México, Distrito Federal, a dos de mayo de dos mil siete.

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Ref. 110.I.C.004.Prc.04.001 110.I.C.004.Fo.04.006 Rev. 1

VISTO: Para resolver el expediente No. CI/238/07, respecto del procedimiento de acceso a la información, derivado de la solicitud con folio No. 0002700067807, y

R E S U L T A N D O

I.- En archivo adjunto a la solicitud electrónica No. 0002700067807 de 30 de marzo de 2007, presentada a través del Sistema de Solicitudes de Información, y dirigida a esta Secretaría de la Función Pública, se solicitó para su entrega por Internet en el propio sistema, el acceso a la información siguiente:

“--Copia de la auditoria o del documento que compruebe los gastos detallados de los siguientes conceptos que aparecen en el fideicomiso para apoyar el cambio de la administración del ejecutivo federal:

--Gastos de Viaje y Viáticos. Número de viajes, nombre de los destinos, zonas visitadas así como días de estancia del equipo de transición en cada uno de estos destinos.

--Copia de cada uno de los documentos que se expidieron como facturas, recibos así como boletos de avión que fueron utilizados durante el tiempo en que se utilizaron los recursos del fideicomiso para apoyar el cambio de la administración del ejecutivo federal. --Número de empresas contratadas para los servicios aéreos así como terrestres, el pago que les hizo a cada una de estas empresas y la forma de pago a cada una de estas empresas. También se solicita saber los nombres de cada una de estas empresas o la razón social a la cual le pagaron.

--Explique en documento qué conceptos o rubros entraron dentro del concepto de gastos de viaje y viáticos. Viaje se puede entender desde el transporte que se usó hasta la gasolina o turbosina que se utilizó así como el pago a las personas que manejaron dichos vehículos o aeronaves. También se requiere conocer el documento que especifique qué conceptos o rubros entraron dentro del concepto ‘viáticos’, especificando si se refiere a pago de hospedaje, pago de restaurantes o de sitios para comer así como el pago de seguros o cualquier otro tipo de concepto que entre dentro del concepto ‘viático’.

Se aclara que de no existir documento como tal, se pide hacer una versión pública, la cual estoy en todo derecho de exigir pues ustedes deben de cumplir a cabalidad con lo que señala la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

Si se hizo el pago de hospedaje se pide especificar el nombre del hotel, el número de días de la estancia del equipo de transición, los nombres de quienes ocuparon las habitaciones así como la cantidad que se pagó en cada estancia y de qué fecha a qué fecha se

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ocuparon dichos hoteles. Se pide comprobantes o copia de comprobantes de cada uno de estos pagos.

También se pide copia o comprobantes de cada uno de los pagos que se hicieron a los restaurantes, el nombre de los restaurantes o razón social de los mismos y si se contrató a alguna o algunas empresas para hacer banquetes o entrega de comida también se pide conocer el nombre, la cantidad que se pagó así como la fecha específica de cada una de las comidas que se están reportando.

También se pide conocer el pago de haberse hecho, de seguros de cualquier tipo, desde seguro de automóvil hasta seguro de gastos médicos o de cualquier tipo que se haya contratado, el monto, el tiempo que duraría el seguro así como la empresa a la que se contrató.

--Se pide documento que avale cada una de las ‘Rentas’ que se pagaron a través del fideicomiso para apoyar el cambio de la administración del ejecutivo federal. Se les recuerda que en su auditoria mencionan en este concepto que se gastó alrededor de 6 millones de pesos.

--Especificar el inmueble o los inmuebles que se rentaron. Especificar bajo qué razón social o a nombre de quién están los inmuebles o cómo fue el proceso para la contratación del inmueble.

--Especificar la cantidad que se pagó por la renta de cada inmueble así como copia de los comprobantes que se expidieron para el pago de la renta de cada uno de estos inmuebles.

--Especificar en documento cuánto tiempo se rentó el inmueble.

--Especificar en documento la dirección de cada uno de los inmuebles y si se rentaron fuera del país algún inmueble durante el periodo que duró el fideicomiso de la transición. --También se pide documento que avale la ‘renta’, entre otras cosas, de automóviles, computadoras, fax, impresoras, teléfonos y especificar o detallar si se rentó otros equipos. --Especificar en el documento el monto que se pagó por cada una de estas rentas así como el nombre de la empresa que fue contratada para el mismo fin así como copia de los comprobantes que se expidieron para el pago de estas rentas.

--Especificar en documento el concepto de ‘papelería’ por el cual, según la auditoria del fideicomiso para apoyar el cambio de la administración del ejecutivo federal, se pagó alrededor de 2 millones 300 mil pesos.

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--Entregar copia de documento que avale el nombre de cada una de las empresas a las que se les pagó por este concepto y qué tipo de papelería se compró.

----Especificar en documento a qué se refieren con el concepto por el cual se erogaron 24 millones de pesos y que tiene que ver con el de ‘Promoción y Publicidad’.

--si este tiene que ver con encuestas, estudios de opinión, servicios de consultoría, etcétera, especificar en documento el nombre de las empresas que trabajaron para dicho fin, el nombre de los documentos que entregaron así como el monto que se les pagó y la copia de los comprobantes de pago que se les entregaron.

--Se solicita el nombre de las empresas, especificando para qué fueron contratadas y el producto o productos que elaboraron para el equipo de transición que fue el que ocupó los recursos del fideicomiso.

--Entregar documento que explique detalladamente los eventos y convenciones que se realizaron, cuánto se gastó en cada una, dónde se realizaron y la fecha en que se realizó cada una de ellas así como las empresas que fueron contratadas para la elaboración de las mismas.

--Copia de los cheques o recibos o documentos que avalen cada uno de los honorarios y salarios que les fueron pagados a los que recibieron dichos documentos durante el uso del fideicomiso, ya que en la auditoria se menciona que bajo dicho concepto se erogaron casi 12 millones de pesos.

--Especifique rubro, concepto y cada uno de los gastos que fueron incluidos bajo el título de ‘Otros gastos diversos’ dentro de lo que se menciona como la auditoria del fideicomiso, los cuales fueron alrededor de 7 millones de pesos.

--Se solicita copia de los documentos que avalen cada uno de estos gastos así como especificación de cada uno de los conceptos por los cuales se gastaron estos casi 7 millones de pesos” (sic).

II.- A través de comunicación electrónica, la Unidad de Enlace de esta Secretaría de la Función Pública turnó la solicitud de acceso a la información materia de esta resolución a la Dirección General de Auditorías Externas, con el objeto de que se localizara la misma.

III.- Mediante oficios Nos. DGAE/212/345/2007 y DGAE/212/427/2007de 10 de abril y 2 de mayo de 2007, recibidos el mismo día de su emisión, la Dirección General de Auditorías Externas informó a este Comité, la inexistencia de la documentación requerida en el folio No. 0002700067807, de conformidad con lo establecido en el artículo 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

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Destaca la unidad administrativa responsable que de acuerdo al apartado X de la Cláusula Séptima, “Obligaciones del Despacho”, del contrato No. 301/06 de prestación de servicios para realizar la auditoría financiera al Fideicomiso para Apoyar el Cambio de Administración del Ejecutivo Federal, firmado entre el Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada, S.N.C., y el despacho Prieto, Ruíz de Velasco y Cía. S.C., se estipula que los resultados que se deriven de la auditoría externa pertenecen a la Secretaría de la Función Pública y los papeles de trabajo son propiedad del auditor externo; mientras que los documentos revisados se encuentran en el citado Banco.

Así, la Dirección General de Auditorías Externas sugiere al peticionario de la información que la documentación referente a esta solicitud, en caso de existir, la podría tener el Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada, S.N.C.

Finalmente, con respecto a los resultados de la auditoría realizada al mencionado Fideicomiso por la Firma de Auditores Externos, la unidad administrativa responsable comunica que de conformidad con lo establecido en el artículo 42 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, es información pública y está disponible en la siguiente dirección electrónica: http://www.funcionpublica.gob.mx/salaprensa/xtras/dictamenCambio.pdf.

IV.- Recibidos los oficios citados en el resultando que antecede, este Comité de Información de la Secretaría de la Función Pública integró el expediente en el que se actúa, a efecto de contar con los elementos necesarios para el pronunciamiento de la presente resolución.

C O N S I D E R A N D O

PRIMERO.- Este Comité de Información de la Secretaría de la Función Pública es competente para conocer y resolver el presente procedimiento de acceso a la información, de conformidad con los artículos 6o. y 8o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 29, 30 y 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; 57 y 70 del Reglamento de dicha Ley, y 8, fracción V del Reglamento Interno del Comité de Información de la Secretaría de la Función Pública.

SEGUNDO.- Por acuerdo de esta misma fecha, adoptado en términos de la Tercera Sesión Extraordinaria del Pleno de este Comité de Información de la Secretaría de la Función Pública, en la que se declaró en sesión permanente este órgano colegiado para resolver los procedimientos de su competencia, derivados de la atención de solicitudes de acceso a la información, se procedió al estudio y análisis de la documentación a la que se hace alusión en los puntos precedentes, considerando al efecto lo siguiente.

En la solicitud No. 0002700067807 se requiere en esencia una “copia de la auditoria o del documento que compruebe los gastos detallados de los siguientes conceptos que aparecen en el fideicomiso para apoyar el cambio de la administración del ejecutivo federal”: gastos de viajes, servicios aéreos, hospedaje, alimentación, seguros, rentas de inmuebles, papelería, promoción y publicidad, servicios de consultoría, eventos y convenciones, honorarios y salarios, entre otros.

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En primer término, cabe destacar que al resultar indispensable proveer los recursos económicos a efecto de cubrir los gastos necesarios para que un equipo de asesores apoyara al Presidente Electo de los Estados Unidos Mexicanos para el periodo comprendido entre el 1° de diciembre de 2006 y el 30 de noviembre de 2012, en los trabajos de enlace con la administración saliente, así como para crear las condiciones para el inicio de su encargo y participar en la elaboración de diversos anteproyectos, la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión aprobó en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2006, una asignación de $150,000,000.00 para efectos del cambio de administración, de los cuales $130,000,000.00 se destinaron para la constitución del Fideicomiso para apoyar el Cambio de Administración del Ejecutivo Federal.

De conformidad con las Cláusulas Tercera y Quinta del Contrato del Fideicomiso antes referido, las partes en el mismo eran como fideicomitente, el Gobierno Federal por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en su carácter de fideicomitente único de la Administración Pública Centralizada, y como fiduciario, el Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada, S.N.C., correspondiendo a este último realizar las contrataciones y los pagos que le instruyera el Comité Técnico, mediante la entrega de los cheques respectivos o transferencias electrónicas, cumpliendo en todo momento con lo establecido en la normativa aplicable, así como contratar al despacho de auditores externos designado por la Secretaría de la Función Pública, a fin de que se realizare la auditoría respectiva.

Así, el Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada, S.N.C. celebró contrato de prestación de servicios de auditoría externa, con el Despacho Prieto, Ruiz de Velasco y Cia., S.C., estableciéndose en la Cláusula Séptima, apartado X de dicho instrumento, que los resultados de la auditoría externa pertenecerán a la Secretaría de la Función Pública y los papeles de trabajo son propiedad del auditor externo.

Ahora bien, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 36, fracción IV del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública, corresponde a la Dirección General de Auditorías Externas entre otras atribuciones, la de revisar y evaluar los resultados de los informes emitidos por firmas de auditores externos, unidad administrativa que comunicó a este Comité de Información la inexistencia de la documentación solicitada en el folio No. 0002700067807, destacando que conforme al contrato No. 301/06 de prestación de servicios para realizar la auditoría financiera al Fideicomiso para Apoyar el Cambio de Administración del Ejecutivo Federal, firmado entre el Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada, S.N.C., y el despacho Prieto, Ruíz de Velasco y Cía. S.C., sólo los resultados de la auditoría externa pertenecen a esta Secretaría de la Función Pública y los papeles de trabajo son propiedad del auditor externo; mientras que los documentos revisados se encuentran en el citado Banco.

En este sentido, la Dirección General de Auditorías Externas es la unidad administrativa de esta Dependencia, que conforme a las atribuciones que le confiere el Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública, pudiera contar con la documentación materia de la solicitud que nos ocupa, por lo que considerando lo comunicado a este Comité de Información por dicha Dirección General, así como los antecedentes públicos del Fideicomiso para apoyar el Cambio de

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Administración del Ejecutivo Federal, en los términos antes señalados, procede confirmar la inexistencia de la “copia de la auditoria o del documento que compruebe los gastos detallados de los siguientes conceptos que aparecen en el fideicomiso para apoyar el cambio de la administración del ejecutivo federal”: gastos de viajes, servicios aéreos, hospedaje, alimentación, seguros, rentas de inmuebles, papelería, promoción y publicidad, servicios de consultoría, eventos y convenciones, honorarios y salarios, entre otros, con fundamento en los artículos 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y 70, fracción V de su Reglamento.

Lo anterior, en virtud de que la auditoría financiera al Fideicomiso para Apoyar el Cambio de Administración del Ejecutivo Federal fue realizada por el despacho Prieto, Ruíz de Velasco y Cía. S.C., siendo éste el propietario de los papeles de trabajo de dicha auditoría; además, de que la documentación comprobatoria de las contrataciones y los pagos instruidos por el Comité Técnico, conforme a lo establecido en la normativa aplicable, deben obrar en los archivos del Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada, S.N.C., como fiduciario del fideicomiso de mérito.

No obstante lo anterior y con el ánimo de transparentar la gestión pública, la Dirección General de Auditorías Externas informa al interesado del folio que nos ocupa, con respecto a los resultados de la auditoría realizada al multimencionado Fideicomiso por la firma de auditores externos, de conformidad con lo establecido en el artículo 42 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, es información pública y está disponible en la

siguiente dirección electrónica: http://www.funcionpublica.gob.mx/salaprensa/xtras/dictamenCambio.pdf.

Del mismo modo, en términos de lo dispuesto por el artículo 40, tercer párrafo de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, y considerando lo señalado por la citada unidad administrativa, se sugiere al peticionario de la información dirigir su solicitud a la Unidad de Enlace del Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada, S.N.C., ubicada en Av. Industria Militar No. 1055, Colonia Lomas de Sotelo, Delegación Miguel Hidalgo, Código Postal 11200, en esta Ciudad, ya que la documentación comprobatoria que refiere en la solicitud No. 0002700067807, en caso de existir, podría obrar en los archivos de dicha institución.

Al respecto, no pasa desapercibido para este Comité de Información, el hecho de que el Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada, S.N.C. publica en la dirección electrónica http://www.banjercito.com.mx/site/PDF/ARCHIVOS_PTE_ELECTO.pdf, la Descripción de la Serie Documental “Archivos del Presidente Electo 2006”, documento en el que se identifican diversas carpetas relativas a contratos de asesorías, contratos de servicios, comprobantes de viáticos y gastos de servicios generales.

Por lo expuesto y fundado, es de resolver y se R E S U E L V E

PRIMERO.- Este Comité de Información de la Secretaría de la Función Pública es competente para conocer y resolver el presente procedimiento de acceso a la información, de conformidad con los preceptos legales citados en el Considerando Primero de esta resolución.

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SEGUNDO.- Se confirma la inexistencia de la información solicitada en el folio No. 0002700067807, de acuerdo a lo señalado en el Considerando Segundo de la presente resolución.

No obstante lo anterior, se informa al peticionario sobre la forma en que puede consultar y obtener una reproducción de los resultados de la auditoría realizada al Fideicomiso para Apoyar el Cambio de Administración del Ejecutivo Federal, por el despacho Prieto, Ruíz de Velasco y Cía. S.C., en los términos indicados en el antepenúltimo párrafo del Considerando Segundo de este fallo.

Del mismo modo, se sugiere al solicitante dirigirse a la Unidad de Enlace del Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada, S.N.C., para conocer en caso de existir, la documentación comprobatoria que refiere en la solicitud No. 0002700067807, de conformidad con lo referido en los dos últimos párrafos del Considerando Segundo de esta resolución.

TERCERO.- El solicitante podrá interponer por sí o a través de su representante, el recurso de revisión previsto por los artículos 49 y 50 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, en términos del artículo 72 del Reglamento de la Ley, ante el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, sito en Avenida México No. 151, Colonia Del Carmen Coyoacán, Delegación Coyoacán, en esta Ciudad de México, D.F., o ante la Unidad de Enlace de la Secretaría de la Función Pública. El formato y forma de presentación del medio de impugnación, podrá obtenerlos en la página de Internet del mencionado Instituto, en la dirección electrónica www.ifai.org.mx, ligas obligaciones de transparencia del IFAI y VIII. Trámites, requisitos y formatos.

CUARTO.- Notifíquese por conducto de la Unidad de Enlace de esta Secretaría de la Función Pública al solicitante, así como a la Dirección General de Auditorías Externas, para los efectos conducentes.

Así, por unanimidad de votos lo resolvieron los integrantes del Comité de Información de la Secretaría de la Función Pública, Moisés Herrera Solís, Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos y Presidente del Comité de Información; Agustín Torres Ibarrola, Director General de Atención Ciudadana, Titular de la Unidad de Enlace y Secretario Técnico del Comité de Información, y Guillermo González Luna, Director General Adjunto de Responsabilidades e Inconformidades de la Contraloría Interna, supliendo en funciones a Alma de los Angeles Granados Palacios, Contralora Interna y Miembro del Comité de Información, con fundamento en el artículo 57, párrafo primero del Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, y de acuerdo con el oficio de designación de 28 de diciembre de 2006.