MEMORIA
ANUAL
2012
INSTITUTO GEOLÓGICO MINERO Y METALÚRGICO
SECTOR ENERGÍA Y MINAS
Instituto Geológico Minero y Metalúrgico - INGEMMET
SEDE CENTRAL
Av. Canadá 1470, San Borja
Telf.: 051 - 1 - 618 - 9800 Fax: 225 - 4540
[email protected]
SEDE MINEM
OFICINAS DESCONCENTRADAS
AREQUIPA
Barrio Magisterial N° 2 B - 16 Umacollo - Yanahuara
Telefax: 054 432272 / 054 426735 [email protected]
•
PUNOJr. Cajamarca N° 274 Cercado del Distrito de Puno Teléfono: 051 369420 Fax: 051 369420 [email protected]
•
TRUJILLO Jr. Pizarro N° 123 Centro Histórico Telefax: 044 294472 [email protected]
•
PUERTO MALDONADO Madre de Dios
Jr. Arequipa 156 / 2do Piso “A” Teléfono: 082 571087 Fax: 082 571087 [email protected]
•
CUSCO
Urb. Marcavalle A - 24, 2do. piso Distriro de Wanchaq
Teléfono: 084 233207 [email protected]
•
MEMORIA ANUAL 2012
SECT
OR ENERGÍA
Y
MINAS
INSTITUT
O GEOLÓGICO MINERO
Y
MET
MEMORIA
ANUAL
2012
INSTITUTO GEOLÓGICO MINERO Y METALÚRGICO
M E M O R I A A N U A L 2 0 1 4
MEMORIA ANUAL 2012
INGEMMET
Noviembre 2013.
INGEMMET Av. Canadá 1470, San Borja Teléfono: (051-1) 618-9800 / Fax: (051-1) 225-4540 [email protected] www.ingemmet.gob.pe
Diseño y Diagramación
Digitalworld www.digitalworldperu.com
Impresión:
Tarea Asociación Gráfica Educativa Pasaje. María Auxiliadora 156, Lima 5. Perú
ÍNDICE
PRESENTACIÓN 8
VISIÓN, MISIÓN Y VALORES INSTITUCIONALES 10
CONSEJO DIRECTIVO Y FUNCIONARIOS 2012 12
CONSEJO DIRECTIVO 12
FUNCIONARIOS 13
RESEÑA HISTÓRICA 16
PANORAMA ECONÓMICO 2012 18
ACTIVIDADES DESTACADAS DEL 2012 21
GESTIÓN INSTITUCIONAL 24
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL 26
ROLES DEL INGEMMET 28
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL INGEMMET 28
GESTIÓN DE CALIDAD 28
CONCESIONES MINERAS 30
DIRECCIÓN DE CONCESIONES MINERAS 32
DIRECCIÓN DE CATASTRO MINERO 40
DIRECCIÓN DE DERECHO DE VIGENCIA 52
GEOLOGÍA 58
DIRECCIÓN DE GEOLOGÍA REGIONAL 60
DIRECCIÓN DE RECURSOS MINERALES Y ENERGÉTICOS 66
DIRECCIÓN DE GEOLOGÍA AMBIENTAL Y RIESGO GEOLÓGICO 74
DIRECCIÓN DE LABORATORIOS 86
ÓRGANOS DESCONCENTRADOS 95
UNIDADES Y ADMINISTRACIÓN 96
UNIDAD DE RELACIONES INSTITUCIONALES 98
UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN DOCUMENTARIA Y ARCHIVO 112
OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO 114
OFICINA DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN 118
OFICINA DE ADMINISTRACIÓN 122
UNIDAD DE PERSONAL 122
UNIDAD DE LOGÍSTICA 126
UNIDAD FINANCIERA 127
ESTADOS FINANCIEROS 128
BALANCE GENERAL 128
ESTADO DE GESTIÓN 131
El 2012 fue un año lleno de logros y
satisfacciones para INGEMMET, producto de
un trabajo que se planificó desde el momento
en que la nueva gestión, recibe el encargo
del Supremo Gobierno, para dirigir la entidad
rectora de la geología del país.
Los ejes que nos trazamos al asumir la
administración, estaban orientados a hacer
del INGEMMET una institución pública sólida
y prestigiosa, que brinde servicios de calidez
y calidad y que cumpla sus funciones con
alto compromiso profesional e intelectual, a
fin de posibilitar el desarrollo sostenible y la
inclusión social.
Un eje fundamental de la gestión, es el gran
impulso que se viene dando a la investigación
geocientífica para el conocimiento de
los recursos minerales, energéticos e
hidrogeológicos del país; direccionando esta
actividad, además, a la evaluación y monitoreo
de los peligros geológicos, con la finalidad de
determinar sus efectos en la comunidad y
medio ambiente.
Las investigaciones que realizó el INGEMMET
durante el 2012, estuvieron encaminadas a
promover las inversiones para el desarrollo del
Presentación
Por ello, nos propusimos democratizar
el conocimiento científico y tecnológico
para el óptimo conocimiento de nuestro
territorio y caminar hacia el aprovechamiento
racional de los recursos naturales apoyando
decididamente el impulso que le viene
dando el Gobierno Nacional a la minería con
responsabilidad social y ambiental para la
sostenibilidad.
Es así como logramos el Primer Puesto en
“Transparencia y acceso a la información” a
través del Sistema Geológico y Catastral Minero
“GEOCATMIN” que no sólo mereció nuestro
reconocimiento a todos los trabajadores de la
Institución, sino a quienes como “Ciudadanos
al Día” impulsan las “Buenas Prácticas en la
Gestión Pública”.
Asimismo, el INGEMMET logró un
reconocimiento especial de la Presidencia
del Consejo de Ministros -PCM- por nuestras
Ing. Susana Vilca Achata
Presidenta del Consejo Directivo INGEMMET
“Buenas Prácticas Gubernamentales” en
el marco del Programa “Buen Gobierno y
Reforma del Estado” en el que participaron
reconocidas instituciones públicas de casi
todo el territorio nacional.
Para la actual gestión, es fundamental la
transparencia como medio para generar un
ambiente de confianza y seguridad entre las
instituciones del Estado y los ciudadanos,
quienes deben estar totalmente informados
para ejercer sus derechos y obligaciones
colaborando en la lucha contra la corrupción.
Los logros y satisfacciones del INGEMMET
durante el 2012 es el resultado del trabajo en
equipo que evidencia la tarea cumplida por
cada uno de los trabajadores, funcionarios y
directivos de la Institución quienes asumimos
el compromiso de contribuir con el desarrollo
económico de nuestro país a través de una
gestión eficiente y transparente.
país, aportar a la planificación del territorio y
la prevención de desastres. En el caso de las
investigaciones hidrogeológicas, establecer
líneas de base, que sirvan de herramientas
para la elaboración de planes de desarrollo,
y de gestión de recursos hídricos por cuenca,
entre otros.
Un logro que también nos enorgullece, está
relacionado con la impecable administración
de las Concesiones Mineras, Catastro
Minero y Derecho de Vigencia y Penalidad,
de gran utilidad para el país, además del
reconocimiento internacional con el que
goza, por la pertinencia de su información y
el beneficio que significa para las regiones y
municipalidades de nuestro país.
10
Ser una organización líder en gestión pública a nivel nacional e internacional, por la calidad de nuestros servicios; contando con personal motivado y competente que contribuya al desarrollo y promueva la inversión nacional y extranjera.
VISIÓN
MISIÓN
Otorgar títulos de concesiones mineras,
administrar el Catastro Minero
Nacional y el Derecho de Vigencia y Penalidad, con transparencia y seguridad jurídica; asimismo, mediante la investigación, procesar, administrar y difundir eficientemente la información geocientífica del territorio nacional, a fin de promover la inversión, apoyar la planificación del desarrollo y contribuir en la búsqueda de una mejor calidad de vida para los peruanos.
Visión, Misión y Valores
Institucionales
VALORES INSTITUCIONALES
El Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico, actúa de acuerdo a los siguientes principios:
• HONESTIDAD Y COMPORTAMIENTO ÉTICO
• LEALTAD
• EFICIENCIA Y PROFESIONALISMO
• RESPONSABILIDAD
• RESPETO
• DISCIPLINA Y ORDEN
Consejo Directivo y Funcionarios
2012
CONSEJO DIRECTIVO
Consejo Directivo (febrero 2012 a la fecha)
Consejo Directivo (enero 2012)
Presidenta del Consejo Directivo Susana Gladis Vilca Achata
Vicepresidenta del Consejo Directivo Carmen Rosalía Matos Ávalos
Director Juan Mendoza Marsano
Director Miguel Adolfo Páez Warton
Directora María del Rosario Raquel PatiñoMarca de Álvarez
Presidente del Consejo Directivo Walter Casquino Rey
Director Edmundo de la Vega Muñoz
Directora Clara García Hidalgo
Director Juan Mendoza Marsano
Director Néstor Chacón Abad
FUNCIONARIOS
Órgano de Dirección
Órgano de Línea
Órganos de Asesoría
Secretario General Wens Silvestre Sicha
(Juan Carlos Lam Álvarez)
Directora de Concesiones Mineras Angélica Remuzgo Gamarra(Ricardo Martín La Torre Díaz)
Director de Catastro Minero Henry Luna Córdova(Eloy César Salazar Loayza)
Director de Derecho de Vigencia Luis Barranzuela Farfán
Director de Geología Regional Víctor Santiago Carlotto Caillaux
Director de Geología Ambiental y Riesgo
Geológico Lionel Virgilio Fidel Smoll
Director de Recursos Minerales y
Energéticos Jorge Chira Fernández(Luis Humberto Chirif Rivera)
Director de Laboratorios Leonardo Edwin Loaiza Choque
Director de la Oficina de Asesoría Jurídica Víctor Mauricio Marín Aponte
Directora de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto
Yelena Alarcón Butrón (Henry John Luna Córdova)
Asesor Técnico de la Presidencia del CD Jesús Suárez Berenguela
Órganos de Apoyo
Órgano de Control
Jefa del Órgano de Control Delia Díaz Durán
Institucional
Directora de la Oficina de Administración Elizabeth Ramos de la Cruz(Magno Salcedo Rodríguez)
Director de la Oficina de Sistemas de
Información William Milner Hanco Mamani
Directora de la Unidad de Relaciones
Institucionales Giovanna Irina Alfaro Olivera
Directora de la Unidad de Adm. Doc. y Archivo
Ana María Tumialan Vlásica
Directora de la Unidad Financiera Marina Rojas Quijada
Director de la Unidad de Logística Vladimir Ramírez Félix(Javier Ignacio Nieves Tuesta)
Directora de la Unidad de Personal Esther Fernández Matta(José Nina Romero)
Cono de escoria y ceniza del campo de volcanes monogenéticos Andahua-Orcopampa (Arequipa)
Autor: Jersy Mariño, DGAR
14
INGEMMET - Memoria Anual 2012
15
El Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET) fue creado mediante Decreto Supremo Nº 021-78-EM/OR del 05 de diciembre de 1978, como resultado de la fusión del Instituto de Geología y Minería (INGEOMIN) con el Instituto Científico y Tecnológico Minero (INCITEMI). Asimismo, el Decreto Ley Nº 22390, modificatorio del Decreto Ley Nº 21094, Ley Orgánica del Sector Energía y Minas, incorpora al INGEMMET como una Institución Pública Descentralizada del sector.
El INGEMMET tiene sus orígenes en el siglo XIX, en la Junta Central de Ingenieros de 1852, que se transforma sucesivamente en el Cuerpo de Ingenieros y Arquitectos del Estado en 1860 y en el Cuerpo de Ingenieros de Minas en 1902, cuyos profesionales trabajaron en la geografía del Perú, los mapas geológicos y catastrales mineros y en la descripción e inventario de los recursos naturales del Perú.
Mediante el Decreto Supremo Nº 008-2007-EM del 21 de febrero de 2007, se aprueba la fusión del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero (INACC) con el Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET), bajo la modalidad de fusión por absorción, correspondiéndole al Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET) la calidad de entidad incorporante.
Como parte del sector Energía y Minas, el INGEMMET tiene el rol concedente, el rol promotor y el rol de investigación. Actualmente, las funciones
jurisdiccionales administrativo-mineras de
competencia nacional y las geocientíficas, producto de la fusión referida, son las mismas que las dos entidades tenían antes de la fusión.
Reseña
Histórica
INGEMMET ACTUAL
PESEM 2012 - 2016
1852
Junta Central de Ingenieros
1860 Cuerpo de Ingenieros y Arquitectos
del Estado
1902 Cuerpo de Ingenieros de Minas
1944 Instituto Geológico del Perú
1950 Intituto Nacional de Investigación y
Fomento Minero (INIFM)
1960 Comisión de la Carta Geológica
1966
Servicio de Geología y Minería
1973
Instituto Científico y Tecnológico
Minero (INCITEMI)
1977
Instituto de Geología y Minería
(INGEOMIN)
1979
Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (INGEMMET)
2007
FUSIÓN INGEMMET - INAC DS N° 035 - 2007 - EMROF INGEMMET
Registro de Concesiones y Derechos Mineros
Registro Público de Minería (RPM)
Instituto Nacional de
Concesiones y Catastro Minero (INACC)
1950
1969
2001
ROL C
ONCEDENTE
ROL PR
OMO
TOR
ROL DE INVE
STIGA
CIÓN
Cronología Institucional
ROL C
ONCEDENTE
ROL PR
OMO
18
INGEMMET - Memoria Anual 2012
19
INGEMMET - Memoria Anual 2012
La producción nacional en el año 2012 registró un crecimiento de 6.29 %, acumulando así 14 años de crecimiento ininterrumpido, sustentado por el resultado positivo de casi todos los sectores, con excepción del sector pesquero. El desarrollo de la actividad económica del país se explica por el dinamismo de la demanda interna y externa.
E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D 2010 2011 2012
Variación % mes de análisis Variación % del Índice de la Producción Nacional Índice Global de la Producción Nacional
*/Últimos 12 meses Fuente: INEI
Índice
Var %
3,92 5,78
8,999,38 8,96 9,20 9,33
10,06 10,28
9,07 9,80
8,60
7,87 7,78 7,51
5,69 6,79
7,54
6,95 7,14
7,447,54
6,49 6,27
6,83 6,76
4,31 5,70
4,59 5,57 5,55
4,70 6,36
5,45 8,54
12,10
242,4
257,8
268,9
18
15
12
9
6
3
300
260
220
180
140
100
Var. Anualizada */ 6,93%
Var. Anualizada */ 6,29%
Evolución Mensual de la Producción Nacional: 2010 - 2012
(Variación % respecto a similar período del año anterior)
Panorama
Económico 2012
Entre los proyectos de ampliación y modernización de operaciones durante el 2012, podemos mencionar casos como el de Antamina, Compañía Minera Milpo y Minera Cerro Verde; asimismo, la puesta en marcha de nuevas operaciones mineras, como es el caso del proyecto Antapaccay (Xstrata Tintaya), la unidad Palmapata (San Ignacio de Morococha) y la unidad Mallay (Compañía de Minas Buenaventura).
El contexto externo estuvo marcado por la incertidumbre en la recuperación de la Eurozona, la desaceleración en el crecimiento de la economía de China y la amenaza de una latente crisis fiscal en Estados Unidos de Norteamérica, coyuntura que impactó el mercado de metales, cuyas cotizaciones en su mayoría registraron disminuciones acentuadas, con excepción del oro.
La desaceleración de la actividad económica mundial ha producido un deterioro de la demanda de productos mineros, lo cual se refleja en la contracción del valor de las exportaciones metálicas que en el año 2012 se redujeron en más de 5 % con respecto del año anterior, ante los menores envíos hacia los países de Suiza, Canadá, Italia, Chile y Países Bajos. No obstante, se registraron mayores volúmenes de exportación a países como China, Reino Unido, India, Corea del Sur y Japón.
Producción Nacional
Subsector Minería: Diciembre 2012/2011 (Año base 1994)
Cobre
Zinc
Oro
Plata
Hierro
Plomo
Estaño
Molibdeno
19,82
20,22
18,80
9,03
4,27
3,75
3,01
0,52
Producto Ponderación
Fuente: Ministerio de Energía y Minas y PERUPETRO S.A. Variación porcentual
Enero - Diciembre
9,37
1,96
-2,92
1,76
-4,66
8,02
-9,61
Exportaciones Metálicas
Evolución Anual Millones de US$
MINERALES 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Cobre Oro Plomo/1 Zinc Hierro Estaño Molibdeno Plata refinada Otros /2 933 1,145 190 496 67 170 33 179 7 986 1,166 196 419 81 150 33 169 6 1,187 1,501 211 429 83 155 64 174 5 1,261 2,102 201 529 94 211 95 191 7 2,481 2,424 389 577 129 346 506 260 12 3,472 3,095 491 805 216 301 1,107 281 21 5,996 4,032 713 1,991 256 409 834 480 24 7,219 4,187 1,033 2,539 285 595 991 538 51 7,277 5,586 1,136 1,468 385 663 943 595 48 5,934 6,805 1,116 1,233 298 479 276 214 28 8,870 7,756 1,579 1,691 523 663 492 118 29 10,711 10,104 2,424 1,522 1,023 755 571 219 31 10,483 9,558 2,501 1,331 856 526 435 209 21 TOTAL
FUENTE: BoletÍn Estadístico de Minería MINEM - Reporte Anual 2012 1/ Incluye contenido de plata.
2/ Incluye bismuto y tungsteno, principalmente.
Es importante resaltar que los mercados financieros mostraron fortaleza y estabilidad en el Perú, a pesar de la persistencia de potenciales riesgos en los mercados financieros globales.
Por otro lado, la alta disponibilidad de liquidez en los mercados internacionales, junto con las escasas opciones de inversión en un contexto de gran incertidumbre global, promovieron la entrada de capitales extranjeros a economías emergentes con buen desempeño como la peruana, cuya fortaleza radica en su estabilidad macroeconómica.
3,220 3,205 3,809 4,690 7,124 9,790 14,735 17,439 18,101 16,382 21,723 27,361 25,921
Actividades Destacadas
del 2012
El 2012 ha sido para el Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET) un año de múltiples actividades que involucraron a sus directivos, funcionarios y trabajadores; desde el cargo que se les confió, ellos y ellas han contribuido con los resultados obtenidos, conformando equipos multidisciplinarios y especializados que aportaron en la mejora de la calidad de vida del país a través de la investigación geocientifica y el cumplimiento de las funciones jurisdiccionales administrativo-mineras.
La Alta Dirección planteó gestionar la institución y sus diversas actividades bajo los siguientes lineamientos:
PROMOCIÓN DE LAS INVERSIONES
El INGEMMET, con su variedad de servicios de información geológica, catastral-minera y otros, hace posible la atracción de los inversionistas nacionales y extranjeros que recorren a lo largo y ancho nuestro territorio en busca de minerales de interés económico, como es el oro, cobre, plata y muchos otros más. Cabe resaltar que el clima positivo de inversión que brinda el país permite que nuestro nivel de crecimiento sea cada vez mejor, siempre dando la bienvenida a una minería limpia en resguardo y protección de nuestro medio ambiente. Esperamos que las inversiones en nuestro país sean bien recibidas, logren sus objetivos y contribuyan a la mejora de la economía nacional.
FOMENTO DE LA INVESTIGACIÓN
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INGEMMET - Memoria Anual 2012
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INGEMMET - Memoria Anual 2012
TRANSPARENCIA
El INGEMMET tiene como soporte elemental la transparencia y el derecho de toda la ciudadanía a acceder a información de calidad, oportuna y veraz; en ese sentido, nuestra institución obtuvo dos importantes reconocimientos en el 2012: el primer lugar en la categoría Transparencia y Acceso a la información, por “GEOCATMIN, Sistema Interactivo para Promover la Inversión Minera, el desarrollo sostenible, la Prevención de Desastres y el Ordenamiento Territorial” y finalista en la categoría “Promoción del Desarrollo Económico” del Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Pública (Premio BPG), organizado por Ciudadanos al Día (CAD) con el apoyo de la Defensoría del Pueblo y de la Universidad del Pacífico; asimismo, obtuvo el Reconocimiento a las Prácticas de Buen Gobierno en las Entidades del Poder Ejecutivo 2012, premio concedido por la Presidencia del Consejo de Ministros a través del Programa “Buen Gobierno y Reforma del Estado”.
INFORMACIÓN PARA TODOS
La actual administración está convencida de que la información es una poderosa herramienta para prevenir y mitigar los conflictos y, por lo tanto, es fundamental que la ciudadanía tenga acceso a ella. Por eso, uno de sus objetivos es hacer que la vasta y variada información que ha acumulado el INGEMMET pueda ser compartida por los más amplios sectores de la sociedad, esta información es de acceso público a través del Portal Institucional; se complementa la labor con una estrategia de capacitación y alianzas estratégicas con las cuales ponemos a disposición de la población y autoridades data importante para una adecuada y oportuna toma de decisiones.
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INGEMMET - Memoria Anual 2012
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INGEMMET - Memoria Anual 2012
ALIANZA ESTRATÉGICAS
GESTIÓN DE CALIDAD
Una gestión de calidad como la que venimos desarrollando no podía estar al margen de una acreditación internacional, el INGEMMET asumió a principios de año el reto de obtener la certificación internacional bajo los lineamientos de la norma internacional ISO 9001.
La iniciativa tiene como finalidad asegurar y mejorar continuamente la calidad de los servicios y productos que ofrecemos al ciudadano, promoviendo la cultura de la calidad en el quehacer diario de sus funcionarios y trabajadores. El Perú de hoy enfrenta los desafíos propios de un mundo globalizado, donde la reducción de los presupuestos y el incremento de las demandas exigen a la administración pública buscar nuevas formas de mejoramiento de sus productos y servicios. Es justo reconocer que todo lo que estamos logrando para beneficio del Perú y de los peruanos es gracias al aporte de nuestras sólidas alianzas estratégicas con los servicios geológicos y mineros de España, México, China, Francia, Corea del Sur, Australia; con los Institutos de Energía Nuclear, Geográfico Nacional, Geofísico del Perú y del Mar; Superintendencia de Bienes Estatales; Fuerza Aérea y Marina de Guerra del Perú; Autoridad Nacional del Agua; Servicios de Vigilancia Amazónico Nacional y de Áreas Protegidas por el Estado; Ministerio del Ambiente y Ministerio de Educación; gobiernos regionales de todo el país, municipalidades provinciales y distritales y universidades públicas y privadas del territorio nacional.
Gestión
26
INGEMMET - Memoria Anual 2012
27
INGEMMET - Memoria Anual 2012
Para el cumplimiento de sus objetivos y funciones, según lo dispuesto por el Decreto Supremo N° 035-2007-EM, el INGEMMET adopta la siguiente estructura orgánica: El Consejo Directivo, los Órganos de Dirección, el Órgano de Control institucional, los Órganos de Asesoría, los Órganos de Apoyo y sus Órganos de Línea.
Gestión
Institucional
Estructura Organizacional
El Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET) es un organismo público técnico especializado del sector Energía y Minas, con personería jurídica de derecho público. En el ejercicio de sus funciones goza de autonomía técnica, económica y administrativa constituyendo un Pliego Presupuestal.
El INGEMMET es una institución de ámbito nacional y tiene por finalidad la conformación, administración y desarrollo del Sistema de Información Básica para el Fomento de la Inversión Minera, a través del cual se busca promover el desarrollo de la actividad minera y la explotación sostenible de los recursos minerales; nuestra entidad colabora con otros organismos públicos en la planificación y el desarrollo local, comunitario, regional y nacional, y conservación del medio ambiente. Asimismo, genera información propia a través de estudios geológicos regionales del territorio nacional, estudios geoambientales, geológicos, económicos, etc., y fomenta la investigación científica y tecnológica en los campos de la geología, la minería y la metalurgia.
Dirección de Concesiones Mineras Dirección de
Laboratorios Dirección de
Recursos Minerales
y
Energéticos
CONSEJO DIRECTIVO
PRESIDENTE
SECRETARÍA
GENERAL
Unidad de Catastro Minero y PreCatastro
Unidad de Catastro de Áreas Restringidas
Unidad Técnica Normativa
Unidad Técnica Operativa
Oficina de Administración
Oficina de Sistemas de Información
Órgano de Control Institucional
Oficina de Asesoría
Jurídica
Oficina de Planeamiento y Presupuesto
Dirección de Geología Regional
Dirección de Geología Ambiental
y Riesgo Geológico Dirección de
Derecho de Vigencia Dirección de
Catastro Minero
Unidad Administrac. Documentaria
y Archivo
Unidad Relaciones Institucionales Unidad de
Personal
Unidad de Logística Unidad de
Mediante D.S. Nº 035-2007-EM del 05 de julio de 2007, se aprobó el Reglamento de Organización y Funciones del Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET) que establece las funciones de la institución, las cuales se enmarcan dentro de los tres (03) roles del sector de Energía y Minas:
El INGEMMET tiene rol concedente, rol promotor y rol de investigación. El primero lo faculta para otorgar concesiones y autorizaciones para ciertas operaciones mineras; el segundo le encarga la promoción del sector en los aspectos que son inherentes a su competencia; finalmente, el tercero lo faculta para la obtención, almacenamiento, registro, procesamiento y administración eficiente de la información geocientífica y aquella relacionada a la geología básica, los recursos del subsuelo, los riesgos geológicos
y el geoambiente.1
Objetivo Estratégico General 1: Asegurar la calidad de los procesos mejorándolos continuamente.
Objetivo Estratégico General 2: Difundir los conocimiento sobre la geología, los recursos minerales
y energéticos asociados al subsuelo, y los riesgos geológicos del territorio nacional.
Objetivo Estratégico General 3: Posicionarse como una organización líder a nivel nacional e
internacional, por la calidad de sus servicios.
Objetivo Estratégico General 4: Consolidarse como una organización proactiva y eficiente en la
administración de sus recursos.
Objetivo Estratégico General 5: Promover el desarrollo integral del personal.
El INGEMMET se encuentra en un proceso de mejora continua de su gestión a fin de brindar productos y servicios de calidad, por lo que inició en el 2012 la revisión y evaluación de sus procesos con el propósito de obtener la certificación internacional bajo los lineamientos de la norma internacional ISO 9001.
1 Ministerio de Energía y Minas. Plan Estratégico Sectorial Multianual PESEM 2012-2016.
Gestión de calidad
Objetivos estratégicos del INGEMMET
Roles del INGEMMET
30
INGEMMET - Memoria Anual 2012
31
INGEMMET - Memoria Anual 2012
Prospecto de Tucochira en la región de Áncash, de vetas polimetálicas de Pb, Zn, Cu hospedadas en rocas volcánicas del Gpo. Calipuy.
Autor: Eder Villareal, DRME
La función principal de la Dirección de Concesiones Mineras es la tramitación de expedientes del Procedimiento Ordinario Minero; así como de otros procedimientos especiales posteriores al otorgamiento del título de concesión minera, como de acumulación, cambio de sustancia, sociedades legales, unidades económicas administrativas, divisiones, renuncias e internamiento.
De acuerdo a la normatividad vigente, son entidades competentes para otorgar concesiones mineras: INGEMMET a la gran y mediana minería, y los gobiernos regionales a la pequeña minería y minería artesanal.
Dirección de
Concesiones Mineras
Función
Durante el 2012 se formularon un total de 7,247 petitorios, en los siguientes gráficos y cuadros se podrán observar los petitorios formulados y concluidos durante el periodo 2006 al 2012.
Petitorios Formulados 2006 al 2012
INGEMMET
2006 9000
6748
8159
8394
3778
7207
6609
5536 8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012
GOB. REGIONAL
Fuente: DCM (SIDEMCAT) al 31/12/2012
1399 1457
2431
3333
34
INGEMMET - Memoria Anual 2012
35
INGEMMET - Memoria Anual 2012
9000
8159 8394
7207
5380
6609
6141
3778 8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: DCM (SIDEMCAT Gestión de Expedientes)
* Total de expedientes en trámite, información actualizada al 31 de diciembre de 2012.
FORMULADOS CONCLUIDOS TRAMITE *
Petitorios mineros formulados, concluidos y en trámite
(información actualizada al 31 de diciembre de 2012)
7132
4380
7549
4325
2942
5956
4643 4792
6225
5536
4761 Fuente: DCM (SIDEMCAT-Gestión de Expedientes)
* El Decreto Supremo N° 023-2011-EM, que aprobó el Reglamento de Procedimiento para la aplicación del Derecho de Consulta a los Pueblos Indígenas para las actividades minero-energéticas, fue derogado por la Ley 29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios reconocidos en el Convenio 169 de la OIT, cuyo Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 001-2012-MC fue publicado con fecha 03/04/2012.
Enero * Agost
o
Febrero * Setiembr
e Marz
o
Octubr e Abril
Noviembr e
Mayo Diciembr
e Junio Julio
1200
1000
800
600
400
200
0
TÍTULO (4005) EXTINGUIDO (2136)
157
0 99
445
1016
57 160
513
150 324
201
409
114 459
92 459
137 366
315 302
113 15796
Petitorios concluidos año 2012 (titulados y extinguidos)
Petitorios formulados 2012: Lima y Órganos Desconcentrados
OFICINA CANTIDAD %
Lima 4,260 77%
Órganos Desconcentrados 1,276 23%
TOTAL 5,536 100%
En el año 2012, se concluyó con el trámite de 6,141 petitorios mineros (entre titulados y extinguidos), lo que representa un promedio de 25 expedientes concluidos por día útil de trabajo.
Se han ingresado 181,259 datos al Sistema de Derechos Mineros y Catastro (SIDEMCAT), referidos a petitorios mineros y resoluciones expedidas tanto por la Dirección de Concesiones Mineras como por la Presidencia del INGEMMET.
Como parte del proceso de mejora continua institucional se automatizó la emisión de informes para Unidades Económicas Administrativas (UEA), Cambio de Sustancias, Oposición, Requerimientos y Concesorios de Recursos de Revisión.
Se efectuaron 05 publicaciones de Libre Denunciabilidad, lo cual ha permitido poner a disposición de los usuarios mineros las áreas que han revertido al Estado, a fin de que puedan ser solicitadas nuevamente. Se han publicado un total de 3,263 derechos mineros, disponibles para ser redenunciados.
Se cumplió con publicitar mensualmente la relación de los títulos otorgados por el INGEMMET; fueron 10 publicaciones en el diario oficial El Peruano, correspondientes a 2,518 títulos otorgados.
Se declaró y publicó la caducidad de 1,937 derechos mineros por el no pago del derecho de vigencia y penalidad.
Se capacitó al personal de 09 gobiernos regionales, que tienen la función de otorgamiento de concesiones mineras a la pequeña minería y minería artesanal.
Descentralización: Desarrollo de capacidades a los gobiernos regionales
Como resultado de la transferencia de la función de otorgamiento de concesiones mineras a 25 gobiernos regionales, la Dirección de Concesiones Mineras cumplió con remitirles los expedientes de los titulares que, a la fecha de culminación del proceso de transferencia, contaban con calificación vigente de pequeño productor minero o productor minero artesanal.
Año Cantidad
2007 494
2008 1,553
2009 62
2010 58
2011 13
2012 0
TOTAL 2,180
Expedientes Transferidos a los Gobiernos Regionales
Se culminó el proceso de transferencia de la función de otorgamiento de concesiones mineras a los 25 gobiernos regionales, llegando a transferir un total de 2,180 expedientes entre el periodo 2007 a 2011.
Para mayor información, respecto al proceso de transferencia de funciones, es preciso recordar que las Resoluciones Ministeriales 009, 046, 121, 145 y 503-2008-MEM/DM declararon que los gobiernos regionales de Apurímac, Cusco, La Libertad, Lambayeque, Moquegua, San Martín, Puno, Tumbes, Amazonas, Áncash, Ayacucho, Cajamarca, Huánuco, Junín, Lima, Loreto, Madre de Dios, Ucayali, Arequipa, Huancavelica, Ica, Piura, Tacna, Pasco y del Callao concluyeron el proceso de transferencia de funciones sectoriales en materia de Energía y Minas, incluidas las señaladas en el literal c) del artículo 59 de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, en el cual se dispone que los gobiernos regionales tienen como funciones en materia de energía, minas e hidrocarburos: Fomentar y supervisar las actividades de la pequeña minería y la minería artesanal, y la exploración y explotación de los recursos mineros de la región con arreglo a Ley.
Expedientes remitidos a los gobiernos regionales (Años 2007-2012. TOTAL = 2,180)
MADRE DE DIOS
LIMA
CAJAMAR
CA
TACNA TUMBE
S
AREQUIP
A
CUSC O
HUANUC
O
UCA YALI
PUNO PIURA
APURIMA C
LORET O
JUNIN ICA PASC
O
SAN MAR TIN LA LIBER
TAD
HUANCA
VELICA
LAMB
AYEQUE
AMAZ ONAS ANCASH
AYACUCHO MOQUE
GUA
CALLA O 600
500
400
300
200
100
0
505
284
210
167 155
142120
86 58 57
55 55 52 47 45
38
INGEMMET - Memoria Anual 2012
39
INGEMMET - Memoria Anual 2012
Capacitación a los profesionales de los gobiernos regionales
en el INGEMMET 2012
Fuente: DCM
Desarrollo de capacidades
La Dirección de Concesiones Mineras desarrolló actividades de capacitación a 10 gobiernos regionales, a través de 14 pasantías en la sede central del INGEMMET y 01 capacitación en la Dirección Regional de Energía y Minas (DREM) del Gobierno Regional de Moquegua, cumpliendo con las Políticas Nacionales establecidas en el Decreto Supremo Nro. 027-2007-PCM en materia de descentralización, y a efectos de fortalecer la gestión y ejercicio de la función transferida.
Región Número de pasantías Personal designado por los GR
-Junín 3 3
Arequipa 2 4
Cusco 1 2
Pasco 1 3
Loreto 2 3
Madre de Dios 1 2
Amazonas 1 1
Puno 1 1
Callao 1 1
Lima 1 2
TOTAL 14 22
Fenómeno geológico poco común en el altiplano puneño, ocurrió en el flanco sureste del cerro Mamaniri, sector Yorocco, distrito Huacullani, provincia Chucuito, región Puno. Autor. Lucio Medina, DGAR
38
INGEMMET - Memoria Anual 2012
39
Dirección de
Catastro Minero
Función
Resultados de gestión
La Dirección de Catastro Minero es el órgano encargado de administrar el Precatastro Minero, el Catastro Minero Nacional y el Catastro de Áreas Restringidas a la Actividad Minera. Depende jerárquicamente de la Presidencia del Consejo Directivo.
Durante el año 2012 se ejecutaron las siguientes acciones:
En el año 2012 se solicitaron a nivel nacional, en el INGEMMET y los gobiernos regionales, 7,247 petitorios mineros. Se ingresaron al sistema de graficación el 100 % de los petitorios correctamente formulados equivalentes a 7,164 petitorios mineros. Es importante precisar que los petitorios cuyas coordenadas están equivocadas no se ingresan al sistema y se declaran inadmisibles.
Con relación al Catastro de Áreas Restringidas a la Actividad Minera, se ingresaron 963 áreas al sistema de graficación que reunían los requisitos técnico-legales respectivos.
Se capacitó in situ al personal de los gobiernos regionales de Áncash, Apurímac y Cusco; así como se desarrolló una pasantía para el personal de los gobiernos regionales de: Amazonas, Arequipa, Callao, Cusco, Junín, Lima, Loreto, Madre de Dios, Pasco y Puno.
Se realizó un taller relacionado con el procedimiento ordinario minero, registro de información y aspectos geológicos dirigido a los gobiernos regionales de: Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica, Ica, Junín y Madre de Dios.
Se actualizó información en la base de datos de derechos mineros evaluados por la Dirección de Concesiones Mineras durante el año 2012. Se realizaron 63,158 modificaciones, que representan el 100 % de los derechos mineros (24,606).
De acuerdo a la Ley 26615, Ley de Catastro Minero Nacional, se incorporaron al Catastro Minero Nacional 5,241 concesiones mineras y 06 concesiones de beneficio durante el año 2012, las cuales representan el 100 % de las concesiones con título consentido en dicho periodo.
Con relación a la función de elaboración y venta de planos catastrales mineros, durante el año 2012 se atendieron 7,251 solicitudes de planos catastrales mineros y 81 certificaciones de área libre, que fueron atendidas en un 100 %.
Petitorios mineros
Durante el año 2012 a nivel nacional se recibieron 7,247 solicitudes de concesiones mineras, de ellas 5,536 fueron presentadas en INGEMMET y 1,711 fueron presentadas en los gobiernos regionales (ver gráfico “Número de Solicitudes”).
El 24 % de las solicitudes de concesiones mineras registradas en el año 2012 fueron formuladas por pequeños productores mineros (PPM) y productores mineros artesanales (PMA) a través de los gobiernos regionales; las regiones de Áncash y Arequipa fueron las que recibieron la mayor cantidad de solicitudes.
AÑO INGEMMET GOBIERNOS REGIONALES TOTAL
1992 - 2007 72,617 0 72,617
2008 8,394 1,399 9,793
2009 3,778 1,457 5,235
2010 7,207 2,431 9,638
2011 6,609 3,333 9,942
2012 5,536 1,711 7,247
TOTAL 104,141 10,331 114,472
AÑO INGEMMET GOBIERNOS REGIONALES TOTAL
1992 - 2007 41,212,777 0 41,212,777
2008 4,482.468 447,785 4,930,253
2009 1,819,222 515,935 2,335,157
2010 4,519,361 1,039,475 5,558,836
2011 3,946,418 1,466,710 5,413,128
2012 2,775,538 593,970 3,369,508
TOTAL 58,755,784 4,063,876 62,819,660
Resúmen de petitorios mineros solicitados en
INGEMMET y Gobiernos Regionales
(Número de solicitudes)
42
INGEMMET - Memoria Anual 2012
43
INGEMMET - Memoria Anual 2012
AÑO CANTIDAD HECTÁREAS
1992 640 404,200.00
1993 3,306 2,396,500.00
1994 4,039 3,068,120.00
1995 10,417 7,792,790.00
1996 5,574 3,564,010.00
1997 4,892 3,197,506.00
1998 3,119 1,677,181.00
1999 3,166 1,774,912.91
2000 2,844 1,488,011.55
2001 1,687 716,638.00
2002 3,045 1,465,519.86
2003 4,799 2,247,888.02
2004 5,130 2,329,252.20
2005 5,052 2,253,870.81
2006 6,748 3,187,880.33
2007 8,159 3,648,496.29
2008 9,793 4,930,253.40
2009 5,235 2,335,157.37
2010 9,638 5,558,835.94
2011 9,942 5,413,128.31
2012 7,247 3,369,507.74
114,472 62,819,659.73
Solicitud anual de petitorios mineros
a nivel nacional 1992-2012
En comparación a los dos años anteriores, durante el año 2012 disminuyó la formulación de petitorios mineros, debido al incremento de las áreas restringidas a la actividad minera; asimismo, debido a que la mayoría de áreas con reconocido potencial minero ya han sido solicitadas por titulares mineros que las mantienen vigentes.
El incremento o la disminución anual del número de derechos mineros es referencial debido a que no guarda relación directa con el ejercicio de la actividad minera. Es oportuno recordar que la concesión minera es uno de los requisitos exigidos para poder realizar actividades de exploración y/o explotación minera. Otros requisitos adicionales son el permiso por el terreno superficial y la aprobación de rigurosos estudios ambientales.
Resúmen anual de pe
titorios miner
os solicit
ados en los Gobier
nos R
egionales
RE GION 2008 2009 2010 2011 2012 TO TA L N° Has. N° Has. N° Has. N° Has. N° Has. N° Has. RE GIÓN AMAZ ONAS 2 600 17 3,300 25 10,300 22 5,700 14 4,900 80 24,800 RE GIÓN ÁNCASH 64 24,954 132 54,266 189 73,760 265 102,517 192 64,285 842 319,782 RE GIÓN APURIMA C 33 11,300 15 5,600 77 27,800 158 48,180 79 33,100 362 125,980 RE GIÓN ARE QUIP A 98 35,413 204 85,132 475 267,054 344 150,607 158 51,936 1,279 590,143 RE GIÓN A YA CUCHO 51 21,282 46 15,539 95 41,578 119 58,600 72 27,008 383 164,008 RE GIÓN CA JAMAR CA 16 6,100 24 8,700 46 23,440 69 28,451 42 11,892 197 78,583 RE GIÓN CALLA O 0 0 2 300 1 100 2 200 3 40 8 640 RE GIÓN CUSC O 47 15,751 58 21,700 71 30,805 345 199,971 150 55,346 671 323,573 RE GIÓN HU ANCA VELICA 53 17,955 54 16,500 112 36,899 154 62,856 108 28,782 481 162,992 RE GIÓN HU ÁNUC O 20 8,500 45 18,700 63 30,800 108 55,878 140 63,399 376 177,276 RE GIÓN ICA 62 18,140 46 17,553 113 38,349 93 38,356 101 29,168 415 141,568 RE GIÓN JUNÍN 98 38,721 107 27,321 226 78,162 194 70,184 176 58,091 801 272,478 REGIÓN LA LIBER
TAD 84 27,663 94 34,376 105 44,383 160 74,637 127 53,597 570 234,656 RE GIÓN LAMB AYE QUE 49 16,100 36 14,800 55 18,600 70 32,800 24 7,900 234 90,200 RE GIÓN LIMA 68 20,442 108 26,951 212 73,874 174 89,146 89 33,121 651 243,533 RE GIÓN L ORET O 5 1,400 32 13,300 17 5,300 9 3,500 12 1,600 75 25,100 RE
GIÓN MADRE DE DIOS
493 129,052 145 56,680 0 0 546 222,937 0 0 1,184 408,669 RE GIÓN MOQUE GU A 25 7,200 58 14,200 74 29,400 82 31,400 37 12,900 276 95,100 RE GIÓN P ASC O 17 6,600 23 5,798 37 12,946 30 13,000 18 7,300 125 45,644 RE GIÓN PIURA 12 6,200 55 22,820 110 54,700 104 49,930 75 28,000 356 161,650 RE GIÓN PUNO 86 28,612 95 38,953 239 108,550 186 86,981 0 0 606 263,095 RE GIÓN S AN MAR TÍN 1 300 27 4,200 23 7,100 27 8,900 33 4,300 111 24,800 RE GIÓN T ACNA 7 1,400 31 7,620 52 20,074 55 27,580 30 10,605 175 67,279 RE GIÓN TUMBE S 1 100 0 0 2 1,000 4 1,500 3 600 10 3,200 RE GIÓN UCA YALI 7 4,000 3 1,627 12 4,500 13 2,900 28 6,100 63 19,127 RE
GIÓN LIMA METR
Estadísticamente se puede observar que desde el año 2008 al 2011 se incrementó en forma anual la cantidad de hectáreas y solicitudes de petitorios mineros formulados en los gobiernos regionales; sin embargo, en el año 2012 disminuyeron considerablemente la cantidad de solicitudes a 1,711 y la cantidad de hectáreas equivalentes a 593,970 hectáreas.
Como ocurre a nivel nacional, entre el 2008 al 2011 hubo un incremento en el número de solicitudes de concesiones mineras en los gobiernos regionales; sin embargo, las áreas potenciales mineras han ido disminuyendo por lo que es lógica la reducción del número de solicitudes y áreas solicitadas.
DEPARTAMENTO
AÑO 2012 / ACUMULADO
Cantidad Hectáreas indicadas por el usuario
AMAZONAS 39 18,100
ÁNCASH 998 466,569
APURÍMAC 274 144,839
AREQUIPA 769 358,149
AYACUCHO 384 168,676
CAJAMARCA 207 121,325
CALLAO (LIMA) 4 170
CUSCO 579 253,011
HUANCAVELICA 437 204,468
HUÁNUCO 360 185,658
ICA 272 112,228
JUNÍN 392 161,030
LA LIBERTAD 719 354,522
LAMBAYEQUE 67 27,800
LIMA 667 234,426
LORETO 17 4,300
MADRE DE DIOS 22 3,850
MAR 3 600
MOQUEGUA 227 144,111
PASCO 128 64,096
PIURA 361 204,422
PUNO 4 2,100
SAN MARTÍN 45 12,600
TACNA 103 57,310
TUMBES 42 6,800
UCAYALI 44 10,500
No ingresaron al sistema por estar en proceso de extinción por inadmisibles (coordenadas mal formu-ladas) u otros.
83 47,848
TOTAL 7,247 3,369,508
Ubicación por departamento de los petitorios mineros
formulados a nivel nacional durante el año 2012
Ubicación por departamento de los de los derechos mineros vigentes a nivel
nacional durante el año 2012
Áncash y Arequipa son los dos departamentos a nivel nacional donde se han solicitado la mayor cantidad de petitorios mineros durante el año 2012.
DEPARTAMENTO Cantidad Hectáreas que encierran las coordenadas
AMAZONAS 546 390,225 ÁNCASH 4,760 1,884,937 APURÍMAC 2,063 1,232,908 AREQUIPA 5,869 3,037,727 AYACUCHO 2,666 1,461,782 CAJAMARCA 2,530 1,428,344 CALLAO (LIMA) 23 3,130 CUSCO 2,744 1,515,123 HUANCAVELICA 3,159 1,081,677 HUÁNUCO 1,060 508,486
ICA 1,581 738,752
JUNÍN 3,561 934,276 LA LIBERTAD 3,683 1,526,282 LAMBAYEQUE 574 313,245 LIMA 4,811 1,661,764
LORETO 156 101,181
MADRE DE DIOS 2,662 701,582
MAR 28 10,000
MOQUEGUA 1,694 1,165,745 PASCO 1,409 439,343 PIURA 1,497 1,057,428 PUNO 3,834 2,220,193 SAN MARTÍN 252 114,900 TACNA 1,244 831,500
TUMBES 74 12,998
UCAYALI 101 27,700
No ingresaron al sistema por estar en proceso de extinción por inadmisibles (coordenadas mal formuladas) u otros
16 *******
46
INGEMMET - Memoria Anual 2012
47
INGEMMET - Memoria Anual 2012
(númer
o de e
xpedien tes) TITULADOS EN TRÁMITE VIGENTE S
(titulados + tr
ámit
e)
A 31 DIC 1991
9,252
22,256
31,508
A 31 DIC 1992
9,252
22,896
32,148
A 31 DIC 1993
9,422
25,989
35,411
A 31 DIC 1994
14,478
14,359
28,837
A 31 DIC 1995
18,329
12,509
30,838
A 31 DIC 1996
22,969
10,995
33,964
A 31 DIC 1997
28,570
6,788
35,358
A 31 DIC 1998
28,132
5,568
33,700
A 31 DIC 1999
26,545
4,330
30,875
A 31 DIC 2000
25,084
2,199
27,283
A 31 DIC 2001
23,953
1,372
25,325
A 31 DIC 2002
17,339
2,373
19,712
A 31 DIC 2003
20,034
3,309
23,343
A 31 DIC 2004
20,181
3,211
23,392
A 31 DIC 2005
21,804
3,074
24,878
A 31 DIC 2006
24,500
4,037
28,537
A 31 DIC 2007
26,945
6,529
33,474
A 31 DIC 2008
30,981
9,113
40,094
A 31 DIC 2009
33,012
7,713
40,725
A 31 DIC 2010
34,465
10,453
44,918
A 31 DIC 2011
38,911
11,414
50,325
A 31 DIC 2012
41,817
10,780
52,597
(en miles de hect
ár eas) TITULADOS EN TRAMITE VIGENTE S
(titulados + tr
ámit e) 2,258 8,165 10,423 2,258 8,165 10,423 2,371 10,427 12,798 6,151 5,688 11,839 8,758 7,811 16,569 12,110 5,285 17,395 15,597 3,089 18,686 14,825 2,366 17,191 13,189 2,193 15,382 11,701 1,003 12,704 10,475 610 11,085 6,375 1,083 7,458 7,764 1,502 9,266 6,287 2,924 9,211 8,367 1,352 9,719 9,727 1,633 11,360 10,917 2,695 13,612 12,950 4,136 17,086 13,946 3,201 17,147 14,372 5,503 19,875 17,470 5,681 23,151 19,308 4,800 24,108
To
talidad de der
ec
hos miner
os vig
entes a niv
el nacional (Histórica a una f
ec
ha de
ter
minada)
Formuladas c on el D .Leg. 708 y normas an terior es A 31 DIC 1991 A 31 DIC 1992 A 31 DIC 1993 A 31 DIC 1994 A 31 DIC 1995 A 31 DIC 1996 A 31 DIC 1997 A 31 DIC 2002 A 31 DIC 2007 A 31 DIC 1998 A 31 DIC 2003 A 31 DIC 2008 A 31 DIC 1999 A 31 DIC 2004 A 31 DIC 2009 A 31 DIC 2000 A 31 DIC 2005 A 31 DIC 2010 A 31 DIC 2001 A 31 DIC 2006 A 31 DIC 2011 A 31 DIC 2012 10,000 0 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 EN TRÁMITE TITULADOSN° de e
xpedien
te
FUENTE: INSTITUTO GEOLÓGICO, MINERO Y METALÚRGICO
* La estadística de títulos corresponde a resoluciones consentidas
* A partir de 1999 también se considera a los derechos mineros fraccionados y acumulados
* Esta información ha sido tomada de la base de datos al final de cada período, e incluye a todos los derechos mineros vigentes.
Concesiones mineras vigentes incorporadas al catastro minero nacional
(histórica al 31/12/2012)
formuladas con el D.Leg 708 y normas anteriores
Al 31 de diciembre del 2012, a nivel nacional existen 52,597 derechos mineros vigentes, lo que resulta de sumar los derechos mineros vigentes con título consentido más los derechos mineros en trámite para obtener el título.
Cantidad % Hectáreas %
Concesiones incorporadas
formuladas antes del D.Leg. 708 6,755 16.14 1,341,544 6.79 Concesiones incorporadas
formuladas con el D.Leg. 708 34,980 83.60 18,397,231 93.10
TOTAL INCORPORADOS AL CATASTRO 41,735 99.74 19,738,775 99.89
Observadas + En proceso de
incorporación 109 0.26 21,100 0.11
Concesiones con el D.Leg. 708 93.10%
Concesiones con el D.Leg. 708 83.60%
Observadas + En proceso de incorporación
0.11% Concesiones antes del
D.Leg. 708 16.14%
Concesiones antes del D.Leg. 708
6.79%
Observadas + En proceso de incorporación
0.26%
CANTIDAD HECTÁREAS
De acuerdo a lo dispuesto en la Ley 26615, Ley del Catastro Minero Nacional, al 31 de diciembre del 2012 existen 41,735 concesiones mineras vigentes incorporadas al Catastro Minero Nacional, las mismas que tienen coordenadas definitivas para todos los efectos jurídicos.
Áreas restringidas a la actividad minera a nivel nacional al 31/12/2012
ITEM TIPO DE ÁREAS RESTINGIDAS CANTIDAD HAS. % del Perú
1 AREA NATURAL_AMORTIGUAMIENTO 57 15,866,566 12.35
2 AREA NATURAL_NUCLEO 199 23,875,123 18.58
3 AREAS DE DEFENSA NACIONAL 9 1,038,782 0.81
4 AREAS DE NO ADMISION DE PETITORIOS 43 9,687,577 7.54
5 PROYECTO ESPECIAL 13 14,520,618 11.30
6 PROPUESTA DE AREA NATURAL 2 357,268 0.28
7 PUERTOS Y AEROPUERTOS 20 4,189 0.003
8 ZONAS ARQUEOLÓGICAS 7,691 5,750,255 4.47
9 ZONA URBANA (área urbana y expansión) 945 531,392 0.41
10 OTRAS AREAS RESTRINGIDAS 48 17,406,223 13.54
TOTAL 9,027 89,037,992 69.28
Áreas restringidas agrupadas por hectáreas
15,866,566 25,000,000
20,000,000
15,000,000
10,000,000
5,000,000
0
23,875,123
1,038,782 9,687,577
14,520,618
357,268 4,189
5,750,255
531,392
17,406,223
AREA NA TURAL - AMOR
TIGU AMIENT
O
AREA NA TURAL - NUCLE
O
AREAS DE DEFENS A NA
CIONAL
AREAS DE NO ADMISION DE PETIT ORIOS
PROYE CTO E
SPECIAL
PROPUE STA DE ARE
A NA TURAL
PUER TOS Y AER
OPUER TOS
ZONAS AR QUE
OLÓGICAS
ZONA URB ANA (ár
ea urbana y e xpansión)
OTRAS ARE AS RE
STRINGID AS
FUENTE: INSTITUTO GEOLÓGICO, MINERO Y METALÚRGICO
Las áreas ingresadas al Catastro de Áreas Restringidas a la Actividad Minera (CAR), para advertirlas en el Procedimiento Ordinario Minero de Titulación de Concesiones Mineras, se registran de acuerdo a la información proporcionada por diversas entidades competentes: Ministerio de Cultura, Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP), municipalidades, Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Ministerio de Defensa, gobiernos regionales, Ministerio de Agricultura, entre otras.
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INGEMMET - Memoria Anual 2012
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INGEMMET - Memoria Anual 2012
A modo de información
Como parte del proceso de brindar información oportuna, transparente y veraz, es pertinente informar la actividad minera (de exploración y explotación) que se viene desarrollando en parte de los derechos mineros vigentes.
N° TIPO CANTIDAD DEDM AREA DE DM(Has.) TERRITORIO AREA NACIONAL (Has.)
% AREA CON ACTIVIDAD
MINERA
1 EXPLORACION 936 411,785.9272 128,709,132.46 0.32
2 EXPLORACION 4309 1,173,800.2738 128,709,132.46 0.91
2012: Derechos mineros con actividad minera a nivel nacional
Se observa, que si bien es cierto existen 52,597 derechos mineros vigentes que ocupan cerca de 25 millones de hectáreas a nivel nacional, solamente hay 936 concesiones mineras en etapa de exploración y 4,309 concesiones mineras en etapa de explotación.
En conclusión, se observa que solamente en el 1.2 % del territorio nacional hay actividad minera en etapa de exploración y explotación, después de haber obtenido los permisos y autorizaciones requeridos para el ejercicio de la actividad minera.
Como parte de la capacitación y actualización profesional, los funcionarios de la Dirección de Catastro participaron en el “Congreso Nacional de Minería”, “Congreso Nacional de Geología” y el “Simposium Internacional del Oro”.
A nivel de expositores participamos en diversos eventos organizados por la Defensoría del Pueblo, universidades, Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía y Cámara de Comercio de Japón, entre otros.
En el ámbito internacional, la Dirección de Catastro Minero participó en el evento de Exploradores Mineros “PDAC”, que se lleva a cabo todos los años en la ciudad de Toronto, Canadá; asimismo, tuvimos la oportunidad de participar como expositores en representación del INGEMMET en el Congreso Internacional “China Mining”, desarrollado en la ciudad de Tianjin, China.
Participación en eventos de
difusión nacional e internacional
Expositores peruanos En el evento “China Mining”.
Stand peruano en el evento “PDAC 2012”.
Dirección de Derecho
de Vigencia
Función
Resultados de gestión
La Dirección de Derecho de Vigencia es el órgano encargado de administrar el derecho de vigencia y penalidad. Depende jerárquicamente de la Presidencia del Consejo Directivo del INGEMMET.
Para la administración del derecho de vigencia y penalidad, se realizaron las siguientes actividades:
Padrón Minero Nacional
Con Resolución de Presidencia Nº 008-2012-INGEMMET/PCD del 05 de enero de 2012, se autorizó la publicación del Padrón Minero actualizado al 31 de diciembre de 2011; para su elaboración se realizaron controles permanentes a la información registrada en el SIDEMCAT, generada por la Dirección de Concesiones Minera, Catastro Minero y los 25 gobiernos regionales, y como resultado se publicaron:
50,288 denuncios, petitorios y concesiones mineras.
226 concesiones de beneficios y transporte minero.
121 derechos mineros extinguidos en el Poder Judicial.
Distribución del derecho de vigencia y penalidad
Para la distribución de los montos recaudados por pago de derecho de vigencia y penalidad, se evaluaron y verificaron 57,573 pagos, correspondientes a un total de 48,141 derechos mineros. Esta información dio lugar a la emisión de 12 Resoluciones de Presidencia que aprobaron la distribución respectiva, cumpliéndose así con los plazos, porcentajes y beneficiarios establecidos por la norma minera.
Durante el año 2012, por concepto de derecho de vigencia y penalidad, se distribuyó entre los gobiernos locales los montos de US$ 59,906,550 y S/. 3,221,283, para la ejecución de programas de inversión; y entre los gobiernos regionales se distribuyó US$ 1,288,742, para la tramitación de los expedientes de otorgamiento de títulos de concesiones mineras y cuidado del medio ambiente.
El mayor porcentaje del monto recaudado por derecho de vigencia y penalidad es para los gobiernos locales (75 %), el mismo que se ha ido incrementando en estos tres últimos años de modo significativo.
INSTITUCIONES 2010 2011 2012
US$ S/. US$ S/. US$ S/.
GOBIERNOS LOCALES
48,557,724.51 2,209,990.89 53,686,343.61 2,515,726.18 59,906,550 3,221,283
INGEMMET 12,195,784.79 590,750.06 13,433,382.50 673,930.70 14,967,454 861,019 MEM 3,048,487.89 147,687.52 3,357,853.03 168,482.68 3,741,346 215,255 GOBIERNOS
REGIONALES 961,542.02 0.00 1,057,029.98 0.00 1,288,742 0
TOTAL 64,763,539.21 2,948,428.47 71,534,609.12 3,358,139.56 79,904,092 4,297,556
Distribución anual del derecho de vigencia y penalidad
Gob. Locales 61,161,432
INGEMMET 15,302,872
MEM 3,825,201
Gob. Regionales 1,288,742
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INGEMMET - Memoria Anual 2012
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INGEMMET - Memoria Anual 2012
DEPARTAMENTOS 2010 2011 2012
AREQUIPA 5,953,758.33 6,553,555.55 6,987,357.11
CAJAMARCA 5,294,480.34 5,614,122.71 5,968,818.90
PUNO 5,002,063.87 4,831,308.43 5,109,106.24
LA LIBERTAD 3,953,697.53 4,304,017.54 4,966,899.54
LIMA 3,273,190.38 4,056,231.49 4,154,977.82
CUSCO 2,656,468.70 3,467,284.31 4,097,396.55
ÁNCASH 2,774,898.62 3,304,096.15 3,765,901.85
AYACUCHO 2,746,576.67 3,008,409.89 3,363,103.71
APURÍMAC 2,305,514.51 2,779,565.37 2,910,564.76
HUANCAVELICA 1,781,589.99 2,799,577.30 2,890,675.42
JUNÍN 2,116,316.09 2,255,295.87 2,698,973.51
MOQUEGUA 2,075,533.88 1,818,382.62 2,671,304.51
PIURA 1,840,091.93 1,846,216.16 2,353,744.11
PASCO 1,515,793.96 1,582,655.04 2,126,816.77
TACNA 1,691,322.89 1,478,107.00 1,815,717.16
ICA 1,382,534.63 1,559,846.39 1,461,616.75
AMAZONAS 988,872.87 998,387.71 976,938.01
HUÁNUCO 515,294.34 592,743.50 845,369.29
MADRE DE DIOS 557,905.68 622,045.77 742,891.17
LAMBAYEQUE 526,152.34 643,836.68 642,567.70
SAN MARTÍN 326,557.11 313,941.11 356,848.34
LORETO 34,448.06 169,719.68 209,365.80
UCAYALI 15,477.95 11,850.00 25,950.00
TUMBES 6,404.67 6,479.67 15,703.37
CALLAO 7,716.44 1,627.50 2,823.55
TOTAL 49,342,661.78 54,619,303.44 61,161,431.94
Distribución anual del derecho de vigencia y penalidad por departamentos
(en us$ dólares)
Información a beneficiarios de la distribución
Con el fin de mantener informados a los beneficiarios de la distribución del derecho de vigencia y penalidad, la Dirección de Derecho de Vigencia comunica a los gobiernos locales y regionales sobre las transferencias bancarias que realiza el Banco de la Nación por estos conceptos, para su verificación y conformidad; los anuncios son a través de oficios mensuales y anuales.
Distribución anual del derecho de vigencia y penalidad a los gobiernos regionales
(en USS$ dólares)
GOBIERNOS 2010 2011 2012
AREQUIPA 117,997.00 145,185.80 187,518.20
MADRE DE DIOS 125,210.16 135,872.15 144,215.99
ÁNCASH 91,534.13 106,352.64 122,705.99
LA LIBERTAD 84,823.59 87,945.62 101,279.20
LIMA 65,233.90 75,970.09 92,297.61
JUNÍN 56,995.83 66,395.31 86,016.93
AYACUCHO 70,237.31 61,324.22 80,298.67
PUNO 68,818.05 76,508.98 80,007.83
HUANCAVELICA 43,034.46 47,394.33 55,825.41
CUSCO 35,864.89 40,216.45 50,096.01
PIURA 30,740.74 27,056.36 43,632.58
ICA 42,398.11 43,186.41 43,105.80
CAJAMARCA 32,619.60 34,916.28 41,504.73
HUÁNUCO 21,131.37 25,398.43 36,815.12
APURÍMAC 20,678.50 23,023.94 29,790.74
PASCO 9,931.94 14,497.93 18,066.86
TACNA 8,624.27 11,705.13 16,907.54
LAMBAYEQUE 12,420.52 6,482.57 15,237.55
MOQUEGUA 10,398.86 12,880.34 14,480.44
LORETO 6,109.94 7,832.75 14,286.06
AMAZONAS 2,980.91 3,391.83 8,431.25
SAN MARTÍN 1,925.00 1,737.50 3,237.50
UCAYALI 1,125.00 950.00 2,125.00
TUMBES 484.89 584.89 809.46
CALLAO 222.50 220.00 50.00
TOTAL 961,542.02 1,057,029.98 1,288,742.47
Oficios mensuales remitidos a los gobiernos locales y regionales informando los montos
transferidos por distribución
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
806
671 543
663
916
1470
981
806
806 806 806
806 1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
Cada distribución mensual es comunicada mediante oficios remitidos directamente a los gobiernos locales y regionales con toda la información específica, tales como monto, moneda, cuenta y fecha de transferencia. Esto redunda en la comunicación y transparencia en el manejo de estos fondos. Además de ser publicada en el diario El Peruano.
Elaboración de las Relaciones de No Pago
Por penalidad
Con Resolución de Presidencia Nº 001-2012-INGEMMET/PCD del 03 de enero de 2012, se aprobó la relación de 5,691 concesiones mineras cuyos titulares no han cumplido con el pago oportuno de la penalidad 2011, correspondiente al no cumplimiento de la producción o inversión mínima del año 2010, conforme a la información proporcionada por la Dirección General de Minería.
Por derecho de vigencia
Con Resolución de Presidencia Nº 128-2012-INGEMMET/PCD del 28 de agosto de 2012, se aprobó la relación de 26,239 derechos mineros que no han cumplido con el pago oportuno del derecho de vigencia del año 2012.
OFICIOS REMITIDOS
Capacitación
En Lima
Se realizaron eventos informativos de orientación a los titulares mineros, sobre temas de plazos de pago, formas de pago, acreditación de pago, verificación de pago de derecho de vigencia y penalidad y caducidades de derechos mineros.
Descentralización: Desarrollo
de capacidades a los gobiernos
regionales
Se efectuaron tutorías in situ y pasantías en la sede del INGEMMET, dirigidas a las Direcciones Regionales de Energía y Minas de los gobiernos regionales de: Amazonas, Arequipa, Callao, Cusco, La Libertad, Madre de Dios, Loreto y Puno, a fin de capacitarlos en la evaluación y declaración de los derechos mineros incursos en causal de caducidad colectiva por el incumplimiento del pago de derecho de vigencia y penalidad. Asimismo, la Dirección de Derecho de Vigencia participó en el taller de capacitación a las DREM de Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica, Ica, Junín y Madre Dios.
Evento informativo: Auditorio del Ministerio de Energía y Minas.
