Resumen
La actividad económica del Valle del Cauca creció ajustadamente con respecto a la tendencia nacional, al‑ canzando un crecimiento levemente inferior al del país. Tanto para la eco‑ nomía nacional, con un crecimiento de 6,95% como para el Valle del Cauca, con un crecimiento de 6,34% en el segundo trimestre de 2007, se siguen observando indicios de una fase expansiva del ciclo económico. La dinámica del sector de la construcción y su incremento de 127% contribuyen a alcanzar y mantener altas tasas de crecimiento en el Valle del Cauca. Por su parte el sector industrial, de gran importancia histórica para la región, muestra una pérdida de dinamismo al crecer sólo un 2%, menor al mos‑ trado en 2006 y una gran brecha con respecto al crecimiento del sector a nivel nacional. El sector externo cerró el año 2007 con un fuerte dinamismo exportador, en el cual Colombia alcan‑ zó una cifra récord de exportaciones de USD 29.991 millones. Para el Valle del Cauca las exportaciones llegaron a un valor cercano a USD 2.200 millones
c
oyunturaE
conómicaGrupo de Investigación en Economía y Desarrollo
Avelino Martínez, Guillermo Aponte, Holmes Sánchez, Lilian Carrillo, Martha Vázquez, Alexandra Hoyos y Leidy Ángel
y crecieron un 16,89% con respecto a 2006, lo que confirma el potencial exportador de la región. En materia de importaciones, la economía colom‑ biana compró al mercado internacional USD 32.897 millones, mientras que el Valle del Cauca importó USD 3.682 millones, siendo para ambos casos EE.UU, China y México los principales socios comerciales.
Por el lado de los precios, fenómenos como el incremento de los precios de los commodities y el aumento de la demanda interna, entre otros, dejaron ver por anticipado que la meta de inflación trazada por el Banco de la República no se cumpliría, al ubicarse en junio de 2007 en 4,55% en el país y 4,14% en Cali‑Yumbo. En el mercado laboral se observan indicios de una pérdida de dinamismo en la demanda de actividades laborales, reflejada principalmente en la reducción de la tasa de ocupación nacional, y aunque localmente se da también una reduc‑ ción, ésta se presenta de manera más ligera, y es más estable, incluso más que lo observado a nivel nacional. No obstante, la tasa de desempleo se
redujo en el país y en la región. Para el caso de las finanzas públicas se observa un mejor desempeño dada la reducción del déficit fiscal, el cual pasó de representar 2,5% a 1,2% del Producto Interno Bruto entre junio de 2006 y junio de 2007.
Producto Interno Bruto
PIB Valle – Colombia
Durante los dos primeros trimestres del año 2007 el crecimiento económico colombiano muestra que la economía se encuentra en una fase de expan‑ sión. Así lo ratifica la tasa de crecimien‑ to anual de 6,95% registrada para el
segundo trimestre de 2007, superior a las cifras observadas para el mismo periodo de 2005 y 2006. Corroborando lo expresado en la anterior edición, la economía nacional muestra signos de recuperación. Por su parte, la econo‑ mía del Valle del Cauca presenta una tasa de crecimiento anual de 6,34% para el segundo trimestre de 2007, siguiendo la tendencia nacional pero con un crecimiento ligeramente inferior al nacional. Los datos evidencian que tanto la economía de la nación como la del Valle del Cauca se encuentran en una fase expansiva del ciclo eco‑ nómico (Ver Figura 1).
Figura 1. Crecimiento económico Colombia vs. Valle. II trimestre de 2005 – II trimestre
de 2007(p). Tasas anuales de crecimiento en porcentajes.
PIB colombiano sin cultivos ilícitos. Elaboración de los autores.
Fuente: Datos con base en Dane, Planeación Departamental del Valle del Cauca.
7,50 7,00 6,50 6,00 5,50 5,00 10,00% 9,00% 8,00% 7,00% 6,00% 5,00% 4,00% Valle 2005 6,26 6,36 2006 (e) 5,30 6,00 2007 (e) 6,34 6,95 Nación
En la Figura 2 se observa que el crecimiento del Valle con respecto al crecimiento de la nación se suaviza entre el segundo trimestre de 2005 y el segundo trimestre de 2006; a la vez muestra una fuerte caída en la
economía de la nación, con una tasa de crecimiento inferior al 2% para el último trimestre de 2005, mientras la economía del Valle logra mantener su nivel de crecimiento por encima del 5% para ese mismo trimestre. También se
15
observa cómo el crecimiento del Valle se anticipa al de la nación y a partir del segundo trimestre de 2006 vuelve a ser más pronunciado el crecimiento del Valle con respecto a la nación. De acuerdo con lo anterior, se registra que la economía del Valle crece para el tercer trimestre de 2006 fuertemente con respecto al periodo anterior, a una tasa de 9% y se mantiene cercana a ese nivel para el último trimestre del mismo año; luego cae fuertemente a 5,8% durante el primer trimestre de 2007. La nación, por su parte, crece fuertemente a una tasa de 8,52% para el último trimestre de 2006, mantiene un crecimiento cercano a esa tasa para el primer trimestre de 2007 y cae a una tasa de 6,95% para el segundo trimestre de 2007. Se puede decir que la tendencia de la economía de la na‑ ción deberá ser creciente para los dos trimestres restantes de 2007.
PIB por sectores Valle-Colombia
Para este periodo se puede concluir que el Valle y la nación aún se en‑ cuentran en la fase expansiva del ciclo económico. Para analizar esta situa‑ ción se debe observar detalladamente los sectores de la construcción y de la industria. En la Figura 3a se puede apreciar que el sector de la construc‑ ción, como se mencionó en la edición anterior, ha sido más dinámico en el Valle que en la nación, pero a la vez ha sido más volátil. El papel dinamizador del sector de la construcción hace que la economía del Valle mantenga tasas de crecimiento relativamente altas. Este alcanzó su mayor crecimiento para el primer trimestre de 2007 con una tasa de 121,37%. Al analizar la tendencia del sector en el Valle se observa que mantiene un movimiento oscilante bastante pronunciado, pero con tendencia creciente.
6,50 6,00 5,50 5,00 10,00% 9,00% 8,00% 7,00% 6,00% 5,00% 4,00% 3,00% 2,00% 1,00% I-2005 0,15% 4,93% II-2005 6,26% 6,36% III-2005 5,58% 5,88% IV-2005 5,10% 1,91% I-2006 5,59% 5,47% II-2006 5,30% 6,00% III-2006 9,00% 7,81% IV-2006 9,11% 8,52% I-2007(p) 5,80% 8,41% II-2007(p) 6,34% 6,95% Valle 2005 6,26 6,36 2006 (e) 5,30 6,00 2007 (e) 6,34 6,95 Nación Valle Nación
PIB colombiano sin cultivos ilícitos. Elaboración de los autores.
Fuente: Datos con base en Dane, Planeación Departamental del Valle del Cauca (cifras preliminares).
Figura 2. Crecimiento económico Colombia vs. Valle. Primer trimestre de 2005 –Segundo
trimestre de 2007(p). Tasas interanuales de crecimiento en porcentajes.
PIB colombiano sin cultivos ilícitos. Elaboración de los autores.
Fuente: Datos con base en Dane, Planeación Departamental del Valle del Cauca (datos preliminares).
I-2005 -36,78 140,00 120,00 100,00 80,00 60,00 40,00 20,00 0,00 -20,00 -40,00 8,71 II-2005 21,48 12,48 III-2005 74,77 18,35 IV-2005 -3,45 7,88 I-2006 5,12 5,94 II-2006 -3,08 25,46 III-2006 40,11 17,89 IV-2006 19,49 10,48 I-2007(p) 121,37 30,50 II-2007(p) 61,20 6,88 Valle Nación I-2005 3,78 5,12 II-2005 2,63 9,12 III-2005 1,27 4,34 IV-2005 2,14 -2,30 I-2006 0,00 7,58 II-2006 8,86 6,27 III-2006 10,51 12,97 IV-2006 15,92 16,58 I-2007(p) 2,50 14,44 II-2007(p) 2,11 12,09 Valle Nación
Figura 3. Crecimiento económico sectorial Colombia vs. Valle. Primer trimestre de 2005
– Segundo trimestre de 2007. Tasas anuales de crecimiento en porcentajes. Figura 3a. Construcción
Figura 4. Obras nuevas según áreas urbanas y metropolitanas. Primer trimestre de 2005
– Segundo trimestre de 2007. En metros cuadrados.
Figura 5. PIB Sectorial Valle‑Colombia, segundo trimestre de 2007. Tasas de crecimiento
anual en porcentajes.
Elaboración de los autores.
Fuente: Datos con base en el Censo de Edificaciones del Dane.
PIB colombiano sin cultivos ilícitos. Elaboración de los autores. Fuente: Datos con base en Dane, Andi.
Como se aprecia en la Figura 3b, el sector industrial, que ha sido muy importante en la economía del Valle, muestra una fuerte caída para los dos primeros trimestres de 2007, con tasas de crecimiento apenas superiores al 2%, luego de registrar una tendencia creciente durante el año 2006, y evi‑ dencia una gran brecha con respecto a la nación para 2007, con tasas de crecimiento que mantienen una dife‑ rencia aproximadamente de 10% entre el Valle y la nación; y aunque las tasas de crecimiento para la nación también caen, lo hacen más levemente. Además de la construcción y la indus‑ tria, se puede observar en la Figura 5 que el sector de establecimientos financieros alcanzó un crecimiento anual de 8,32% para el Valle en el segundo trimestre de 2007, inferior al de la nación de 15,7%, dinamismo que puede estar estrechamente rela‑ cionado con el empuje del sector de la construcción.
Por último, el sector del comercio cre‑ ció en el Valle tan solo 8,43% frente a 10,15% para la nación, recobrando con ello importancia dentro de la dinámica económica del Valle. Aunque el sector de la minería muestra un crecimiento anual extraordinario de 183,75% para el segundo trimestre de 2007, es un sector que pesa poco dentro de la economía del Valle.
Comercio exterior
Exportaciones totales
El año 2007 fue uno de los años de un fuerte dinamismo exportador a pesar de las volatilidades de la divisa colom‑ biana. La región y el país sobresalieron en materia exportadora. Colombia al‑ canzó una cifra récord de USD 29.991 millones FOB en exportaciones, un crecimiento del 23%. El Valle del Cauca logró superar la barrera de los USD 2.030 millones y creció 13,2%. Así mismo, el Valle del Cauca definió su Agenda Interna para la Competiti-vidad como lo expresa el DNP (2008).1
Este instrumento evidencia los retos
y las apuestas productivas que la
región desarrollará en los próximos
veinte años en materia de
transforma-ción productiva.2 El Cuadro 1 resume
estos aspectos.
En lo corrido del año 2007 la región logró exportar cerca de USD 2.200 millones y se tiene esperado que para el año 2008 las exportaciones totales de la región se sitúen alrededor de unos USD 2.550 millones. Esto con‑ firma el potencial exportador del Valle del Cauca. La Figura 6 evidencia el creciente volumen exportador de la región desde el año 2005. Como po‑ demos observar, desde ese año hasta el 2007 las exportaciones crecieron en valor FOB unos USD 580 millones adicionales.
1. DNP (2008), `Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad: Documento Regional Valle del Cauca´. http://www.dnp.gov.co
La Figura 7 evidencia la dinámica ex‑ portadora de la economía colombiana entre los años 2005 y 2008(p). En 2007 Colombia exportó cerca de USD 31.000 millones, lo que prueba que a pesar de los problemas políticos con
Retos del Valle del Cauca Apuestas Productivas
Estudiar cada una de las características económicas de la región y los factores sociales asociados.
Agroindustria:: En esta se encuentran las actividades de la cadena del azúcar, los biocombustibles, plantaciones forestales, plantas medicinales y aromáticas, mercados verdes, cafés especiales, frutas y hortalizas, pesca y cárnicos. El Valle del Cauca tiene el reto de fortalecerse
como polo de desarrollo productivo y como principal enlace de los corredores comerciales de Colombia con la cuenca del Pacífico.
Industria: En esta actividad están las actividades de pulpa y papel, cuero, confecciones de textiles especializados, industria far macéutica, industria nutracéutica.
Construir una amplia actividad portuaria y de servicios logísticos que sean competitivos a nivel internacional.
Servicios: En esta actividad están los servicios logísticos, software, turismo, salud, belleza y estética,
Cuadro 1. Agenda Interna para el Valle del Cauca
Fuente: DNP (2008), Agenda Interna para el Valle del Cauca.
Figura 6. Exportaciones totales. Valle del Cauca 2005‑2008(p) Millones de dólares FOB
Ecuador y Venezuela y de la revalua‑ ción de la divisa colombiana nuestro comercio exterior se sigue fortalecien‑ do en los mercados internacionales. En el año 2008 se espera que las ex‑ portaciones colombianas estén cerca
Revistade economía & administRación, vol. 4 no. 2. Julio - diciembRede 2007
de los USD 40.000 millones, cifra bastante significativa y que demuestra que el comercio exterior es una fuente importante de crecimiento. Lo anterior supone que podemos llegar a estos niveles de exportaciones con la con‑ solidación y puesta en marcha de los tratados de libre comercio, TLC, con Chile, Centro América, EFTA, Cana‑ dá, EE.UU y Unión Europea.
Las Figuras 8 y 9 muestran las expor‑ taciones del Valle del Cauca y Colom‑ bia, tradicionales y no tradicionales. En la región se siguen consolidando las exportaciones no tradicionales que en su gran mayoría pertenecen a la industria manufacturera (cerca de USD 1.800 millones), y por otra parte las exportaciones tradicionales de azúcar y café (cerca de USD 400
millones). Para el año 2008 se espera que las exportaciones tradicionales ronden los USD 450 millones y las no tradicionales estén cerca de los USD 2.100 millones.
En la Figura 9 se evidencia la dis‑ tribución de las exportaciones de Colombia según tradicionales y no tradicionales. En el año 2007 las exportaciones tradicionales alcanza‑ ron USD 14.665 millones, mientras que las no tradicionales USD 15.913 millones.
Comparando la estructura colombiana con la del Valle, la región presenta una mayor diversificación de oferta expor‑ table, lo que significa que el Valle del Cauca es una región muy especiali‑ zada en ramas de la producción con vocación exportadora.
Figura 8. Exportaciones tradicionales y no tradicionales. Valle 2005‑2008 (p) Millones
de dólares FOB
Figura 9. Exportaciones no tradicionales y tradicionales. Colombia 2005‑2008. Millones
de dólares FOB.
En la actual coyuntura 2008 (enero‑ julio) la dinámica exportadora de las regiones y de Colombia se mantiene creciente (ver Figura 10), debido a los siguientes factores.
• Las ventas hacia EE.UU llegaron en los primeros meses del año a USD
5.809 millones (un crecimiento de 52,8%), impulsadas por el creci‑ miento de las ventas de petróleo. • Colombia vendió a Venezuela USD
2.265 millones (un crecimiento de 48,6%), a pesar del conflicto político de los primeros meses del año.
• Los altos precios internacionales de los productos básicos como pe‑ tróleo, café y carbón favorecieron las exportaciones tradicionales del país y de algunas regiones. • La demanda externa siguió cre‑
ciendo en países como Argentina, Brasil, Chile, México, Unión Euro‑ pea, Comunidad Andina.
En la Figura 11 se observa cómo las regiones reportan en el transcurso del 2008 un enorme crecimiento exportador, liderado por Antioquia, Bogotá, Cundinamarca y Valle del Cauca.
La Figura 12 muestra los principales sectores exportadores que se des‑ tacaron en el año 2007. En el Valle
del Cauca lideró las exportaciones la industria de alimentos y bebidas, que exportó USD 620 millones; la siguen, en su orden, la industria de fabricación de sustancias y produc‑ tos químicos (USD 261 millones), la industria de fabricación de productos metalúrgicos (USD 213 millones). La industria de fabricación de papel y la industria de productos de caucho exportaron cerca de los USD 146 mi‑ llones cada una, respectivamente. Estas industrias regionales exporta‑ ron cerca de USD 1.580 millones en 2007 y son las de mayor capacidad exportadora del Valle del Cauca, lo que configura una capacidad produc‑ tiva muy diversificada y especializada en la región y el país.
Figura 10. Exportaciones de Colombia en enero‑mayo 2002‑2008 (USD millones FOB).
Fuente: Proexport, 2008 con base en Dane.
Figura 11. Exportaciones no tradicionales por departamentos 2008 (enero/junio) millones
de dólares FOB.
Figura 12. Valle del Cauca. Exportaciones por ramas de actividad económica (CIIU),
2007. Millones de dólares FOB.
En la Figura 13 se observan las ramas de actividad económica que están jalonando la actividad exportadora colombiana. Se destaca la industria de extracción de petróleo‑crudo y
gas natural que exportó en lo corrido del año 2008 USD 4.967 millones. Le siguen en su orden la industria de alimentos y bebidas que exportó USD 2.295 millones; la industria de extrac‑
ción de carbón, que exportó USD 2.290 millones; la industria de fabricación de productos de la refinación de petróleo con USD 1.646 millones; la producción agrícola exportó USD 1.017 millones; la industria de sustancias y productos químicos exportó USD 1.292 millones. Las Figuras 14 y 15 evidencian las principales exportaciones por capítu‑ los de arancel para el Valle del Cauca durante el año 2007 y para Colombia en lo transcurrido del periodo 2008. Según se observa en ellas, en el Valle los principales productos de exportación son azúcar y artículos de confitería (17), que sumaron USD 391 millones en 2007. Les siguen papel
y cartón con sus manufacturas (48), que exportaron USD 210 millones. Se resaltan las exportaciones de metales preciosos (71), en su gran mayoría oro, que llegaron a USD 155.
Por su parte, la economía colombiana en el transcurso del año según ex‑ portaciones por capítulos de arancel, muestra que los combustibles y aceites minerales y sus productos (27) repre‑ sentan el mayor rubro con USD 8.926 millones, seguidas de café (9) con USD 1.082 millones; plásticos (39), USD 674 millones; metales preciosos (71), USD 626 millones y por último se destacan las exportaciones de hierro (72) con USD 640 millones.
Figura 13. Colombia. Exportaciones por ramas de actividad económica (CIIU), 2008.
Figura 14. Principales exportaciones por capítulo de arancel. Valle del Cauca 2007,
Miles de dólares, FOB.
Figura 15. Principales exportaciones por capítulo de arancel. Colombia 2008, Miles de
dólares, FOB. 1.082.828 8.926.818 674.092 626.022 640.111 -1.000.000 2.000.000 3.000.000 4.000.000 5.000.000 6.000.000 7.000.000 8.000.000 9.000.000 10.000.000 Café Petróleo Plásticos Metales Preciosos Hierro 210.891 155.560150.589 143.555 116.130 100.978 96.464 77.539 69.388 60.291 55.307 48.564 391.928 -50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000 400.000 450.000 17 2 3 6 8 9 15 17 27 33 39 40 41 48 61 62 71 72 84 85 87 48 71 85 40 9 30 33 21 61 34 62 74 A zú ca r Pa pe l y C ar tó n O ro M aq ui na ria y M at er ia l E lé ct ric o C au ch o y M an uf ac tu ra s de C au ch o C af é, té , y er ba , m at e y es pe ci as Pr od uc to s Fa rm ac éu tic os A ce ite s E se nc ia le s y R es in oi de s Pr ep ar ac io ne s A lim en tic ia s D iv er sa s Pr en da s y C om pl em en to s de V es tir Ja bo ne s y A ge nt es d e Su pe rf ic ie O rg án ic a Pr en da s y C om pl em en to s de V es tir E xc ep to d e Pu nt o C ob re y M an uf ac tu ra s de C ob re 1.082.828 8.926.818 674.092 626.022 640.111 -1.000.000 2.000.000 3.000.000 4.000.000 5.000.000 6.000.000 7.000.000 8.000.000 9.000.000 10.000.000 Café Petróleo Plásticos Metales Preciosos Hierro 210.891 155.560150.589 143.555 116.130 100.978 96.464 77.539 69.388 60.291 55.307 48.564 391.928 -50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000 400.000 450.000 17 2 3 6 8 9 15 17 27 33 39 40 41 48 61 62 71 72 84 85 87 48 71 85 40 9 30 33 21 61 34 62 74 A zú ca r Pa pe l y C ar tó n O ro M aq ui na ria y M at er ia l E lé ct ric o C au ch o y M an uf ac tu ra s de C au ch o C af é, té , y er ba , m at e y es pe ci as Pr od uc to s Fa rm ac éu tic os A ce ite s E se nc ia le s y R es in oi de s Pr ep ar ac io ne s A lim en tic ia s D iv er sa s Pr en da s y C om pl em en to s de V es tir Ja bo ne s y A ge nt es d e Su pe rf ic ie O rg án ic a Pr en da s y C om pl em en to s de V es tir E xc ep to d e Pu nt o C ob re y M an uf ac tu ra s de C ob re
Por otra parte, las exportaciones por países evidencian, según la Figura 16, que el Valle del Cauca sigue contando con socios comerciales importantes como Venezuela don‑ de se vendieron USD 494 millones; Ecuador, USD 268 millones; Estados Unidos, USD 238 millones; Perú, USD 138 millones; Chile, USD 80 millones.
Dividiendo los países entre mercados
tradicionales y no tradicionales se
observa, según la Figura 17, que el Valle del Cauca ha venido incremen‑ tando las exportaciones hacia países
no tradicionales, es decir, que se han diversificado las exportaciones hacia nuevos mercados.
Las exportaciones de Colombia en el transcurso del año evidencian que el principal socio comercial sigue siendo EE.UU, donde se han vendido cerca de USD 7.230 millones. En su orden le siguen Venezuela con USD 2.690 millones; Ecuador, USD 700 millones; Brasil, USD 362 millones; Chile, USD 384 millones; Alemania, USD 361 millones. La Figura 18 muestra las exportaciones colombianas hacia los distintos países.
Figura 17. Mercados tradicionales y no tradicionales. Valle del Cauca, 2008.
Figura 18. Exportaciones por países. Colombia, 2008 (enero/junio) Millones de dólares FOB.
Importaciones
La dinámica importadora en el país y la región es creciente al cierre del año 2007 y en el transcurso del año 2008, lo que evidencia que la economía tan‑ to regional como nacional ha venido incrementando las compras del exte‑ rior. El Valle del Cauca importó USD 3.682 millones CIF (un crecimiento del 31,6%). Por su parte Colombia importó USD 32.897 millones CIF (un crecimiento del 25,6%).
Para el año 2008 se espera que el departamento del Valle del Cauca importe una cifra cercana a los USD 4.500 millones CIF, y el país esté cerca
de los USD 42.000 millones CIF, como se observa en las Figuras 19 y 20. En la actual coyuntura económica colombiana las importaciones han tenido un crecimiento del 23,8% y se han situado en USD 18.931 millones CIF, lo que evidencia el alto incremento de las compras externas del país y de las regiones. Por otra parte, las impor‑ taciones regionales departamentales están siendo lideradas por Bogotá D.C., que importó cerca de USD 6.722 millones; Antioquia, USD 2.231 y Valle del Cauca, USD 2.229. El crecimiento de las importaciones del Valle del Cauca entre enero/junio se situó en el 30%. (ver Figura 21).
Revistade economía & administRación, vol. 4 no. 2. Julio - diciembRede 2007 Figura 20. Importaciones. Colombia 2004‑2008(p) Millones de dólares CIF.
Figura 21. Importaciones según departamentos de Colombia 2007‑2008 (enero/junio)
Millones de dólares CIF.
Cundinamarca Bolívar Atlántico Magdalena La Guajira Cesar Santander Caldas Nariño Cauca Risaralda Valle del Cauca Antioquia Bogotá D.C. 6.722.283 5.738.114 2.231.682 1.946.851 2.229.308 1.714.965 2.057.906 2.070.418 1.917.446 1.320.961 1.170.766 951.165 674.197 89.825 409.351 309.483 322.536 149.076 273.935 192.192 164.188 142.198 149.082 148.393 140.002 130.143 118.476 109.189
Revistade economía & administRación, vol. 4 no. 2. Julio - diciembRede 2007
La Figura 22 muestra las importaciones por ramas de actividad económica (CIIU) que mayores niveles reportaron para el Valle del Cauca en 2007. Estas fueron: sustancias químicas, USD 581 millones CIF; vehículos automotores, USD 492 millones; productos metalúrgicos bási‑ cos, USD 399 millones; maquinaria y equipos, USD 366 millones; alimentos y bebidas, USD 372 millones; productos agrícolas, USD 315 millones.
La Figura 23 muestra las importa‑ ciones de Colombia según ramas de actividad económica CIIU, para el año 2008. Sobresalen las importaciones de fabricación y sustancias químicas que llegaron a USD 3.565 millones; fabricación de maquinaria y equipo, USD 2.392 millones; vehículos y motores USD 1.733, fabricación de
productos metalúrgicos, USD 1.419 millones; fabricación de aparatos de televisión, USD 1.288 millones; equipo de transporte, USD 1.157 millones; producción agrícola, USD 1.047 millones.
Por último registramos las importaciones del Valle del Cauca y de Colombia según países. Las Figuras 24 y 25 evidencian que los principales países de donde se importan productos para la región son USA con USD 665 millones; le siguen China con USD 433 millones; México, USD 363 millones; Perú, USD 273 mi‑ llones; Brasil, USD 223 millones. Y en Colombia los principales países impor‑ tadores en la actual coyuntura son USA con USD 5.729 millones; China, USD 1. 974 millones; México, USD 1.549 millo‑ nes; Brasil USD 1.055 millones.
Figura 22. Importaciones Valle del Cauca según rama de actividad económica (CIIU).
Figura 23. Importaciones Colombia según rama de actividad económica (CIIU). 2008.
Millones de dólares CIF.
Mercado laboral
El escenario de recuperación eco‑ nómica que ha exhibido la economía colombiana en los últimos años ha estado acompañado de una fuerte expansión del consumo de los hogares y de la formación bruta de capital fijo, situación que explica la dinámica ob‑ servada en el departamento del Valle del Cauca.
Sin embargo, los indicadores globales del mercado laboral que permiten medir el comportamiento de la fuerza laboral entre Cali –Yumbo y el total nacional, durante el primer semestre del período 2005‑2007, reflejan una pérdida en la dinámica de las activida‑
des laborales,3 señaladas claramente
por los indicadores que a continuación se relacionan.
El balance del desempeño del mer‑ cado laboral se inicia con el análisis del comportamiento de los principales indicadores, como: tasa de ocupa‑ ción, tasa de desempleo y tasa de subempleo.
La tasa de ocupación presentó una pérdida en la dinámica durante el período de análisis (I semestre de los años 2005‑2007) para el total nacional, mientras que el área metropolitana Ca‑ li‑Yumbo mostró un comportamiento relativamente estable. Sin embargo, se observó una mayor tasa de ocupación promedio para Cali‑Yumbo: del 56,7%, frente al 51,5% del total nacional.
Figura 25. Importaciones Colombia según países. 2008 (enero/junio). Millones de dó‑
Para el total nacional la reducción en 1,5 puntos de la tasa de ocupación, durante el período de estudio, que pasó del 51,9% al 50,4%, puede estar asociada al mayor crecimiento de la población en edad de trabajar, que creció en 2,02% frente al aumento de la población ocupada que alcanzó 0,53% en el período de estudio. Igual comportamiento presentó el área metropolitana Cali‑Yumbo al reducirse en 0,3 puntos la tasa de ocupación du‑ rante el período en estudio, pues pasó del 57% al 56,7%, comportamiento que se explica por la mayor tasa de crecimiento de la población en edad de trabajar: 2,75%, frente al 2,48% de la población ocupada (Ver Figura 26). En síntesis, se presenta una reduc‑ ción en la dinámica de la demanda laboral en el total nacional; y en el área metropolitana Cali‑Yumbo se observa
un comportamiento relativamente es‑ table. Se resalta la mayor pérdida de dinámica en la creación de puestos de trabajo en el total nacional que en el área metropolitana de Cali‑Yumbo, generada por un mayor crecimiento de la población en edad de trabajar frente a la población de ocupados (Ver Figura 26).
Con respecto a la tasa de desempleo, comparativamente tanto para Cali‑ Yumbo como para el total nacional se presentó una reducción significativa en el primer semestre del período (2005 ‑2007).
La tasa de desempleo de Cali‑Yumbo
registró un importante comportamien‑ to durante el período analizado al reducirse en 2,0 puntos, pues pasó del 13,9% en el primer semestre de 2005 al 11,9% en el mismo semestre de 2007. Este comportamiento puede
Figura 26. Tasa de ocupación. Comparativo Cali‑Yumbo – Total Nacional. Primer semestre
2005‑2007.
estar explicado por el decrecimiento de 6,23% en la población de desocupados, además de la reducción en la presión del mercado laboral indicada por la tasa global de participación de 1,8 puntos. Al analizar el total nacional se obser‑ vó una leve reducción en la tasa de desempleo de 0,7 puntos, al pasar del 12,7% en el primer semestre de 2005 al 12,0% en el mismo semestre de 2007; comportamiento que se explica por el decrecimiento de 2,69% de la población desocupada y por la reducción presen‑ tada en la presión de la población en el mercado laboral, representada en 2,2 puntos.
Dado lo anterior, la tasa de desempleo tanto para el área metropolitana de Cali‑Yumbo como para el total nacio‑ nal se explica por la menor presión de la población en el mercado laboral, al
caer en 1,8 y 2,2 puntos la tasa global de participación, respectivamente (Ver Figura 27).
La tasa de subempleo subjetivo4 en el
total nacional constituye uno de los pro‑ blemas centrales del país y evidencia una pérdida en la calidad del empleo que se genera en el aparato productivo, al registrar un incremento significativo de 3,2 puntos, pues pasó de 30,9% en el primer semestre del año 2005 a 34,1% en el mismo semestre de 2007. Lo anterior indica una mayor tasa de crecimiento presentada en la población subempleada subjetiva del 5,16% en el período de análisis, frente al crecimiento de la población económicamente activa que alcanzó el 0,11%. Es evidente cómo las condiciones de empleo y calidad del mismo no han mejorado en el período estudiado (Ver Figura 28).
Figura 27. Tasa de desempleo. Comparativo Cali – Yumbo – Total Nacional. Primer se‑
mestre 2005‑2007.
4. El subempleo subjetivo se refiere al simple deseo manifestado por el trabajador de mejorar sus ingresos, Elaboración de los autores. Fuente: Dane, ECH, noviembre 2007.
Con relación al comportamiento del subempleo subjetivo en el área me‑ tropolitana Cali‑Yumbo, igualmente se registró un deterioro en la calidad del empleo al presentarse un incremento significativo en la tasa de subempleo subjetivo de 7,8 puntos, pues pasó de 32,0% en el primer semestre de 2005 a 39,8% en el mismo semestre de 2007. Lo anterior indica una mayor tasa de crecimiento presentada en la población subempleada subjetiva del 13,02% en el período de análisis, frente al crecimiento de la población económicamente activa que alcanzó el 1,35% (Ver Figura 28).
Sin embargo, la tasa de subempleo
objetivo5 para el total nacional regis‑
tró una reducción significativa de 3,9
puntos, al pasar de 12,9% en el primer semestre del año 2005, a 9,0% en el mismo semestre de 2007, lo cual refleja una tasa de decrecimiento en la población subempleada objetiva del 16,38% en el período de estudio. Igualmente, el área metropolitana Cali‑Yumbo presenta una disminución significativa en la tasa de subempleo objetivo de 0,4 puntos, al pasar de 13,3% en el primer semestre de 2005 a 12,9% en el mismo semestre de 2007. Ello muestra una tasa de decre‑ cimiento en la población subempleada objetiva del 0,19%.
Lo anterior indica que en el área metropolitana Cali‑Yumbo y el total nacional el número de personas con el deseo de realizar una labor propia
Figura 28. Tasa de subempleo subjetivo. Comparativo Cali – Yumbo – Total Nacional.
Primer semestre 2005‑2007.
Elaboración de los autores. Fuente: Dane, ECH, noviembre 2007.
5. El subempleo objetivo comprende a quienes tienen el deseo, pero además han hecho una gestión para materializar su aspiración y están en disposición de efectuar el cambio.
de sus competencias personales y de mejorar el número de horas dedicadas al trabajo así como su nivel de ingre‑ sos, es mayor con respecto al número de personas que además de tener el deseo, efectuaron gestiones para materializar su aspiración de mejorar la calidad del empleo en términos de insuficiencia de horas y de ingresos (Ver Figura 29).
El análisis comparativo permite con‑ cluir que los indicadores del mercado laboral tanto para el área metropolita‑ na Cali‑Yumbo como para el total na‑ cional no presentaron un avance sig‑ nificativo de recuperación y se registra un mayor porcentaje de la población en edad de trabajar durante el período de análisis en el área metropolitana Cali‑Yumbo que en el total nacional. En segundo lugar, la tasa global de participación fue mayor en Cali que
en el total nacional, lo que indica una mayor presión para conseguir empleo en Cali con respecto al total nacional. En tercer lugar, la tasa de desempleo presentó una reducción significativa en el área metropolitana Cali‑Yumbo con relación al total nacional, y la tasa de ocupación presentó un mayor deterioro en el total nacional que en el área metropolitana Cali‑Yumbo. Sin embargo, la tasa de subempleo reflejó un deterioro en la calidad del empleo tanto en el área metropolitana Cali‑ Yumbo como en el total nacional.
Precios
El crecimiento económico superó las expectativas del mercado y del Banco de la República, al ubicarse por encima de su promedio histórico. Esto se expli‑ ca en buena parte por el crecimiento de la demanda interna, por los bajos
Figura 29. Tasa de subempleo objetivo. Comparativo Cali – Yumbo – Total Nacional.
niveles de la tasa de interés real y por la demanda externa, que continuó siendo muy dinámica a pesar del pro‑ ceso de revaluación y del crédito, y siguió creciendo a buen ritmo. Esto influyó en el comportamiento de los precios en lo corrido de 2007, que afectados por otros factores como la presencia del fenómeno de El Niño, el aumento de los precios de los
commodities (impulsados por el auge
de los biocombustibles), el aumento de la demanda interna (asociada al incremento de los niveles de crédito) y la expansión de las exportaciones a Venezuela, hizo prever la imposibilidad de cumplir la meta inflacionaria pro‑ nosticada por el Banco de la República para este año (Ver Figura 30).
IPC por nivel de ingreso
El año 2006 evidencia una ruptura en el comportamiento descendente que venía presentando la tasa de inflación para todos los niveles de ingreso, tanto en Cali como en el total nacional (Ver Figura 31; a, b, c).
IPC por grupo de gasto
Por grupo de gasto, en el mes de junio de 2007 se observó que cuatro grupos presentaron un repunte significativo en su comportamiento tanto para Cali como para el total nacional: alimentos (8,49% y 8,31%), vivienda (3,02% y 2,59%), salud (3,38% y 4,76%) y vestuario (0,82% y 1,62%), respectiva‑ mente. Asimismo, el grupo de educa‑ ción presentó un repunte significativo para el total nacional (4,75%), mientras
Elaboración de los autores. Fuente: Dane, noviembre 2007.
Figura 30. IPC Año corrido. Comparativo Cali – Yumbo – Total Nacional. Junio 2005‑
Figura 31. IPC por niveles de ingreso. Año corrido. Comparativo Cali – Yumbo – Total
Nacional. Junio 2005‑2007.
Elaboración de los autores. Fuente: Dane, noviembre 2007.
c. Ingresos altos a. Ingresos bajos
Figura 32. IPC por grupo de gasto. Año corrido. Comparativo Cali – Yumbo – Total Na‑ cional. Junio 2005‑2007. a. Grupo de alimentos b. Grupo de vivienda c. Grupo de vestuario d. Grupo de salud
Figura 32. IPC por grupo de gasto. Año corrido. Comparativo Cali – Yumbo – Total Nacional.
Junio 2005‑2007. (continuación)
h. Grupo de gastos varios e. Grupo de educación
f. Grupo de cultura y diversión
que en Cali se presentó un compor‑ tamiento estable. Los demás grupos continúan con el comportamiento des‑ cendente en el período en estudio. La inflación de alimentos se debe principalmente a que los precios de los alimentos procesados siguieron aumentando (en mayor grado por el incremento en el precio de la carne presionado por una fuerte demanda interna) a que aumentaron las expor‑ taciones de alimentos hacia Venezuela y a que los precios externos de los insumos para producir biocombustibles continuaron en alza.
Analizando los grupos de gastos, se observó que los grupos de alimentos (8,49%), salud (4,76%) y educación (4,75%) se ubicaron por encima del promedio del total nacional (4,55%). En Cali, sólo los alimentos (8,31%) se ubicaron por encima del promedio (4,14%); los demás grupos estuvieron por debajo del promedio.
El comportamiento de la tasa de infla‑ ción en 2007 estuvo influenciado por factores externos como el fenómeno climático de El Niño y el incremento de los precios internacionales de ciertos alimentos. De igual manera, el repunte del precio del petróleo ocasio‑ nó efectos directos en el IPC, a través de los combustibles (gas y gasolina) y del transporte público. Igualmente, se presentaron efectos indirectos en el precio de los alimentos procesados e importados afectados por los incremen‑ tos en los costos de las materias primas (fertilizantes, insecticidas, pesticidas), debido al aumento interno y externo de los precios de los combustibles y de los precios externos de varios productos agrícolas. Las alzas en los precios de las materias primas afectaron especí‑ ficamente algunos productos agrope‑ cuarios como el café y el maíz; también se presentaron alzas en otros rubros como la madera y sus subproductos (Ver Figuras 33, 34, 35 y 36).
Tomado de: Banco de la República. Informe de inflación. Junio de 2007. Fuente: Bloomberg.
Figura 33. Precio del petróleo (WTI), Bolsa de Nueva York.
(dólares/barril)
Jul‑05 Oct‑05 Ene‑06 Abr‑06 Jul‑06 Oct‑06 Ene‑07 Abr‑07 Jul‑07
80 75 70 65 60 55 50 45
(porcentaje)
Jun‑02
Total alimentos Procesados Perecederos (eje derecho) Dic‑02 Jun‑03 Dic‑03 Jun‑04 Dic‑04 Jun‑05 Dic‑05 Jun‑06 Dic‑06 Jun‑07
12,0 35,0 10,0 25,0 8,0 15,0 6,0 5,0 4,0 ‑5,0 2,0 ‑15,0
Tomado de: Banco de la República. Informe de inflación. Junio de 2007. Fuente: The Economist Intelligence Unit
Figura 34. Índice del total de commodities sin petróleo (WCF)
Tomado de: Banco de la República. Informe de inflación. Junio de 2006. Fuente: Banco de la República. a/ Cal‑
culado con el IPP.
Figura 35. Índice de tasa de cambio real
Figura 36. Descomposición del IPC de alimentos. Variación anual
Jan‑05 Jul‑06 Dec‑07 130.88 128.21 125.54 122.87 120.20 117.52 114.85 112.18 109.51 106.84 Sep‑95 Sep‑97
Pronóstico junio 2007 Pronóstico abril 2007
Sep‑99 Sep‑01 Sep‑03 Sep‑05 Sep‑07 Sep‑09 170 70 80 90 100 110 120 130 140 150 160
Tendencia de la inflación por grupos de gastos
La inflación de alimentos, tanto para Cali como para el total nacional, ha presentado una tendencia fluctuante en el período de estudio y se resalta el crecimiento del año 2007; ten‑ dencia que se puede mantener si continúa la presión de la demanda interna y el incremento de los precios internacionales de los alimentos, con‑ secuencia de la utilización de estos para la producción de biocombusti‑ bles y de la demanda generada por economías de alto crecimiento como China e India (Ver Figura 32 a). La inflación de los grupos vivienda, vestuario, salud y educación pre‑ sentó una tendencia ascendente en todo el período de estudio, tanto para Cali como para el total nacional, exceptuando el año 2006 en el cual todos los grupos presentaron una caída significativa en las dos áreas analizadas (Ver Figuras 32. b, c, d y e, respectivamente).
La inflación de los grupos cultura y diversión, gastos varios y transporte y telecomunicaciones, presentó un comportamiento descendente en todo el período de estudio, excep‑ tuando el año 2006 en que hubo un repunte significativo en el grupo de transporte y telecomunicaciones para Cali. El grupo de vestuario, a partir del año 2005 para Cali, ha venido registrando valores negativos en su comportamiento (Ver Figuras 32 c, h y g, respectivamente).
Finalmente, se puede concluir que la tasa de inflación durante todo el período de estudio junio 2005‑2007, presentó un comportamiento similar tanto en el total nacional como para Cali.
Por niveles de ingreso se evidencia en el año 2006 una ruptura en la tendencia descendente que venía presentando la tasa de inflación para todos los niveles de ingreso, tanto en Cali como en el total nacional. La apreciación del peso combinada con la fuerte demanda interna ha generado un incremento en el precio de los bienes no transables, espe‑ cíficamente en educación, vivienda y salud.
El crecimiento de la demanda interna ha inducido también un incremento en el precio de los bienes no transa‑ bles, concretamente en educación, vivienda y salud; mientras que la apreciación del peso ha logrado con‑ trarrestar el efecto de este crecimien‑ to de la demanda sobre los precios de los bienes transables.
Finalmente, la inflación de alimen‑ tos presenta en las dos áreas de análisis una tendencia fluctuante en el período de estudio y se resalta el crecimiento registrado en el año 2007, el cual puede ser explicado por la presión de la demanda interna, el costo de los insumos agropecuarios y el incremento de los precios inter‑ nacionales de los alimentos.
Finanzas públicas
Finalizado el primer semestre de 2007 las finanzas del gobierno nacional cen‑
tral presentaron un mejor desempeño en comparación con el mismo período de 2006. Esta situación se manifestó mediante una reducción del déficit por un monto de $3 billones 876 mil millones entre los dos períodos, al pa‑ sar de $8 billones 152 mil millones en 2006‑1 a $4 billones 276 mil millones en 2007‑1. Como porcentaje del PIB, el déficit pasó de representar 2,5% a 1,2% entre junio de 2006 y junio de 2007.
El sector descentralizado, por su parte, tuvo un desempeño inferior en el pri‑ mer semestre de 2007. En este caso, el superávit pasó de $8 billones 637 mil millones registrado en 2006‑1 a $5 billones 184 mil millones en 2007‑1. Como porcentaje del PIB, pasó de representar 2,7% a sólo 1,5%. En el registro global el sector público consolidado tuvo un balance positivo por valor de 51 mil millones de pesos, lo cual no alcanza a representar una décima porcentual del PIB, conside‑ rándose que esto corresponde a un equilibrio fiscal. Sin embargo, en el primer semestre de 2006 el SPC re‑ gistró un superávit por valor de $588 mil millones, el cual representó 0,2% del PIB.
Balance del
Gobierno Nacional Central
El GNC continúa con su tendencia a la reducción del déficit. Es así como el resultado presentado en el primer semestre de 2007 supera los registra‑ dos en la primera mitad del año desde
pre estuvo entre 2,2% y 2,5%, mientras que en este cierre estuvo en 1,2%. La reducción del déficit obedece a un incremento nominal de los ingresos del gobierno nacional central correspon‑ diente a 26,4%, frente a un incremento nominal de los gastos equivalente a 9,4%. Cabe anotar que el crecimiento nominal del PIB en el primer semestre de 2007 fue de 12,0%; esto indica que los ingresos del GNC crecieron por encima del PIB y los gastos lo hicieron por debajo, lo que significa una gran dinámica en la recaudación frente a un fuerte control en el gasto.
Entre los ingresos vale la pena des‑ tacar que los recaudos por ingresos tributarios alcanzaron el 52,0% de lo presupuestado para todo el año 2007, lo cual indica que para el final del año estos ingresos podrían mostrar tasas de crecimiento menores. Por su parte, el 50,0% del gasto en el primer semes‑ tre corresponde al pago de intereses y transferencias, lo cual denota que buena parte del gasto público está sometido a compromisos previos y restricciones de tipo legal.
Los ingresos tributarios
Los impuestos continúan siendo la principal fuente de financiación del GNC. En este primer semestre, con una recaudación de $30 billones 604 mil millones, representaron el 89,0% de los ingresos totales. Como porcen‑ taje del PIB pasaron de representar el 8,0% en 2006‑1 a 8,7% en 2007‑1. Los ingresos tributarios tuvieron un crecimiento nominal de 18,6% en el
primer semestre de 2007 comparado con igual período de 2006.
Varios fenómenos explican el creci‑ miento de los ingresos tributarios: el recaudo de las tres primeras cuotas del impuesto de renta a las personas jurídicas diferentes de los grandes contribuyentes; el mayor volumen de gasto asociado a la mayor actividad económica, lo cual contribuye al au‑ mento del recaudo de IVA interno; la revaluación, que conduce a un mayor volumen de importaciones con el consecuente mayor recaudo de IVA
externo y aranceles.6
El impuesto de renta tuvo un creci‑ miento nominal de 9,9% al pasar de $12 billones 209 mil millones en el primer semestre de 2006, a $13 billo‑ nes 423 mil millones en igual período de 2007. La participación de este impuesto como porcentaje del PIB se mantuvo en 3,8%.
El recaudo por IVA, sumando interno y externo, tuvo una tasa de creci‑ miento nominal de 20,4% al pasar de $9 billones 612 mil millones en el primer semestre de 2006 a $11 billones 578 mil millones en 2007‑1. La participación como porcentaje del PIB pasó de 3,0% a 3,3%. Entre los principales impuestos del gobierno nacional central éste fue el de mayor dinamismo en su recaudo.
Otros impuestos que presentaron cambios importantes fueron el gra‑
vamen a los movimientos financieros (4 por mil) y los aranceles. En el pri‑ mer caso se presentó un crecimiento nominal de 14,8% y en el segundo, de 34,3%. La participación como porcentaje del PIB, en el caso del gra‑ vamen a los movimientos financieros se mantuvo en 0,4%; mientras que en el caso de los aranceles pasó de 0,5% a 0,6%.
Los ingresos de capital
Los ingresos de capital del GNC tam‑ bién hicieron su aporte significativo al crecimiento de los ingresos totales. Tales ingresos se triplicaron entre el primer semestre de 2006 y el primer semestre de 2007, al pasar de $971 mil millones a $3 billones 285 mil millones entre los dos períodos. El principal ru‑ bro de estos ingresos de capital fue el de rendimientos financieros provenien‑ tes de los establecimientos públicos, el cual arrojó un valor de 2 billones 771 mil millones (0,8 del PIB)
Los gastos del
gobierno nacional central
Los gastos totales del gobierno nacio‑ nal central mantuvieron su participa‑
ción en 11,0% del PIB. Sin embargo,
tuvieron un crecimiento nominal de
9,9% y a junio 30 de 2007 se ejecutó el 50,6% de lo presupuestado para todo
el año.7 Los gastos corrientes repre‑
sentaron el 86,2% del total, mientras que la inversión alcanzó el 13,4%.
6. Confis, Documentos asesores No. 9 de 2007, p 10. 7. Confis, ibídem, p 11.
Intereses de la deuda
Los intereses de la deuda represen‑ taron el 20,2% de los gastos totales y tuvieron una tasa de crecimiento nomi‑ nal de 16,4%, al pasar de $6 billones 692 mil millones a $7 billones 788 mil millones entre el primer semestre de 2006 y el primer semestre de 2007. La participación como porcentaje del PIB pasó de 2,1% a 2,2% y a junio 30 de 2007 se ejecutó el 48,1% de lo presupuestado para todo el año. Los intereses de la deuda interna se ubi‑ caron en 1,4% del PIB, mientras que los de la deuda externa representaron el 0,6%.
Gastos de funcionamiento
En este rubro de gasto se presentó un incremento inferior al del PIB; por eso su participación se redujo en 0,1%. En efecto, los gastos de funcio‑ namiento ascendieron a $25 billones 491 mil millones entre enero y junio de 2007 (7.3% del PIB), ejecutándose el 47,1% de lo presupuestado para todo el año, de acuerdo con el marco fiscal de mediano plazo. Entre los gastos de funcionamiento se destacan las transferencias, que alcanzaron un monto de $19 billones 731 mil millones (5,6% del PIB).
Los servicios personales, los cuales constituyen otro rubro del gasto de funcionamiento, tuvieron crecimiento nominal de sólo 2,7%. A pesar de eso su participación como porcentaje del PIB se mantuvo en 1,1%. Los gastos generales también tuvieron un bajo
cual su participación se mantuvo en 0,6% del PIB.
Gastos de capital
El gasto en inversión arrojó un monto de $5 billones 155 mil millones, lo cual representó un incremento de 9,5% frente al primer semestre de 2006. Es decir, también estuvo por debajo del crecimiento nominal del PIB (12,0%). Sin embargo, la participación de este rubro se mantuvo en 1,5% del PIB. El sector con mayor porcentaje de in‑ versión fue el de vías, que se llevó $1 billón 100 mil millones; le siguió el de agricultura con $650 mil millones.
Déficit del GNC
Como resultado del buen comporta‑ miento de los ingresos y algunas res‑ tricciones en los gastos, el déficit total del GNC se redujo en 47,5% compa‑ rando el primer semestre de 2007 con igual período de 2006. Es de anotar, sin embargo, que la diferencia entre ingresos corrientes y gastos corrientes arrojó un saldo negativo por $2 billones 563 mil millones, lo cual implica que el Gobierno debió financiar parte de sus gastos corrientes con recursos de crédito.
El comportamiento de los ingresos del gobierno nacional central en los primeros semestres de los últimos cuatro años, como porcentaje del PIB, presentó las siguientes cifras: En 2004 fue de 7,9%; en 2005 subió a 8,3%; en 2006 siguió en ascenso hasta llegar a 8,7% y en 2007 se ratificó la dinámica
En cuanto a los gastos, estos también mostraron una tendencia a crecer, pero no tan alta como la registrada por los ingresos. Como porcentaje del PIB este rubro presentó los siguientes indicadores: 10,4% en 2004; 10,6% en 2005; 11,2% en 2006 y 11,0% en junio de 2007.
Como resultado del comportamiento de los ingresos y los gastos, el déficit del GNC como porcentaje del PIB presenta una tendencia al descenso al observar los primeros semestres de cada uno de los cuatro años, así: 2,5% en 2004; 2,3% en 2005; 2,5% en 2006 y finalmente, 1,2% en junio de 2007.
Financiamiento del GNC
Sumando el déficit total del GNC y los costos de la reestructuración del sistema financiero, las necesidades de financiamiento del GNC ascendieron a $5 billones 42 mil millones, lo cual representa una reducción del 43,0% frente a los $8 billones 844 mil millones que se requirieron entre enero y junio de 2006. Como porcentaje del PIB, la financiación pasó de 2,8% a 1,4%. El financiamiento del GNC como porcentaje del PIB se ha venido redu‑ ciendo en los primeros semestres del año desde 2003. En ese año inicial fue de 3,1%; en 2004 fue de 2,8%; en 2005 bajó a 2,5%; en 2006 subió ligeramente a 2,8% y en 2007 volvió a descender, esta vez en forma signi‑ ficativa, a 1,4%
La actividad de financiamiento del GNC generó un endeudamiento exter‑
no con un saldo negativo de $919 mil millones, dado que las amortizaciones fueron superiores a los desembolsos. No obstante, el endeudamiento interno se incrementó en $5 billones 465 mil millones como consecuencia de unos desembolsos superiores a las amorti‑ zaciones. De esta manera se refuerza la tendencia de sustituir deuda externa por interna.
Deuda del GNC
La deuda consolidada del gobierno na‑ cional central como porcentaje del PIB continúa su tendencia a la baja. Entre diciembre de 2003 y junio de 2007 pasó de 54,9% a 45,3%. Así mismo, se observa que la deuda interna del GNC como porcentaje del PIB se mantuvo en niveles similares entre diciembre de 2003 (29,8%) y junio de 2007 (31,8%). Entre tanto, la deuda externa registró un descenso significativo en relación con el PIB. En diciembre de 2003 era de 25,1% y en junio de 2007 descendió a 13,5%.
El valor en pesos de la deuda del gobierno nacional central en el primer semestre de 2007 ascendió a $157,4 billones, de los cuales $110,4 billones corresponden a deuda interna y $47 billones, a deuda externa.
Balance del
sector descentralizado
A diferencia del GNC, el sector descen‑ tralizado de la administración pública registra superávit en todos los perío‑ dos. Sin embargo, los resultados del primer semestre de 2007 son inferiores a los registrados en los primeros se‑
mestres de años anteriores. En efecto, en el primer semestre de 2004 hubo un superávit correspondiente a 2,5% del PIB; en 2005 fue de 3,3%; en 2006 bajó a 2,7% y en junio de 2007 sólo alcanzó el 1,5%.
El descenso del superávit del sector descentralizado se puede analizar a partir de lo ocurrido en el subsector de seguridad social, las empresas públicas de orden nacional, las em‑ presas de nivel local y los gobiernos regionales y locales.
El subsector de la seguridad (salud, pensiones y riesgos profesionales) redujo su saldo positivo de 0,9% a 0,5% del PIB entre el primer semestre de 2006 y el primer semestre de 2007. Las empresas públicas de nivel nacio‑ nal redujeron su superávit de 1,4% a 0,6% respecto del PIB. Entre dichas empresas está Ecopetrol, la cual pasó de 1,0% a 0,7%; el Fondo Activo de Estabilización Petrolera, que pasó de 0,2% a 0,1%; el sector eléctrico pasó de 0,0% a 0,1% y el resto de empresas arrojó un déficit de 0,3%. Las empresas públicas de nivel local pasaron de un superávit equivalente a 0,1% del PIB a un equilibrio (0,0%), y los gobiernos regionales y locales ex‑ perimentaron un incremento del saldo positivo de 0,3% a 0,4% entre junio de 2006 y junio de 2007.
El subsector de seguridad social
Los ingresos del subsector de la se‑ guridad social ascendieron a $17,86 billones durante el primer semestre de
billones; esto arroja un superávit de $1,69 billones. Este saldo positivo fue inferior al registrado en el primer se‑ mestre de 2006 ($2,82 billones). Como porcentaje del PIB en 2006 se obtuvo un registro de 0,9%, mientras que en 2007 apenas se alcanzó el 0,5%. Este descenso en el superávit del sub‑ sector obedece fundamentalmente a los resultados del área de la salud, que de un superávit equivalente a 0,2%, pasó a un déficit de 0,3%. En cambio, el área de pensiones y cesantías incre‑ mentó el superávit de 0,6% en 2006 a 0,7% en 2007, mientras que el área de riesgos profesionales mantuvo el superávit en 0,1% del PIB.
Ecopetrol
La Empresa Colombiana de Petróleos obtuvo, durante el primer semestre de 2007, ingresos por valor de $11,74 billones e incurrió en gastos por valor de $9,31 billones, lo cual dejó un saldo positivo de $2,43 billones, equivalente a 0,7% del PIB. Sin embargo, este superávit fue inferior en 21,0% al registrado en el primer semestre de 2006, período en el cual se ubicó en $3,1 billones (1,0% del PIB)
Entre el primer semestre de 2006 y el primero de 2007, los ingresos de Ecopetrol crecieron a una tasa de 28,0%, mientras que los gastos se incrementaron en 52,0%. Esto explica, de manera general, la reducción del superávit. El crecimiento de los ingre‑ sos no pudo ser superior debido a que en las primeras semanas de 2007 el
su tendencia a la baja, la cual se venía observando desde finales de 2006. En consecuencia, los precios internacio‑ nales en el primer semestre de 2007 fueron inferiores a los observados en igual período de 2006. Así las cosas, los menores precios internacionales compensaron, parcialmente, los me‑ jores ingresos generados por el des‑ monte de los subsidios a la gasolina. Mientras los ingresos por operaciones internas se incrementaron en un 20,0%, los ingresos por operaciones
externas se redujeron en un 30,0%.8
Otras entidades descentralizadas
Los balances de otras entidades que contribuyen a determinar los re‑ sultados del sector descentralizado se pueden resumir de la siguiente manera: El Fondo de Ahorro y Esta‑ bilización Petrolera, FAEP, redujo el superávit de $500 a $273 mil millones; el sector eléctrico, conformado por Isagen, Corelca, Gacelca, Urrá y las electrificadoras regionales (según la muestra del Confis) incrementó su saldo positivo al pasar de $122 a $195 mil millones; el resto de entidades na‑ cionales, entre las que se encuentran los establecimientos públicos, el Fondo Nacional del Café y la Agencia Nacio‑ nal de Hidrocarburos, presentaron un desbalance de $657 mil millones en el primer semestre de 2007, frente a un superávit de $831 mil millones en el mismo período de 2006.
Empresas Públicas de Medellín, EPM, incrementó su déficit al pasar de un saldo negativo por $94 mil millones a otro por $300 mil millones. En cambio, las Empresas Municipales de Cali, Emcali, pasaron de un déficit igual a $34 mil millones a un superávit por valor de $300 mil millones. El resto de empresas de nivel local (Metro de Medellín, Acueducto de Bogotá, ETB) redujeron el superávit al pasar de $309 millones en el primer semestre de 2006 a $164 mil millones en igual período de 2007.
Finalmente, los entes territoriales (gobiernos departamentales y munici‑ pales) presentaron un incremento de su saldo positivo al registrar superávit por $1,1 billones en el primer semestre de 2006 y $1,25 billones en el 2007.
Balance del
sector público no financiero
Los resultados del gobierno nacional central (déficit) y del sector descentrali‑ zado (superávit) dejaron en el primer semestre de 2007 un saldo positivo del sector público no financiero por valor de $909 mil millones, correspondien‑ tes a 0,3% del PIB, superior al saldo registrado en el primer semestre de 2006, período en el cual fue de $485 mil millones y representó el 0,2% del PIB. Este repunte en el superávit del sector público no financiero, SPNF, se logró en virtud de que el mejor desem‑ peño del gobierno nacional central (por
reducción del déficit) compensó con creces al inferior comportamiento del sector descentralizado (por reducción del superávit).
En el primer semestre de 2003 el SPNF registró un déficit equivalente a 1,6% del PIB; en 2004 presentó equili‑ brio; en 2005 tuvo superávit de 1,0%; en 2006 bajó a 0,2% y en 2007 volvió a incrementarse a 0,3% del PIB.
Conclusiones
El crecimiento económico nacional y local sigue dando muestras de dina‑ mismo y recuperación, al ubicarse en un 6,95% en el país y en un 6,34% en el Valle del Cauca. El sector de la construcción continúa siendo el motor más importante de la economía, dado su crecimiento histórico y el impulso que da a sectores como el de estable‑ cimientos financieros, entre otros. El sector industrial ha perdido dinamis‑ mo dentro de la actividad económica vallecaucana, y muestra a su vez un rezago significativo de participación en la región con respecto a su participa‑ ción nacional.
Las exportaciones nacionales y depar‑ tamentales continúan en una senda de crecimiento, dadas las cifras récord alcanzadas en 2007, y generan altas expectativas de resultados en 2008, a pesar de las variaciones a la baja de la tasa de cambio y las tensiones de carácter político en la región. Lo an‑ terior se atribuye, entre otros hechos, al crecimiento de la demanda externa de algunos países de la Comunidad Andina y la Comunidad Europea, al
y EE.UU y a los altos precios interna‑ cionales de productos básicos como petróleo, carbón y café.
La dinámica importadora continúa siendo creciente en el caso de la región y del país. Para la región se destaca la importación de sustancias químicas, vehículos automotores y productos metalúrgicos básicos. Con respecto al mercado laboral, el porcentaje de la población en edad de trabajar aumentó en 0,7 unidades porcentuales a nivel nacional y local. La tasa global de participación decre‑ ció para ambos casos, cayendo más pronunciadamente en el país que en la región, y se ubicó en 57,2% para la nación y en 64,3% para Cali ‑ Yumbo. La tasa de desempleo decreció 0,7 puntos porcentuales en 2007–I con respecto a 2005–I en el país, mientras que para la región se presentó una mayor disminución en 2007‑I en estu‑ dio, al ubicarse en 11,9%, dos puntos porcentuales menos que en 2005‑I. La tasa de inflación durante todo el período de estudio, junio 2005‑2007, presentó un comportamiento similar tanto en el total nacional como para Cali. Por niveles de ingreso se evi‑ dencia en el año 2006 una ruptura en la tendencia descendente que venía presentando la tasa de inflación para todos los niveles de ingreso, tanto en Cali como en el total nacional. La apreciación del peso combinada con la fuerte demanda interna ha genera‑ do un incremento en el precio de los bienes no transables, específicamente
El crecimiento de la demanda interna ha generado asimismo un incremento en el precio de los bienes no tran‑ sables, específicamente educación, vivienda y salud; mientras que la apreciación del peso ha logrado con‑ trarrestar el efecto de este crecimiento de la demanda sobre los precios de los bienes transables. La inflación de alimentos presenta en las dos áreas de análisis una tendencia fluctuante en el período de estudio y se resalta el crecimiento registrado en el año 2007, el cual puede ser explicado por la presión de la demanda interna, el costo de los insumos agropecuarios y el incremento de los precios interna‑ cionales de los alimentos.
El sector público no financiero presentó un saldo positivo en el primer semestre de 2007, muy superior al observado para el mismo periodo de 2006, y alcanzó la cifra de $ 909 mil millones que representan el 0,3% del PIB. Este superávit se explica principalmente por el mejor desempeño del gobierno nacional central y la reducción del déficit fiscal, dado el aumento nominal de sus ingresos de 26,4%, incremento superior al crecimiento nominal del PIB, que fue del 12% para este perio‑ do. El sector descentralizado evidenció también un superávit, aunque menor que en los periodos anteriores, cuando se presentó esta situación de manera recurrente.
Crecimiento económico sectorial Valle‑Colombia, II trimestre de 2007 (En por‑ centajes)
Anexo 1
Fuente: Dane y Planeación Departamental del Valle del Cauca. * Datos provisionales
Anexo 2
Población en edad de trabajar; porcentaje de población en edad de trabajar; pobla‑ ción económicamente activa, tasa global de participación; población de ocupados, tasa de ocupación; población desocupada, tasa de desempleo y subempleo. Comparativo Cali – Yumbo – Total Nacional. Primer semestre 2005‑2007.
Concepto
2005-I
Semestre Semestre2006- I Semestre2007-I Diferencia Enero-Junio Enero-Junio Enero-Junio
Población en edad de trabajar nacional 33.997.722 34.675.898 35.382.242 1.384.520 Población en edad de trabajar Cali - Yumbo 1.913.448 1.961.415 2.020.330 106.882 % población en edad de trabajar nacional 76,6 76,9 77,2 0,7 % población en edad de trabajar Cali - Yumbo 78,0 78,2 78,8 0,7 Población económicamente activa nacional 1.136.588 1.167.042 1.155.629 19.040 Población económicamente activa Cali - Yumbo 1.264.789 1.292.572 1.299.072 34.283 Tasa global de participación nacional 59,4 59,5 57,2 -2,2 Tasa global de participación Cali - Yumbo 66,1 65,9 64,3 -1,8 Población de ocupados nacional 17.644.817 18.170.170 17.832.650 187.832 Población de ocupados Cali - Yumbo 1.090.665 1.108.199 1.145.527 54.861
Tasa de ocupación nacional 51,9 52,4 50,4 -1,5
Tasa de ocupación Cali - Yumbo 57,0 56,5 56,7 -0,3
Sector Valle* Nación
Agropecuario, silvicultura, caza y pesca 1,24 3,06
Explotación de minas y canteras 183,75 5,21
Electricidad, gas y agua 1,00 1,85
Industria manufacturera 2,11 12,09
Construcción 61,20 6,88
Comercio, reparación, restaurantes y hoteles 8,43 10,15 Transporte, almacenamiento y comunicación 1,15 12,51 Establecimientos financieros, seguros, inmuebles y servicios a las empresas 8,32 15,70 Servicios sociales, comunales y personales -22,01 2,12
Elaboración de los autores. Fuente: Dane, ECH, noviembre 2007
Concepto Semestre2005-I Semestre2006- I Semestre2007-I Diferencia Enero-Junio Enero-Junio Enero-Junio
Tasa de desempleo nacional 12,7 12,0 12,0 -0,7
Tasa de desempleo Cali - Yumbo 13,9 14,3 11,9 -2,0 Tasa de desempleo abierto nacional 11,7 11,1 10,9 -0,8 Tasa de desempleo abierto Cali-Yumbo 12,7 13,1 10,6 -2,0 Tasa de desempleo oculto nacional 1,0 0,9 1,1 0,1 Tasa de desempleo oculto Cali-Yumbo 1,2 1,2 1,2 0,1 Población de subempleados subjetivos nacional 6.240.146 6.499.130 6.901.377 661.231 Población de subempleados subjetivos Cali - Yumbo 404.733 458.863 517.031 112.298 Tasa de subempleo subjetivo nacional 30,9 31,5 34,1 3,2 Tasa de subempleo subjetivo Cali-Yumbo 32,0 35,5 39,8 7,8 Población de subempleados objetivos nacional 2.605.109 2.661.549 1.821.478 -783.632 Población de subempleados objetivos Cali - Yumbo 168.217 204.226 167.580 -637 Tasa de subempleo objetivo nacional 12,9 12,9 9,0 -3,9 Tasa de subempleo objetivo Cali-Yumbo 13,3 15,8 12,9 -0,4 Tasa de subempleo subjetivo insuficiencia de horas
nacional 10,9 10,7 10,5 -0,5
Tasa de subempleo subjetivo insuficiencia de horas
Cali-Yumbo 12,8 13,2 13,6 0,7
Tasa Sub. subjetivo empleo inadecuado por
competencias Nacional 3,3 5,0 17,4 14,1
Tasa Sub. subjetivo empleo inadecuado por
competencias Cali-Yumbo 3,3 7,2 19,4 16,1
Tasa Sub. subjetivo empleo inadecuado por ingresos
Nacional 25,8 26,9 30,2 4,4
Tasa Sub. subjetivo empleo inadecuado por ingresos
Cali-Yumbo 23,8 28,3 34,1 10,3
Tasa Sub. objetivo insuficiencia de horas nacional 5,5 4,7 3,3 -2,2 Tasa Sub. objetivo insuficiencia de horas Cali-Yumbo 5,3 6,3 4,8 -0,5 Tasa Sub. objetivo empleo inadecuado por
competencias nacional 1,8 2,5 4,9 3,1
Tasa Sub. objetivo empleo inadecuado por
competencias Cali-Yumbo 1,3 3,5 6,1 4,7
Tasa Sub. objetivo empleo inadecuado por ingresos
Nacional 10,2 10,7 7,6 -2,6
Tasa Sub. objetivo empleo inadecuado por ingresos
