REPUBLICA DE VENEZUELA MINISTERIO DE LA DEFENSA
EJERCITO
DIRECCION DE LOGISTICA
MANUAL DE DOCTRINA LOGISTICA DEL
EJÉRCITO.
VOLUMEN I: FUNDAMENTOS Y ORGANIZACION.
REPUBLICA DE VENEZUELA MINISTERIO DE LA DEFENSA
EJERCITO
Se declara en vigencia el presente Manual contentivo de la DOCTRINA LOGISTICA DEL EJERCITO el cual consta de 26 volúmenes.
Caracas, Enero de 1.985
JOSE ANTONIO OLAVARRIA GRAL. DE DIV.
INDICE GENERAL
INTRODUCCION PAG. Nº
1. Objetivos 01
2. De las Normas y Procedimientos 01
3. De la Iniciativa 03
4. Presentación y Organización del Manual 03
CAPITULO I Introducción 07 FUNDAMENTOS LOGISTICOS 1. Factores de Influencia 13 1.1 Geográficos 13 1.2 Políticos 17 1.3 Económicos 18 1.4 Sociales 19 1.5 Militares 20 2. Definiciones 21 2.1 Logística 21 2.2 División de la Logística 21 2.3 Funciones de la Logística 22 2.4 Base Logística 22
2.5 Escalón de Apoyo Logístico 22
3. Los Principios Logísticos 3.1 Objetivo 23 3.2 Flexibilidad 23 3.3 Confiabilidad 26 3.4 Simplicidad 26 3.5 Oportunidad 27 3.6 Equilibrio 28 3.7 Autoridad 28 3.8 Seguridad 28 3.9 Economía 29
3.10 Continuidad y Movilidad 31
3.11 Sorpresa 32
PAG. Nº 4. Las Funciones Logísticas 32
4.1 Abastecimiento 32
4.2 Mantenimiento 36
4.3 Sanidad 38
4.4 Transporte 41
4.5 Servicios de Bienestar 44
5. Funciones Logísticas y Los Servicios Técnicos 45
6. El Escalonamiento del Apoyo Logístico 47
6.1 Cobertura y Alcance 48
6.2 Estructura Organizativa y Competencia Territorial 51
7. Descentralización del Apoyo Logístico 53
8. Canales de Comando y Canales Técnicos 56
9. la Logística en el Ambiente QBR 57
10. Influencia de la Guerra Irregular en la Logística 60
CAPITULO II LA ORGANIZACIÓN LOGISTICA 1. Supuestos Básicos 61
2. Estructura del Sistema Logístico en Guarnición 2.1. Organización - Organo de Dirección 2.1.1. La Dirección de Logística 64
- Organo de Planificación, Coordinacción y Control Unidades de Apoyo Gerencial 2.1.2. Ayudantía 69
2.1.3. Departamento de Planificación y Presupuesto 70
2.1.4. Departamento de Estudios y Proyectos 72
- Unidad de Apoyo Administrativo 2.1.5. Departamento de Servicios Administrativos 75
- Unidades Operativas de Programación, Coordinación y Control
2.1.6. Departamento de Adquisiciones 77
2.1.7. Departamento de Control de Abastecimientos 80
2.1.8. Los Servicios Técnicos 82
- Organos de Ejecución 2.1.9. Regimiento de Apoyo Logístico 85
2.1.10. Centros de Mantenimiento de Apoyo General 88
2.1.11. Centros de Producción de Abastecimientos 91
2.1.12. Centro Regional de Apoyo Logístico 93
2.1.13. Compañía de Apoyo Directo 96
2.1.14. Compañía de Mando y Servicios de la Unidad Táctica 98
2.2. Funcionamiento 2.2.1. Del Planeamiento 99
2.2.2. De la Administración de los Recursos Financieros 103
2.2.3. De la Formación de recursos Humanos 105
2.2.4. De la Investigación y Desarrollo 107
2.2.5. Del Apoyo Logístico 109
3. DEL SISTEMA DE APOYO LOGISTICO EN CAMPAÑA 112
3.1. Definiciones Básicas 112
3.2. Organización y Canales de Comando y Control del Ejército de Operaciones 118
3.2.1. El Comando de Apoyo Logístico 121
3.2.2. Del Apoyo Administrativo 121
3.2.3. El Sistema de Apoyo Administrativo 123
3.3. Relación entre las Unidades de las Estructuras de los Sistemas Logísticos de Guarnición y de Campaña 126
INTRODUCCION 1. OBJETIVOS:
a. El Manual de Doctrina Logística del Ejército tiene como objetivo principal el de establecer un documento que defina los fundamentos, principios y concepción general de la doctrina logística del Ejército con la finalidad de garantizar el suministro de los medios de combate y de vida necesarios para el cumplimiento de su misión, en los lugares adecuados y momentos oportunos.
Además define la misión, organización y funciones de las Unidades que constituyen el sistema logístico del Ejército, así como los deberes del personal y los procedimientos que deben seguirse en la realización de las tareas y actividades diarias y/o periódicas.
b. Proveer al Ejército de un marco de referencia doctrinario y de una herramienta de control que le permita concebir y ejecutar planes de desarrollo organizacional y establecer la eficiencia administrativa y operativa del Sistema Logístico.
c. Facilitar la formación y capacitación del personal militar que ingresa a los diferentes centros de enseñanza del Ejército.
2. DE LAS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS:
a. El presente Manual fué elaborado respetando los fundamentos y principios que se aplican en las Unidades que conforman el sistema logístico del Ejército y las técnicas convencionales de organización de unidades militares de acuerdo a la Directiva E-DIPL S/N del 15MAP82 emanada de la Dirección de Planificación del Ejército.
b. E1 original de este Manual reposa en la Sección de Organización y Sistema del Departamento de Planificación y Presupuesto de la Dirección de Logística.
c. Cualquier modificación o actualización que se le deba hacer a una o varias secciones de este Manual serán sometidas a la consideraci6n del Departamento de Planificación y Presupuesto de la Dirección de Logística, la cual, una vez que las analice y apruebe, autorizará su inclusión en la parte correspondiente del Manual. d. Anualmente, la Sección de Organización y Sistema del Departamento de
Planificación y Presupuesto revisará el contenido de todos los volumenes del Manual, así como de la: modificaciones introducidas y, si la revisión lo justifica, coordinará la publicaci6n de una nueva edición.
e. Por tratarse el Manual de un documento que contiene información confidencial, solo el Departamento de Planificación y Presupuesto tendrá el control de la distribución de las copias totales o parciales que se hagan del Manual
f. E1 procedimiento para introducir una modificación o actualización al Manual sera el siguiente:
- E1 usuario, Jefe del Servicio Técnico o de Departamento que propone la modificación o actualización la prensentará al Director de Logística, quien a su vez la: enviará al Jefe del Departamento de Planificación y Presupuesto.
- La Sección de Organización y Sistema del Departamento de Planificación y Presupuesto analizará la propuesta, y si es procedente, se lo comunicará al Jefe de la Unidad que originó el procedimiento y coordinará su inclusión en el Manual.
- Anualmente, si se cree necesario, de acuerdo a la cantidad o naturaleza de las modificaciones, se publicará nueva edición revisada del Manual.
3. DE LA INICIATIVA:
a. Un Manual se debe considerar siempre como una herramienta de trabajo y control efectivo, pero bajo ningún concepto un instrumento rígido e inflexible, ya que una de sus características principales es que su contenido cambia contínuamente por que se debe adaptar a los objetivos que periódicamente se fija la alta dirección o a las modificaciones estructurales que sufre la organización. Bajo este concepto el Manual de Doctrina Logística del Ejército puede esta rsujeto a modificaciones siempre y cuando respete el procedimiento descrito en el punto 2.-f.
b. Los usuarios de este Manual deben permanentemente revisar su contenido y proponer las modificaciones que se requieran para hacerlo más claro y objetivo. Más importante aún son las actualizaciones a que debe ser sometido, pora medida que se gana experiencia con su utilización se sentirá la necesidad de actualizarlo aumentando el número de procedimientos, creando nuevas funciones o definiendo los deberes del personal en la medida en que crezca o evolucione la organización.
c. Aún cuando el formato del Manual obedece a la Directiva E-DIPL-DI S/N del 15MARS2 emanada de la Dirección de Planificación, tal como se menciona el punto 2., se le puede introducir cambios en su estructura, contenido o forma en la medida que ellos los hagan más funcional.
4. PRESENTACION Y ORGANI ZACION DEL MANUAL:
a. E1 Manual de Procedimientos de la Dirección de Logística ha sido organizado siquiendo las instrucciones que contempla la Directiva E-DIPL-DI S/N del 15MAR82. Sin embargo, por lo denso de su contenido y por lo complejo y amplio que es la organización logística, se le han introducido varias modificaciones. b. A fin de hacerlo más práctico en su uso, el'contenido de la Doctrina Logística, se
dividió en Veintiséis (26) Volúmenes:
VOLUMEN I : FUNDAMENTOS Y ORGANIZACION LOGISTICA
" II : LA FUNCION DE ABASTECIMIENTO. " III : LA FUNCION DE MANTENIMIENTO. " IV : LA FUNCION DE SANIDAD.
" V : LA FUNCION DE TRANSPORTE.
" VI : MANUAL DE ORGANIZACION Y PROCEDIMIENTO DE LA DIRECCION DE LOGISTICA.
" VI : MANUAL DE ORGANIZACION Y PROCED!MIENTOS DEL SERVICIO DE ALIMENTACION.
" VIII: MANUAL DE ORGANIZACION Y PROCEDIMIENTOS DEL SERVICIO DE ARMAMENTO.
" IX : MANUAL DE ORGANIZACION Y PROCEDIMIENTOS DEL SERVICIO DE COMUNICACIONES.
" X : MANUAL DE ORGANIZACION Y PROCEDIMIENTOS DEL SERVICIO DE INGENIERIA.
" XI : MANUAL DE ORGANIZACION Y PROCEDIMIENTOS DEL SERVICIO DE INTENDENCIA.
" XII : MANUAL DE ORGANIZACION Y PROCEDIMIENTOS DEL SERVICIO DE SANIDAD.
DEL SERVICIO DE TRANSPORTE.
" XIV : MANUAL DE ORGANIZACION Y PROCEDIMIENTOS DEL REGIMIENTO DE APOYO LOGISTICO.
" XV : MANUAL DE ORGANIZACION Y PROCEDIMIENTOS DE LA COMPAÑIA DE APOYO DEL SERVICIO DE ALIMENTACION.
" XVI : MANUAL DE ORGANIZACION Y PROCEDIMIENTOS DEL BATALLON DE ARMAMENTO.
" XVII : MANUAL DE ORGANIZACION Y PROCEDIMIENTOS DEL BATALLON DE COMUNICACIONES.
" XVIII : MANUAL DE ORGANIZACION Y PROCEDIMIENTOS DEL BATALLON DE INGENIEROS.
" XIX : MANUAL DE ORGANISACION Y PROCEDIMIENTOS DEL BATALLON DE INTENDENCIA.
" XX : MANUAL DE ORGANIZACION Y PROCEDIMIENTOS DEL BATALLON DE SANIDAD.
" XXI : MANUAL DE ORGANIZACION Y PROCEDIMIENTOS DEL BATALLON DE TRANSPORTE.
VOLUMEN XXII : MANUAL DE ORGANIZACION Y PROCEDIMIENTOS DEL CENTRO REGIONAL DE APOYO LOGISTICO. “ XXIII : MANUAL DE ORGANIZACION Y PROCEDIMIENTOS DE LA COMPAÑIA DE APOYO DIRECTO DE LA G.U.C.
“ XXIV : MANUAL DE LOGISTICA DE CAMPAÑA
- CONCEPTOS FUNDAMENTALES
- LA ORGANIZACION LOGISTICA - LA MANIOBRA LOGISTICA
- APOYO LOGISTICO EN LA ZONA DEL INTERIOR. - APOYO LOGISTICO EN LA ZONA DE COMUN-I
CACIONES.
- APOYO LOGISTICO EN LA ZONA DE COMBATE “ XXV : MANUAL DE DATOS TECNICOS Y LOGISTICOS.
- INTELIGENCIA, CARTOGRAFIA Y AEROFOTOS - OPERACIONE - ABASTECIMIENTO - MANTENIMIENTo - EVACUACION Y HOSPITALIZACION - TRANSPORTE
“ XXVI : GLOSARIO DE TERMINOS LOGISTICOS.
De esta manera se logran los siguientes beneficios:
(1) Cada Unidad usuaria podrá contar con su propio Manual no teniendo que recurrir a una sola publicacidn que contega un gran cúmulo de información que no es de su competencia.
(2) Se facilita su uso, como elemento de adoctrinamiento y capacitación, en las diferentes Escuelas de Armas y Servicios del Ejército. Cada Escuela podrá utilizar el Volumen que más le convenga, de acuerdo a su especialización. (3) La modificación o actualizacódn del Manual se hará de acuerdo al área
logística que lo requiera; siendo ello más económico y práctico.
(4) Se facilita la ubicación de un procedimiento específico o consulta de tipo general recurriendo al Volumen que corresponde.
(5) Cada Volumen, ordenado de acuerdo al sistema de numeración decimal, contiene primero la misión, organización y funciones del Servicio o Departamento de línea correspondiente, luego, a continuación, se van definiendo también las unidades que lo constituyen, asi como su misión organización funciones y deberes del personal; después se encuentra el cuadro resumen de la organización de personal y, por ú1timo se listan y describen los procedimientos.
Esta manera de organizar el Manual permite modificar cualquiera de sus partes, independientemente, sin que se tengan que introducir mayores cambios al Volumen o Manual como un todo.
(6) E1Volumen I cita inicialmente las generalidades que norman la elaboraci6n, actualización y manejo de la Doctrina. Luego presenta los fundamentos y doctrina logística, describiendo, en forma general, la concepci6n general de la organizaci6n logística en tiempo y de paz y su adecuación para atender situaciones de conflicto.
Los siguientes Volumenes se refieren alas funciones logísticas básicas y a la misión, organización y funciones de las diferentes unidades que constituyen el sistema logístico en sus diferentes niveles de apoyo. Los úlltimos Volumenes establecen la organización y procedimientos de apoyo logístico de las zonas del
interior, zonas de comunicaciones y de combate del Teatro de Operaciones. Se incluye también un glosario de términos logísticos.
CAPITULO I
FUNDAMENTOS LOGISTICOS
INTRODUCCION
La logística tiene sus raices en la economía nacional; en está dominada por influencias civiles y por la autoridad civil, y su criterio primordial es la eficiencia en la producción. Por otra parte, su producto final reside en las operaciones de las fuerzas de combate; aquí está domina influencia y la autoridad militar, y su principal criterio es la efectividad en la creación y el sostenimiento de las fuerzas de combate en lucha contra el enemiqo.
En la guerra, los diversos ámbitos o factores generales de autoridad y responsabilidad se hallan interrelacionados y la superposición es tal, que no permite definiciones precisas; bastará describirlos como factores de influencia qeoqráficos, políticos, económicos, sociales y militares.
Los factores militares tiene la mejor definición en los siguientes términos abstractos: estrategia, logística, táctica, inteligencia y comunicaciones. Estos factores militares nacen los factores generales y se vinculan con ellos en una forma demasiado compleja para permitir una descripción rápida. La figura Nº 1 muestra como parecen estar relacionados ambos grupos de factores.
Si estos factores han de manejarse y ajustarse armoniosamente, de acuerdo con los intereses de la seguridad qeneral de la nación y para su mejoramiento, importa que el ejecutivo el comandante militar, cuyos intereses y responsabilidades están forzosamente destinados a superponerse, lleguen a un ntendimiento mutuo. Conviene a este prop6sito hacer una exposición más minuciosa de las relaciones estratégi ca ~logística-tácticas.
FACTORES DE INFLUENCIA
TODOS LOS FACTORES ESTAN INTERRELACIONADOS
GEOGRAFICOS POLITICOS MILITARES ECONÓMICOS SOCIALES
FACTORES MILITARES
TODOS LOS FACTORES ESTAN INTERRELACIONADOS
LOS FACTORES MILITARES SE BASAN EN LOS FACTORES DE INFLUENCIA
ESTRATEGICA TACTICA LOGISTICA INTELIGENCIA COMUNICA
La estrategia tiene a su cargo la determinación de objetivos y los métodos generales para alcanzarlos;
La logística se ocupa de la creación y el sostén ininterrumpido de las armas y fuerzas de combate;
La táctica atiende al empleo específico de armas y fuerzas, para la consecución de los objetivos de la estrategía;
Dicho más sencillamente: la estrategia y la táctica proporcionan el esquema para la conducción de las operaciones militares; la logística provee los medios.
Estos factores militares primordiales de la guerra pueden representarse, gráficamente, por medio de tres discos que se cortan (Figura Nº 2).
La inteligencia arroja luz sobre la situación que el Comandante enfrenta. Las comunicaciones transmiten la información al Comandante y las decisiones de éste a sus subordinados.
Todos lo problemas y situaciones que se dan en la guerra presentan una mezcla de elementos y consideraciones de carácter estratégico, logístico y táctico; y adicionalmente son afectados, en mayor o menor medida, por elementos y factores implícitos, de orden no militar. No habrá dos problemas o situaciones que presenten exactamente la misma composici6n.
Cada vez que un Comandante encara un problema militar, debe tratar de no dejarse absorber por un solo aspecto del problma sea el estratégico, el logístico o el táctico hasta el punto de considerarlo aisladamente, sin atender a cómo afecta o es afectado por los otros elementos. En otras palabras siempre que un Comandante piense en los elementos estratégicos, logísticos y téticos como cuestiones aisladas o individuales, ha perdido la perspectiva.
Pero de todos éstos, el factor logístico, tal vez, es el que requiere de mayores cuidados y esfuerzos, al punto que para su cabal desempeño se deben considerar todos los medios disponibles y los procedimientos más apropiados para garantizar la continuidad del flujo de apoyo. ~
INTELIGENCIA
Normalmente interesará al ente responsable por tal apoyo, una secuencia logística que brinde la posibilidad de concebir, de la manera más simple, las fases necesarias para su ejecución y eso es lo que en la práctica se conoce como el " Ciclo Logístico ". (Ver Figura Nº 3).
Este ciclo, posee tres fases que lo identifican:
- La Determinación de las Necesidades, que consiste en darse cuenta de ellas y valorarias debidamente, de acuerdo a la magnitud de la operaci6n.
- La Obtención, que consiste en transformar los resultados de la determinación de necesidades en medios logísticos reales para ser posteriormente distribuidos a la Fuerza.
- La Distribución, que consiste en hacer llegar los recursos a la unidad que lo necesita, mediante tareas de acumulación, transporte y entrega.
Estas fases están Iítimamente ligadas entre si, se apoyan y se influyen mutuamente. Ellas equivalen a lo que dentro del proceso económico se conoce como mercado, industria y comercio y lo cual es una fehaciente demostración de las estrechas relaciones entre la Economía y la Logística.
CAPITULO I
FUNDAMENTOS LOGISTICOS
1. FUNDAMENTOS LEGALES Y FACTORES D INFLUENCIA: 1.1 Geográficos.
1.1.1. Constitución Nacional.
DE LA REPUBLICA Y SU TERRITORIO Y SU DIVISION POLITICA.
CAPITULO II
Artículo 7º. E1 territorio nacional es el que correspondía a la Capital General de Venezuela antes de la transformación política iniciada en 1.810, con las modificaciones resultantes, de los tratados celebrados válidamente por la República.
La soberanía, autoridad y vigilancia sobre el mar territorial, la zona marítima contigua, la plataforma continental y el espacio áereo, así como el dominio y explotaci6n de los bienes y recursos en ellos contenidos, se ejercerán en la extensi6n y condiciones que determine la Ley.
Artículo 9º. E1 territorio nacional se divide, para los fines de la organización política de la República, en el de los Estados, el Distrito Federal, los Territorios Federales y las Dependencias Federales.
Artículo 14º. Son Dependencias Federales las porciones del Territorio de la República no comprendidas dentro de los Estados, Territorios y Distrito Federal, así como las islas que se Formen o aparezcan en el mar territorial o en el que cubra la plataforma continental. Su régimen y administración serán establecidos por la Ley.
Artículo 15º. La Ley podrá establecer un régimen jurídico especial para aquellos territorios que, por libre determinación de sus habitantes y con la aceptación del Congreso, se incorporen a la República.
1.1.2. Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas Nacionales. TITULO II
DE LAS FUERZAS ORGANICAS CAPITULO III
De la División Administrativa Militar SECCION I
De la Regionalización Milltar
Artículo 487º. La Regionalización Administrativa Militar del Territorio Nacional tendrá por objeto:
a) Establecer una conveniente distribución de las Fuerzas Activas a los fines de la Defensa Nacional;
b) Mantener en los Estados, en el Distrito Federal y en 1os Territorios Federales las fuerzas necesarias para coayuvar el mantenimiento del orden público; y
c) Facilitar el desarrollo de las actividades inherentes a la conscripción y alistamiento, movilización y el estudio militar del territorio respectivo.
Artlculo 488º. E1 Presidente de la República dividirá al país en Regiones Militares y determinará su jurisdicción.
Artículo 489º. E1 Presidente de la República podrá dividir Regiones Militares en Zonas Militares y determinará su juridicción geográfica conforme a la planificación conjunta del Ministerio de la Defensa y de los Comandos Generales de Fuerza.
1.1.3. Ley Orgánica de Seguridad y_Defensa. TITULO III
DE LA DIVISION TERRITORIAL Y DE LAS ZONAS DE SEGURIDAD
Artlculo 14º. A los fines de la presente Ley, el territorio na cional será dividido en regiones atendiendo a las necesidades de seguridad, defensa y desarrollo.
E1 Presidente de la República, oído el Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, determinará la organización y régimen de esta divisi6n territorial.
Artículo 15º. Se declara de utilidad pública, a los fines de la presente Ley, una zona adyacente a la línea fronteriza del territorio nacional, denominada Zona de Seguridad Fronteriza.
E1 Ejecutivo Nacional, oído el Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, fijará la anchura de dicha zona, en su totalidad o por sectores, pudiendo modificar su extensión cuando las circunstancias lo requieran.
E1 Ejecutivo Nacional, por vía reglamentaria y oído el Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, declarará Zonas de Seguridad, con la extensión que determine, las siguientes:
a) Una franja adyacente a la orilla del mar, de los lagos y ríos navegables. b) La zona que circunda las instalaciones militares y las industrias básicas y;
c) Cualquiera otra zona que considere necesaria para la seguridad y defensa de la República.
1.1.4. Gaceta Oficial Nº 2545 Caracas, 14ENE80.
DECRETO EJECUTIVO Nº 478
Artículo 1º. A los fines de ordenación de las actividades que el Ejecutivo Nacional desarrolla en todo el país, se divide territorio nacional en Regiones Administrativas que agrupan tal o parcialmente una o más entidades federales.
Artlculo 2º. A los efectos del artículo anterior se establcen las siguientes Regiones Administrativas:
1. Región Capital: Integrada por el Distrito Federal y Estado Miranda. 2. Región Central: Integrada por los Estados Aragua, Carabobo y Cojedes.
3. Región Centro-Occidental: Integrada por los Estados Falcón, Lara, Portuguesa y Yaracuy. Comprende ademAs la Subregión Falcón.
4. Región Zuliana: Integrada por el Estado Zulia y comprende la Sub-región de la Costa Oriental del Lago de Maracaibo compuesta por los Distritos Miranda, Bollvar, Lagunilla y Baralt.
5. Región de Los Andes: Integrada por los Estados Barinas, Mérida, Táchira y Trujillo y el Distrito Páez del Estado Apure.
6. Región de Los Llanos: Integrada por los Estados Guarico, Apure, exceptuando al Distrito Páez del Estado Apure.
7. Región Guayana: Integrada por el Estado Bolívar y los territorios Federales Amazonas y Delta Amacuro.
8. Región Insular: Integrada por el Estado Nueva Esparta las Dependencias Federales.
9. Región Nor-Oriental: Integrada por los Estados Anzoátegui, Monagas y Sucre. Parágrafo Unico. Los límites de las Regiones Administrativas podrán ser ajustados por el Ejecutivo Nacional de acuerdo los resultados de la experiencia y con las necesidades futuras del país.
Artículo 20º. Se exceptúan de las disposiciones del presente Decreto los servicios relativos a la defensa nacional y a la seguridad del Estado.
1.2. Politicos.
1.2.1. Constitución Nacional.
TITULO IV DEL PODER PUBLICO
CAPITULO I Disposiciones Generales
Artículo 132º. Las Fuerzas Armadas Nacionales forman una institución apolítica, obediente y no deliberante, organizada por el Estado para asegurar la defensa nacional, la estabilidad de las instituciones democráticas y el respeto a la Constitución y a las leyes, cuyo acatamiento estará siempre por encima de cualquier otra obligación. Las Fuerzas Armadas Nacionales estarán al Servicio de la República, y en ningún caso al de una persona o parcialidad política.
1.2.2. Ley Orgánica de Seguridad y Defensa. TITULO I
Disposiciones Fundamentales
Artículo 1º~. La seguridad y defensa nacional son de la competencia y responsabilidad del Estado. Todas las personas venezonalas, naturales o jurídicas, cualquiera sea el lugar donde se encuentren, son igualmente responsables por la seguridad y defensa de la República en los términos de la presente Ley. Igual responsabilidad incumbe alas personas jurídicas extranjeras y a las naturales del mismo origen, domiciliados, residentes o transeúntes en el territorio nacional con las excepciones que establezcan las leyes.
Artículo 2º. Las previsiones necesarias para la seguridad Defensa de la República son de carácter permanente.
1. 3. Económicos.
1.3.1. Apoyo al Desarrollo Nacional.
E1 desarrollo del país en todos sus órdenes coz tribuye a mejorar su seguridad. Las Fuerzas Armadas deben tener siempre presente su responsabilidad de apoyar con los medios disponibles las actividades que el Ejecutivo Nacional conduce para lograr el desarrollo Socio-económico.
1.3.2. Recursos Financieros.
E1 sistema y planes de desarrollo logísticos deben estar circunscritos a las posibilidades financieras de la Nación.
1.3.3. Recursos Naturales.
Se debe hacer máximo uso de los recursos naturales que posee el país. Las características de las instalaciones, materiales y equipos que requiere el Ejército deberán adecuarse, en lo posible, a las facilidades de obtención y aprovechamiento de materias primas nacionales.
1.3.4. Capacidad Industrial.
Se deberá fomentar la creación y utilización de industrias capaces de apoyar la producción de bienes y servicios para la defensa nacional, de esta manera se logrará la independencia foránea del apoyo logístico.
Se promoverá la utilización de la capacidad industrial instalada y potencial para el fomento y desarrollo de proyectos que garanticen los suministros y el mantenimientos de equipos del Ejército
E1 desarrollo y despliegue del sistema logístico del Ejército deberá tomar en consideración las características de la distribución geográfica del parque industrial del país. Las industrias eléctricas, mecánicas, electromecánicas y de producción de alimentos se concentran mayoritariamente en la región centro-norte-costera, la industria para la explotación y conversión de hidrocarburos se aglutina en la región occidental y en menor porcentaje en la Región Oriental; la producción de energía hidráulica y la industria metal-mecánica pesada se ubica principalmente en la región sur-oriental del país. La producción agropecuaria se localiza en las regiones central y occidental del territorio nacional.
1.3.5. Infraestructura de Comunicación.
E1 sistema vial existente es adecuado y constituye el principal soporte para el despliegue y funcionamiento del sistema logístico del Ejército, con excepción de la región sur del país la cual deberá ser provista de unidades, instalaciones y equipos de relativa autonomía debido a las dificultades de comunicación las cuales se deben hacer por medios aereos principalmente y fluviales.
1.4. Sociales.
1.4.1. Características de la Población.
La población venezolana es un conglomerado de personas con un fuerte arraigo del sentido nacionalista y democrático, apegada a una adecuada y bién delineada legislación la cual se basa en los principios de justicia e igualdad social y de respeto al derecho ciudadano y humano. Es profundamente ' religiosa, predominando la religion católica.
1.4.2. Distribución de la Población.
La población se concentra alrededor de grandes centros urbanos, siendo la región centro-norte-costera la que presenta el más alto porcentaje de densidad por unidad de superficie, luego le sigue la región nor-occidental, a continuación la región sur - oriental y de los llanos, conteniendo la región sur el menor indice poblacional. La población rural tiende a disminuir significativamente.
1.4.3. Nivel Educativo de la Población.
E1 estado venezolano proporciona educación gratuita a todos los niveles, lo cual ha permitido contar cada vez más con recursos humanos calificados para asimilar tecnologías de relativa complejidad. Esta característica incide favorablemente en los requerimientos de personal que necesita un sistema logístico moderno para desempeñar eficientemente las funciones que le competen.
1.5. Militares.
1.5.1. Teatro o Zona de Operaciones.
E1 concepto de Teatro o Zona de Operaciones constituye un elemento fundamental para la definición de la Defensa Nacional dentro del territorio. Por otra parte, la delimitación o concepción de los Teatros de Operaciones y el conocimiento de sus características, sirve de basamento tanto a 1as concepciones estratágicas como a la organización, entrenamiento y equipamiento del Ejército y unidades que han de intervenir en la defensa del Territorio Nacional. Esto es particulrmente importante en la definición del apoyo logístico que se requiere.
1.5.2. Hipótesis de Conflicto.
La Defensa Nacional debe obedecer a una planificación rigurosa y detallada, y para ello se deben establecer Hipótesis de Conflicto, reales o simuladas, que permitan hacer y prever la maniobra táctica y estratégica y la forma de empleo de las unidades de combate, de apoyo de combate y de servicio de combate requeridas.
La maniobra logística debe apegarse alas Hipótesis de Conflicto para que su planeamiento, ejecución y control garanticen el apoyo logístico adecuado en el momento oportuno.
1.5.3. Descentralización del Apoyo Logístico.
E1 apoyo logístico comprende diferentes niveles, los cuales, de acuerdo a su responsabilidad y competencia, deben descentralizarse tanto desde el punto de vista de su alcance y cobertura, como desde el punto de vista geográfico. E1 escalonamietno del apoyo logístico debe atender a factores de geográficos, políticos, económicos y sociales, y debe considerar las posibles Hipótesis de Conflicto planteadas.
2. DEFINICIONES: 2.1. Logística.
La Logística es la rama del arte militar definida como: " Conjunto de previsiones, cálculos y actividades de los Servicios para proporcionar a las Fuerzas Armadas los medios de combate y de vida necesarios para el cumplimiento de su misión, en los lugares adecuados y momentos oportunos".
2.2. División de la Logística.
Como toda ciencia y arte, la logística admite diversas clasificaciones según los puntos de vista que se adopten para su estudio. En esta oportunidad la dividiremos de la siguiente forma: Logística de Guarnición y Logística de Campaña:
- La Logística de Guarnición, estrechamente ligada a la infraestructura económica del país, comprende la organización, sistemas y procedimientos, conjuntamente con el equipo, materiales e instalaciones necesarios para constituir, instruir y equipar fuerzas militares, desplegarlas en las zonas de empleo y apoyarlas como un todo.
- La Logística de Campaña, comprende la organización, sistemas y procedimientos, conjuntamente con el equipo, materiales e instalaciones que se precisan en Teatro de Operaciones para apoyar a las fuerzas d esplegadas según su maniobra.
2.3. Función Logística.
Es el conjunto de actividades logísticas afines que se desarrollan con una finalidad común.
2.4. Base Logística.
Es el conjunto de organizaciones logísticas y de sus cursos actuales y potenciales necesarios para el apoyo del Teatro o Zona de Operaciones.
En su concepción más amplia y completa, la Base Logística de un Teatro de Operaciones está formada por organzaciones y medios logísticos de las Fuerzas de Tierra, Mar y Aireo
2.5. Escalón de Apoyo Logístico.
Es un nivel de responsabilidad de apoyo logístico, Gran Unidad u organización que cuenta con medios logísticos propios para el apoyo logístico de Grandes Unidades y/o Unidades Subordinadas. Los escalones de apoyo logístico son: Apoyo Orgánico, Apoyo Directo y Apoyo general.
2.5.1. Apoyo Orgánico.
Es el apoyo logístico realizado por una Unidda con sus medios orgánicos.
2.5.2. Apoyo Directo (A/D).
Es el apoyo logístico realizado por un órgano logídtico a una Unidad. 2.5.3. Apoyo General.
Es el apoyo logístico realizado por un órqano logístico a otro órgano logístico
3. LOS PRINCIPIOS LOGISTICOS.
3.1 Objetivo.
"El objeto del esfuerzo logístico es el apoyo de las operaciones".
Para cumplir con este principio es necesario satisfacer oportunamente todas las necesidades de las tropas combatientes. Esto requiere establecer por una parte que laa satisfacción de las necesidades de las tropas es una responsabilidad de Comando. Y por otra parte que la táctica y la logística están estrechamente ligadas por un enlace inseparable. E1 plan logístico se desarrolla de forma integral y oportuna para apoyar el plan táctico o estratégico y por consiguiente éstos planes deben ser preparados en estrecha coordinación yen forma de seguir un planeamiento simultáneo. E1 plan táctico que se adopte debe ser igual que pueda ser adecuadamente apoyado.
La mejor concepción táctica puede fracasar a menos que ella sea convenientemente apoyada por un buen plan logístico.
3.2. Flexibilidad.
Una organizaci6n logística es flexible cuando es capaz de hacer frente, en forma sostenida, a imprevistos del combate. Todo conflicto presenta múltiples contin-gencias imprevistas; una organización logística que no sea capaz de adaptarse oportunamente a incidencias y de apoyar a las Unidaaes, puede conducir a la
derrota por falta del apoyo necesitado en el momento y lugar exigidos. La flexibilidad se consigue con: Apoyo: Select Iniciativa e Impulso desde la Retaguardia.
3.2.1. Apoyo Selectivo.
Apoyo selectivo significa que hay que apoyar más, en cada momento, a las fuerzas que más contribuyan, en ese momento, al cumplimiento de la misión general.
La selectividad del apoyo ha de ser continua y no sólo al principio del conflicto, ya que durante su progreso, se debe estar en capacidad de cambiar el esfuerzo del apoyo de una fuerza a otra, de un lugar a otro. La logística ha de poder proporcionar la mayor cantidad de recursos al mayor número de usuarios, asignar apoyos para poder cumplir la misión, sin desperdiciar recursos, y desplegar sus Unidades de apoyo en forma que éste pueda ser selectivo, no adoptando un despliegue de esquema único.
Cuando, como sucede en la batalla, las necesidades fluctúan o los recursos son escasos, un apoyo rígido viola el principio. Cada Jefe de Unidad ha de asignar sus recursos logísticos en forma en que mejor cumpla la misión.
3.2.2. Iniciativa.
Para que la maniobra logística puede ser flexible en todo el ámbito de la batalla es preciso que la organización logística cuente con comandos intermedios capaces de resolver incidencias locales con oportunidad y que estos comandos tengan iniciativa.
Para que un comando subordinado pueda tener iniciativa, la orden que ha recibido ha de limitarse estrictamente necesario para la debida ejecución y coordinación de misiones, pero sin descender a detalles y disponer de información. Comando logísticos intermedios, órdenes adecuadas e información son las bases de la iniciativa.
3.2.3. Impulso desde la Retaguardia.
Para que la maniobra logística puede ser flexible, el impulso del apoyo ha de venir desde retaguardia. En Táctica se consigue flexibilidad manteniendo reservas y fuegos en manos del Jefe; en logística, con reservas de recursos y apoyando desde retaguardia.
El apoyo desde retaguardia facilita al Jefe la dirección del apoyo, por el camino más directo, al usuario que más contribuye, en ese momento, al cumplimiento de la misión.
Deplegar inicialmente todos, o gran parte, de los recursos en posiciones avanzadas, obliga a cumular mayores medios para hacer frente a todas las incidencias, así como a movimientos laterales de recursos mucho más difíciles, obteniendo un despliegue rígido, antieconómico y expuesto a la acción enemiga.
Apoyar desde retaguardia evita, además, cargas y descargas y permite obtener el máximo rendimiento de los transportes.
E1 impulso desde retaguardia equivale a f]exibilidad, seguridad y economía y se concreta en que:
- Cada escalón logístico apoya a las Unidades bajo su responsabilidad de apoyo.
- Los apoyos vayan desde las instalaciones logísticas retrasadas de la Zona del Interior a las instalaciones loqisticas de la Zona de Comunicaciones, y de éstas a la Zona de Combate.
- Se mantengan reservas de recursos en zonas intermedias.
Es deber de todos los Comandos en la cadena d abastecimientos, hacer todo el esfuerzo necesarios para llevar lo más cerca posible de los Comados subordinados, los medios que éstos necesitan para satisfacer sus necesidades. Recípro camente, todo comando está en la obligación de hacer conocer sus necesidades oportunamente al escalón superior.
Es necesario tener en cuenta que toda operación logística requiere plazos mínimos, por lo tanto el planeamiento anticipado, el mantenimiento de un enlace permanente y el control constante sobre las operaciones logísticas darán el tiempo necesario para la obtención transporte y distribución de los materiales requeridos en el momento oportuno.
3.3. Confiabilidad.
E1 Jefe de la Gran Unidad apoyada ha de estar seguro de que el apoyo a ella asignado estará disponible cuando y donde planee emplearlo. Esto implica órganos de apoyo y planes alternativos, para emplear estos órganos cuando falten los primarios, sea por acción enemiqa o
por otras causas. Es decir, la confiabilidad depende de una organización logística y de un despliegue logístico adecuados.
3.4. Simplicidad.
Un plan, una organización y un sistema sencillos, tienen mucha más probabilidad de éxito en la batalla que el plan, la organización y el sistema complicados.
Cuando el plan, la organización y el sistema de apoyo logístico son complicados, las inevitables e imprevistas incidencias de la batalla los hacen inservibles para el apoyo.
Este principio impone la eliminación de los Cuarteles Generales o Planas Mayores que no sean esenciales en la organización logística, la eliminación de los escalones que no sean imprescindibles, de los procedimientos no funcionales, de los reqistros, informes, partes y canales no estrictamente necesarios; y la reducción de las operaciones de manipulación de los recursos (cargas y deescargas intermedias, paradas en tránsito, tiempos de transporte).
Se consigue.también senci!lez cuando las mismas unidades logísticas apoyan siempre a las mismas Unidades.
3.5. Oportunidad.
"Las necesidades deben ser satisfechas en el lugar adecuado y en el momento oportuno". E1 cumplimiento de este principio es uno de los problemas más difíciles de realizar. La experiencia es un factor básico para su cumplimiento y a falta de esta, particularmente durante la fase de planeamiento al iniciar operaciones, será necesario recurrir a cálculos aproximados, a estadísticas, o a utilizar los datos que proporciona la experiencia adquirida por otros.
En la fase de planeamiento de las operaciones logísticas, el factor tiempo es de vital importancia, en consecuencia será indispensable tener en cuenta los plazos neces~ rios:
- Para obtener los abastecimientos de la zona del interios y zona de comunicaciones.
- Para su distribucidn a los interesados.
Este principio difiere del de confiabilidad que requiere que el apoyo llegue a la Unidad apoyada cuando ésta lo necesite y no prematuramente. E1 apoyo prematuro es una carga para la Unidad apoyada y puede ocasionar un despilfarro de recursos. La oportunidad depende de los transportes y comunicaciones.
3.6. Equilibrio.
Este principio se refiere a la organización logística dentro de cada escalón logístico. Las Unidades Logísticas han de estar equilibradas con las necesidades de apoyo y entre sí.
Las necesidades de apoyo son consecuencia de la organización de las Unidades apoyadas, de su misión y de la situación.
Para consequir una organización logística equilibrada hay que conocer aquellas necesidades de apoyo y las posibilidades de las Unidades Logísticas.
3.7. Autoridad.
E1 Jefe de cada escalón logístico controla efectivamente los recursos a é1 asignados; pero ha de dar a los Comandos Logísticos subalternos la autoridad suficiente, para actuar cuando se presenten nuevas necesidades o incidencias. Esto implica que las operaciones logísticas sean dirigidas al cumplimiento de la misión del Jefe de la Gran Unidad Logística Superior, e implica también mandos logísticos intermedios, siempre que el ámbito del escalón logístico así lo imponga.
3.8. Sequridad.
Las Unidades Logísticas se han de desplegar de acuerdo con el plan del Jefe de la GU. apoyada y de forma que queden protegidos los recursos.
La seguridad ha ganado importancia con la potencia de destrucción de los medios modernos, nucleares y convencionales, y con las acciones de guerrillas. Pero ha de estar siempre subordinada a la posibilidad de cumplir la misión.
Requiere tomar medidas contra las acciones áreas, terrestres o marítimas. Los servicios no están organizados ni equipados para prestar una protección completa a sus instalaciones, razón por la cual será necesario aprovechar al máximo el dispositivo táctico y las características del terreno. Toda unidad de tropa que se encuentre próxima a la zona de despliegue de las unidades de servicios deberá participar en la defensa de las instalaciones. Si su presencia es prolongada deberá considerarse si debe tomar por su cuenta los planes de defensa. En ciertas situaciones se hará necesario traer tropas del frente para garantizar la seguridad de las instalaciones. Nada de esto excluye a los Comandantes de la responsabilidad que tiehen por la seguridad de sus instalaciones.
3.8.2. La Seguridad del Material.
Es de carácter esencialmente técnico y está relacionada con la protección y conservación de los abastecimientos contra la acción de los agentes meteorológicos. Se obtiene mediante el correcto empleo del almacenaje y la aplicación de medios de acuerdo alas directivas.
3.9. Economía.
Só1o han de emplearse aquellos medios logísticos que sean necesarios.
La economía implica una mejora constantes en las organizaaciones, en los métodos y en el material, para conseguir apoyar más efectivamente con menos medios.
La economía es una función del comando. Todos los Comandantes deben tomar medidas estrictas para el control y conservación de los abastecimientos y materiales desde el momento en que se planean las necesidades hasta su disposición final. Esto se obtiene mediante el empleo justo y equilibrado de los medios para satisfacer las necesidades en el momento deseado y sin despilfarros. La economía del potencial humano y del material son tan importantes en las operaciones logísticas corno lo es la economía de las fuerzas en las operaciones logísticas.
Son aplicables estos principios:
- La explotación al máximo de los recursos locales, ya que esto permite ahorrar tiempo, medios de transporte y conservación de los recursos nacionales.
- La utilización al máximo del material recuperado y capturado. - E1 racionamiento y control de los abastecimientos críticos.
- La máxima utilización de la mano de obra civil y de los prisioneros de guerra.
- La reducción al mínimo de la manipulación de los abastecimientos.
- La utilización al máximo de las posibilidades de cada artículo. - La economía del transporte.
- La entrega de los abastecimientos en función de las disponibilidades y necesidades, aún cuando los Cuadros de Organización y Dotación prescriben los períodos en los cuales deben ser hechas las entreqas. - La efectiva aplicación de la disciplina de abastecimiento.
3.10. Continuidad y Movilidad.
Para que el apoyo pueda ser oportuno, alcanzando a la Unidad apoyada cuando ésta lo necesite y donde sea preciso, las Unidades Logísticas han de tener una movili-dad análoga a la de las Unidades apoyadas. La movilidad es función de los medios de transporte y del nivel de recursos que tenga asignado la Unidad Logística.
3.10.1. Se obtiene movilidad:
- Manteniendo los vehículos de abastecimientos cargados si fuera posible. - Manteniendo en todo momento las instalación de abastecimientos
preparados para el movimiento.
- Dotando alas instalaciones logísticas de los medios de transporte necesarios para poder sequir el desplazamiento de las tropas combatientes.
- Manteniendo en las instalaciones sólo lo estrictamente necesario para servir a la operación, evitando la acumulación de excesos que puedan inmovilizar o retardar los desplamien tos.
3.10.2. Se obtiene continuidad:
- Mediante el planeamiento constante de las futuras necesidades y la apreciación del tiempo necesario para su obtención.
- Mediante la creación de reserva, en cantidad suficiente y convemientemente distribuidas.
- Haciendo previsiones para doblar las vías de comunicación y emplear los distintos medios de transporte.
3.11. Sorpresa.
"Siempre que sea posible debe tratarse de obtener la sorpresa".
La sorpresa logística es similar y tiene tanta importancia como la sorpresa táctica o estratégica. Se obtiene mediante:
- La ejecución en secreto de los desplazamientos.
- La reunión en secreto de las nuevas armas, materiales y equipos que traerán como consecuencia la obtención de la sorpresa técnica cuando sean empleados.
4. LAS FUNCIONES LOGISTICAS:
Se debe entender por funciones logísticas todas aquellas actividades que han de realizarse para garantizar apoyo integral y continuo.
A tal efecto se definen como funciones logísticas las siguientes: 4.1. Abastecimiento.
Comprende todas las actividades que se realizan para la determinación de las necesidades, obtención, almacenamiento, distribución y administración de los abastecimientos. Incluye todos los artículos necesarios para el equipamiento mantenimiento y operación de una fuerza y engloba las áreas de alimentación, vestuario, armamento, munición, combustibles y lubricantes, materiales y equipos de todos especie.
4.1.1. Obtención de Suministros.
Es un proceso que se realiza a travás de las actividades de compra, producción, transferencia, dotación, confiscación o captura de suministros
Es un proceso que se realiza a travás de las actividades de recepción, clasificación, ubicación, control de inventarios, mantenimiento de almacenes y distribución.
4.1.3. Inventario.
Se define como la cuenta de las existencias que hay en un almacén para la verificación de los balances registrados en existencias. Por definición, un inventario necesita por lo menos dos acciones, la primera es verificar físicamente las existencias, y la segunda, comparar los resultados con los balances que se llevan en el almacén o cualquier otro lugar.
4.1.4. Dotación.
Pueden ser programadas y no programadas. 4.1.4.1. Dotaciones Programadas.
- Dotación Inicial:
Es aquella que se hace al activarse una unidad o cuando se realiza un nuevo ingreso de personal, y tiene como finalidad suministrar los abastecimientos contemplados en las tablas de Organizacion y Equipos.
- Dotaci6n Automática:
Se establece para reemplazar en forma periódica y automática el equipo individual del soldado, y tiene como finalidad aumentar el bienestar individual del soldado asi como mejorar su adiestramiento.
4.1.4.2. Dotaciones no programadas. 4
- Dotación de reemplazo:
Se realiza a solicitud de una unidad usuaria al Servicio Técnico respectivo para reemplazar un equipo faltante o defectuoso. Para cumplir la acción de abastecimiento la solicitud deberá venir acompañada de un informe donde se establezca la naturaleza de la falla y la responsabilidad de la persona o hecho que la originó.
- Dotaci6n especial:
La ordena el Comandante General o el Jefe del Estado Mayor del Ejército con la finalidad de mejorar las condiciones operativas de una unidad en el cumplimiento de las misiones que se le asignen.
4.1.5. Control de Bienes Muebles.
Es un proceso que se realiza a travas del registro de las dotaciones de los bienes muebles tácticos y administrativos, así como el proceso de incorporación o desincorporación de los mismos.
4.1.6. Distribución.
La distribución o entrega de los suministros se efectúa siguiendo uno o ambos de los métodos que se mencionan a continuación:
4.1.6.1. Distribución por Unidad:
Los abastecimientos se hacen llegar a las Unidades, empleando para ello los medios de transporte del escalón superior o los que la Unidad tenga disponibles.
4.1.6.2. Distribución por Punto:
Las Unidades recogen los abastecimientosen los almacenes o puntos de distribución del escalón superior, empleando para ello sus propios recursos. De ser necesario el Servicio de Transporte proveerá los medios que se requie ran.
4.1.7. Clasificación de los Abastecimientos. Se establecen las siguientes clases:
CLASE I: Alimentos
CLASE II: Vestuarios y equipo individual contemplados en las tablas de equipamiento.
CLASE III: Carburantes y lubricantes. CLASE IV: Materiales de construcción. CLASE V: Municiones y explosivos.
CLASE VII : Artículos mayores terminados.
CLASE VIII : Material médico y sus partes de repuestos.
CLASE IX: Partes de repuestos (menos médicos y criptogróficos). CLASE X: Renglones de Apoyo (no militares).
Subclasificación de los abastecimientos: A B C D E F G K L M N R S T W Clase I X X X X Clase II X X X X X Clase III X X Clase V X X Calse VII X X X X X X X X Clase IX X X X X X X X X
A. Raciones para utilizar en aviones. B. Material de apoyo terrestre. C. Raciones de combate. D. Vehículos tipo comercial. E. Abastecimiento en general. F. Artículos téxtiles y cueros. G. Artículos electrónicos. K. Vehículos tácticos. L. Misiles.
M. Armas.
N. Armas atómicas.
R. Alimentos refrigerados ( incluye raciones de combate ) S. Alimentos refrigerados ( anexos raciones de combate ) T. Artículos industriales.
W. Artículos de superficie. 4. 2. Mantenimiento.
Son las acciones tendientes a la conservación de los materiales y equipos usados por el Ejército. Comprende las categorías de mantenimiento orgánico, directo, general e industrial.
4.2.1. Mantenimiento Orqánico.
Es realizado por el hombre o tripulación y por el equipo de mantenimiento de la unidad usuaria. Se puede dividir en dos partes, la primera es la que realiza el hombre o la tripulación usuaria y consiste
en inspección, limpieza, completamiento de niveles, lubricación y ajuste en general; ante cualquier índice de que algo anda mal debe notificarlo inmediatamente al equipo de mantenimiento de la unidad.
La segdnda parte es aquella realizada por el equipo de mantenimiento de la unidad. Las operaciones son realizadas por personal especializado y requiere el uso de herramientas, equipos de prueba y partes de repuestos; envuelve prueba y diagnóstico de fallas, reemplazo de partes menores y subconjuntos y la realización de las inspecciones y lubricantes periódicas previstas en los manuales técnicos de cada arma, vehículo o equipo.
4.2.2. Mantenimiento de Apoyo Directo.
Es el realizado por las unidades de mantenimien to de apoyo directo alas unidades usuarias.
Consiste principalmente en la reparación y reemplazo de partes, subconjuntos mayores realizado por personal instruido y por equipos móviles de reparación mediante el empleo de herramientas especiales. E1 material reparado regresa normalmente al usuario.
4.2.3. Mantenimiento de Apoyo General.
Es el realizado por las unidades o dependencias de mantenimiento colocadas en apoyo general de las unidades de apoyo directo. Se realiza en los talleres de vehículos a oruga y a rueda, talleres de armamento y talleres de mantenimiento de comunicaciones adscritos a los diferentes Servicios Técnicos de la Dirección de Logística.
Consiste en el reemplazo de partes y reparación de conjuntos mayores. 4.2.4. Mantenimiento de Apoyo Industrial.
Es aquel que requiere la reconstrucción completa de piezas, conjuntos, conjuntos de piezas y de artículos terminados, incluso la fabricación de partes, las modificaciones, las pruebas y la restauración, según el caso. E1Mantenimiento Industrial repara, reconstruye y modifica equipos inservibles y los regresa a los canales de abastecimiento.
La Función Sanitaria tiene como principal misión, la conservación y recuperación de los efectivos, atendiendo, a la salud e integridad física de los hombres, así del ganado de dotación de las Unidades.
Para cumplir esta misión después de seleccionar al personal apto, trata de conservar su salud por la adecuación del medio y recupera sus pérdidas mediante una rápida evacuación y un adecuado tratamiento, contando con medios para atender a todas las necesidades que implica la Función. Las actividades que comprende son:
- Las de asistencia, que enqloban la evacuación y el tramiento, tanto hospitalario como ambulatorio.
- Las de prevención sanitaria, entre las que se encuadran la Medicina Preventiva y la Inspección de Alimentos.
- Las de Mantenimiento y Abastecimiento sanitario, dentro del cual se individualiza por su excepcional interés el Servicio de Sangre.
4.3.1. Evacuación.
La evacuación es el acto de trasladar las bajas en adecuadas condiciones, de una organización sanitaria a otra. Se cumple con ello la primra obligación de la Función de Sanidad, al hacer posible el tratamiento, al tiempo que apoya logisticamente alas organizaciones que lo proporcionan, descargándolas sucesivamente de sus bajas que les restarían movilidad y agotarían su capacidad y recursos. De todas las tareas sanitarias es la más difícil y mide mejor que ninguna otra la capacidad de apoyo de cada escalón.
4.3.2. Hospitalización.
Tiene pot objeto tratar y rehabilitar el mayor número posible de bajas dentro del menor tiempo, buscando que su recuperación se obtenqa con completa eficacia. La hospitalización significa la aplicación de tratamientos terapéuticos a heridos o enfermos, dentro de las instalaciones sanitarias.
Ahora bien, las condiciones que se requieren para la eficacia de este tratamiento, no se dan en las zonas en las que las bajas se producen, normalmente la línea de contacto, y por ello las orqanizaciones hospitalarias con adecuación suficiente de instalación, capacidad y
fijeza para tratamiento totales y completos, son situaciones en la zona de la Base Logística. Pero como la urgencia de las heridas exige una asistencia dentro de plazos preestablecidos, es necesario contar con otras organizaciones sanitarias, éstas denfro de la Zona de Comunicaciones, no tan capaces, ni fijas, ni perfectamente adecuadas, pero que atiendan estas urgencias y pongan a los heri.dos en condiciones de evacuación para un tratamiento posterior, si no quedan con esta actuación totalmente recuperados.
4.3.3. Asistencia Tipo Dispensario.
Se considera como tal toda asistencia prestada a personas o ganado, sin hospitalización, y fuera de su Unidad de destino.
La prestación de este tipo de asistencia suele hacerse por areas, establecidas por el Comando, según la distribución de tropas a apoyar, comunicaciones y otras circunstancias de interés en cada caso.
4.3.4. Medicina Preventiva.
La Medicina Preventiva (M.P.) aumenta la efectividad individual de las tropas, mediante la reducción de los riesgos sanitarios de las mismas. La MP. veterinaria, busca efectos similares en el ganado y participa con la localización y extinción de aquellas enfermedades transmisibles al hombre. 4.3.5. Inspección de Alimentos.
Con relación a los alimentos, se refiere a determinar la idoneidad para el consumo y su posibilidad de almacenamiento, y transportes, habrá de establecerse en origen, un conocimiento profundo de la calidad, pues ello permite una simplificación de las inspecciones siquientes. El acierto en los decomisos de subsistencias en estos puntos de entrega y origen, evita riesgos y ahorra operaciones de transporte, manejo, almacenamiento, etc.
4.3.6. Abastecimientos de Sanidad.
La Función Sanitaria cuenta para sus necesidades con un canal propio de Abastecimiento, dado el carácter altamente especializado de los productos a manejar.
Esta misión la desarrollan las Unidades de Sanidad, que reciben, almacenan y distribuyen todos los Abastecimientos sanitarios para ser distribuidos de acuerdo alas necesidades o a la naturaleza de las operaciones.
4.3.7. Mantenimiento.
E1 mantenimiento del material sanitario, es muy complejo, por la variedad del mismo. Dentro de é1 deben considerarse dos grupos: por un lado, aquel que no precisa reparaciones específicas, y que sigue, por tanto, el camino regular del mantenimiento general; y por otra, el que requiere reparaciones altamente especializadas, que precisa un canal peculiar.
4.4. Transporte.
Se define transporte como la acci6ón de trasladar de un punto a otro medios' logísticos (material o personas) en un plazo dado y en condiciones determinadas.
La Función de Transporte proporciona apoyo logístico en tres áreas: - Servicios de Terminal.
- Operaciones de Transporte.
- Empleo de los Medios de Transporte.
En campaña, la Función de Transporte sirve al TO/ZO. como un todo; debe poseer un alto grado de flexibilidad permitir la asignación, la concentración y la dispersión de todos los recursos de transporte disponibles el TO/ZO., para satisfacción de las necesidades militares de otros usuarios. Se consigue flexibilidad integradno los recursos de transporte, militares y civiles, bajo un control centralizado que permita la ejecución descentralizada de las operaciones de transporte.
Los recursos de transporte de un TO/ZO. pueden ser los siguientes:
- Barcos de carga (de material y personal); barcos auxiliares para carga/descarga en muelles o playas; puertos y sus medios auxiliares. - Aviones de transporte y aer6dromos; helic6pteros.
- Material ferroviario, a motor y remolcado; vías e instalaciones; automores y carreteras; embarcaciones y vías fluviales.
- Personal técnico y Unidades de Transporte y personal civil de transporte. No están inclu~dos en la Función de Transporte los medios de movimiento de carburantes a granel en oleoductos o cisternas (Función de Abastecimiento), ni los de evacuación de personal (Función de Sanidad). Sin embargo, los elementos de las operaciones de transporte:
- Planean, programan y vigilan el movimiento de carburantes a granel por vagones o camiones cisternas, militares o civiles.
- Proporciona, cuando es necesario, un equipo de enlace a los mandos de Sanidad para auxiliarle en el planeamiento del movimiento de evacuación. Este movimiento se realiza ajustándose a las normas generales de circulación y contraol del tráfico.
Los transportes se clasifican en:
- Transporte terrestres: los realizados con medios ferroviarios, automotores o fluviales.
- Transportes marítimos: los realizados con barcos de transporte de personal y material entre puertos marí timos o entre puertos y playas. - Transportes áereos: los realizados con aviones y helicópteros.
E1 transporte ferroviario se caracteriza por su gran capacidad para mover grandes tonelajes y gran número de personas a considerables distancias y velocidades; es el medio terrestre menos afectado por las condiciones metereológicas; sus instalaciones SOD muy vulnerables y su felxibilidad está limitada por la fijeza de esas instalaciones; cualquier tipo de carga puede ser movida por este medio sin mas limitaciones que las de embarque las propias de las vías y las de despeje de sus terminales.
E1 transporte fluvial se caracteriza por su gran capacidad para mover cargas pesadas y voluminosas, por su escasa velocidad y flexibilidad y por su sensibilidad a las condiciones metereoógicas.
E1 transporte auto se caracteriza por su gran flexibilidad, por la amplia disponibilidad de medios, limitada velocidad fuera de caminos y capacidad para mover pers~ nal y material de origen a destino, sin necesidad de transferencias; sus medios exigen mucho personal y pueden emplearse tanto en transportes largos (160 Km. o más) como locales y para establecer conexión entre otros medios de transporte, permitiendo la integración de los mismos.
E1 transporte marítimo es el de mayor capacidad, gran flexibilidad y escasa vulnerabilidad, cuando los buques se agrupan en convoyes protegidos; este transporte puede ser oceánico o de cabotaje; está limitado por las condiciones y utillaje de los puertos y por la disponibilidad de medios auxiliares de descarga fuera de muelles.
E1 transporte áereo se caracteriza por su alta velocidad, gran radio de acción y gran flexibilidad de rutas; está limitado por las condiciones meteorológicas situación áerea y capacidad de las aeronaves, aer6dromos y pistas. Los transportes realizados con helicópteros se caracterizan por su alta flexibilidad, limitadas necesidades de pistas, gran dependencia de la situación áerea y de las condiciones meteorológicas y limitado ra dio de acción y capacidad de carga.
Definiciones básicas.
Terminal: Instalación, militar o civil, empleada p~ ra la carga, descarqa y manejo en tránsito de personal y material desde un medio de transporte a otro.
Movimiento: Traslado de un punto a otro de personal o material, incluyendo todas las operaciones necesarias para ello. Operaciones El conjunto de acciones continuadas de planeamiento,
organizaci6n, dirección, coordinación, control y evaluación de empleo de los recursos de transporte para cumplir los cometidos asignados a las organizaciones de transporte.
Implica dos grupos de acciones principales:
- Organizaci6n de los transportes: comprende el planeamiento, articulación, programación, dirección, coordinación, control y evaluación de los medios de ransporte disponibles, para mover personal y material sobre vías de comunicación.
- Regulación de la Circulación: comprende el planeamiento, asignación de rutas y programas del empleo efectivo de las mismas por vehículos, personal a pie ( incluyendo tropas, refugiados y personal civil ) y ganado, para obtener el máximo rendimiento de las comunicaciones y de las instalaciones y equipo de las mismas, con objeto de satisfacer las necesidades militares.
de transporte
- Control del Tráfico: Acciones encaminadas a hacer cumplir las leyes y reglas del movimiento en carretera, las normas de regulación y de disciplina en carretera y a conducir al lugar designado a los convoyes.
4.5. Servicios de Bienestar.
Se refiere al apoyo que la logística debe dar a los servicios de personal y ello en cuanto a la instalación de servicios tales como: cantina, lavandería, baños, correo, campos de recreación, entierros, registro y sepultura y afines.
5. LAS FUNCIONES LOGISTICAS Y LOS SERVICIOS TECNICOS:
Los Servicios se clasifican por los recursos que manejan dentro de cada Función Logística. E1 número de Servicios en la 0rganización del Ejército depende del grado de especializa- ción exigido por los diversos recursos y de las necesidades y posibilidades orgánicas del Ejército.
Las realidades actuales de la complejidad del apoyo logístico, de la economía de medios y de la fluidez de los suministros, han hecho abandonar la teoría de la independencia de los Servicios, prevaleciendo hoy la de la concurrencia de actividades o funcionalidad sobre la del paralelismo e independencia. Pero no puede olvidarse que muchos de los medios o recursos logísticos, que se manejan en cada uno de los canales concurrentes de cada Función, son cada vez más complejos por lo que no puede abandonarse la especialización técnica.
De aquí que la solución sea la de organizar Unidades Logísticas funcionales que se constitiyen a base de Unidades específicas de los Servicios. Estas Unidades Logísticas funcionales se clasifican en Unidades de Apoyo Directo (A/D) y de Apo yo General (A/G).
Las Unidades Logísticas así constituidas, se agrupan en Unida des intermedias de apoyo (Centros de Mantenimiento, Centros de Producción, Centros Regionales de Apoyo Logístico y Compañas de Apoyo Directo) que realizan una Función o más. Estos Comandos logísticos intermedios hacen posible la coordinación de actividades y el cumplimiento de los principios.
Los órganos de los Servicios encuadrados en las Unidades Logísticas funcionales y en comandos logísticos intermedios dependen de estos comandos para todo lo relativo a ejecución.
La Dirección de Logística del Ejército cuenta en su organización con siete Servicios Técnicos: Alimentación (Temporalmente dependiente de Mindefensa), Armamento, Comunicaciones, Ingeniería, Intendencia, Transporte y Sanidad.
5.1. Servicio de Alimentación.
Es responsable por la obtención, almacenaje, dotación, distribución y control de los abastecimientos Clase I necesarios para la manuntención del personal militar del Ejército. Además, se encarga del mantenimiento de los materiales y equipos utilizados para el manejo y conservación de alimentos. 5.2. Servicio de Armamento.
Es responsable por la determinación de las necesidades, recepción almacenaje, dotación, distribución, mantenimiento y control de los abastecimientos Clase V (munición y explosivos), Clase VII (armas y vehículos blindados y/o artillados) y IX (partes y repuestos).
5.3. Servicio de Comunicaciones.
Es responsable por la determinación de las necesidades, recepción, almacenaje, dotación, distribución, mantenimiento y control de los abastecimientos Clase VII (equipos y material de comunicaciones) y Clase IX (partes y repuestos). 5.4. Servicio de Ingeniería.
Es responsable por la determinación de las necesidades, recepción, almacenaje, dotación, distribución, mantenimiento y control de los abastecimientos Clase IV (material de construcción), Clase VII (equipos de ingeniería y Clase IX (partes y repuestos).
5.5. Servicio de Intendencia.
Es responsable por la determinación de las necesidades, recepción, almacenaje, dotación, distribución, mantenimiento y control de los abastecimientos Clase II (vestuario, equipo individual del soldado y útiles diversos), Clase VII (equipos para la producción y mantenimiento de abastecimientos Clase II) y IX (partes y repuestos).
