAJOANA I ROVIRA: Muchas gracias, señor presidente.
Presidente del Gobierno, el apartado de política energética del documento del acuerdo social y económico, firmado el pasado miércoles 2 de febrero, dice: la energía constituye uno de los ejes principales de la actividad económica y, como tal, un motor para el desarrollo y progreso de cualquier país. Estamos de acuerdo, presidente.
Continúa el documento: Las partes firmantes del acuerdo negociarán y realizarán una propuesta compartida para el horizonte 2035 durante el primer trimestre del año, tomando como base de partida el mix energético de referencia 2020 de la subcomisión del Congreso de los Diputados, por cierto, pendiente de aprobación en el Pleno.
Presidente, estamos de acuerdo y digo más, colaboraremos, para que en dos meses seamos capaces de ofrecer una propuesta de mix energético con horizonte 2035 compartida por Parlamento, Gobierno, fuerzas sociales y patronal. Estamos cien por cien de acuerdo. Lo hemos pedido hace tiempo. Bienvenido sea.
Debo decirle, para que acabe la parte buena de mi intervención, que no estamos tan de acuerdo, señor presidente, con que el Gobierno en paralelo haya ido tomando decisiones por decreto ley en el
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sector de las energías renovables. El Real Decreto de 25 de mayo de 2007 establecía remuneraciones garantizadas para 28 años y unas remuneraciones a determinar para los años siguientes. El objetivo era impulsar el desarrollo de las energías renovables fotovoltaica, eólica y termosolar y reducir nuestra dependencia de combustibles fósiles, objetivo, señor presidente, que —usted sabe perfectamente— compartimos. El problema es que tres años después, señor presidente, con el objetivo de minorar el déficit tarifario generado en parte por las propias primas pagadas para estimular el desarrollo de energías renovables, el Gobierno aprueba dos reales decretos ley; uno el 19 de noviembre de 2010, por el que se rebaja el período de tarifas reguladas de 28 a 25 años, y otro el 23 de diciembre por el que se establecen medidas urgentes para la corrección del déficit tarifario.
Somos conscientes, señor presidente, de que es preciso reducir el impacto de las primas sobre el déficit tarifario, pero no compartimos cómo se ha hecho. El decreto supone un recorte del 30% de la retribución de las instalaciones fotovoltaicas por el cual miles de agricultores invirtieron en pequeños huertos solares como complemento a su actividad agrícola. El recorte de la retribución conllevará que en muchos casos estos agricultores no puedan atender los compromisos adquiridos al no generar suficientes recursos sus instalaciones.
Discrepamos fundamentalmente en esto, pero también en otro aspecto que nos parece preocupante: la seguridad jurídica. Por ello le preguntamos, señor presidente, ¿cómo piensa el Gobierno resolver la situación de incertidumbre jurídica que ha generado el Real Decreto de 23 de diciembre respecto a las instalaciones fotovoltaicas de producción eléctrica?
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. Tiene la palabra el presidente del Gobierno.
El señor PRESIDENTE DEL GOBIERNO (Rodríguez Zapatero): Muchas gracias, señor presidente. Gracias, señor Vilajoana, por su intervención. Me ahorro los preámbulos porque coincidimos en cuanto a lo que ha de ser un acuerdo en torno a la política energética. Sabe usted que el Decreto Ley 14/ 2010, al que se ha referido, tiene un objetivo inevitable, que es la garantía de sostenibilidad económica del sistema energético, lo que exige mantener un compromiso firme de eliminación del déficit tarifario a finales de 2013 y garantizar entre tanto la titulización del fondo del déficit ya existente, facilitando así la financiación de las empresas del sector.
El decreto ley asegura que ello se lleve a cabo manteniendo la protección especial de los consumidores más vulnerables como sabe, ampliando la vigencia del bono social hasta el año 2014. Trata de hacer que el reparto del esfuerzo sea equilibrado entre los agentes del sector eléctrico, los consumidores, las empresas y las administraciones para reducir el déficit.
Señoría, usted bien sabe que se trata de un sector cuyo coste se estaba desbordando claramente, el sector de la energía renovable fotovoltaica, en relación tanto con su aportación a la generación eléctrica como con su capacidad de aportación futura. Se trata de un desequilibrio que podría tener algún paralelismo incluso con algún otro sector económico que hemos tenido en la economía y que ha generado burbujas de gran impacto y que debe tener ese ajuste que contribuya a la reordenación del déficit tarifario y que, además, aporte la correspondiente parte del esfuerzo generado.
Su grupo parlamentario en el Congreso fue consciente de esta necesidad y se abstuvo en la votación del citado decreto ley, cosa que agradecemos porque permitió su aprobación. Este espíritu de colaboración ha permitido también que las negociaciones que se están llevando a cabo en el marco del proyecto de ley de Economía Sostenible, que usted también conoce, hayan permitido introducir algunas modificaciones en la regulación resultante del decreto ley, que responden a inquietudes y propuestas de su grupo.
En efecto, los acuerdos alcanzados en esta Cámara comportan que los derechos de cobro de prima de las empresas del sector se amplíen de 25 a 30 años, que esas mismas empresas puedan acceder a las líneas existentes del ICO para su refinanciación en el contexto de las actuales reformas y que las instalaciones fotovoltaicas ya existentes cuenten con la garantía legal plena de la estabilidad futura de su régimen de ingresos. Con esta actitud y estos compromisos y acuerdos se logra que el esfuerzo de reducción del déficit se mantenga y consiga su objetivo: que hagamos la reforma necesaria para garantizar en el futuro la necesaria seguridad jurídica y económica que precisa el sector y por la que usted, como yo, se preocupa, y lo estamos haciendo sin poner en riesgo la estabilidad del conjunto del sistema eléctrico. Son avances que se han conseguido, fruto de la negociación, y que nos permiten estar en el equilibrio que buscamos, en el límite del equilibrio que buscamos.
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El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. Tiene la palabra el senador Vilajoana.
El señor VILAJOANA I ROVIRA: Señor presidente del Gobierno, estoy de acuerdo con muchas cosas que usted ha planteado. El Gobierno ha alcanzado acuerdos con el sector eólico, con el sector termosolar, pero hasta el momento no ha sido posible con el sector fotovoltaico, más atomizado y con mayor número de pequeñas instalaciones e inversores; están hablando de 50 000 instalaciones.
Estoy de acuerdo en que Convergència i Unió, responsablemente, se abstuvo ante este decreto ley, pero si usted analiza el debate verá que nosotros estábamos de acuerdo con la titulación de la deuda, y por eso nos abstuvimos, pero no estábamos de acuerdo con estas medidas que se tomaron en el sector fotovoltaico. Esta es la realidad y si comprueba el debate verá que hubo esa división, que fue la que nos llevó a la abstención, que fue positiva porque —repito— creo que ha sido un acierto titular la deuda que permite al sector financiero y eléctrico avanzar sin este coste financiero que tenía.
Estamos de acuerdo en que ha habido una inflación de instalaciones, estamos totalmente de acuerdo, pero pienso que este decreto ya ha producido este efecto. No dude, señor presidente, que ahora mismo nadie se plantea invertir en el sector fotovoltaico, nadie, no tenga ninguna duda, ya lo han conseguido, no habrá más instalaciones. El problema está en el pasado, en las que ya existen, en la gente que hace tan solo tres años invirtió sus ahorros, hipotecó sus campos, etcétera, para tener una instalación de estas características, que les parecía que les daría unos ingresos y que teóricamente estaba garantizada por ley. Entendemos que este es el problema a resolver y tendríamos que buscar una solución y yo creo, y creemos en Convergència i Unió, señor presidente, en esta línea de colaboración que últimamente tenemos, que es posible hacer un último esfuerzo para arreglar esta acción en el debate parlamentario de la ley de economía que tendremos mañana.
Es cierto, señor presidente, que hemos arreglado cuestiones que usted ha planteado: el ICO, los años, etcétera. ¿Qué es lo que queda pendiente? Una cosa que tiene coste pero es un coste razonable y que tiene una gran ventaja, presidente, y por eso le pido la reflexión de su Gobierno: concretamente cómo valoramos estas tarifas, si lo hacemos por horas nominales o por horas pico, por potencia nominal o por potencia pico. Si valoramos la potencia pico —y esta es una enmienda que sigue viva y que nosotros defenderemos—, ¿qué conseguiríamos con esto? Un cierto coste económico, es decir, el objetivo son 740 millones por año y con esta enmienda tendríamos un coste de unos 200 millones, pero a cambio de esto yo estoy seguro —y cuando digo yo quiero decir mi grupo—, después de las conversaciones que hemos tenido, que este sector estaría dispuesto a sentarse y a buscar una solución negociada. Esta es la propuesta que le hago, señor presidente.
A veces se dice que en Alemania también lo han hecho, pero lo han hecho consensuadamente y ustedes lo han hecho con muchos sectores, pero con este sector no ha sido posible y lo que le pido, presidente, sinceramente es que haga este último esfuerzo. Estoy convencido de que si llegamos a un acuerdo de estas características —y repito que mañana tenemos toda la tarde, muchas horas y mucha capacidad de negociación por las dos partes— conseguiremos una cosa muy importante: dar seguridad jurídica, que en estos momentos es muy importante porque vamos a pedir inversiones y hemos de garantizar que invertir en España es un elemento seguro y que tiene futuro. Este es el asunto, presidente, y por lo que hoy le estoy preguntando y le pido este último esfuerzo, que creo que sería muy positivo.
Nada más y muchas gracias.
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. Tiene la palabra el presidente del Gobierno.
El señor PRESIDENTE DEL GOBIERNO (Rodríguez Zapatero): Gracias, señor presidente.
Señor Vilajoana, vamos a agotar, como es natural, todas las posibilidades de diálogo y de negociación para llegar a un acuerdo. Lo que ha sucedido en el sector fotovoltaico en España no tiene comparación, como usted sabe, con ningún otro país. El desequilibrio y el crecimiento exponencial ha sido espectacular y, por tanto, necesita una corrección.
Ha hecho referencia a una enmienda en concreto sobre cómo computar algunos aspectos relativos a la generación a través del sector fotovoltaico, y le debo decir que esa enmienda a la que usted ha hecho referencia significaría un incremento del 15% en la capacidad de producción resultante del sector. Tengo que decir con toda sinceridad que esto anularía el efecto deseado con la reforma del Decreto Ley 14/2010. Lo dejo ahí para su consideración.
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Y reitero que vamos a agotar todas las posibilidades de negociación que existen, como es habitual en el Grupo Socialista y, por supuesto, también en su grupo.
Muchas gracias. (Aplausos en los escaños del Grupo Parlamentario Socialista.) El señor PRESIDENTE: Gracias, señor presidente.
— DE D.ª PATRICIA NAVARRO PÉREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL SENADO, SOBRE SI PIENSA EL GOBIERNO PONER EN MARCHA ALGUNA MEDIDA EFECTIVA PARA COMBATIR LAS ELEVADAS TASAS DE DESEMPLEO JUVENIL QUE PADECEMOS EN ESPAÑA. (Número de expediente Senado 680/001021.)
El señor PRESIDENTE: Pregunta de la senadora Navarro. Tiene la palabra, señoría.
La señora NAVARRO PÉREZ: Muchas gracias, señor presidente. Doy por formulada la pregunta.
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
Tiene la palabra el ministro de Trabajo e Inmigración.
El señor MINISTRO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN (Gómez Sánchez): Gracias, presidente.
Efectivamente, señoría, los jóvenes han sido uno de los colectivos más castigados por la crisis económica. Y lo son porque cuando una economía se inserta en crisis lo primero que ocurre es que se detiene el flujo de entrada en el mercado de trabajo, y los que entran nuevos en el mercado de trabajo son siempre los jóvenes.
Lo segundo que ocurre es que los primeros que suelen ser despedidos cuando se ajusta el empleo son también los jóvenes. (Rumores.)
El señor PRESIDENTE: Silencio, señorías.
El señor MINISTRO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN (Gómez Sánchez): Por esa razón las tasas de desempleo juvenil crecen dramáticamente durante las crisis.
En el caso español, la tasa de desempleo juvenil está en torno al 35% —depende de si tomamos los menores de 25 o los menores de 30 años—. Son tasas importantes, tasas que duplican prácticamente las tasas medias europeas. Lo que hemos hecho durante la reforma laboral, y ahora con el Acuerdo económico y social, es tomar a los jóvenes como colectivo prioritario. Durante la reforma hemos tomado medidas de estímulo a la contratación laboral, de nueva regulación del contrato para la formación y de nueva regulación del contrato en prácticas. Estas reformas, por cierto, han tenido buenos resultados. Ha habido un crecimiento importante del contrato para la formación, viniendo, por cierto, de descensos muy significativos en dicha contratación. Lo mismo ha ocurrido en prácticas.
Ahora también hemos tomado nuevas medidas en el Acuerdo económico y social, y a ellas me remito.
(Aplausos en los escaños del Grupo Parlamentario Socialista.)
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. Tiene la palabra la senadora Navarro.
La señora NAVARRO PÉREZ: Muchas gracias, señor presidente.
Señor ministro, creo que es la sexta vez que formulo esta pregunta en el Pleno de esta Cámara. ¿Sabe por qué? Porque ninguna de las reformas que usted acaba de comentar ha surtido ningún efecto, ninguno. Es más, hemos escuchado hablar, como no podía ser de otra manera, de ese Acuerdo económico y social que tanto han festejado, por cierto, y se planteará por qué hago esta pregunta. La hago porque en diciembre de 2009 el presidente del Gobierno, aprovechando que está aquí, anunció ya un plan de empleo juvenil, y hasta el día de hoy no hemos vuelto a saber absolutamente nada. Hay 323 400 jóvenes ocupados menos este año.
Además, tenemos pocas esperanzas puestas en ese nuevo anuncio que acaban de hacer. Los propios sindicatos han tachado algunas medidas de ese celebrado acuerdo como meros parches, entre ellas, el plan de choque contra el desempleo juvenil. Señor ministro, un contrato a tiempo parcial, eso es todo, y
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más sabiendo que el mercado de trabajo español tiene como enfermedad crónica la temporalidad y la precariedad. (Rumores.)
El señor PRESIDENTE: Silencio, señorías.
La señora NAVARRO PÉREZ: A ustedes no les urge que haya menos jóvenes desempleados, señor ministro, sino que haya menos jóvenes desempleados en sus estadísticas porque no les salen las cuentas y porque en Europa no paran de tirarles de las orejas.
El presidente del Gobierno ha reconocido hace poco también la dificultad de reducir el paro juvenil por aquello de que es un problema estructural. Pues mire: a problemas estructurales, soluciones estructurales y de calado. Llevamos mucho tiempo diciéndoselo. Reformas profundas: la educativa, la fiscal, la del sistema financiero, la energética… Reformas definitivas para que no tengamos que andar reformando las reformas como ahora. Y también reformas inmediatas porque corremos un riesgo: que ese éxodo juvenil y esa fuga de talentos que ya ha empezado no podamos pararlos. Y es que eso es así, señor ministro. A lo largo del año pasado, se fueron cada mes 1200 jóvenes a Argentina. ¡Quién lo iba a decir! Se fueron al país del “corralito” hasta hace poco! Y en los tres últimos años se han marchado de aquí casi 100 000 españoles en busca de oportunidades de trabajo, la mayoría de ellos jóvenes.
Señor ministro, ustedes no habrán firmado con Alemania ese convenio, pero ya se están yendo muchos españoles y más que se irán. Alemania no nos podrá ganar en clima, en gastronomía ni en calidad de vida, pero hay allí algo con lo que no vamos a poder competir por ahora: con sus gobernantes, quienes están ofreciendo ya oportunidades a sus jóvenes y también a los de fuera, en tanto que ustedes llevan años negándoselas. (Fuertes rumores.) Por ello, señor ministro, pónganse las pilas; generen oportunidades y eviten que esos jóvenes abandonen nuestro país. Si no, los españoles jamás se lo perdonaremos. (Aplausos en los escaños del Grupo Parlamentario Popular en el Senado.)
El señor PRESIDENTE: Silencio, señorías. Tiene la palabra el señor ministro.
El señor MINISTRO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN (Gómez Sánchez): Señoría, hemos tomado durante todo el año 2010 medidas importantes, medidas sin duda alguna que tienen que rendir sus frutos y que tienen que ver con la nueva regulación del contrato de formación. Le diré que desde la entrada en vigor de la reforma, el contrato de formación, que se reducía en un 12% durante el año anterior, está creciendo más de un 3%. Y el contrato en prácticas, que se reducía más de un 21% antes de la reforma, está creciendo más allá del 16%.
Sí, hemos tomado medidas en un contexto difícil, medidas de reforma profundas en las que nunca hemos podido contar con el apoyo de su grupo. (Fuertes rumores.) Medidas de reforma laboral intensas e importantes, medidas que darán sus frutos en cuanto la economía recupere su pulso y el nivel de crecimiento. Y medidas también ahora en el ámbito del pacto social; medidas que tienen que ver con nuevas políticas activas de empleo que incorporan un programa de estímulo excepcional del contrato a tiempo parcial. Señoría, si en Europa, en países como Holanda tienen prácticamente un 40% de empleo a tiempo parcial, y en Alemania, país al que usted se refería, tienen un 30% de empleo a tiempo parcial —buena parte de él ocupado por jóvenes— ¿no ha pensado usted que esa es la forma de estimular el empleo para los jóvenes en este momento? Es un programa de choque, sí, un programa excepcional que incorpora las más intensas políticas de estímulo que nunca hubo en el mercado de trabajo español para el contrato a tiempo parcial: un cien por cien de reducción de la cotización social para las empresas que contraten trabajadores a tiempo parcial con, al menos, la mitad de la jornada…
El señor PRESIDENTE: Señor ministro, concluya, por favor.
El señor MINISTRO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN (Gómez Sánchez): Este es el contenido del programa.
Por cierto, transmítale usted al señor Rajoy el contenido de este debate para ver si así recupera mejor el interés, el pulso por conocer su propia letra. (Aplausos en los escaños del Grupo Parlamentario
Socialista.)
