Cardno 1
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LA FASE DE EXPLOTACIÓN DE MATERIAL ALUVIAL
ÁREA DE PRÉSTAMO COCA CODO VII
Número de proyecto: 12148020
Información del Documento
Preparado para Hidroeléctrica Coca Codo Sinclair EP
Nombre del Proyecto ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LA FASE DE EXPLOTACIÓN DE MATERIAL ALUVIAL. ÁREA DE PRÉSTAMO COCA CODO VII.
Número de Proyecto 12148020
Director del Proyecto Ing. Miguel Alemán Andrade MSc
Fecha Junio 2014
Nú
Preparado para
Hidroeléctrica Coca Codo Sinclair EP, COCASINCLAIR EP Av. 6 DE Diciembre 2910 y Whymper, Ed. Tenerife, piso 12 Quito - Ecuador
Tel (593-2) 238-4300
Preparado por:
ENTRIX, INC (nombre comercial Cardno)
Av. Miguel Ángel 236 y Alberti, Urbanización La Primavera I, Cumbayá.
Teléfono: 593-2-298-8119 Quito - Ecuador
www.cardno.com; www.cardnoentrix.com
Junio, 2014 Cardno Tabla de Contenidos i
Tabla de Contenidos
1 Ficha Técnica Minera ...1-1 2 Introducción ...2-1 3 Definición del Área Referencial ...3-1 4 Línea Base ...4-1 5 Descripción del Proyecto ...5-1 6 Inventario Forestal y Valoración Económica...6-1 7 Determinación de Áreas de Influencia o Gestión, Áreas Sensibles y Análisis
de Riesgos ...7-1 8 Identificación, Evaluación y Valoración de Impactos Ambientales ...8-1 9 Plan de Manejo Ambiental ...9-1 10 Plan de Monitoreo Ambiental ... 10-1 11 Acrónimos y Abreviaciones ... 11-1 12 Bibliografía ... 12-1 13 Glosario ... 13-1
Anexos
Anexo A – Cartografía
Anexo B - Soporte Línea Base Anexo C - Documentos Legales Anexo D - Registro Fotográfico Anexo E - Cadenas de Custodia Anexo F - Registros de Campo
Anexo G - Lista de Chequeo Guía Minera Anexo H - Participación Social
Anexo I - Matriz de Observaciones
Anexo J - Informe de Prospección Arqueológica Anexo K -Listado de Árboles e Índices Forestales
Tablas
Tabla 1-1 Coordenadas de los Vértices del Área de Préstamo Coca Codo VII ... 1-1 Tabla 1-2 Área del Proyecto Minero ... 1-1 Tabla 1-3 Ficha Técnica de Identificación ... 1-2 Tabla 1-4 Ficha de Descripción del Proyecto ... 1-2
Tabla 1-5 Datos del Titular Minero y Consultor Ambiental ... 1-4 Tabla 1-6 Equipo Técnico para la Realización del EsIA ... 1-4 Tabla 2-1 Objetivos Generales y Específicos del EsIA ... 2-2 Tabla 4-1 Ubicación de Estaciones Meteorológicas ... 4-2 Tabla 4-2 Caracterización Climática ... 4-2 Tabla 4-3 Ubicación de Punto de Muestreo para Monitoreo de Calidad de Aire... 4-8 Tabla 4-4 Límites Máximos Permisibles ... 4-8 Tabla 4-5 Breve Descripción de Equipos de Monitoreo de Calidad de Aire Ambiente... 4-9 Tabla 4-6 Ubicación del Punto de Muestreo para Monitoreo de Calidad de Aire ... 4-11 Tabla 4-7 Resultados de Monitoreo de la Calidad del Aire Ambiente Punto 1 ... 4-12 Tabla 4-8 Datos Meteorológicos y Características del Sitio ... 4-12 Tabla 4-9 Equipo Utilizado para la Medición de Ruido ... 4-13 Tabla 4-10 Resultados de mediciones de ruido ... 4-14 Tabla 4-11 Ubicación Geográfica de los Puntos de Muestreo de Suelos ... 4-23 Tabla 4-12 Resumen de Ensayos de Clasificación ... 4-24 Tabla 4-13 Resultados Químicos de las Muestras de Suelos ... 4-25 Tabla 4-14 Resumen de los ensayos edafológico de laboratorio ... 4-27 Tabla 4-15 Descripción de las zonas geotécnicas ... 4-32 Tabla 4-16 Análisis Estadístico de Caudales Registrados (m3/s) en Estación Hidrométrica
Coca Aj San Rafael (1972-1985) ... 4-34 Tabla 4-17 Unidades Litológicas en Función de su Porosidad, Permeabilidad y Tipo de
Acuíferos ... 4-36 Tabla 4-18 Especificación de Envases y Preservación ... 4-38 Tabla 4-19 Ubicación del Punto Monitoreo Físico-Químico de Aguas Superficiales ... 4-40 Tabla 4-20 Resultados de los Análisis Físico-Químicos de Aguas Superficiales ... 4-40 Tabla4-21 Resultados de Paisaje Natural para el área de préstamo Coca Codo VII... 4-47 Tabla 4-22 Ubicación Puntos de muestreo cuantitativos y cualitativos de flora ... 4-51 Tabla 4-23 Especies vegetales principales en el transecto PMFVII-1 ... 4-53 Tabla 4-24 Riqueza y abundancia de especies en el transecto (PMFVII-1) ... 4-54 Tabla 4-25 Puntos de muestreo cuantitativos de avifauna ... 4-57 Tabla 4-26 Horas de esfuerzo por metodología aplicada para muestreo de aves ... 4-57 Tabla 4-27 Puntos de muestreo cuantitativos de mamíferos ... 4-62 Tabla 4-28 Horas de esfuerzo por metodología para muestreo de mamíferos ... 4-62 Tabla 4-29 Puntos de muestreo cuantitativos de Herpetología ... 4-65 Tabla 4-30 Preferencias alimenticias de anfibios y reptiles ... 4-67 Tabla 4-31 Sensibilidad de los anfibios y reptiles registrados ... 4-68 Tabla 4-32 Puntos de muestreo cuantitativos y cualitativos de Entomofauna ... 4-69 Tabla 4-33 Esfuerzo de muestreo en insectos terrestres ... 4-69
Junio, 2014 Cardno Tabla de Contenidos iii Tabla 4-34 Valor del índice de diversidad de Shannon de insectos terrestres ... 4-71 Tabla 4-35 Ubicación de puntos de muestreo de Ictiofauna ... 4-74 Tabla 4-36 Esfuerzo de muestreo Ictiofauna ... 4-75 Tabla 4-37 Ubicación de puntos de muestreo de Macroinvertebrados ... 4-76 Tabla 4-38 Esfuerzo de muestreo en Macroinvertebrados ... 4-76 Tabla 4-39 Puntajes de las familias de macroinvertebrados acuáticos para el índice
BMWP/Col. (Roldán, 1988) ... 4-77 Tabla 4-40 Clases de calidad de agua, valores BMWP, significado ... 4-77 Tabla 4-41 Escala de sensibilidad de cuerpo de agua ... 4-78 Tabla 4-42 Valores del índice de diversidad de Shannon de Macroinvertebrados ... 4-79 Tabla 4-43 Valores del índice BMWP ... 4-79 Tabla 4-44 Sensibilidad de familias registradas... 4-80 Tabla 4-45 División Político Administrativa del Área de Estudio ... 4-82 Tabla 4-46 Población y Tasa de Crecimiento Poblacional en las Parroquias Área de Estudio ... 4-86 Tabla 4-47 Establecimientos de salud más cercanos al área de estudio ... 4-87 Tabla 4-48 Principales enfermedades a nivel cantonal (morbilidad hospitalaria) ... 4-88 Tabla 4-49 Principales Enfermedades Área de Estudio ... 4-89 Tabla 4-50 Principales Causas de Muerte – Cantones Área de Estudio, Año 2010 ... 4-90 Tabla 4-51 PEA por Rama de actividad – Parroquias Área de Estudio ... 4-100 Tabla 4-52 Principales atractivos turísticos de la parroquia Gonzalo Pizarro ... 4-101 Tabla 4-53 Formas de tenencia de la tierra en el Ecuador ... 4-102 Tabla 4-54 Actores Políticos Área de Estudio ... 4-103 Tabla 4-55 Ubicación de puntos de observación tomados en el proyecto ... 4-106 Tabla 4-56 Resultados de los puntos de observación en el área de préstamo Coca Codo VII .... 4-106 Tabla 5-1 Caracterización de las alternativas ... 5-11 Tabla 5-2 Escala de importancia relativa para comparación de pares de criterios ... 5-12 Tabla 5-3 Jerarquización de los ámbitos ... 5-12 Tabla 5-4 Peso ámbito ambiental ... 5-13 Tabla 5-5 Peso ámbito técnico ... 5-13 Tabla 5-6 Peso ámbito social ... 5-13 Tabla 5-7 Peso ámbito económico ... 5-13 Tabla 5-8 Análisis de los factores ... 5-14 Tabla 5-9 Análisis de los factores ... 5-14 Tabla 5-10 Ponderación de los factores ambientales ... 5-15 Tabla 5-11 Ponderación de los factores técnicos ... 5-15 Tabla 5-12 Ponderación de los factores sociales ... 5-16 Tabla 5-13 Ponderación de los factores económicos ... 5-16
Tabla 5-14 Priorización de los Métodos ... 5-16 Tabla 6-1 Categorización de valores a considerar para el cálculo del VET ... 6-9 Tabla 6-2 Carbono almacenado por hectárea en distintos usos de suelo ... 6-11 Tabla 6-3 Factor de ponderación de potencial agrícola del suelo ... 6-14 Tabla 6-4 Intensidad de Muestreo ... 6-15 Tabla 6-5 Área Basal del área CCS-VII ... 6-16 Tabla 6-6 Área Basal por Hectárea del área CCS-VII ... 6-16 Tabla 6-7 Volumen Total y Comercial de Madera del área CCS-VII ... 6-17 Tabla 6-8 Volumen por Hectárea del área CCS-VII ... 6-17 Tabla 6-9 Posición Sociológica de las Especies de la Parcela 5 ... 6-19 Tabla 6-10 Índice de Valor de Importancia Parcela 5 ... 6-22 Tabla 6-11 Índice de Diversidad... 6-24 Tabla 6-12 Especies del Área CCS-VII ... 6-24 Tabla 6-13 Matriz de viabilidad de efectuar Valoración Económica para la Parcela 3 ... 6-25 Tabla 7-1 Valores de ruido teórico para las fuentes estudiadas ... 7-6 Tabla 7-2 Resultados del proceso de modelación concesión VII ... 7-9 Tabla 7-3 Área de Influencia Social Directa ... 7-11 Tabla 7-4 Cuadro Resumen del Área de Influencia Directa Física y Biótica ... 7-11 Tabla 7-5 Áreas de influencia indirecta - Proyecto Coca Codo Sinclair ... 7-12 Tabla 7-6 Criterios de Sensibilidad Hidrogeológica por Factor ... 7-13 Tabla 7-7 Criterios de Sensibilidad Geomorfológica ... 7-13 Tabla 7-8 Criterios de Sensibilidad de Suelos ... 7-14 Tabla 7-9 Cuencas del Área de Estudio ... 7-14 Tabla 7-10 Criterios de Sensibilidad del Recurso Hídrico Superficial ... 7-14 Tabla 7-11 Sensibilidad Hidrogeológica ... 7-15 Tabla 7-12 Sensibilidad Geomorfológica ... 7-15 Tabla 7-13 Sensibilidad de las Unidades de Suelos ... 7-16 Tabla 7-14 Sensibilidad del Recurso Hídrico ... 7-17 Tabla 7-15 Criterios de Sensibilidad de Componente Faunístico ... 7-17 Tabla 7-16 Grado de Sensibilidad Según Área Ecológica ... 7-17 Tabla 7-17 Criterios de Sensibilidad Socioeconómica en Función de los Factores Sociales ... 7-19 Tabla 7-18 Criterios para la Determinación de las Consecuencias de un Suceso ... 7-21 Tabla 7-19 Matriz de Riesgos Físicos ... 7-21 Tabla 7-20 Matriz de Riesgos Biológicos y Sociales ... 7-22 Tabla 7-21 Riesgos geomorfológicos ... 7-24 Tabla 7-22 Matriz de Riesgos Biológicos ... 7-25 Tabla 7-23 Identificación y Evaluación de Riesgos del Ambiente hacia el Proyecto ... 7-29
Junio, 2014 Cardno Tabla de Contenidos v Tabla 7-24 Identificación y Evaluación de Riesgos del Proyecto al Ambiente ... 7-30 Tabla 8-1 Valoración de las Características de los Impactos Ambientales ... 8-2 Tabla 8-2 Valoración del Nivel de Afectación Global ... 8-5 Tabla 8-3 Impactos Existentes ... 8-6 Tabla 8-4 Actividades de Desarrollo ... 8-8 Tabla 8-5 Actividades de Descapote ... 8-8 Tabla 8-6 Actividades de Explotación ... 8-9 Tabla 8-7 Actividades de Apoyo... 8-9 Tabla 8-8 Matriz de Identificación de Impactos Ambientales ... 8-11 Tabla 8-9 Impactos de las Actividades ... 8-15 Tabla 8-10 Criterios de Evaluación de Calidad del Aire ... 8-17 Tabla 8-11 Emisiones del Proyecto ... 8-18 Tabla 8-12 Cumplimiento con la Norma ... 8-19 Tabla 8-13 Características de la Alteración a la Calidad del Aire Ambiente ... 8-19 Tabla 8-14 Resultados del proceso de modelación para ruido ... 8-19 Tabla 8-15 Características del Ruido y Afectación a Receptores Sensibles ... 8-20 Tabla 8-16 Características de la Afectación a la Geomorfología y Paisaje ... 8-20 Tabla 8-17 Características de la Afectación a la Calidad del Agua Superficial ... 8-21 Tabla 8-18 Características del Desbroce y Efecto de Borde ... 8-21 Tabla 8-19 Características del Cambio en la Abundancia ... 8-24 Tabla 8-20 Matriz de Resultados de Calificación de Impactos del Proyecto de Explotación ... 8-25 Tabla 8-21 Cuantificación de Impactos ... 8-27 Tabla 8-22 Porcentajes de Afectación ... 8-30 Tabla 8-23 Evaluación de Impactos Socioeconómicos del Proyecto – Área de Préstamo
Coca Codo VII ... 8-32 Tabla 9-1 Funciones de los Responsables de Ejecución del PMA... 9-2 Tabla 9-2 Niveles Máximos Permisibles según Uso de Suelo ... 9-4 Tabla 9-3 Niveles de Presión Sonora Máximos para Automotores ... 9-5 Tabla 9-4 Código de Colores para la Identificación y Separación de Desechos en Acopio
Temporal ... 9-13 Tabla 9-5 Identificación y Clasificación de Desechos Generados dentro del Área de
Préstamo ... 9-15 Tabla 9-6 Identificación y Clasificación de Desechos Generados dentro de la Planta de
Procesamiento ... 9-16 Tabla 9-7 Identificación de Posibles Situaciones de Emergencias Internas y Externas ... 9-23 Tabla 9-8 Clasificación de la Emergencia de Acuerdo a su Gravedad ... 9-24 Tabla 9-9 Funciones del Personal Asignado al Plan de Salud y Seguridad Industrial ... 9-26 Tabla 9-10 Equipo de Protección Personal Recomendado ... 9-33
Tabla 9-11 Periodo de Validez de Inducción Ambiente y Seguridad ... 9-36 Tabla 9-12 Cronograma de Simulacros ... 9-36 Tabla 9-13 Actividades del programa de información y comunicación ... 9-38 Tabla 9-14 Actividades del programa de empleo temporal ... 9-39 Tabla 10-1 Resumen del Monitoreo de Calidad del Aire y Ruido Ambiente ... 10-2 Tabla 10-2 Características del Punto de Monitoreo de Aguas Superficiales ... 10-4 Tabla 10-3 Resumen de los Monitoreos del Programa de Salud y Seguridad Industrial ... 10-5 Tabla 10-4 Cronograma Valorado del PMA ... 10-7
Figuras
Figura 1-1 Organigrama del Equipo Técnico ... 1-8 Figura 3-1 Ubicación del Proyecto VII ... 3-1 Figura 3-2 Ubicación del Área de Préstamo respecto al Sistema Nacional de Áreas
Protegidas. ... 3-2 Figura 4-1 Histograma de Precipitación en la Estación Lumbaqui ... 4-4 Figura 4-2 Histograma de Temperatura Estación Lumbaqui ... 4-4 Figura 4-3 Histograma de Humedad Relativa Estación Lumbaqui ... 4-5 Figura 4-4 Velocidad del Viento ... 4-5 Figura 4-5 Velocidad del Viento ... 4-6 Figura 4-6 Balance Hídrico ... 4-7 Figura 4-7 Diagrama Ombrotérmico ... 4-8 Figura 4-8 Columna Estratigráfica donde se emplaza el Proyecto CCS ... 4-17 Figura 4-9 Gráfico de Caudales en Estación Hidrométrica Coca AJ San Rafael (1972-1985) ... 4-35 Figura 4-10 Curva de abundancia de especies en el bosque maduro de ribera (PMFVII-1) ... 4-55 Figura 4-11 Número de especies y familias ... 4-59 Figura 4-12 Número de especies por categorías tróficas ... 4-60 Figura 4-13 Número de especies por categorías de sensibilidad ... 4-61 Figura 4-14 Número de especies y familias de mamíferos ... 4-64 Figura 4-15 Nicho trófico de los mamíferos ... 4-64 Figura 4-16 Número de especies de anfibios y reptiles ... 4-66 Figura 4-17 Patrones reproductivos de anfibios ... 4-67 Figura 4-18 Datos de las familias de insectos registrados en el Área de préstamo Coca Codo
VII ... 4-70 Figura 4-19 Abundancia de familias de entomofauna, registrada en el área de préstamo
Coca Codo VII ... 4-71 Figura 4-20 Abundancia relativa de géneros de la muestra cuantitativa PMB-5 ... 4-78 Figura 4-21 Abundancia relativa de géneros de la muestra cuantitativa PMB-6 ... 4-79 Figura 4-22 Distribución de la población por género – Parroquias Área de estudio ... 4-83
Junio, 2014 Cardno Tabla de Contenidos vii Figura 4-23 Pirámide poblacional Parroquia Gonzalo Pizarro ... 4-84 Figura 4-24 Pirámide poblacional Parroquia Gonzalo Díaz de Pineda ... 4-85 Figura 4-25 Composición del Hogar – Parroquias Área de estudio ... 4-86 Figura 4-26 Distribución étnica – parroquias del área de estudio ... 4-87 Figura 4-27 Variación del número de fallecimientos Cantones Área de Estudio ... 4-90 Figura 4-28 Nivel educativo parroquias área de estudio ... 4-92 Figura 4-29 Tipo de viviendas – Parroquias del área de estudio ... 4-94 Figura 4-30 Materiales de construcción de las viviendas – Parroquias Área de Estudio ... 4-95 Figura 4-31 Cobertura general de Servicios Básicos – Parroquias Área de Estudio ... 4-96 Figura 4-32 Alternativas de cobertura de servicios básicos – Parroquias Área de Estudio ... 4-98 Figura 5-1 Sistema de Explotación continuo por terrazas ... 5-2 Figura 5-2 Cronograma Tentativo de Actividades Proyecto de Explotación ... 5-7 Figura 6-1 Proyección Horizontal de Copas de la Parcela 5 ... 6-16 Figura 6-2 Área sin cobertura de Copas de la Parcela 5 ... 6-17 Figura 6-3 Diagrama de Perfil de la Parcela 5 ... 6-18 Figura 6-4 Diagrama de Dispersión de Copas de la Parcela 5 ... 6-19 Figura 6-5 Distribución sociológica de la Parcela 5 ... 6-20 Figura 6-6 Abundancia Relativa de la Parcela 5 ... 6-20 Figura 6-7 Dominancia Relativa de la Parcela 5 ... 6-21 Figura 6-8 Frecuencia relativa Parcela 5 ... 6-21 Figura 6-9 Índice de Valor de Importancia Parcela 5 ... 6-23 Figura 6-10 Curva Diamétrica de la Parcela 5 ... 6-23 Figura 7-1 Ingreso de las Características Climatológicas al Modelo SCREEN3 ... 7-3 Figura 7-2 Modelación en SCREEN3 del Generador para la Maquina de Procesamiento ... 7-3 Figura 7-3 Modelación en SCREEN3 del Generador para Iluminarias ... 7-4 Figura 7-4 Resultados de Modelación en SCREEN3 del Generador para la Maquina de
Procesamiento ... 7-4 Figura 7-5 Resultados de Modelación en SCREEN3 del Generador para Iluminarias ... 7-5 Figura 7-7 Valores Teóricos de Respuesta Relativa. ... 7-7 Figura 7-8 Ingreso de los valores de ruido característicos al SPM9613 ... 7-8 Figura 7-9 Ingreso de los valores de ruido característicos al SPM9613 ... 7-8 Figura 7-10 Ecuaciones de atenuación de ruido ... 7-9 Figura 8-1 Fases Generales del Proyecto ... 8-7 Figura 8-2 Modelo de Afectación a la Fauna ... 8-22 Figura 8-3 Distribución del Número de Impactos por Importancia ... 8-27 Figura 8-4 Distribución del Número de Impactos por Componente Ambiental ... 8-28 Figura 8-5 Distribución Porcentual por Componente Ambiental ... 8-29
Figura 8-6 Afectación Total por Actividad ... 8-30 Figura 8-7 Resumen de impactos por fase e importancia – Componente Socioeconómico ... 8-33 Figura 9-1 Esquema de Acciones para Evacuación Médica (MEDEVAC) ... 9-25
Junio, 2014 Cardno Ficha Técnica Minera 1-1
1 Ficha Técnica Minera
1.1 Datos Generales
1.1.1 Nombre del Proyecto
Fase de Explotación de Material Aluvial, en el Área de Préstamo Coca Codo VII.
1.1.2 Ubicación Cartográfica
La Tabla 1-1 muestra las coordenadas del área de préstamo Coca Codo VII. (Anexo A: Cartografía – Mapa 1.1.1 “Mapa Base”); Mapa 1.1.2 “Mapa Áreas Protegidas”.
Tabla 1-1 Coordenadas de los Vértices del Área de Préstamo Coca Codo VII
VÉRTICE ESTE NORTE
A 227200 9985500
B 227500 9985500
C 227500 9985600
D 227800 9985600
E 227800 9985700
F 227900 9985700
G 227900 9985800
H 228000 9985800
I 228000 9985500
J 227800 9985500
K 227800 9985300
L 227200 9985300
Fuente: CocaSinclair EP, mayo 2012 Elaboración: Cardno, junio, 2014.
1.1.3 Área de Préstamo
El área de préstamo Coca Codo VII que comprende el proyecto de explotación se muestra en la tabla a continuación:
Tabla 1-2 Área del Proyecto Minero DENOMINACIÓN
DEL ÁREA
CÓDIGO MINISTERIAL
UBICACIÓN POLÍTICA ÁREA TOTAL
[ha]
ACTIVIDAD PROVINCIA CANTÓN PARROQUIA
Coca Codo VII 490481 Sucumbíos Gonzalo Pizarro
Gonzalo
Pizarro 20 Explotación Fuente: CocaSinclair EP, mayo 2012
Elaboración: Cardno, junio, 2014.
1.1.4 Ficha Técnica de Identificación Tabla 1-3 Ficha Técnica de Identificación
TIPO DE ESTUDIO ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LA FASE DE EXPLOTACIÓN Nombre del Proyecto: Fase de Explotación de Material Aluvial en el Área de Préstamo Coca Codo
VII Superficie del área que ocupa la
explotación 20 ha
Fase minera: Explotación
Ubicación político-administrativa: Provincia Sucumbíos. Cantón Gonzalo Pizarro. Parroquia Gonzalo Pizarro.
Titular minero: COCASINCLAIR EP
Dirección: Av. 6 DE Diciembre 2910 y Whymper, Ed. Tenerife, piso 12 Representante legal: Ing. Luciano Cépeda Vasco
Elaboración: Cardno, junio, 2014.
1.1.5 Fecha de Elaboración del EsIA Marzo- mayo 2012.
1.1.6 Ficha de Descripción del Proyecto Tabla 1-4 Ficha de Descripción del Proyecto
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
1 FASE MINERA Explotación
2 MINERALES OBJETIVO Material Aluvial
3 ACTIVIDADES PREVISTAS Desarrollo, Descapote, Explotación, Transporte, Trituración y Clasificación, Almacenamiento
4 ÁREA DE INTERVENCIÓN 20 ha
5 APERTURA DE VÍAS DE ACCESO
La apertura de vías de acceso hacia el área de préstamo no será necesaria, puesto que para ingresar a la zona se cuenta con la vía de acceso a la Casa de Maquinas que forma parte del proyecto Hidroeléctrico Coca Codo Sinclair.
Se requerirá la implementación de accesos para el ingreso del personal y de la maquinaria hacia los frentes de explotación.
6 FACILIDADES DE SOPORTE
En lo que respecta la implementación de facilidades de soporte, únicamente se requerirá la adecuación de un sitio propicio el almacenamiento del combustible dentro del área concesionada, con el que se alimentará a la maquinaria utilizada, y el cual contará con su respectiva cubierta y cubeto de contención secundaria para derrames.
En cuanto a facilidades como: planta de procesamiento de materiales, escombreras, talleres, campamento, oficina y servicios higiénicos, se aprovecharán las instalaciones que ya se encuentran implementadas en el área donde se ubica la vía de acceso a la Casa de Máquinas, a fin de no intervenir en nuevos sitios.
7 DESCAPOTE O DESTAPE
El material estéril será removido hasta la profundidad de contacto con el material aluvial. El material obtenido será colocado en sitios de almacenamiento adecuados
(escombreras). Durante esta actividad se irán estabilizando
Junio, 2014 Cardno Ficha Técnica Minera 1-3 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
las laderas mediantes la conformación de taludes acordes con las propiedades geotécnicas del suelo.
ARRANQUE
La extracción del material aluvial se realizará mediante retroexcavadoras hidráulicas sobre oruga, dando lugar a un banqueo descendente en cuyo proceso se irá dando forma geométrica que garantice la estabilidad de la extracción.
CARGUE Y TRANSPORTE
El cargue se realizará mecánicamente, con cargadora o retroexcavadora, según se presente la necesidad. El material será transportado a través de volquetas hacia la planta de trituración y clasificación. Las volquetas incorporarán lonas para el recubrimiento del material.
TRITURACIÓN Y CLASIFICACIÓN
El material será vertido en una trituradora, para su reducción a un tamaño de 3/8 de pulgada. Posteriormente este se transportará mediante bandas apilonadoras, que verterán el material clasificándolo en los diferentes diámetros obtenidos.
Los productos finales de este proceso serán transportados a patios de acopio del producto terminado. Los tamaños que no reúnan las características de granulometría serán
recirculados nuevamente en la trituradora.
EQUIPOS Y HERRAMIENTAS
Las diferentes actividades inherentes al proyecto de explotación requerirán el uso de retroexcavadoras, perforadoras mecanizadas, cargadoras frontales, volquetas y generadores.
De igual manera, el personal tendrá a su disposición equipos completos de herramientas, incluyendo picos, palas, carretillas, entre otros.
PROVISIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA
La energía eléctrica necesaria para el funcionamiento de la planta de trituración provendrá de generadores a diesel. De igual manera, se utilizarán equipos electrógenos para la dotación de energía en los frenes de explotación, en horario nocturno.
MANO DE OBRA
El personal que laborará en el proyecto de explotación será de veinte (20) personas, para la fase de montaje laborarán siete (7) personas, y de diecisiete (17) personas serán las encargadas de extracción y operación de la planta.
GENERACIÓN DE RESIDUOS
La cantidad de desechos industriales generada será mínima, y estarán conformados principalmente por empaque y repuestos usados provenientes de la maquinaria. En cuanto a los desechos domésticos producidos por el personal en los frentes de explotación y en la planta de trituración, estos serán transportados al campamento base para su respectiva gestión.
USO DE AGUA
La ejecución del Proyecto no requerirá el uso de agua industrial, por lo que no se captará este recurso de los drenajes superficiales que se ubican cerca del área de explotación. El agua para consumo del personal será transportada en bidones hacia las áreas de operación.
REHABILITACIÓN DE ÁREAS
Conforme se vaya avanzando a nuevos frentes de
explotación, y se dé por concluida esta actividad (en base a criterios técnicos) en una zona específica dentro del área de préstamo, se llevarán a cabo las actividades de rehabilitación de la zona a través de revegetación. Esto implicará la restauración del sitio procurando asemejar las características del mismo a las condiciones iniciales, anteriores al proceso
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
de explotación, evitando así fenómenos erosivos y reduciendo el impacto visual.
Elaboración: Cardno, junio, 2014.
1.1.7 Tiempo de Ejecución
COCASINCLAIR EP estima esta fase de explotación por un periodo de 48 meses, en función de lo establecido en la Autorización de Libre Aprovechamiento Temporal, emitida por el Ministerio de Recursos Naturales no Renovables.
1.1.8 Datos del Titular Minero y Consultora Ambiental Tabla 1-5 Datos del Titular Minero y Consultor Ambiental
DATOS DE REPRESENTANTES
TITULAR MINERO CONSULTOR AMBIENTAL
Razón social
Empresa Pública Estratégica Hidroeléctrica Coca Codo Sinclair – COCASINCLAIR EP
ENTRIX Inc. Ver Anexo C. Anexo C11. Certificado de Acreditación de la Consultora
C. I. o RUC 1768156040001 1791433971001
Casillero Judicial/Número de
Registro --- RCAM 113 (oficio No. 0930-
DINAMI-UAM-0708423)
Dirección Av 6 de Diciembre 2910 y Whymper,
Ed. Tenerife, piso 12
Calle Miguel Ángel E7-111 y Alberti, Urbanización La Primavera, Cumbayá
Teléfono/fax Tel (593-2) 3814300 (02) 2891517
(02) 323-7770 Ext. 201
Representante legal Ing. Luciano Cépeda Vasco Ing. Miguel Ángel Alemán A. Msc.
Firma de responsabilidad
……….
Ing. Luciano Cepeda Vasco Gerente General
……….
Ing. Miguel Ángel Alemán A. Msc.
Gerente General & Director Técnico Elaboración: Cardno, junio, 2014.
Tabla 1-6 Equipo Técnico para la Realización del EsIA
PERSONAL TÉCNICO PRINCIPAL ASIGNADO AL PROYECTO
NOMBRE FUNCIÓN HOJA DE VIDA
Miguel
Alemán Director del Proyecto
Ingeniero Civil, Especialización Hidráulica, graduado en 1985 en la Escuela Politécnica Nacional de Quito. Obtiene la Maestría en Ingeniería Ambiental en el 2001. Postrado en Hidrología y Modelación en Francia en 1990. Estudios de Programas de Alta Gerencia en el INCAE (2004) y Kellogs (2006). Se desempeñó como investigador asociado para el Instituto para el Desarrollo e Investigación IRD antes ORSTOM desde 1986 a 1992 donde participó en la elaboración del Plan Nacional de Recursos Hídricos y posteriormente en el Plan Nacional de Riego.
Desde el 2001, se desempeña como Gerente General y Director Técnico de Cardno en Quito, oficina regional para América Latina y el Caribe, Cardno es una empresa dedicada a la consultoría y servicios
Junio, 2014 Cardno Ficha Técnica Minera 1-5 PERSONAL TÉCNICO PRINCIPAL ASIGNADO AL PROYECTO
NOMBRE FUNCIÓN HOJA DE VIDA
socio ambientales. El Ing. Alemán ha dirigido y participado en varios proyectos ambientales entre estudios y prestación de servicios socio ambientales como: monitoreo, gestión socio-ambiental y gerenciamiento de proyectos para diferentes sectores como son: petróleo & gas, generación hidroeléctrica, minería, sector industrial, proyectos de riego, infraestructura urbana. Además la preparación y publicación de varios artículos técnicos a nivel nacional e internacional. En los años 2008 y 2009, recibió de la Confederación Mundial de Negocios, el
reconocimiento como líder en la Gerencia de Negocios.
Edwin
Terán Coordinador del Proyecto
Edwin Terán es ingeniero ambiental en las oficinas de Quito, Ecuador de Cardno. Trabaja en la empresa desempeñando trabajos en el área de proyectos y de GIS, realizando tareas de estudios ambientales para proyectos mineros, energéticos e industriales de diversos tipos. Una de sus fortalezas es el dominio de lenguas extranjeras para comunicarse con clientes extranjeros. Adicionalmente, ha trabajado en la
coordinación de grupos multidisciplinarios para diversos estudios ambientales, con especial énfasis en lo que respecta al sector minero.
María Dolores Flores
Asistente de Proyectos
María Dolores Flores es Ingeniera Ambiental y trabaja en las oficinas de Quito-Ecuador de Cardno. Se desempeña como asistente de proyectos, realizando diversas tareas dentro del campo de la consultoría ambiental, para diferentes sectores de la industria.
Gabriel
Gavilanes Asistente de Proyectos
Gabriel Gavilanes es Ingeniero Ambiental y trabaja en las oficinas de Quito- Ecuador de Cardno ENTRIX. Desarrolla trabajos relacionados con estudios ambientales para proyectos mineros, hidroeléctricos e hidrocarburíferos. Además, que complementa con el manejo de modelos matemáticos y programas informáticos como Office, Autocad, ArcMap, SPM9613, AERMOD, entre otros
Roberto
Soria Ingeniero Civil
Posee amplia experiencia en el desarrollo de proyectos
hidrocarburíferos, mineros e hidroeléctricos tanto en las etapas de pre factibilidad, factibilidad, desarrollo y producción. Ha participado como supervisor HES en los proyectos más destacados del Ecuador en las etapas de exploración, construcción, perforación y operación de los mismos, ha desarrollado EIA/PMA para actividades mineras,
hidrocarburíferas e hidroeléctricas. Ha participado como Auditor Líder en Auditorías Ambientales para Actividades Hidrocarburíferas y Eléctricas.
Posee amplio conocimiento, entrenamiento y experiencia en actividades topográficas (dominio de estación total, CAD y GIS (cartografía)).
Adicionalmente se ha desempeñado como Director de Urbanismo y Planificación del Municipio de Sucumbíos el cual ha desarrollado e implementando los Catastros Urbanos y Rurales del Cantón Sucumbíos;
y como Ingeniero Civil y en Proyectos de Inversión Petroindustrial en la Refinería de Shushufindi en el Departamento de Facilidades Ingeniería y Construcciones.
Leonardo Astudillo
Responsable del componente físico:
Geolgía, Edafología y Geotecnia
Posee amplia experiencia –más de 14 años como Consultor Externo de Cardno– en el desarrollo de proyectos de implementación, monitoreo y auditorías ambientales para actividades: Hidrocarburíferas, sísmica, construcción de vías de acceso, construcción de plataformas, proyectos hidroeléctricos y mineros.
Adicionalmente ejerce la cátedra de Geomorfología e Hidrogeología, en la Facultad de Ingeniería en Geología, Minas, Petróleos y Ambiental, de la Universidad Central del Ecuador, por el lapso de 35 años.
Bolívar Biólogo Bolívar Freire es Biólogo, de especialidad botánico, trabaja para Cardno
PERSONAL TÉCNICO PRINCIPAL ASIGNADO AL PROYECTO
NOMBRE FUNCIÓN HOJA DE VIDA
Freire (Responsable del Componente Flora)
como consultor externo para la investigación del componente Flora en Estudios de Impacto Ambiental, Monitoreo Ambiental y Auditorías Ambientales.
Jorge Izquierdo
Biólogo
(Responsable del Componente Fauna Terrestre)
Posee amplia experiencia en el desarrollo de proyectos en lo que respecta al componente Biótico (Fauna), Estudios de Impacto Ambiental, monitoreo y auditorías ambientales para actividades hidrocarburíferas, sísmicas (2D-3D), planes de nivelación de vías de acceso y monitoreo de plataformas helitransportables.
Actualmente ejerce como Coordinador del área biótica de la compañía Cardno y se desempeña como técnico del componente fauna para Estudios de Impacto Ambiental.
Verónica Armas
Biólogo
(Responsable del Componente
Macroinvertebrados y Fauna Acuática)
Verónica Armas trabaja para Cardno como consultora externa para el componente biótico fauna. Posee más de cinco años de experiencia en proyectos de servicios ambientales y consultoría para empresas de los sectores hidrocarburífero y minero. Especialista en la fauna de invertebrados acuáticos y terrestres de los ecosistemas tropicales.
Eduardo Almeida
Responsable Componente Arqueológico
Profesional que posee amplia experiencia en la planificación y ejecución de proyectos culturales relacionados con el Patrimonio Cultural,
especialmente arqueológico, que incluye responsabilidades como la organización y gestión de museos, la curaduría de exposiciones relacionadas con colecciones etnográficas y arqueológicas, conservación y restauración de monumentos arqueológicos, planificación y aprovechamiento turístico de Bienes del Patrimonio Cultural, y asesoría en temas de Interculturalidad.
Participa ampliamente en la consultoría en impactos ambientales en el área cultural, siendo responsable de Diagnósticos arqueológicos, planes de manejo de bienes culturales, etc.
Cuenta con experiencia en reconocimiento, monitoreo, rescate y prospección arqueológica en diferentes partes del país, manejando técnicas adecuadas de conservación y estudio de las evidencias arqueológicas halladas.
Ha editado varias publicaciones y es además profesor de nivel superior en áreas de Arqueología y Antropología.
Daniel Reinoso
Sociólogo (Responsable Componente Socioeconómico)
Posee experiencia en levantamiento de información socioeconómica para proyectos de Desarrollo, Estudios Sociales y Ambientales en Quito y a nivel nacional en las tres regiones continentales, además de conocimientos específicos en manejo y resolución de conflictos, procesos de relacionamiento comunitario y facilitación de actividades participativas con comunidades y grupos humanos.
Actualmente se desempeña como Sociólogo de planta en ENTRIX, encargándose de planificar procesos de levantamiento de información para Estudios Ambientales, diseño de herramientas de investigación, elaboración, revisión y edición de informes, análisis de sensibilidad y riesgos socio ambientales y planes de manejo ambiental.
Entre las tareas desempeñadas se encuentra también la verificación y control de la calidad de informes presentados por los consultores externos en el área social en los proyectos que la empresa lleva a cabo.
Ma. del Pilar Herrera
Sistemas de Información Geográfica
La Ing. María del Pilar Herrera se desarrolla como coordinadora técnica del área de Cartografía y Sistemas de Información Geográfica en los proyectos de las oficinas de Cardno Ecuador, con más de siete años de experiencia en proyectos de servicios ambientales y consultoría para empresas del sector hidrocarburífero, minero, hidroeléctrico e industrial.
Especialista en el diseño e implementación de bases de datos gráficas y alfanuméricas para el manejo de Sistemas de Información Geográfica;
Junio, 2014 Cardno Ficha Técnica Minera 1-7 PERSONAL TÉCNICO PRINCIPAL ASIGNADO AL PROYECTO
NOMBRE FUNCIÓN HOJA DE VIDA
así como también en la generación de cartografía base y temática; y en la interpretación de imágenes satelitales (alta, mediana y baja
resolución) y fotografía aérea. Implementación de Sistemas de Planificación de Respuesta para Derrames de Petróleo basado en Sistemas de Información Geográfica. Formulación de proyectos y propuestas técnicas y económicas. Asistencia técnica en el área ambiental.
Mónica Daza
Doctora en Ciencias Internacionales Licenciada en Ciencias Políticas y Sociales (Responsable Marco Legal)
Profesional con experiencia en el Área de Responsabilidad Social en la Formulación e implementación de proyectos sociales, Manejo y resolución de conflictos mediante la negociación, mediación y arbitraje.
Posee además experiencia en la Coordinación de Procesos de Participación Social con las Operadoras, Autoridades y Comunidades;
en Auditorías Ambientales, Estudios de Impacto Ambiental, Planes de Manejo, Pago por servicios ambientales, Capacitación ambiental, Monitoreo y auditorías de Planes de Manejo Ambiental respecto al Componente Social, Procesos para adquisición de Derechos de Vía, Elaboración y manejo de instrumentos de Inventarios, avalúos, negociación, pagos, escrituración y base de datos.
Elaboración: Cardno, junio, 2014.
Figura 1-1 Organigrama del Equipo Técnico Elaboración: Cardno, junio, 2014.
Leonardo Astudillo Roberto Soria MEDIO FÍSICO
Bayardo Merizalde CARTOGRAFÍA Jorge Izquierdo
Verónica Armas FAUNA
Eduardo Almeida ARQUEOLOGÍA Bolívar Freire
FLORA
Daniel Reinoso SOCIOECONOMÍA Miguel Alemán
GERENTE DE PROYECTO Y DIRECTOR TÉCNICO
María Dolores Flores ASISTENTE DE
PROYECTO Edwin Terán COORDINADOR DEL
PROYECTO Monica Daza
ASESORÍA LEGAL
Junio, 2014 Cardno Introducción 2-1
2 Introducción
2.1 Antecedentes
Con el fin de suplir el déficit energético encontrado actualmente en el Ecuador, y debido al gran potencial hidroeléctrico encontrado en la cuenca del Río Napo, especialmente en su tributario, el Río Coca, el Estado ecuatoriano decidió llevar a cabo el proyecto hidroeléctrico Coca Codo Sinclair, declarado de alta prioridad nacional por el Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC), mediante Resolución No. 001/08.
La Empresa Pública Estratégica HIDROELÉCTRICA COCA CODO SINCLAIR EP (COCASINCLAIR EP), en adelante la Empresa, se encuentra a cargo de su ejecución. El Proyecto se ubica en las provincias de Napo y Sucumbíos, en los cantones El Chaco y Gonzalo Pizarro, respectivamente.
Mediante Oficio No. GG-09-374 del 3 de noviembre de 2009, el Comité de Contratación de la Empresa resuelve adjudicar a Sinohydro Corporation (en adelante Sinohydro) el contrato para el desarrollo de ingeniería, aprovisionamiento de equipos, materiales, construcción de obras civiles, montaje de equipos y puesta en marcha del Proyecto, actividades previstas para un plazo de cinco años. Dentro de las obligaciones contractuales adquiridas por la Empresa, consta la entrega de licencias y permisos ambientales requeridos para la obra.
Las áreas consideradas para aprovechamiento de materiales pétreos a ser utilizados para la construcción del proyecto Hidroeléctrico fueron definidas inicialmente por la Empresa, y, en el transcurso de la obra, Sinohydro ha incrementado los requerimientos de material, resultando necesaria la explotación de nuevas áreas de préstamo. Dentro de estas nuevas zonas definidas se encuentra el área de préstamo Coca Codo VII, objeto del presente estudio, misma que, de acuerdo al certificado de intersección emitido por el Ministerio del Ambiente mediante Oficio No. MAE-DNPCA-2010-1443, con fecha 27 de julio de 2010, intersecta con el Sistema Nacional de Bosques Protectores, específicamente con el bosque protector parte media y alta del río Tigre (Ver Anexo C Documentos Legales). Los materiales de construcción obtenidos de esta concesión serán utilizados para la conformación de las distintas obras civiles que forman parte de la casa de maquinas.
Con Oficio No. 222-DVM-2010, del 15 de julio de 2010, el Ministerio de Recursos Naturales No Renovables resuelve emitir la Autorización de Libre Aprovechamiento temporal de Materiales de Construcción para el área de préstamo Coca Codo VII, documento que fue protocolizado ante el Notario Décimo Séptimo del cantón Quito. Con fecha 26 de julio de 2010 se realiza la inscripción, en el Registro Minero, de la Autorización de Libre Aprovechamiento, bajo Registro No. 0033-2010, Repertorio 181, Tomo 001. Ver Anexo C Documentos de Respaldo.
Bajo estas premisas, COCASINCLAIR EP contrata a ENTRIX Inc., en adelante Cardno, para la elaboración de los documentos que forman parte del proceso de licenciamiento ambiental del área de interés, incluyendo los Términos de Referencia y Estudio de Impacto Ambiental del área de préstamo Coca Codo VII.
En este sentido, y siguiendo los procedimientos estipulados en la legislación ambiental nacional, se presentaron ante el Ministerio del Ambiente (MAE) los Términos de Referencia Focalizados (TdR´s) para la elaboración del EsIA del Proyecto, mediante Oficio No CCS EP-2012-154 del 16 de Febrero de 2012.
Los TdR´s fueron preparados en base los lineamientos establecidos en el Acuerdo Ministerial No. 011 del 23 de agosto de 2010, a través del cual se expidieron las “Normas Técnicas que establecen los contenidos, características y condiciones mínimas de los Términos de Referencia para la elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental para todas las actividades y fases mineras”.
Una vez revisados los TdR´s, el Ministerio del ramo resuelve aprobarlos mediante Oficio No. MAE-DPAS- 2012-0260, dando paso a la elaboración del presente Estudio de Impacto Ambiental.
Igualmente, se ha empleado como instrumento metodológico las listas de control presentadas en las Guías para la Evaluación de Estudios de Impacto Ambiental en Proyectos Mineros (Guidebook for Evaluating Mining Projects EIAs) de la Environmental Law Alliance Worldwide (ELAW), Guías que son presentadas en el Anexo G.
2.2 Alcance del Estudio
El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) parte de la identificación y caracterización de las condiciones ambientales iniciales de la zona de implantación del proyecto de explotación, establecidos en sus diferentes componentes socio-ambientales como son: físicos, bióticos, sociales, económicos y culturales (Línea Base). Una vez obtenida la Línea Base, se identifican, describen y valoran los impactos ambientales previsibles que la ejecución del proyecto producirá sobre los distintos componentes socio- ambientales. Dicha identificación y evaluación de impactos involucra disponer de una descripción detallada de las actividades que la Empresa ejecutará en la fase de explotación.
El análisis de los impactos ambientales y la determinación de su alcance geográfico permiten definir el área de influencia para cada uno de los componentes ambientales estudiados, así como la sensibilidad de los mismos a las actividades planificadas para la ejecución del proyecto y el análisis de riesgos naturales. El EsIA contiene también el Plan de Manejo Ambiental (PMA), que contempla acciones requeridas para prevenir, mitigar, controlar, compensar, corregir y reparar los posibles efectos o impactos ambientales negativos, o maximizar los impactos positivos generados en el desarrollo del Proyecto.
En resumen, el alcance de la evaluación realizada por Cardno abarca las actividades requeridas en el programa de explotación.
2.3 Objetivos del EsIA
A continuación se detallan los objetivos generales y específicos del Estudio de Impacto Ambiental para la Fase de Explotación de Material Aluvial en el Área de Préstamo Coca Codo VII.
Tabla 2-1 Objetivos Generales y Específicos del EsIA
OBJETIVOS GENERALES OBJETIVOS ESPECÍFICOS Determinar el área de influencia directa e
indirecta del Proyecto, tomando como información de base la huella del mismo (área de interés o de ejecución del Proyecto).
Delimitar el área de influencia tomando en cuenta la extensión superficial del área de ejecución del proyecto.
Establecer las áreas de influencia directa e indirecta desde el punto de vista físico, biótico y socioeconómico.
Determinar el estado actual del área de influencia directa del proyecto en sus componentes físico, biótico,
socioeconómico y cultural.
Caracterizar las condiciones climáticas, geomorfológicas, geológicas, edafológicas, hidrológicas, calidad del aire, y niveles de ruido.
Describir el estado de conservación de las formaciones vegetales del área del proyecto.
Realizar un diagnóstico de la fauna del área del proyecto.
Identificar las condiciones socioeconómicas y culturales de la población local; es decir, estado de las relaciones entre la Empresa, la comunidad local y las organizaciones de segundo grado.
Realizar una prospección arqueológica en la zona de estudio.
Caracterizar los tipos de paisajes en el área de influencia del proyecto.
Determinar el grado de sensibilidad de los componentes ambientales y sociales.
Establecer el nivel de sensibilidad de los componentes abióticos.
Definir el grado de sensibilidad de los hábitats de flora y fauna.
Determinar las condiciones de sensibilidad de los factores
Junio, 2014 Cardno Introducción 2-3 OBJETIVOS GENERALES OBJETIVOS ESPECÍFICOS
socioeconómicos.
Identificar posibles sitios arqueológicos sensibles.
Identificar los riesgos naturales en el área de influencia directa del proyecto.
Evaluar los potenciales riesgos naturales en la zona del proyecto, en base a la probabilidad de ocurrencia y a sus consecuencias.
Relacionar los riesgos naturales con las actividades del proyecto.
Identificar, predecir, valorar y jerarquizar los potenciales impactos ambientales derivados de la ejecución del proyecto.
Identificar los componentes ambientales que pudieran resultar afectados de la ejecución del proyecto.
Identificar y jerarquizar las actividades del proyecto que generarían efectos ambientales sobre los factores ambientales.
Evaluar los potenciales impactos ambientales que la ejecución del proyecto produciría sobre los componentes: físico, biótico y socioeconómico y cultural.
Preparar un plan de manejo ambiental (PMA) con el diseño de las medidas ambientales establecidas en la sección de identificación y evaluación de impactos.
Establecer las medidas de prevención, control, mitigación,
compensación, rehabilitación y contingencias para evitar o reducir los posibles efectos sobre el ambiente en función de los impactos negativos identificados.
Diseñar el programa de monitoreo y seguimiento.
Establecer procedimientos, mecanismos para monitoreo y el seguimiento del cumplimiento del PMA y el marco legal ambiental minero vigente.
Cumplir con la normativa ambiental que regula las actividades mineras.
Cumplir, en lo pertinente, con la Ley de Gestión Ambiental, Ley de Minería y sus Reglamentos, Libro VI “De La Calidad Ambiental” del Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria (TULSMA) y sus anexos, reglamentos ambientales aplicables y ordenanzas municipales de ser el caso.
Promover los procesos de consulta y participación ciudadana.
Cumplir con la normativa aplicable; en especial, el artículo 28 de la Ley de Gestión Ambiental y el Decreto 1040 y sus instructivos.
Elaboración: Cardno, marzo 2012
2.4 Marco Legal Referencial
El Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental para la Fase de Explotación de Material Aluvial en el Área de Préstamo Coca Codo VII se enmarca dentro de las disposiciones legales vigentes en concordancia con el ámbito institucional aplicable al proyecto que incluye referencias de la legislación vinculada, estándares y normas aplicables.
El marco legal ambiental que rige las actividades mineras de la Empresas, se sustenta en toda la normativa nacional e internacional aplicable a dichas actividades, tal como se describe a lo largo del presente capítulo.
2.4.1 Constitución de la República del Ecuador
La Constitución de la República del Ecuador fue publicada en el Registro Oficial No. 449 del 20 de octubre de 2008.
El Artículo 3, numeral 7, establece como un deber primordial del Estado el “Proteger el patrimonio natural y cultural del país”.
El Artículo 14, Sección Segunda, reconoce el: “Derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado que garantice la sostenibilidad y el buen vivir. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados”.
El Artículo 15 establece que: “El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria ni afectará el derecho al agua”.
El Artículo 66, numeral 27 establece que: “el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza”.
El Capítulo séptimo de la Constitución trata de los derechos de la naturaleza, donde algunos artículos establecen el derecho a que se respete integralmente su existencia, el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos, pudiendo toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad exigir a la autoridad pública el cumplimiento de estos derechos.
El Artículo 72, señala que: “La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados.
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas”.
El Artículo 73, menciona que: “El Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales”.
El Capítulo Noveno, trata de los deberes y responsabilidades de los ecuatorianos y, entre ellos, el numeral 6 del Artículo 83 establece que se debe: “Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible”.
El Artículo 313, establece que: “El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratégicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y eficiencia.
Los sectores estratégicos, de decisión y control exclusivo del Estado, son aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia económica, social, política o ambiental, y deberán orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al interés social.
Se consideran sectores estratégicos, la energía en todas sus formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte y la refinación de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio genético, el espectro radioeléctrico, el agua, y los demás que determine la ley”.
El Artículo 318 establece que: “El agua es patrimonio nacional estratégico de uso público, dominio inalienable e imprescriptible del Estado, y constituye un elemento vital para la naturaleza y para la existencia de los seres humanos. Se prohíbe toda forma de privatización del agua”.
El Capítulo de Biodiversidad y Recursos Naturales (Artículo 395) establece los principios ambientales:
1. “El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.
2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.
Junio, 2014 Cardno Introducción 2-5 3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza”.
El Artículo 396 señala que: “El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas. La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas. Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente. Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles”.
El Artículo 397 establece que: “En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a:
1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la actividad o el demandado.
2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales.
3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.
4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a cargo del Estado.
5. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad”.
2.4.2 Convenios Internacionales
2.4.2.1 Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales
El Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales fue ratificado por el Ecuador el 15 de mayo de 1998.
El Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo OIT, es un instrumento regulador internacional que reconoce a los pueblos indígenas el derecho a un territorio propio a su cultura e idioma,
y que compromete a los gobiernos firmantes a respetar unos estándares mínimos en la ejecución de estos derechos.
El Convenio reconoce la aspiración de los pueblos indígenas de asumir el control de sus propias instituciones y formas de vida y de su desarrollo económico, y de mantener y fortalecer su identidad cultural, lengua y religión, guardando una armonía social y ecológica dentro de las tierras que ocupan, teniendo la posibilidad de decidir sus prioridades en lo que atañe al proceso de desarrollo y evaluación de los planes, tanto nacionales como regionales, susceptibles de afectarles directamente.
El Artículo 15 de este convenio establece los derechos de los pueblos indígenas a la protección de los recursos naturales existentes en sus tierras. Incluyen el derecho a participar en la utilización, administración y conservación de dichos recursos.
2.4.2.2 Convención para la Protección de la Flora, Fauna y de las Bellezas Escénicas Naturales de los Países de América
Decreto Ejecutivo 1720 publicado en el Registro Oficial No. 990 de 17 diciembre de 1943.
En esta Convención, los Gobiernos contratantes acuerdan tomar todas las medidas necesarias en sus respectivos países, para proteger y conservar el medio ambiente natural de la flora y fauna, los paisajes de extraordinaria belleza, las formaciones geológicas únicas, las regiones y los objetos naturales de interés estético o valor histórico o científico.
2.4.2.3 Convenio Sobre la Diversidad Biológica
Publicado en el Registro Oficial No. 647 el 6 de marzo de 1995.
Los objetivos del Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB) son la conservación de la biodiversidad, el uso sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa de los beneficios resultantes de la utilización de los recursos genéticos.
El Convenio es el primer acuerdo global cabal para abordar todos los aspectos de la diversidad biológica:
recursos genéticos, especies y ecosistemas, y el primero en reconocer que la conservación de la diversidad biológica es una preocupación común de la humanidad, y una parte integral del proceso de desarrollo. Para alcanzar sus objetivos, el Convenio, de conformidad con el espíritu de la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo promueve constantemente la asociación entre países. Sus disposiciones sobre la cooperación científica y tecnológica, acceso a los recursos genéticos y la transferencia de tecnologías ambientalmente sanas, son la base de esta asociación.
2.4.2.4 Convenio de Estocolmo Sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Publicado en el Registro Oficial 381 de 20 julio 2004.
Con el fin de proteger la salud humana y el medio ambiente de los efectos nocivos de los contaminantes orgánicos persistentes y reconociendo que éstos tienen propiedades tóxicas, que son resistentes a la degradación, que se bioacumulan y son transportados por el aire, el agua y las especies migratorias a través de las fronteras internacionales y depositados lejos del lugar de su liberación, acumulándose en ecosistemas terrestres y acuáticos, acuerdan las partes sean éstas un Estado o una organización de integración económica regional, que se disponga de uno o más sistemas de reglamentación y evaluación de nuevos plaguicidas o nuevos productos químicos industriales para lo cual se adoptarán medidas a fin de reglamentar, con el fin de prevenir la producción y utilización de nuevos plaguicidas o nuevos productos químicos industriales.
2.4.2.5 Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
Fecha de Aprobación: Registro Oficial 532, 22 de septiembre de 1994. Resolución Legislativa, 22 de agosto de 1994. Fecha de Ratificación: Registro Oficial 540 de 4 de diciembre de 1994. Decreto Ejecutivo 2148. Fecha de Publicación: Registro Oficial 562 de 7 de noviembre de 1994.
La Convención Marco sobre el Cambio Climático establece una estructura general para los esfuerzos intergubernamentales encaminados a resolver el desafío del cambio climático. Reconoce que el sistema climático es un recurso compartido cuya estabilidad puede verse afectada por actividades industriales y de otro tipo que emiten dióxido de carbono y otros gases que retienen el calor.
En virtud del Convenio, los gobiernos recogen y comparten la información sobre las emisiones de gases de efecto invernadero, las políticas nacionales y las prácticas óptimas. Además ponen en marcha
Junio, 2014 Cardno Introducción 2-7 estrategias nacionales para abordar el problema de las emisiones de gases de efecto invernadero y adaptarse a los efectos previstos, incluida la prestación de apoyo financiero y tecnológico a los países en desarrollo, de tal forma cooperan para prepararse y adaptarse a los efectos del cambio climático.
2.4.3 Leyes
A continuación se citan las leyes aplicables para la ejecución del presente proyecto y desarrollo de actividades.
2.4.3.1 Ley Orgánica de Salud
La Ley Orgánica de Salud fue publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 423 del 22 de diciembre de 2006.
Esta Ley tiene como finalidad regular las acciones que permitan efectivizar el derecho universal a la salud, consagrado en la Constitución Política de la República y la ley. Se rige por los principios de equidad, integralidad, solidaridad, universalidad, irrenunciabilidad, indivisibilidad, participación, pluralidad, calidad y eficiencia; con enfoque de derechos, intercultural, de género, generacional y bioética.
La autoridad sanitaria nacional es el Ministerio de Salud Pública, entidad a la que corresponde el ejercicio de las funciones de rectoría en salud; así como la responsabilidad de la aplicación, control y vigilancia del cumplimiento de esta Ley; y las normas que dicte para su plena vigencia serán obligatorias.
En el Capítulo III, Derechos y deberes de las personas y del Estado en relación con la salud, (en el Art. 7, literal c), se establece que toda persona, sin discriminación por motivo alguno, tiene, en relación a la salud, derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación.
El Libro II se refiere a la Salud y seguridad ambiental, estableciéndose que la autoridad sanitaria nacional, en coordinación con el Ministerio de Ambiente, establecerá las normas básicas para la preservación del ambiente.
Se establece de prioridad nacional y de utilidad pública, el agua para consumo humano, por lo que toda persona natural o jurídica tiene la obligación de proteger los acuíferos, y las fuentes y cuencas hidrográficas, que sirvan para el abastecimiento de agua para consumo humano. Se prohíbe realizar actividades de cualquier tipo, que pongan en riesgo de contaminación las fuentes de captación de agua, descargar o depositar aguas servidas y residuales en ríos, mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y otros sitios similares, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el reglamento correspondiente.
Respecto de los desechos infecciosos, especiales, tóxicos y peligrosos para la salud, se establece que deben ser tratados técnicamente, previamente a su eliminación, y el depósito final se realizará en los sitios especiales establecidos para el efecto por los municipios del país. La autoridad sanitaria nacional dictará las normas para el manejo, transporte, tratamiento y disposición final de los desechos especiales.
Toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial, recreativa y de diversión; así como las viviendas y otras instalaciones y medios de transporte, deben cumplir con lo dispuesto en las respectivas normas y reglamentos sobre prevención y control, a fin de evitar la contaminación por ruido, que afecte a la salud humana.
La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Laborales y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, establecerá las normas de salud y seguridad en el trabajo, para proteger la salud de los trabajadores, dotándoles de información suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes seguros de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y aparición de enfermedades laborales.
2.4.3.2 Ley Orgánica del Sistema de Salud
La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud fue publicada en el Registro Oficial No. 670 del 25 de septiembre de 2002.
Esta Ley tiene por objeto establecer los principios y normas generales para la organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Salud que rige en todo el territorio nacional, con el propósito de mejorar el nivel de salud y vida de la población ecuatoriana, y hacer efectivo el ejercicio del derecho a la salud y, entre sus principales objetivos, proteger integralmente a las personas de los riesgos y daños a la salud y al medio ambiente de su deterioro o alteración.
2.4.3.3 Ley Orgánica de Participación Ciudadana
Esta Ley fue emitida por la Asamblea Nacional, y publicada en el R. O. Suplemento 175 de 20 de abril de 2010.
El objetivo de esta Ley conforme lo señala el Artículo 1 es, “… propiciar, fomentar y garantizar el ejercicio de los derechos de participación de las ciudadanas y los ciudadanos, colectivos, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblos afroecuatoriano y montubio, y demás formas de organización lícitas, de manera protagónica, en la toma de decisiones que corresponda, la organización colectiva autónoma y la vigencia de las formas de gestión pública con el concurso de la ciudadanía; instituir instancias, mecanismos, instrumentos y procedimientos de deliberación pública entre el Estado, en sus diferentes niveles de gobierno, y la sociedad, para el seguimiento de las políticas públicas y la prestación de servicios públicos, fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresión; y, sentar las bases para el funcionamiento de la democracia participativa, así como, de las iniciativas de rendición de cuentas y control social.”
Es así, que esta ley es de aplicación obligatoria para todas las personas en el territorio ecuatoriano, así como para los ciudadanos en el exterior, las instituciones públicas y privadas que manejen fondos públicos o desarrollen actividades de interés público; siendo sujetos de derechos de participación ciudadana todas las personas antes mencionadas, al igual que para todos quienes esta ley atribuye derechos de participación en su Artículo 1.
El Artículo 82 establece: “Consulta ambiental a la comunidad.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser consultada a la comunidad, para lo cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto consultante será el Estado.
El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos en la Constitución, los instrumentos internacionales de derechos humanos y las leyes.”
El Segundo inciso de la Disposición General Segunda establece que “cuando otra Ley establezca instancias de participación específicas, éstas prevalecerán sobre los procedimientos e instancias establecidas en la presente Ley.”
En concordancia con esta disposición y lo que contempla la Ley de Gestión Ambiental en su Artículo 28:
“Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión ambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento, entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación entre el sector público y el privado..” Se expidió el Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental, Decreto Ejecutivo 1040, que reglamenta los mecanismos de participación social.
2.4.3.4 Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial
Fue emitida por la Asamblea Constituyente y publicada en el R. O. Suplemento No. 398 el 7 de agosto de 2008 reformada mediante Ley Reformatoria de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial promulgada el 21 de marzo de 2011.
