1
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
1. Rectoría Institucional
Al Ministerio de Relaciones Exteriores, como ente rector de la Política Exterior del Estado de
Guatemala, le corresponde brindar atención, asistencia y protección consular y migratoria a la
población guatemalteca; facilitar el desarrollo del país en cuanto a las relaciones bilaterales,
multilaterales y regionales, en materia de comercio y cooperación para el desarrollo; apoyar a las
misiones diplomáticas y/o consulares; y, velar por la conservación y demarcación de los límites
internacionales terrestres, lacustres y fluviales.
2. Breve Análisis Situacional
El Ministerio de Relaciones Exteriores en el 2015, inauguró dos consulados en los Estados Unidos
de América, en Del Río, Texas y San Bernardino, California. Además se promovió la
implementación de consulados móviles temporales en las siguientes ciudades: Houston, Texas; San
Francisco y los Ángeles, en California; West Palm Beach, Florida; y, Treton, New Jersey
1.
Dicho Ministerio y el Comité Internacional de la Cruz Roja, inauguraron la oficina para la atención
de familiares de guatemaltecos desaparecidos en el exterior, dando cumplimiento a los
compromisos adquiridos en el convenio de cooperación para la implementación de una base de
datos que funcione durante las 24 horas. Cabe mencionar que en el 2015, La Entidad recibió 61
solicitudes de familiares y amigos guatemaltecos que no se han localizado en el exterior, realizaron
coordinaciones con delegaciones regionales y la red consular, logrando ubicar e informar a los
familiares sobre el paradero de cinco guatemaltecos
2.
En el 2015, la Dirección de Asuntos Migratorios participó y brindó asistencia sobre los servicios
de registro civil, autorizaciones de pasaportes para menores de edad, brindó información sobre
servicios consulares a través de las delegaciones regionales en Huehuetenango, Jutiapa y
Quetzaltenango. Se realizaron campañas de información de los diferentes servicios, así como de
los riesgos y prevención de la migración irregular en medios televisivos, radiales y escritos;
además, participó en conferencias universitarias sobre el tema migratorio
3.
Asimismo, la Dirección General de Migración de Guatemala mostró datos estadísticos referentes a
las deportaciones vía aérea y terrestre, estos indican que en el 2014 se registraron 51 mil personas
deportadas de Estados Unidos, en comparación al 2015 que se registraron 31 mil personas,
significa que hubo 20 mil personas más deportadas en el año anterior. Posteriormente, las
deportadas de México vía terrestre fueron 45 y 75 mil personas respectivamente
4. El Ministerio de
Relaciones Exteriores, brindó acompañamiento en las instalaciones de la Fuerza Aérea de
Guatemala, proporcionando refrigerios, llamadas locales y el servicio de transporte a las terminales
de buses extraurbanos, así como el pago de los boletos a las personas que lo necesitaran.
1 Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia. Cuarto Informe de Gobierno 2015-2016, p. 176.
2
Ministerio de Relaciones Exteriores. Memoria de Labores 2015, pp. 119-120.
3 Ibid., p.121.
2
3. Resumen del Resultado Institucional
El Ministerio de Relaciones Exteriores, busca incrementar a 29.0 por ciento para el 2018, la
cobertura de los servicios consulares y migratorios para los guatemaltecos en el exterior e interior
del país (de 23.3% en 2015 a 29.0% en 2018), para lo cual realiza acciones orientadas a la
asistencia, atención, protección consular y de apoyo humanitario; de tal forma, que se garantice el
respeto de los derechos de los migrantes.
En cuanto a la Política General de Gobierno, el Ministerio tiene acciones alineadas al eje Cero
Tolerancia a la Corrupción y Modernización del Estado, enfocándose en diseñar e implementar
una política exterior a partir de las prioridades nacionales, orientada principalmente a: la gestión
de la cooperación internacional en función de los intereses del país; formulación de una política
migratoria para la protección de los derechos humanos de los migrantes; promoción por la vía
diplomática de la Ley Migratoria de Estados Unidos; resolución del diferendo territorial con
Belice; y, promoción de la Estrategia de Seguridad Centroamericana (ESCA), en el marco del
Sistema de la Integración Centroamericana (SICA)
5.
3
CUADRO 1
GASTO POR RESULTADO SEGÚN ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA
(Montos en Quetzales)
PR OG R A M A S U B PR OG R A M A PR OY E C T O A C T IV ID A D OBRA DESCRIPCIÓN APROBADO 2016 (*) RECOMENDADO 2017 TOTAL: 399,224,512 442,676,000 01 Actividades Centrales 65,247,062 64,935,948 00 Sin Subprograma 000 Sin Proyecto 001 000 Dirección Superior 10,663,147 11,827,057 002 000 Asesoría Jurídica 5,136,493 5,063,811003 000 Protocolo y Ceremonial Diplomático 4,929,933 5,247,294
004 000 Administración General 36,379,977 39,497,901 005 000 Auditoría Interna 3,538,048 3,299,885 006 000 Transmisión de Mando 4,599,464
PARA EL 2018, SE HA INCREMENTADO A 29.0% LA COBERTURA DE LOS SERVICIOS CONSULARES Y MIGRATORIOS PARA LOS GUATEMALTECOS EN EL EXTERIOR E INTERIOR DEL PAÍS (DE
23.3% EN 2015 A 29.0% EN 2018) (RI)
11 Servicios Consulares y de Atención al Migrante 94,520,887 129,292,118
00 Sin Subprograma
000 Sin Proyecto
001 000 Servicios Consulares y Migratorios en el Exterior 79,841,472 118,756,816
002 000 Servicios Consulares y Migratorios en Planta Central 14,679,415 10,535,302
12 Servicios de Política Exterior 176,547,309 185,515,280
00 Sin Subprograma 000 Sin Proyecto 002 000 Asuntos Bilaterales 6,852,231 6,478,188 003 000 Asuntos Multilaterales 13,913,382 10,125,283 004 000 Embajadas y Misiones 155,781,696 168,911,809 13
Conservación y Demarcación de Límites Internacionales del Territorio
Nacional 16,853,588 19,664,721
00 Sin Subprograma
000 Sin Proyecto
001 000 Inspección y Supervisión de Fronteras 6,805,325 6,925,538
002 000 Mantenimiento de Fronteras Limítrofes 10,048,263 12,739,183
99 Partidas no Asignables a Programas 46,055,666 43,267,933
00 Sin Subprograma
000 Sin Proyecto
001 000 Aportes a Organismos Nacionales, Internacionales y Regionales 46,055,666 43,267,933
(*) Aprobado mediante Decreto Número 14-2015 del Congreso de la República de Guatemala y sus ampliaciones de acuerdo al Artículo 69 del mismo, al 31 de julio.
4
CUADRO 2
RECURSO HUMANO
DESCRIPCIÓN NÚMERO DE PUESTOS
2016 2017 TOTAL (A+B+C): 839 873 A. PERSONAL PERMANENTE 678 715 Directivo 109 110 Profesional 245 260 Técnico 250 268 Administrativo 33 36 Operativo 41 41
B. PERSONAL POR CONTRATO 4 2
Directivo 2 1
Profesional 2 1
C. PERSONAL POR JORNAL 157 156
CUADRO 3
PRESUPUESTO POR TIPO DE GASTO Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO
(Montos en Quetzales)
CÓDIGO DESCRIPCIÓN APROBADO
2016 (*) RECOMENDADO 2017 MULTIANUAL 2018 2019 2020 2021 TOTAL (A+B): 399,224,512 442,676,000 445,436,000 456,597,000 465,933,000 476,930,000 11 Ingresos corrientes 368,882,512 360,900,000 371,727,000 382,879,000 394,365,000 406,196,000 31 Ingresos propios 18,086,000 17,771,000 18,304,000 18,854,000 19,136,000 19,518,000 32 Disminución de caja y
bancos de ingresos propios 12,256,000 14,005,000 5,405,000 4,864,000 2,432,000 1,216,000
41 Colocaciones internas 50,000,000 50,000,000 50,000,000 50,000,000 50,000,000 A. FUNCIONAMIENTO 395,599,338 439,917,661 444,048,401 455,209,401 464,545,401 475,542,401 11 Ingresos corrientes 365,257,338 359,413,010 371,610,750 382,762,750 394,248,750 406,079,750 31 Ingresos propios 18,086,000 17,771,000 18,304,000 18,854,000 19,136,000 19,518,000 32 Disminución de caja y
bancos de ingresos propios 12,256,000 14,005,000 5,405,000 4,864,000 2,432,000 1,216,000
41 Colocaciones internas 48,728,651 48,728,651 48,728,651 48,728,651 48,728,651 B. INVERSIÓN 3,625,174 2,758,339 1,387,599 1,387,599 1,387,599 1,387,599 11 Ingresos corrientes 3,625,174 1,486,990 116,250 116,250 116,250 116,250 41 Colocaciones internas 1,271,349 1,271,349 1,271,349 1,271,349 1,271,349
(*) Aprobado mediante Decreto Número 14-2015 del Congreso de la República de Guatemala y sus ampliaciones de acuerdo al Artículo 69 del mismo, al 31 de julio.
5
CUADRO 4
CLASIFICACIÓN ECONÓMICA DEL GASTO
(Montos en Quetzales)
CÓDIGO DESCRIPCIÓN APROBADO
2016 (*) RECOMENDADO 2017 MULTIANUAL 2018 2019 2020 2021 TOTAL: 399,224,512 442,676,000 445,436,000 456,597,000 465,933,000 476,930,000 2.1 Gastos Corrientes 395,599,338 439,917,661 444,048,401 455,209,401 464,545,401 475,542,401 2.1.1 Gastos de Consumo 348,141,383 394,847,253 398,977,493 410,137,993 419,473,993 430,470,993 2.1.1.1 Remuneraciones 186,071,376 207,534,590 207,537,965 207,541,340 211,904,462 215,404,462 2.1.1.2 Bienes y Servicios 161,245,007 186,348,650 190,475,265 201,632,140 206,605,018 214,102,018 2.1.1.3 Impuestos Indirectos 825,000 964,013 964,263 964,513 964,513 964,513 2.1.3 Rentas de la Propiedad 1,402,289 1,802,475 1,802,975 1,803,475 1,803,475 1,803,475
2.1.3.3 Derechos sobre Bienes
Intangibles 1,402,289 1,802,475 1,802,975 1,803,475 1,803,475 1,803,475 2.1.7 Transferencias Corrientes 46,055,666 43,267,933 43,267,933 43,267,933 43,267,933 43,267,933 2.1.7.2 Al Sector Público 25,162,454 28,267,933 28,267,933 28,267,933 28,267,933 28,267,933 2.1.7.3 Al Sector Externo 20,893,212 15,000,000 15,000,000 15,000,000 15,000,000 15,000,000 2.2 Gastos de Capital 3,625,174 2,758,339 1,387,599 1,387,599 1,387,599 1,387,599
2.2.1 Inversión Real Directa 3,625,174 2,758,339 1,387,599 1,387,599 1,387,599 1,387,599
2.2.1.1 Formación Bruta de
Capital Fijo 3,625,174 2,758,339 1,387,599 1,387,599 1,387,599 1,387,599
(*) Aprobado mediante Decreto Número 14-2015 del Congreso de la República de Guatemala y sus ampliaciones de acuerdo al Artículo 69 del mismo, al 31 de julio.
CUADRO 5
PRESUPUESTO POR TIPO DE GASTO, GRUPO Y RENGLÓN
(Montos en Quetzales)
CÓDIGO DESCRIPCIÓN APROBADO
2016 (*) RECOMENDADO 2017 TOTAL (A+B): 399,224,512 442,676,000 A. FUNCIONAMIENTO 395,599,338 439,917,661 ADMINISTRACIÓN 346,953,672 388,996,956 0 SERVICIOS PERSONALES 183,481,376 202,467,090 011 Personal permanente 24,503,034 25,179,778
012 Complemento personal al salario del personal permanente 14,335,116 15,232,716
013 Complemento por antigüedad al personal permanente 88,980 134,340
014 Complemento por calidad profesional al personal permanente 339,750 411,188
015 Complementos específicos al personal permanente 15,997,680 17,496,885
018 Complemento por diferencial cambiario al personal en el exterior 96,358,398 113,084,468
022 Personal por contrato 444,084 42,300
024 Complemento personal al salario del personal temporal 48,000 36,000
026 Complemento por calidad profesional al personal temporal 13,500 4,500
027 Complementos específicos al personal temporal 90,000 39,000
029 Otras remuneraciones de personal temporal 5,000,000 4,838,400
031 Jornales 3,941,898 3,911,626
032 Complemento por antigüedad al personal por jornal 31,418 31,999
033 Complementos específicos al personal por jornal 444,801 451,750
6
CÓDIGO DESCRIPCIÓN APROBADO
2016 (*)
RECOMENDADO 2017
063 Gastos de representación en el interior 921,600 921,600
064 Gastos de representación en el exterior 1,542,540 1,574,940
071 Aguinaldo 4,855,125 5,030,212
072 Bonificación anual (Bono 14) 4,859,622 5,034,677
073 Bono vacacional 151,289 158,928
074 Compensación costo de vida por servicios en el exterior 7,253,801 7,678,183
081 Personal administrativo, técnico, profesional y operativo 1,008,000
1 SERVICIOS NO PERSONALES 145,102,377 171,296,538 111 Energía eléctrica 4,385,200 4,396,044 112 Agua 572,000 787,944 113 Telefonía 4,213,124 6,360,244 114 Correos y telégrafos 1,589,000 2,691,784
122 Impresión, encuadernación y reproducción 801,000 709,439
131 Viáticos en el exterior 4,814,114 3,788,881
132 Viáticos de representación en el exterior 1,063,000 1,000,000
133 Viáticos en el interior 351,000 348,500
141 Transporte de personas 8,181,509 4,970,747
142 Fletes 2,940,000 5,991,651
151 Arrendamiento de edificios y locales 37,041,620 40,892,428
153 Arrendamiento de máquinas y equipos de oficina 1,410,000 1,497,824
155 Arrendamiento de medios de transporte 4,410,000 4,879,962
157 Arrendamiento de equipo de cómputo 550,000 615,500
158 Derechos de bienes intangibles 1,402,289 1,802,475
162 Mantenimiento y reparación de equipo de oficina 428,000 529,425
165 Mantenimiento y reparación de medios de transporte 1,130,000 1,078,707
168 Mantenimiento y reparación de equipo de cómputo 730,000 477,860
171 Mantenimiento y reparación de edificios 2,632,000 769,300
172 Mantenimiento y reparación de viviendas 500,000 100,000
174 Mantenimiento y reparación de instalaciones 780,000 619,059
183 Servicios jurídicos 2,406,292 1,110,900
185 Servicios de capacitación 288,000 310,354
186 Servicios de informática y sistemas computarizados 738,260 726,531
188 Servicios de ingeniería, arquitectura y supervisión de obras 210,000 210,000
189 Otros estudios y/o servicios 1,524,000 736,220
191 Primas y gastos de seguros y fianzas 4,120,000 4,407,715
194 Gastos bancarios, comisiones y otros gastos 1,425,000 2,201,807
195 Impuestos, derechos y tasas 825,000 964,013
196 Servicios de atención y protocolo 4,429,464 2,356,798
197 Servicios de vigilancia 2,175,000 2,236,683
199 Otros servicios no personales 46,334,629 71,273,306
Resumen de otros renglones del grupo 702,876 454,437
2 MATERIALES Y SUMINISTROS 18,369,919 15,233,328
211 Alimentos para personas 3,394,661 966,105
223 Piedra, arcilla y arena 1,315,031 3,943,005
241 Papel de escritorio 955,701 516,463
243 Productos de papel o cartón 843,302 624,512
244 Productos de artes gráficas 211,686 141,852
245 Libros, revistas y periódicos 210,143 78,853
253 Llantas y neumáticos 439,013 250,658
261 Elementos y compuestos químicos 120,986 122,699
262 Combustibles y lubricantes 5,124,232 3,541,898
267 Tintes, pinturas y colorantes 2,028,805 1,351,187
268 Productos plásticos, nylon, vinil y P.V.C. 292,586 275,061
291 Útiles de oficina 598,481 438,791
292 Útiles de limpieza y productos sanitarios 281,152 211,350
297 Útiles, accesorios y materiales eléctricos 209,489 169,715
298 Accesorios y repuestos en general 1,443,399 1,817,404
299 Otros materiales y suministros 24,151 41,314
7
CÓDIGO DESCRIPCIÓN APROBADO
2016 (*) RECOMENDADO 2017 DESARROLLO HUMANO 2,585,272 1 SERVICIOS NO PERSONALES 1,105,000 141 Transporte de personas 1,105,000 2 MATERIALES Y SUMINISTROS 1,480,272
211 Alimentos para personas 1,480,272
TRANSFERENCIAS CORRIENTES 48,645,666 48,335,433
4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 48,645,666 48,335,433
413 Indemnizaciones al personal 1,590,000 4,066,000
415 Vacaciones pagadas por retiro 1,000,000 1,001,500
451 Transferencias a la Administración Central 25,162,454 28,267,933
472 Transferencias a organismos e instituciones internacionales 19,104,774 12,690,000
473 Transferencias a organismos regionales 1,788,438 2,310,000
B. INVERSIÓN 3,625,174 2,758,339
INVERSIÓN FÍSICA 3,625,174 2,758,339
3 PROPIEDAD, PLANTA, EQUIPO E INTANGIBLES 3,625,174 2,758,339
322 Equipo de oficina 468,903 543,369
324 Equipo educacional, cultural y recreativo 123,183 108,963
325 Equipo de transporte 1,970,000 995,000
326 Equipo para comunicaciones 271,400 288,470
328 Equipo de cómputo 688,637 660,594
329 Otras maquinarias y equipos 103,051 161,943
(*) Aprobado mediante Decreto Número 14-2015 del Congreso de la República de Guatemala y sus ampliaciones de acuerdo al Artículo 69 del mismo, al 31 de julio.
CUADRO 6
APORTES POR TRANSFERENCIAS CORRIENTES
(Montos en Quetzales)
CÓDIGO DESCRIPCIÓN APROBADO 2016 (*) RECOMENDADO 2017
TOTAL: 46,055,666 43,267,933
4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 46,055,666 43,267,933
451 Transferencias a la Administración Central 25,162,454 28,267,933
Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala (Conamigua) 25,162,454 28,267,933
472 Transferencias a organismos e instituciones internacionales 19,104,774 12,690,000
Academia de La Haya de Derecho Internacional 4,530 4,495
Asociación de Estados del Caribe (AEC) 386,854 386,301
Autoridad Internacional de los Fondos Marinos 20,468 20,438
Bureau Internacional de Exposiciones (BIE) 19,058 37,824
Comité Internacional de la Cruz Roja 15,422 15,400
Comité Permanente de Arbitraje (CPA) 15,422 9,209
Conferencia Regional sobre Migración (CRM) 48,510
Convención Ottawa sobre Prohibición de uso, Almacenamiento, Producción y
Transferencia de Minas Antipersonales y sobre su Destrucción 3,454 3,449
Convención sobre Armas Convencionales 14,880 4,564
Convención sobre Prohibición de Desarrollo, Producción y Almacenamiento de
Armas Bacteriológicas y Toxinas y sobre su Destrucción 5,624 5,616
Cooperación Países en Desarrollo Grupo de los 77 42,680 42,620
8
CÓDIGO DESCRIPCIÓN APROBADO
2016 (*)
RECOMENDADO 2017
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso) 165,787 165,550
Fondo de Población de las Naciones Unidas sobre la Asistencia en Temas de
Población (FNUAP) 15,422 15,400
Fuerza de las Naciones Unidas de Observación de la Separación 21,968 11,358
Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre 7,465 6,191
Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en Abyei (Unisfa) 56,137 49,470
Fuerza Provisional de las Naciones Unidas para el Líbano 209,799 111,550
Instituto Indigenista Americano 7,711 7,700
Instituto Ítalo Latinoamericano 15,422 15,400
Mecanismo Residual Internacional de los Tribunales Penales 93,000
Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo 12,077 8,208
Misión de Apoyo de las Naciones Unidas en Timor Oriental UNTAE/CPSG 2,324 2,321
Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití 401,376 83,399
Misión de las Naciones Unidas en El Sudán 385,998 260,799
Misión de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo 666,121 146,816
Misión de las Naciones Unidas en Liberia 399,154 75,807
Misión de las Naciones Unidas para el Referéndum del Sahara Occidental 27,565 7,377 Oficina de las Naciones Unidas de Apoyo a la Misión de la Unión Africana de
Somalia 213,012 94,980
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas 15,422 15,400
Operación de las Naciones Unidas en Cote D’ivoire (Costa de Marfil) 171,181 89,228 Operación Híbrida de la Unión Africana y las Naciones Unidas en Darfur 1,376,749 243,258
Organización de Estados Americanos (OEA) 1,493,423 1,163,509
Organización de Naciones Unidas (ONU) 5,299,956 5,809,233
Organización de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 323,724 270,777
Organización para la Prohibición de Armas Químicas 192,513 191,035
Organización para la Proscripción de las Armas Nucleares (OPANAL) 35,285 35,235
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) 3,860,287 1,781,487
Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica 592,900
Secretaría General Iberoamericana 103,998 68,800
Secretaría Técnica Provisional de la Comisión Preparatoria de la Organización
del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares 2,142,519
Tratado Sobre No Proliferación de Armas Nucleares 8,453 8,441
Tribunal Internacional del Derecho del Mar 36,728 29,155
Tribunal Internacional para la Ex Yugoslavia 303,705 153,263
Tribunal Internacional para Rwanda 165,559 68,358
473 Transferencias a organismos regionales 1,788,438 2,310,000
Secretaría General del Sistema de Integración Centroamericana (SICA) 1,788,438 2,310,000
(*) Aprobado mediante Decreto Número 14-2015 del Congreso de la República de Guatemala y sus ampliaciones de acuerdo al Artículo 69 del mismo, al 31 de julio.
