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Guía de Participación para la Reconformación de la
Mesa de Trabajo REDD+
1. Antecedentes
La mitigación y adaptación al cambio climático han sido declaradas como Política de Estado desde julio del 2009. Mediante Decreto Ejecutivo 1815, se delega al Ministerio del Ambiente (MAE) la responsabilidad de formular y ejecutar la Estrategia Nacional de Cambio Climático, así como el plan que permita generar e implementar acciones y medidas tendientes a concienciar en el país la importancia de la lucha contra el cambio climático.
El MAE a través de la Subsecretaría de Cambio Climático, se encuentra liderando el proceso de implementación del Plan de Acción REDD+ (PA REDD+): Bosques para el Buen Vivir, el cual se enmarca en la Estrategia Nacional de Cambio Climático y en la Política Nacional de Gobernanza del Patrimonio Natural para la Sociedad del Buen Vivir (2013-2017). El Plan de Acción REDD+ se constituye en el instrumento de política que da las directrices y lineamientos para la implementación de las medidas y acciones en territorio que atienden de forma directa a las causas de la deforestación, considerando las necesidades locales y sus prioridades de desarrollo.
Para una efectiva implementación de las medidas y acciones REDD+ (Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de Bosques a través de la conservación, manejo forestal sostenible e incremento de stock de carbono) a nivel nacional es necesario el activo involucramiento y participación de los actores de la sociedad civil; no sólo como un componente transversal del Plan de Acción REDD+ sino porque el Ecuador como Estado de derechos promueve la participación social y el empoderamiento ciudadano en los diferentes niveles de organización del Estado.
En ese sentido, se conformó en el 2013 una instancia de participación con representantes de gobierno, sociedad civil y comunidades/ pueblos y nacionalidades indígenas, la denominada Mesa de Trabajo REDD+. Dicha plataforma fue conformada con el objetivo de: constituir un espacio formal de diálogo, involucramiento, participación, deliberación, consulta y seguimiento de los actores clave, en los procesos que lleva adelante el Ministerio del Ambiente, en el marco de la fase de preparación nacional y futura implementación de REDD+.
Esta Mesa de Trabajo REDD+ culminó con el cumplimiento de su objetivo el pasado 12 de marzo de 2015, a través de un último encuentro (décima tercera reunión ordinaria) en el marco de la fase de preparación de REDD+. La Mesa de Trabajo REDD+ indudablemente ha demostrado ser un mecanismo efectivo, eficaz e incluyente de participación ciudadana y de incorporación de actores clave de la sociedad civil en la fase de preparación para REDD+. Por consiguiente, su continuidad tiene una relevancia estratégica en la fase de implementación de esta iniciativa. La reconformación de la MdT en esta nueva etapa permitirá efectivizar el empoderamiento de los ecuatorianos/as en el diálogo, involucramiento, participación, deliberación, consulta y seguimiento.
Bajo este contexto el Ministerio del Ambiente, a través de la Subsecretaría de Cambio Climático, ha identificado la necesidad de dar continuidad a estos procesos de participación que acompañen la futura fase de implementación de REDD+ a nivel nacional. Por ello, se ha considerado necesario contar con una
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instancia de participación ciudadana que propicie el diálogo, el involucramiento e intercambio entre diversos actores de la Sociedad Civil y el Estado.
2. Objetivo
Reconformar la Mesa de Trabajo REDD+ como una plataforma de participación que permita el diálogo, involucramiento, deliberación, consulta y seguimiento por parte de actores clave, en el proceso que lleva adelante el Ministerio del Ambiente en el marco de la fase de implementación nacional de REDD+.
3. Conformación de la Mesa de Trabajo REDD+
La nueva Mesa de Trabajo REDD+ estará conformada al menos por trece (13) representantes de la sociedad civil, y por ocho (8) representantes de comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblo afro-ecuatoriano, pueblo montubio y comunas. Igualmente, cada sector y organización descritos a continuación deberán contar mínimo con 1 representante.
Sociedad Civil:
Sector Académico
Representantes con experiencia en los temas que serán abordados en la implementación del proyecto REDD+, desde la academia pública y privada.
ONG Nacionales
Representantes especializados en temas ambientales, también es deseable conocimiento en temas sociales y legales.
Organizaciones de Jóvenes
Representantes de las organizaciones de base y con representación nacional, en especial aquellas con participación en procesos de REDD+.
Sector Privado
Organizaciones o gremios nacionales representantes de los sectores estratégicos para la implementación de las acciones REDD+ como: agricultura, silvicultura, madereros, industria.
Organizaciones de pequeños productores representantes de los sectores estratégicos para la implementación de las acciones REDD+ como: cacaoteros, cafeteros, palmicultores y ganaderos.
Beneficiarios de Programas o Proyectos del Ministerio del Ambiente relacionados con conservación,
manejo forestal sostenible, restauración de bosques u otros relacionados. Organizaciones de Mujeres
Representantes de las organizaciones de base y con representación nacional, en especial aquellas con participación en procesos de REDD+.
Comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblos afro-ecuatorianos, pueblo montubio y comunas
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Organización/Comunidad de la Región Amazónica (Norte, Centro y Sur) Organización/Comunidad Afro-ecuatoriana
Organización de comunidades de base1 de la región Costa (Esmeraldas, Manabí) Organización/Comunidad de la Región Costa (Esmeraldas, Manabí)
Organización de comunidades de base de la región Amazónica (Norte, Centro y Sur) Organización/Comunidad de la Región Sierra (Loja y Noroccidente de Pichincha)
Organización de comunidades de base de la región Sierra (Loja y Noroccidente de Pichincha) Organización de campesinos
4. Requisitos para la aplicación
El proceso de conformación de la Mesa de Trabajo REDD+ es liderado por el Ministerio del Ambiente, para lo cual se lanzará una convocatoria a actores/sectores identificados anteriormente como claves, que acompañarán al proceso de implementación de REDD+. Dicha convocatoria será lanzada a través de la página Web del MAE, publicación en prensa y envío de convocatoria a varias organizaciones por vía electrónica y física. Dichos actores/sectores contarán con treinta (30) días calendario de la fecha de envío de la convocatoria para presentar al MAE los siguientes documentos:
1. Carta de expresión de interés de la organización/institución/comunidad o grupo al que representa
Esta carta de expresión debe incluir un párrafo explicando la motivación de la organización/institución/comunidad para participar en la Mesa de Trabajo REDD+. También se debe declarar en la carta que en caso de ser seleccionados como miembros de la Mesa se comprometen a cumplir con el Reglamento de Funcionamiento de la Mesa de Trabajo REDD+ (documento adjunto) y con los compromisos que se adquieran con los miembros de la Mesa de Trabajo REDD+ una vez que ésta sea reconformada. Cabe resaltar que en caso de que una organización/institución/comunidad cumpla los criterios de representación de más de uno de los sectores propuestos en la convocatoria, tendrá que especificar y priorizar claramente a qué sector elige representar en su carta de expresión de interés. Se recuerda que los sectores al que puede aplicar son: sector académico, ONG Nacionales, Organización de jóvenes, sector privado, Beneficiarios de Programas o Proyectos del MAE, Organización de mujeres;
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Son las estructuras sociales formales que representan la organicidad de un pueblo. Las organizaciones o comunidades de base son aquellas que se representan desde las mismas bases de las comunidades locales, es decir desde los principales actores directamente que no están representados a nivel nacional por otra organización. Además estas organizaciones de carácter social o político son las más cercanas y relacionadas a la comunidad a la que sirven.
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Organización/comunidad de la región amazónica (norte, centro, sur), Organización/Comunidad Afro-ecuatoriana, Organización de comunidades de base de la región Costa (Esmeraldas, Manabí), Organización/Comunidad de la Región Costa (Esmeraldas, Manabí), Organización de comunidades de base de la región Amazónica (Norte, Centro y Sur), Organización/Comunidad de la Región Sierra (Loja y Noroccidente de Pichincha), Organización de comunidades de base de la región Sierra (Loja y Noroccidente de Pichincha); y, Organización de campesinos.
Además, la carta de expresión deberá detallar el lugar (ciudad/comunidad) de origen del postulante y especificar a través de qué medio de transporte se podrían desplazar hasta Quito, ciudad en donde será la sede de las reuniones de la Mesa de Trabajo REDD+, cabe recalcar que, esta información bajo ningún concepto constituye una limitación para el proceso de selección, simplemente permitirá una mejor coordinación para la organización de las reuniones. 2. Acta oficial de la creación de la organización/institución en la cual se deberá incluir
documentación de respaldo como:
o Constitución jurídica de la organización
o Nombramiento oficial de los delegados principal y alterno2
o Actas de respaldo de los miembros de la organización para la nominación de los delegados/as principal y alterno, según el perfil requerido de la organización y de sus delegados descrito en el punto 5.
3. Hoja de vida actualizada de las personas nominadas para delegados/as principal y alterno3 4. Explicativo de la política de género y generacional
Explicar, cuál es la política de género y generacional de la organización, es decir, cuáles son sus procesos o mecanismos internos para garantizar el acceso equitativo de hombres, mujeres y jóvenes en la participación, cuál es el rol de las mujeres y los jóvenes en sus organizaciones.
5. Perfil requerido de las organizaciones e Instituciones postulantes
Las organizaciones e instituciones que postulen a la Mesa de Trabajo REDD+, así como sus delegados principal y alterno, deberán cumplir con el siguiente perfil:
5.1 Perfil de las organizaciones/instituciones:
Conocimiento de las generalidades de los siguientes temas:
Perfil Detalle
Actores con derechos de aprovechamiento sobre el bosque Actores de áreas de gran potencial de medidas y
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La designación de delegados oficial y alterno debería realizarse bajo criterios de equidad e igualdad de género.
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La documentación de respaldo presentada en las aplicaciones será analizada de manera individual considerando contextos específicos de las organizaciones/instituciones, lo cual será revisado por el Comité de Selección.
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(se considera tanto organizaciones de primero como segundo nivel4).
acciones REDD+ dentro de las siguientes zonas: -Amazonía Norte: Provincias de Sucumbíos, Napo y Orellana
-Amazonía Centro: Provincias de Pastaza, Morona, Cantón Baños
-Amazonía Sur: Provincias de Morona Santiago, y Zamora Chinchipe
-Provincia de Esmeraldas - Norte de Manabí - Provincia de Loja y - Noroccidente de Pichincha Actores con competencias específicas en gobernanza forestal,
sector forestal, gestión y control sobre los bosques y sus bienes y servicios.
Responsables directos del uso y protección del bosque
Agentes de causas directas y subyacentes de la deforestación
y degradación de bosques. Sistemas
productivos/agroforestales, usos de suelo y ganadería.
Organizaciones de productores de cacao, café, palma, ganadería u otros.
Participantes en espacios de diálogo existentes sobre la dinámica social-ambiental nacional.
Organizaciones de segundo nivel y otras plataformas sobre la expansión de la frontera agrícola y protección del bosque.
Iniciativas de programas, proyectos forestales y de REDD+. Biodiversidad y cambio climático.
Agencias y programas de cooperación vinculados al bosque y cambio climático.
Representatividad, legitimidad, compromiso y conocimiento. Organizaciones que desarrollen sus actividades sobre temas ambientales, sociales, cambio climático y desarrollo sustentable
5.2 Perfil del delegado principal y alterno:
Conocimiento de las generalidades de los siguientes temas: Dinámica ambiental y social del Ecuador.
Sector forestal, gobernanza forestal, tenencia de tierras, usos del suelo, ordenamiento territorial y cambio climático en el Ecuador.
Sistemas productivos/agroforestales, desarrollo sostenible, ganadería y biodiversidad.
4 De primer nivel son las organizaciones de base: organizaciones de base comunitaria, cercana al territorio. Las
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Conocimiento sobre REDD+ y el contexto nacional e internacional del mismo.
6. Comité de Selección
El Comité de Selección será el ente encargado de revisar y calificar las postulaciones con el objetivo de designar a los miembros que serán parte de la reconformación de la Mesa de Trabajo REDD+. Las aplicaciones de organizaciones/instituciones que se reciban hasta la fecha límite establecida, serán evaluadas y calificadas por este Comité conformado por el (1) Ministerio del Ambiente (Dirección de Mitigación de Cambio Climático), en calidad de Autoridad Nacional REDD+; un (1) representante de la sociedad civil5; un (1) representante del Proyecto Targeted Support ONU REDD+ (PNUD-PNUMA) . Este Comité de Selección será el encargado de evaluar y calificar las aplicaciones en un período de quince (15) días hábiles, tras lo cual se dará a conocer los resultados de esta evaluación y calificación a los postulantes.
El proceso de selección contará con la veeduría6 del Sistema de Naciones Unidas, a través de la delegación de un representante de las agencias por parte del Coordinador Residente o su delegado/a. En calidad de veedor del proceso, el/la representante del Sistema de Naciones Unidas velará por la transparencia y la participación plena y efectiva de los miembros de la Mesa de Trabajo REDD+ en representación de sus grupos de interés en la plataforma promovida desde el Ministerio del Ambiente. En caso de existir inquietudes durante el período de aplicación para la reconformación de la Mesa de Trabajo REDD+, la persona de contacto para solventar inquietudes es Cristina García, Especialista en Mitigación del Cambio Climático, de la Subsecretaría de Cambio Climático del Ministerio del Ambiente (janneth.garcia@ambiente.gob.ec), con copia a Andrés Gómez Polanco, Técnico-Especialista en Participación y Fortalecimiento de capacidades del Targeted Support ONU REDD+ (andres.gomez@ambiente.gob.ec). Además el número de teléfono para solventar preguntas es (02) 3987600 Ext 1309 (MAE) o (02) 2901490 (TS ONU REDD).
7. Sistema de calificación de postulaciones
El Comité de Selección será el ente encargado de revisar y calificar las postulaciones para la reconformación de la Mesa de Trabajo REDD+. El sistema de calificación constará de cuatro etapas, las cuales se describe a continuación:
(i)Revisión de requisitos y documentación
(ii) Perfil de la organización/institución
(iii) Perfil de los delegados oficial y alterno (iv) Evaluación final
-Sector para el que aplica -Institución
-Carta de Expresión de interés -Acta de Constitución de la Organización
-Conocimiento de las generalidades de los siguientes temas (30
puntos):
(i) Derechos de
aprovechamiento sobre el
Bosque. 5 puntos
Delegado Principal
-Conocimiento de las generalidades de los siguientes temas (60 puntos):
(i) Conocimiento/experiencia sobre la
dinámica social y ambiental en el Ecuador. 10
-Cumplimiento de los requisitos
-Cumplimiento del Perfil Organizacional requerido (100 puntos)
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Serán dos personas (oficial y alterno) delegadas por el Ministerio del Ambiente provenientes del Consejo Sectorial Ciudadano Ambiental.
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7 -Nombramiento de Delegados
-Acta de Respaldo de Delegados -Hoja de Vida Delegado/a oficial
-Hoja de Vida Delegado/a
alterno/a
-Documento adjunto a la
aplicación donde se explica: Explicar, cuál es la política de género y generacional de la organización, es decir, cuáles son sus procesos o mecanismos internos para garantizar el acceso equitativo de hombres, mujeres y jóvenes en la participación, cuál es el rol de las mujeres y los jóvenes en sus organizaciones.
(ii) Gobernanza forestal, sector forestal, gestión y control sobre los bosques y sus bienes y servicios. 7 puntos
(iii) Deforestación y degradación
de bosques. Sistemas
productivos/agroforestales, usos de suelo y ganadería. 7 puntos (iv) Espacios de diálogo sobre la
dinámica social-ambiental
nacional. 5 puntos
(v) Iniciativas de programas, proyectos forestales y de REDD+. Biodiversidad y cambio climático.
6 puntos
-Representatividad (30 puntos) -Compromiso (10 puntos) -Legitimidad (30 puntos)
puntos
(ii) Conocimiento/experiencia sobre el
mecanismo REDD+. 10 puntos
(iii) Conocimiento/experiencia sobre el sector forestal, gobernanza forestal, tenencia de tierras, usos del suelo, ordenamiento territorial, cambio climático en el Ecuador. 20
puntos
(iv) Conocimiento/experiencia sobre sistemas
productivos/agroforestales, desarrollo
sostenible, ganadería y biodiversidad. 20
puntos
Delegado Alterno
-Conocimiento de las generalidades de los siguientes temas (40 puntos):
-Conocimiento de las generalidades de los siguientes temas:
(i)Conocimiento / experiencia sobre la dinámica social y ambiental en el Ecuador. 5 puntos
(ii)Conocimiento / experiencia sobre el
mecanismo REDD+. 5 puntos
(iii)Conocimiento / experiencia sobre el sector forestal, gobernanza forestal, tenencia de tierras, usos del suelo, ordenamiento territorial, cambio climático en el Ecuador. 15 puntos
(iv)Conocimiento/experiencia sobre sistemas
productivos/agroforestales, desarrollo
sostenible, ganadería y biodiversidad. 15 puntos
*Cabe resaltar que como mecanismo transversalización de los enfoques de género y generacional, si el delegado oficial de cualquiera de los sectores, es mujer se otorgará (10) diez puntos adicionales. Igualmente, si el delegado oficial tiene entre 18 y 297 años se le otorgará (10) puntos adicionales.
-Cumplimiento del Perfil requerido para Delegados principal y alterno
(100 puntos)
No tiene puntaje. Se debe
cumplir con toda la
documentación para continuar en las siguientes fases de evaluación
Subtotal: 100 puntos Subtotal: 100 puntos Total: 200 puntos
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De acuerdo al inciso 1 del artículo 2 de la Ley Orgánica de la Juventud, son considerados jóvenes todas las personas cuya edad este comprendida entre 18 y 29 años.
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8. Proceso de aplicación
Las organizaciones/instituciones/pueblos/comunidades y sus delegados (oficial y alterno) podrán postular para la reconformación de la Mesa de Trabajo REDD+, enviando los requisitos (punto 4), a través de cualquiera de las siguientes opciones:
a) Mediante un correo electrónico dirigido a Cristina García (janneth.garcia@ambiente.gob.ec), Especialista en Mitigación del Cambio Climático, de la Subsecretaría de Cambio Climático del Ministerio del Ambiente. Con copia a Andrés Gómez Polanco, Técnico-Especialista en Participación y Fortalecimiento de capacidades del Targeted Support ONU REDD+ (andres.gomez@ambiente.gob.ec), adjuntando todos los requisitos solicitados en formato PDF. b) Mediante la entrega o el envío de un sobre cerrado dirigido al Subsecretario de Cambio Climático
del Ministerio del Ambiente, Jorge Burbano, a las oficinas del MAE en la ciudad de Quito (Calle Madrid 1159 y Andalucía/ Código Postal: 170517 / Quito-Ecuador).
c) Mediante la página web del Ministerio del Ambiente, www.ambiente.gob.ec, a través de una aplicación en línea. En la cual se podrán llenar los requisitos y adjuntar los documentos especificados en el punto 4.
Las solicitudes que sean recibidas fuera de la fecha límite no serán consideradas, únicamente aquellas que estén completas y que cumplan con todos los requisitos.
Cualquier duda o pregunta respecto al proceso de aplicación por favor comunicarse con Cristina García Sotomayor, Ministerio del Ambiente, (02) 3987600 Ext 1309 (janneth.garcia@ambiente.gob.ec), con copia a Andrés Gómez Polanco, Targeted Support ONU REDD+, (andres.gomez@ambiente.gob.ec) (02) 2901490 (TS ONU REDD).
