Plan comunal de emergencia

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(1)PLAN COMUNAL DE EMERGENCIA. Comisión Nacional de Emergencia.

(2) 363.34 C8372p Costa Rica. Comisión Nacional de Emergencia. Dirección de Planes y Operaciones Plan comunal de emergencia / Comisión Nacional de Emergencia. -- San José, C.R. : CNE, 1993. 19 p. :. ISBN 9968-716- 00..6 1. PLANIFICACION EN DESASTRES. 2. MATERIALES DE ENSEÑANZA. 3. PLANES DE EMERGENCIA. 4. PARTICIPACION COMUNITARIA. 5. DESARROLLO COMUNAL. 6. EDUCACION EN DESASTRES. I. Título SVV.

(3) Nv 7. La comunidad en que vivimos podría estar expuesta a amenazas que, en determinado momento, pueden enfrentarnos a situaciones de emergencia.... CE N ,) i) E. ;EN IsTos CASOS, TEMIMOS QUE ESTAR PREPARADOS PARA lIESPONDER A (AS NEasiDADES DE LA Pol3LAcióN. 9 PARA SABER CóMO RESPONDER AMI UNA POSIBLE AMENAZA, DEBEMOS ESTAR OR6ANZZADOS. '3 ATENDER I,AS AlICEVIDKDES 1)5 INFORMACi6t4 y WO)CACiÓN DE TODOS 1,0S MiEMBIOS I-Pk COMUNiDAD.... 0. (1 a a. •. •. \mor. ti 1 II 111111. 11110. »I • ... Y Q05 QUEDE CLARO ---. QUE. TODO ESTO TEMEMOS QuE RhCERLD iND5PEADiENTbM114TE 1,A. AYUDA QUE PODAMOS RECIBIR USW AFUERA.. 1. t■. WZ,.

(4) L. A ELABORACIÓN DE ESTE PLAN SÓLO 15 POSIBLE Si SE CUENTA CON LA PARTiCiPAC iáN 9 EL ESFUERZO COORDINADO DE TODOS LOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD. PERO... 9 C6h40 NACEMOS PARA ENTRARLE E5T PLAII DI EMERGENCIA 9 4. ANTE-S-"\ QUE NADA,. HAY QUE SE6OiR ESTOS PASO. u. Ident;F;CAC;óI1 Y ubicacté“ de Amenazas Vulnerabilidad PIAN de ACCIón 9 9 9. 4. Antes de la emergencia. Durante la emergencia. Despues de la emergencia.. EMSAY0 Y. del plAti. evaluación 2.

(5) PASO 1:. IDENTIFICACION Y UBICACION DE AMENAZAS TENEMOS QUE CONOCER 1-AS AMENAZAS A LAS QUE ESTÁ EXPUESTA MUESTRA COMMiDAD.... LLÉVELA SUAVE :... 4 PODRN EXPLICARNOS QBÉ ES UNA. auktnA. Entendemos por amenaza: la presencia de un fenómeno natural o causado por la acción humana, que puede poner en peligro a un grupo de personas, sus obras y su ambiente.. ESTAS SON ALGUNAS DE 1,A5 AMENA-ZAS DE ORIGEN NATURAL. ENTRE AS AMENAZAS. PROVOCADAS POR LA ACCIÓN HL 1MAhlA TENEMOS. Cl o. V\ICtbrai05 • EXPLOSIONIS • DI . ihiCENDIO c • TA 6052 55 cOIATAIAMP,CióN • (A.GOA,4R105). 3.

(6) identificación y ubicación de amenazas. Córilo 6E SUPONE QUE DEBE HACERSE. ESTA COESTióN7. Después de identificar las amenazas tenemos Que determinar cuáles de ellas presentare mayor peliGro para, nuestra comunidad.. PARA SABER COi\LIS. •. AMENA7AS PUEDEN CAUSARNOS UNA SiTUACióN. 4.11■11■11 .11111. "Ir. DE w?Rawcip, EN t,A COMUNIDAD, ES KECISARiO:. CONOCER LAS CARACTER1STiCAS DE LA ZONA AN:AiliOpoSsiaD;Ts II' cOAR:A ICNONCOI:IRT°LAS C9ULTIA7F1-10:MCA°51161PACR°Ai IAS AMENAZAS. 'PARA ESTO 1S MUg OiF/ ¿As iNTERCAMII0 DE EXPERil&iAS C.ON LOSQUE TE:CMCOS DE LAS DiFERENTEs ~t'A t4STiTUGONES COMUNiDA. PRESTAN SERViCi0 En NUESTRA CONOCER I.A 1-liSTORIA DE 1,05 I-keCNOS QUE KAN CAUSADO EMERGENCIAS ANTEIZiORMENTE, I,A FRECUENCIA CON QUE SE HAN PRESENTADO U LAG M5DiDAS QOE 55 HAN TOMADO EN ESAS OCASIOIVES. Si A DE V iSCA AL PER ATA NAZA I PODEMOS R SE EN AMEN R T ER N V íN C ONES QUE PODR Ci 9 AFECTARNOS EN UN FUTURO. 4.

(7) PASO 2:. VULNERABILIDAD La vulnerabilidad es la exposición de las personas, sus obras y su medio, a los efectos de una amenaza.. PARA «DEMMiNAR. mil. L. 1,0. LA. VOLNERABiLiDAD. _1i. VAMOS A RESPONDER A LAS 56C1ENTE-5 PREGUNTAS:. ola. 11111 meatinalla■ o k COÁ1ES SON ¡OS OBJETOS. HAY QUE IDENTiFiCAR LAS ViViEKIDAS, EDiFiCiOS. TIERRAS DE- CULTiVO, CAMINOS, PUENTES, TRANSPORTE, ACUEDUCTOS, REDES DE ENERGIA ELÉCTRICA , ETC... QUE SE- ENCUENTRAN EN LAS ',REAS DE. MAYOR PELIGRO.... Y PERSONAS OXPUESTO5 A LA AMEMIAZA. nioultfl .111. 111111 ». 710.0. / lev4-41. y ivrojeVIt tsa. 9 CONOCER USiCINCióN ESTADO DE LAS WAS DE ACCESO DE LA COMUNIDAD ASí c0140 OTRAS ROTAS Al."TERNATNAS. 5. '111•'. ). Ot231.

(8) vulnerabilidad. ADEMÁS, DEBEMOS CONOCER DÓNDE SE UBICA LA POIILACióN EXPUESTA A ALeúN PELiGRO 9 TAMBIÉN, SABER Q06. PERSONAS TIENEN ALL6N TIPO DE LIMITACIÓN PARA DESPLAZARSE O QUE REQUiERAN DE TRATAMIENTO MEDICO ESPECiALiZADO.... Qgld. CAPACiDAD TIEI1E LA COMUNIDAD PARA ElkillENTMI, REDUCIR O ELIMINAR UNA SITUAC.Iii i D EMERGENCIA. ZARA , RESPONDER A E5TA PRE6ONTAES CONVMENTF, TENER UN INVENIARio D5 LOS RECURSOS HUMANOS 9 MATERiALIS, 50 ESTADO,. OP3iCAcidN 9 SU DiSPONiBiLiDADJ. INVENTARIO Y UBICACION DE RECURSOS.. ESPACi06 FíSiC05 1 iNSTAIACiONES SE6URA5 (ZONAS VERDES, ESTACiONAUNTOS, SALONES COMUNALES) QUE PODRÍAN SERVIR COMO PONTO DEENCUENTRO O ALOJAMIENTO TEMPORAL IN CASO DE UNA EMERGENCIA .. 9 OS q ISTKNI EN U\ COLINA SE REuNiRM El EL PARQUE DE 1,A \GLESiA. 6. LOS VIVEN EN EST SECTOR TIENEN Q05 'REONSiR51 EN LA PLAZA.

(9) vulnerabilidad MEDIOS DE TRANSPORTE (PÚBLICOS S PRIVADOS) QUE PUEDAN SER UT‘LiZADOS EN EL CASO DE UNA EMERGENCIA.. c EN ESTE- CARRITO PUEDO MOVILITAIZ Mi CUÑADO 5 PERSONAS TIENE- UNA MICROBÚS PARA 12. PASAJE'ROS. 21. EQUIPO MÉDICO BÁSICO 9 DE PRIMEROS AUXILIOS.. EL COMITÉ DE SALUD LO HA DESIGNADO A USTED PARA QUE, EN CASO DI EMERGENCIA, LLEVESSTE EQUIPO Al. PUN-. TO DE. REONiÓN1. 14. E-QUIPOS DE PROTECCIÓN 9 RESCATE, TALES COMO: EXTINGUiDORES. MOTOSIERRAS. ESCALERAS. PALAS CUERDAS. PiCOS. O. NANAS. si5TENIA5 DE ENERGIA ELECTRICA S OTRAS POSIBLES FUENTES DEABASTECIMIE-NTO. PLANTAS ELÉCTRICAS. t.it4TERNAS. COCINAS DE GAS. IMPARA5 DE GAS. 7. --.

(10) vulnerabilidad O. 51. SISTEMAS DE AGUA (ACUEDUCTOS, I.iDRANTES , POZOS, NACIENTES OTRAS POSIBLES FUENTES DE AZASTECiMiENTO.. SISTEMA DE Di5POSCióN DE AGUAS NEGRAS, AS1 COMO FORMAS ALTERNATi VAS PARA 50 EU Mi NAC C5N1. CUALQUIER OTRO RECURSO QUE EXISTA EN LA COMUNIDAD QUE PODRÍA SER DE UTiLiDAD EN EL CASO DE ONA EMERGENCIA.. mFAF111-1:.1;r5A1. 1ESTAS PENSANDO EN CIA MiS1102 1 ....L. O. DIRECCIONES. NÚMEROS DE TELÉFONO 9 PERSONAS CONTACTO EN INSTITUCIONES QUE PRESTAN SERVICIO EN CASO DE EMERGENCIA.. O. ORGANIZACIONES. DEGEM05 TENER UN LISTADO DI LOS GRUPOS ORGANIZADOS DE LA COMUNIDAD (ASOCIACIONES DEPORTIVAS, REI-iGiOSAS , ETC .). 8. iNVENTARi0 DE. RECURSOS NOS PERMITE ... SABER CON Q(.3á CUENTA 1.A COMONiDAD PARA RESPONDER A UNA SíTOACióN DE EMERGENCIA. ASIMISMO, PODEMOS MEDIR EL NIVEL DE ORGANIZACIÓN EXISTENTE S TAMBIÉN, CONOCER CUÁLES SON LAS NUE- _ SUDADES DE EDUCACIÓN, PRE- ' PARACióN E iNFORMACióN QUE REQUIERE LA COMONiDAD PARA DE-FiKliR ACCIONES CONCRETAS. 1 t, A k Y . P,.

(11) vulnerabilidad. POR ÚLTIMO, DEBIMOS HACER al MAPA DE NUESTRA COMUNiDAD DONDE SERALAREMOS LAS AMENAZAS 40E 9A 1-kEMOS iDENTIFiCADO.... • SI. «.‘ A:. ::•5•1115;^....:. •. 46114'; ig893 7«. (1)131.■. lb III. 1/77//111/*/. 7. UN MAPA COMO ESTE NOS AYUDARÁ A CONOCER LA OVICACir5N DE LAS AMENA-ZAS A LAS QUE ESTAMOS EXPUESTOS 9.

(12) PASO 3:. PLAN DE ACCION Es la planificación y ejecución de actividades para evitar o reducir la amenaza a la que estamos expuestos y decidir cómo actuar en el momento que ocurra la emergencia.. ESTAS ACCiONES PODEMOS UBICARLAS EN TRES MOMENTOS O FASES:. 1c. anits w LA EMERGENCIA 9 durante lA EM5R6NCiAk 9. después DE LA EMERGENCIA. ANTES DE LA EMERGENCIA. a) Prevención y mitigación La prevención. es la aplicación de medidas para evitar que un evento provoque una emergencia.. POR SU 5EGURiDAD '3 LA DE SU FAMiLiA,1 NO. C0t4STRNA EN ZONAS PELIGROSAS 4: LA AMENA/A DE UK1 DERRUMBE 'PUEDE hViTAR5E.. 10.

(13) plan de acción La mitigación es la aplicación de medidas para reducir los efectos que provocaría la ocurrencia de un evento.. POR EÚEMPLO, NO PODEMOS EVITAR QUE RASAN TEMBLORS, PI-RO Sí PODMOS RaDOCiR LOS DAÑOS QUE CAUSA UN SISMO APLICANDO ALGUNAS MEDIDAS 1)5 PliTi6A-. CióN. ALGUNAS ACCIONES DE PREVENCióiii MilliGAWii. IDENTIFICACióN Y SEÑALAMIENTO DE LAS ÁREAS DE PELIGRO.. INFORMACióN Y CONCIENTiZACióN 5011n LAS AMENAZAS A LAS QUE ESTÁ EXPUESTA LA COMUNIDAD Y LA FORMA DE EVITARLAS O REDUCIRLAS.. REOBICACIóN DE PERSONAS BIENES FUERA DE LAS ZONAS DE PELIGRO.. Gil. -4/z. )11 111. •. :. 001SIV'. .. ollodiffi. ZONA DE, Ifl PELIGRO. REFORZAMIENTO DE ESTRUCTURAS EN LAS CASAS y EDIFICACIONES QUE: ESTÉN EN MALAS CONDiCiONIES PARA RESISTIR UN EVENTO DETERMINADO.. 11. PROTECCIÓN Y REFORESTACIÓN DE LAS CUENCAS PARA EVITAR LA EROSIÓN, I-AS INUNDACIONES, LAS AVALANCHAS PROTEGER LAS FUENTES DE AGUA POTABLE Y OTROS RECURSOS NATURALES..

(14) • pian de acción O. APO9AR 141-DiDAS DE. ViCaiLANCiA CONTROL DI 1.4\ SALUD PÚBLICA.. NO 130TE. QUI BIEN. 'BASURA. ACP60 MO 514315 LEER, 4-11(30 h4+0 L. z MO TI Dtk5 CUENTA QUE TIRANDO E5A5 'BOLSAS DE BASURA PINTAS COnTRA LA SALUD DI LA COMUNIDAD;.... b) Preparación ALGUIMS ACCIONES DE PREPARAMM:. En esta etapa se planifican y organizan las acciones de respuesta a una emergencia que no podemos evitar (con esto se refuerzan las acciones de mitigación). O. iNVENTARi0 y LOCALiZACióN DE1,03 RECURSOS HUMANOS 9 MATERIALES MáS IMPORTANTES QUE SE ENCUENTRAN] IN LA COMUNIDAD.. DEEiNiR CLARAMENTE LAS fUNCiON56 QUE ASUMIR/41 LO5 MIEMBROS GRUPOS DE LA COMUNIDAD IN EL MOMIÑID DE UNA EMERGENCIA.. '.EL CM% DE- SALUD QUEDA INTEGRADO POR DOÑA ROSA, DON MARIO S ANACLETO:. CARLOS 5ERK EL RESPOM-, SABLE DEL COKIT1 DE viGiLANCIA.:. LA COCINA DE GAS ESTÁ EN 1-A CASA DE DOÑA 13ITitgA I. O. 12. DETERMINAR LOS SiTiOS DE ENCUENTRO 9 DE ALOJAMIENTO TEMPORAL. PARA LOS CASOS DE EMERGENICiA..

(15) plan de acción DISEÑAR UN PLAN DE EVACUACIÓN DE LA POBLACidN HAGA ZONAS MÁS SEGURAS, MARCANDO LAS RUTAS DE- ACCESO.. O. INFORMAR A LA 'POBLACIÓN SOBRE LAG MEDIDAS QUE DEBEN SEGUIRSE EN EL CASO DE- UNA EMERGENCIA, ASí COMO LA DiFOSióN DEL PLAN DE EMERGENCIA. )1edidd,3_ e". 4444,-. 544~ 4•. •. Iltmo.cAn.e4, 1.. ••••••••■. CAPACITAR A LA POUA.CIÓN PARA QUE PUEDAN APOYAR LAS LABORES DE LOS ORGANISMOS DE 5000RRO DURANTE UNA EMERGENCIA.. Gil. A. DEFINIR LOS TIPOS DE. ALARMA CON QUE LA COMUNIDAD SERÁ COMUNICADA DE UNA EMERGENCIA Lá DARLO P. CONOCER A LA ACióN. 13. ESTABLECER ON SISTEMA DE COMOHICACO., E. INFORMACIÓN COMUNAL ..

(16) plan de acción. DURANTE LA EMERGENCIA. ALGUNAS ACCIONES DE MIKIS. La Atención Durante esta etapa se llevan a cabo acciones con el fin de salvar vidas y disminuir el sufrimiento y las pérdidas en la propiedad.. EA. BÚSQUEDA 9 RESCATE DE PERSONAS AFECTADAS.. •111111~~111. 1. ESTAS CONSISTEN t\t APOYAR A 1.0S ORGANi5MOS DE SOCORRO Y OTRAS INSTITUCIONES EN ACCIONES DE:. EVACUACIÓN DE POBLACióN AFECTADA .. ALOJAMIENTO TEMPORAL, SOMiNiSTRO DE ALIMENTO 9 ABRíGO A LA POBLACial AFECTADA. AFECTADA.. 1101' / 1;. 1111110r MINI/ dar. Orl. 14.

(17) plan de acción. EA. ASISTENCIA MÉDICA A LA POBLACIÓN AFECTADA. REALIZAR CENSOS DE. LA. POBLACIÓN AFECTADA. AS( SABREMOS. CUÁLES SON LOS. PROBLEMAS it\IMEDiATOS QUE DEBEMOS ATENDER. Z/Zouviltilillti.11111,11,111 ,. ........ ........ ..... ........ ...... MEDIDAS DE- 5E6URIDAD PARA PROTEGER 1.O5 BIENES DE 1-A POBLACIÓN EVITAR ACTOS DE Pi U-ALS .. k GENERALMENTE ESTAS W\BOR1S SON REALZADAS POR iNTiTUciows ESPEGNaKDAs , (CRUZ ROJP,, BOMBEROS, POITiA ...) PERO UNA COMUNIDAD PREPARADA MUCIíSiM0 q090 SIRVE A ESTAS TAREAS 0. ALGUNA NOVEDAD EN ESTA CALLE 7. 21. EVALUACIÓN PRELIMINAR DE DAÑOS .. 15.

(18) plan de acción. DESPUES DE LA Imuilia_m EMERGENCIA. a) Rehabilitación Aquí, se llevan a cabo acciones cuyo fin es el restablecimiento (en la medida de lo posible) de las necesidades vitales de la comunidad.. Í511. J. ALGUNAS ACCIONES DE RENABILJTACIóti Lid. ORGANIZAR BRIGADAS DI VOLUNTARIOS QUE APOYEN EL TRA13A30 DE LAS iNSTiTOCIONES EN l'AS TAREAS DE REI-1ABILITACiót.1 DE L05 SERViCi05 BÁSICOS Vt■Itt40.5 A DARLES UNA MAN09 ASr SOLUCIONAREMOS EL PROBLEMA DEI, ) AGUA RÁPiDAMENTI J.... RESTABLECIMIENTO DE LOS SERViCi05 BÁSICOS PARA LPI COMUNIDAD t SALUD, ENERGÍA, E-VALOACióN 9 CUAhlTiFiCACIóN DE DAÑOS .. AGUA POTABLE, COMUNiCACióN, TRAN5PORTE.. 5i BiEN ES CIERTO ESTA ETAPA 'REQUIERE DE, MAYORES RECURSOS ECONÓMICOS, ES SUMAMENTE, iNIPORTAI\ITE LA iN1CORPORACióN DE, LA COMUNIDAD PARA QUE LA RECONSTRUCCióN 1\10 SEA UN VOLVER A LAS CONDiCi0MES ANTERIORES AL iMPACTO, SINO, MP■5 BiEN, SUPERAR ESENiVE-L DE- VIDA 1-... b) Reconstrucción Es el proceso de recuperación de las estructuras afectadas por el evento (viviendas, fuentes de trabajo, infraestructura, servicios, etc.) a mediano y largo plazo.. 16.

(19) plan de acción. ALGUNAS ACCIONES RECOLISTRUCCIal. EN ESTA ETAPA ES IMPORTANTE LA OR6ANiZACióN DE BRi6ADAS DE VOWNTARiOS PARA:. APOYAR A LAS iMSTiTOCiONES EN LAS TAREAS DE RECONSTROCCióN DE LA INFRAESTRUCTURA 9 LOS SERVICIOS (ESCUELAS, NOSPiTALES, C LUCAS, CAMiN05, ETC.). OLViDP,MOS QüE LA COMUNIDAD DEBE SIEMPRE BUSCAR 5OLUCiONES PROPIAS A 505 PROBLEMAS.-. APO9AR A LOS VECiNOS AFECTADOS PARA LA RECONSTRUCCIÓN Y RECUPERACioN DE ASPECTOS VITALES PARA 50 50B5iSTENCiA.. PODEMOS APOYAR EL TRABAJO DE- LAS iNISTITOCIONES PERO NO ESPEREMOS A QUE ESTAS NOS RESUELVAN. 5 NECESITA AYUDA PARA RECONSTRUIR EL CUARTO DE ATRÁS, CUENTE CON NOSOTROS. TODO. 17.

(20) PASO 4:. ENSAYO Y EVALUACION DEL PLAN ÁHORA Si, 9A TENEMOS LISTO MUESTRO PLAN DE EMERGENCIA. S AUNQUE TODOS QUISIÉRAMOS NO TENER QUI ikl)LICARLO NUNCA, TENEMOS QUE GARANTIZAR QUE CUANDO 11E605 EL MOMENTO DE PONERLO EM PRKC— TiCA , TODO FOUCIONE. COMO LO FIEMOS PREVISTO.. C6140 EU" 50 EVALUAR EL PLAN DE EMERGENCIA ? UN VERDADERO. ?LAN REQUIERE "DE IdFORVIACIót4 y ACCiót4, S PARA QUE SEA EFECTI— VO DEBEMOS SMIR ESTOS PASOS:. 18. INFORMAR A L.P. COMUNIDAD DE LA EXISTENCiA DEL PLAN POR MEDIO DE REUNIONES, TALLERES U OTRAS ACTIVIDADES, PARA EXPLICAR EN QUI CONSISTE, COMO 5E. APLICARÁ, CUÁLES SON LAS FUNCIONES 9 RE-sPoNsATALIDADES DE CADA QUI E N, PARA QUE COAMDO LLEGUE EL MOMENTO, ESTE PLAN TENGA OTiLiDAD..

(21) ensayo y evaluación del plan. 21. REMAR EJERCiCi05 o SIMULACROS iMiTANDO CONDiCIONES QUE SE PRESENTARÍAN EN UNA EMER6ENCiA REAL, PARA, PROBAR LA EFICACIA DEL PLAN, VER1FiCAR Si SE CONOCE. W SUFiC1ENTE- ,J HACER WS CAMBIOS QUE 5E- CREAN NEcE5ARioS PARA MEJORAR LA CAPACIDAD DE RESPUESTA ANTE. UNA EMERGENCiA.. roDOS Li5T05. AL CONTAR TRES COMENZARÁ EL TIM-. ZIOR: UNO, DOS.. *; TRES TODOS A PROT1651Z5E N 1,06 LliGARE5 MÁS 5E6OROS DE l.P■ CASA. EL TEMBLOR 9A PAScf 1...°‘ VAMOS TODOS 14ACiP. LOS PM Tos DE REuNióN S NO OLVIDEN GUARDAR LA CALMA.' EU]. AH si 9 NUNCA 6g. OLViDE DE ESTE CONSEJO:. LA PREVENCia 9 LA PREPARAG1611 SO4 1 La MEJOR KAMERA DE ENFRENTAR EMERGEWAS 19.

(22) Texto DeprlátverTo de operaciones. Adaptación de texto, Lustración, DiaGrarnacióvi y Montaje Jorge Morales (lincya;). Ed.loón tlitrori Crpverri Sok( Rumio Duran vanas Gerardo Quirds Cuadra Daniel oia5 Cómic) Lorena omero varGas. Cornisiárt Nacional de Emer6encia DiREZCial DE PLANES 9 OPERACiONES. APARTADO: 5258 -1000 - San 305é, Costa Rica M-1FONO : 20-2020. Rx: 20-2054. Edición ,. 1993.

(23) Comisión Nacional de Emergencia. ENLACE DE ESFUERZOS ARTE IMPRESOS, S.A. TEL. 26-34-68.

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