INTRODUCCION INTRODUCCION
Este trabajo intenta efectuar una aproximación a uno de los temas de más actualidad, el Este trabajo intenta efectuar una aproximación a uno de los temas de más actualidad, el MERCOSUR, el cual sigue una tendencia del mundo contemporáneo, que consiste en un MERCOSUR, el cual sigue una tendencia del mundo contemporáneo, que consiste en un proceso
proceso dede globalizaciónglobalización e internacionalización de lae internacionalización de la economía,economía, el cual que se veel cual que se ve acompañado con el avance de la
acompañado con el avance de la revoluciónrevolución científico-tecnológica, que unifica espacios ycientífico-tecnológica, que unifica espacios y operatorias financieras y comerciales.
operatorias financieras y comerciales. La
La integraciónintegración debe ser entendida como un medio y no como un fin en sí mismo tendiente adebe ser entendida como un medio y no como un fin en sí mismo tendiente a lograr un mayor
lograr un mayor desarrollodesarrollo económico, educativo y cultural por la vía de la ampliación deeconómico, educativo y cultural por la vía de la ampliación de mercados,
mercados, aumento de laaumento de la productividad,productividad, disminución de losdisminución de los costos,costos, formación deformación de recursosrecursos para el mundo del trabaj
para el mundo del trabajo y de lao y de la producción,producción, elementos claves para unaelementos claves para una políticapolítica económicaeconómica y social.
Justificación Justificación
Los diferentes tratados que se han hecho en el mundo, se han venido desarrollando a partir Los diferentes tratados que se han hecho en el mundo, se han venido desarrollando a partir de la globalización, es por esta razón el interés de indagar un poco más de cómo se dio este de la globalización, es por esta razón el interés de indagar un poco más de cómo se dio este proceso con países latinoa
proceso con países latinoamericanos, ya que son de culturamericanos, ya que son de culturas muy diferentes, conos muy diferentes, conocer uncer un más de su historia y su desarrollo a los largo de estos años, saber porque no todos los países más de su historia y su desarrollo a los largo de estos años, saber porque no todos los países lo integran.
lo integran.
También conocer como Mercosur puede lograr tratados con otros países del mundo También conocer como Mercosur puede lograr tratados con otros países del mundo generándoles a los países de Mercosur alianzas arancelarias para lograr exportar con generándoles a los países de Mercosur alianzas arancelarias para lograr exportar con mayores facilidades.
mayores facilidades.
También averiguar porque no funciona de manera correcta y ha tenido tantos problemas También averiguar porque no funciona de manera correcta y ha tenido tantos problemas entre países que lo integran y con los que no.
entre países que lo integran y con los que no.
Para nosotros como país en vía de desarrollo es indispensable saber en qué tipo de tratados Para nosotros como país en vía de desarrollo es indispensable saber en qué tipo de tratados estamos y saber qué ventajas tenemos y con qué países podemos lograr realizar estamos y saber qué ventajas tenemos y con qué países podemos lograr realizar exportaciones con bajo arancel o sin aranceles, esta información sería de gran ayuda, para exportaciones con bajo arancel o sin aranceles, esta información sería de gran ayuda, para los pequeños productores, para que encuentren facilidades para la exportación.
Justificación Justificación
Los diferentes tratados que se han hecho en el mundo, se han venido desarrollando a partir Los diferentes tratados que se han hecho en el mundo, se han venido desarrollando a partir de la globalización, es por esta razón el interés de indagar un poco más de cómo se dio este de la globalización, es por esta razón el interés de indagar un poco más de cómo se dio este proceso con países latinoa
proceso con países latinoamericanos, ya que son de culturamericanos, ya que son de culturas muy diferentes, conos muy diferentes, conocer uncer un más de su historia y su desarrollo a los largo de estos años, saber porque no todos los países más de su historia y su desarrollo a los largo de estos años, saber porque no todos los países lo integran.
lo integran.
También conocer como Mercosur puede lograr tratados con otros países del mundo También conocer como Mercosur puede lograr tratados con otros países del mundo generándoles a los países de Mercosur alianzas arancelarias para lograr exportar con generándoles a los países de Mercosur alianzas arancelarias para lograr exportar con mayores facilidades.
mayores facilidades.
También averiguar porque no funciona de manera correcta y ha tenido tantos problemas También averiguar porque no funciona de manera correcta y ha tenido tantos problemas entre países que lo integran y con los que no.
entre países que lo integran y con los que no.
Para nosotros como país en vía de desarrollo es indispensable saber en qué tipo de tratados Para nosotros como país en vía de desarrollo es indispensable saber en qué tipo de tratados estamos y saber qué ventajas tenemos y con qué países podemos lograr realizar estamos y saber qué ventajas tenemos y con qué países podemos lograr realizar exportaciones con bajo arancel o sin aranceles, esta información sería de gran ayuda, para exportaciones con bajo arancel o sin aranceles, esta información sería de gran ayuda, para los pequeños productores, para que encuentren facilidades para la exportación.
1.- Definición
1.- Definición
El MERCOSUR es un acuerdo entre países de América del Sur, con el objetivo de lograr El MERCOSUR es un acuerdo entre países de América del Sur, con el objetivo de lograr una mayor integración de sus economías y así mejorar la vida de sus habitantes. Mediante una mayor integración de sus economías y así mejorar la vida de sus habitantes. Mediante este acuerdo los países pueden hacer negocios para aumentar el comercio entre ellos. este acuerdo los países pueden hacer negocios para aumentar el comercio entre ellos. También les permite a los países desarrollarse y fortalecer los intereses de ellos en el También les permite a los países desarrollarse y fortalecer los intereses de ellos en el mundo.
mundo.
La palabra MERCOSUR es una sigla compuesta por las palabras Mercado Común del Sur. La palabra MERCOSUR es una sigla compuesta por las palabras Mercado Común del Sur.
2.- Países que integran el MERCOSUR
2.- Países que integran el MERCOSUR
El MERCOSUR está integrado por la República Argentina, la República Federativa de El MERCOSUR está integrado por la República Argentina, la República Federativa de Brasil, la República del Paraguay, la República Oriental del Uruguay y la República Brasil, la República del Paraguay, la República Oriental del Uruguay y la República
Bolivariana de Venezuela. El Estado Plurinacional de Bolivia solicitó su ingreso al bloque Bolivariana de Venezuela. El Estado Plurinacional de Bolivia solicitó su ingreso al bloque y a partir de diciembre de 2012 se encuentra en proceso de adhesión. Además, existen otros y a partir de diciembre de 2012 se encuentra en proceso de adhesión. Además, existen otros países de Améri
países de América del Sur que han hecho acuerdos con el Mca del Sur que han hecho acuerdos con el MERCOSUR, ellos soERCOSUR, ellos son: Chile,n: Chile,
Colombia, Ecuador y Perú. A estos países los llamamos “Estados Asociados”. Colombia, Ecuador y Perú. A estos países los llamamos “Estados Asociados”.
El MERCOSUR nació de un encuentro entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay el día El MERCOSUR nació de un encuentro entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay el día 26 de marzo de 1991, en Asunción, capital de Paraguay. Allí los cuatro países firmaron un 26 de marzo de 1991, en Asunción, capital de Paraguay. Allí los cuatro países firmaron un
acuerdo que se llamó “Tratado de Asunción”, mediante el cual se creó el Mercado Común acuerdo que se llamó “Tratado de Asunción”, mediante el cual se creó el Mercado Común
del Sur
del Sur – – MERCOSUR, que estableció:MERCOSUR, que estableció:
La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre países, el La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre países, el
establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial
común, la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados partes común, la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados partes y la armonización de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso de
y la armonización de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.
integración.
Actualmente, el Mercosur también permite la libre circulación de los ciudadanos del Actualmente, el Mercosur también permite la libre circulación de los ciudadanos del bloque. Los idiomas oficia
bloque. Los idiomas oficiales de Mercosur les de Mercosur según el artículo 46 del protsegún el artículo 46 del prot ocolo de Ouro Pretoocolo de Ouro Preto son el
son el españolespañol y ely el portugués.portugués.
El Mercosur tiene un PBI de 3,3 billones de dólares, lo que representa el 82,3% del PBI El Mercosur tiene un PBI de 3,3 billones de dólares, lo que representa el 82,3% del PBI total de toda Sudamérica. Cubre un territorio de casi 13 millones de kilómetros cuadrados y total de toda Sudamérica. Cubre un territorio de casi 13 millones de kilómetros cuadrados y cuenta con más de 270 millones de habitantes (cerca del 70% de América del Sur). Siete de cuenta con más de 270 millones de habitantes (cerca del 70% de América del Sur). Siete de cada diez sudamericanos son ciudadanos del Mercosur
cada diez sudamericanos son ciudadanos del Mercosur ..99 1010
Por otro lado, el Mercosur se constituye como el área económica y plataforma industrial, Por otro lado, el Mercosur se constituye como el área económica y plataforma industrial, más dinámica, competitiva y desarrollada, no sólo de Latinoamérica, sino de todo el más dinámica, competitiva y desarrollada, no sólo de Latinoamérica, sino de todo el Hemisferio Sur. Está considerado como el cuarto bloque económico del mundo, en Hemisferio Sur. Está considerado como el cuarto bloque económico del mundo, en
importancia y volumen de negocios, y la quinta economía mundial, si se considera el PBI importancia y volumen de negocios, y la quinta economía mundial, si se considera el PBI nominal producido por todo el bloque.
3.- Objetivos del Mercosur
La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, a través, entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier otra medida equivalente.
El establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común con relación a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la coordinación de posiciones en foros económicos comerciales regionales e
internacionales.
La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados Partes: de comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetario, cambiario y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Partes.
Aumentar el grado de eficiencia y competitividad de las economías involucradas .ampliando las actuales dimensiones de sus mercados y acelerando su desarrollo económico mediante el aprovechamiento eficaz de los recursos disponibles. La preservación del medio ambiente
El mejoramiento de las comunicaciones, la coordinación de las políticas macroeconómicas y la complementación de los diferentes sectores de sus economías.
La conformación de un mercado común es una respuesta adecuada a la
consolidación de grandes espacios económicos en el mundo y la necesidad de lograr una adecuada inserción internacional.
Agilización de trámites (Acuerdo de Residencias de Estados Partes) y aplicación de criterios a la distribución aduanera.
4.-Historia
El 30 de noviembre de 1985 los presidentes de Argentina y Brasil, Raúl Alfonsín y
José Sarney respectivamente, suscribieron la Declaración de Foz de Iguazú, «piedra basal del Mercosur». En 2004, Argentina y Brasil resolvieron conjuntamente que el
El 29 de julio de 1986 se firmó el Acta para la Integración Argentina-Brasileña.
Mediante este instrumento se estableció el programa de Intercambio y Cooperación Económica, entre Argentina y Brasil (PICE), fundado en los principios de
gradualidad, flexibilidad, simetría, equilibrio, tratamiento preferencial frente a terceros mercados, armonización progresiva de políticas, y participación del sector empresario. El núcleo del PICE fueron los protocolos sectoriales en aspectos
claves.
El 6 de abril de 1988 se firmó el Acta de Alvorada, mediante el cual Uruguay se
suma al proceso de integración regional.
El 29 de noviembre de 1988 se celebra el Tratado de Integración, Cooperación y
Desarrollo. El Tratado fijó un plazo de 10 años para la remoción gradual de las asimetrías.
El 6 de julio de 1990 se firmó el Acta de Buenos Aires, acelerando el cronograma
de integración y fijando la fecha de 31 de diciembre de 1994 para conformar el mercado común.
El 26 de marzo de 1991, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay firmaron el Tratado
de Asunción, que adoptó el nombre Mercosur , le dio una estructura institucional básica y estableció un área de libre comercio.
En junio de 1992, en Las Leñas, se estableció el cronograma definitivo hacia la
constitución del mercado común.
El 17 de diciembre de 1994 se firmó el Protocolo de Ouro Preto que puso en marcha
el Mercosur.
El 4 de julio de 2006 se suscribió el Protocolo de Adhesión de Venezuela al
Mercosur, mediante el cual Venezuela se constituyó como Estado Parte. Argentina, Brasil y Uruguay aprobaron el ingreso de Venezuela al bloque, pero el parlamento de Paraguay no lo aprobó, alegando una supuesta falta de democracia en Venezuela.
El 22 de junio del 2012, como respuesta a la remoción del presidente de Paraguay,
Brasil sugirió expulsar a Paraguay del bloque, mientras que Argentina retiró su embajador. Finalmente, Paraguay fue suspendido tanto del Mercosur como de la Unasur.
El 28 de junio de 2012 se decretó la suspensión de Paraguay en la injerencia de las
decisiones del Mercosur hasta que sean efectuadas las elecciones democráticas programadas para el 2013. En la reunión efectuada el 30 de julio de 2012 en
Brasilia, los países plenos determinaron entonces dar el visto bueno a la final incorporación de Venezuela como miembro pleno, la cual se hizo efectiva el 12 de agosto de 2012.
El 7 de diciembre de 2012 Bolivia firma su incorporación al Mercosur.
5.- OBJETIVOS DEL MERCOSUR
El objetivo básico del Mercado Común es el de aumentar el grado de eficiencia y competitividad de las economías involucradas ampliando las actuales dimensiones de sus mercados y acelerando su desarrollo económico mediante el aprovechamiento eficaz de los recursos disponibles. La preservación del medio ambiente, el
mejoramiento de las comunicaciones, la coordinación de las políticas macroeconómicas y la complementación de los diferentes sectores de sus economías. Por otra parte, la conformación de un mercado común es una respuesta adecuada a la consolidación de grandes espacios económicos en el mundo y la necesidad de lograr una adecuada inserción internacional.
Principales instrumentos de integración
En el tratado de Asunción se establecen los principales instrumentos para la
constitución del M.C., que tuvieron vigencia durante el período de transición:
Un programa de liberación comercial: rebaja arancelaria progresiva para llegar al 31
de diciembre de 1994 con arancel cero.
Un arancel externo común (A.E.C.): para incentivar la competitividad de los
Estados Partes y ampliar el comercio con terceros países.
La adopción de acuerdos sectoriales entre los países firmantes: con el fin de
optimizar la utilización y movilidad de los factores productivos y alcanzar escalas operativas eficientes.
Coordinación de políticas macroeconómicas, que se realizará gradualmente y en
forma convergente.
Legislación laboral y fiscal.
6.- ESTRUCTURA ORGÁNICA
Hasta la constitución definitiva del Mercado Común, los órganos responsables de la administración y ejecución del Tratado de Asunción y los acuerdos específicos y decisiones que se adopten en el marco jurídico de éste serán el C.M.C. (Consejo del Mercado Común) y el G.M.C. (Grupo del Mercado Común).
El C.M.C. es el órgano superior del mercado común, correspondiéndole la conducción y toma de decisiones que aseguraron el cumplimiento de los objetivos y plazos
establecidos para la constitución definitiva del MERCOSUR. Estará integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores y los Ministros de Economía de los E.P.
EL G.M.C. es el órgano ejecutivo de las decisiones adoptadas por el C.M.C.; está integrado por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por país, que representen a los siguientes organismos públicos:
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Ministerios de economía o sus equivalentes (áreas de industrias, Comercio Exterior
y/o Coordinación Económica).
Banco Central.
El G.M.C. puede constituir subgrupos de trabajo, necesarios para el cumplimiento de sus objetivos; actualmente cuenta con 11 subgrupos:
Política comercial. Asuntos aduaneros. Normas técnicas.
Políticas fiscal y monetaria relacionadas con el comercio. Transporte terrestre.
Transporte marítimo.
Política industrial y tecnológica. Política agrícola.
Política energética.
Coordinación de políticas macroeconómicas. Asuntos laborales, empleo, seguridad social.
A principios de diciembre de 1991, en Montevideo, representantes de los Parlamentos de los 4 países crearon la Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR, que tiene a su cargo estudiar los proyectos de Acuerdos Específicos negociados por los Estados antes de su envío a los respectivos congresos y realizar recomendaciones a los Poderes Ejecutivos.
El Parlamento del MERCOSUR
En la década del 90, cuando esa historia del bloque comenzó, el objetivo era más
económico. Las naciones se juntaban para hacer acuerdos y reducir impuestos. Lo que se ve ahora es que el grupo está más preocupado con la situación política y social. ¡En ese
escenario, el Parlamento del MERCOSUR, creado el 14 de diciembre de 2006, tiene sentido! Al final, ¿existe mejor lugar que un Congreso para discutir los diversos intereses de los ciudadanos?
El Parlamento del MERCOSUR tiene como objetivo promover una mayor integración cultural, científica, política y social, convirtiendo al MERCOSUR en una realidad mas concreta y presente en la vida de las personas.
La principal misión del PARLASUR es buscar y sugerir normas a ser aprobadas por el MERCOSUR.
Secretaría del MERCOSUR
Con la firma del Tratado de Asunción en el año 1991 se estableció la creación de la Secretaría Administrativa cuyas principales funciones consistían en la guarda de
documentos y apoyo al Grupo Mercado Común. Su sede permanente se encuentra ubicada en la ciudad de Montevideo, Uruguay. En 1994 el Protocolo de Ouro Preto incluyó a la Secretaría Administrativa en la Estructura Institucional del bloque, como órgano de apoyo operativo, responsable de la prestación de servicios a los demás órganos del MERCOSUR.
En respuesta a la evolución del proceso de integración a partir de 2002 los Estados Partes decidieron transformar a la Secretaría Administrativa del MERCOSUR en una secretaría
técnica, utilizando la denominación “Secretaría del MERCOSUR”.
En la actualidad estos son los siguientes miembros:
Presidentes de los Estados Partes del M ERCO SUR Autori dades Vi nculadas
País Nombre Rango Fecha
Inicio
República Argentina Cristina
Fernández Titular 10/12/2007
República Federativa do Brasil Dilma Rousseff Titular 01/01/2011
República del Paraguay . . Titular 15/08/2008
República Oriental del Uruguay José Mujica Titular 01/03/2010
Consejo del M ercado Común (CM C)
Autori dades Vi nculadas
País Nombre Rango Fecha
Inicio
República Argentina Héctor
Timerman Titular 11/12/2011
República Argentina Hernán
Lorenzino Alterno 11/12/2011
Patriota
República Federativa do Brasil Guido Mantega Alterno 01/01/2006
República del Paraguay Jorge Lara
Castro Titular 22/03/2011
República del Paraguay Dionisio Borda Alterno 15/08/2008 República Oriental del Uruguay Luis Almagro Titular 01/03/2010
República Oriental del Uruguay
Fernando Lorenzo Estefan
Alterno 01/03/2010
Grupo M er cado Común (GM C)
Autori dades Vi nculadas
País Nombre Rango Fecha
Inicio
República Argentina Augusto Costa Titular 04/02/2013
República Argentina María Agustina
Vila Alterno 29/12/2011
República Argentina Pablo Grinspun Alterno 18/02/2011
República Federativa do Brasil Antônio
Simões Titular 20/01/2010
Salgado
República del Paraguay Manuel Maria
Cáceres Titular 18/01/2010
República del Paraguay Juan Angel
Delgadillo Alterno 01/02/2012 República Oriental del Uruguay Alvaro Ons Titular 20/08/2010
República Oriental del Uruguay Valeria
Csukasi Alterno 04/10/2012
Comisión de Comercio del M ERCOSU R (CCM )
Autori dades Vi nculadas
País Nombre Rango Fecha
Inicio
República Argentina Pablo Grinspun Titular 01/08/2006 República Argentina Roberto Bosch Alterno 20/03/2009
República Federativa do Brasil Christian
Vargas Titular 14/03/2012
República Federativa do Brasil Carolina
Paranhos Alterno 14/03/2012
República del Paraguay Juan Angel
Delgadillo Titular 21/02/2012 República del Paraguay María Amarilla Alterno 24/02/2010
Acosta
República Oriental del Uruguay Silvana Montes
de Oca Titular 25/02/2013
República Oriental del Uruguay Nathalie Peter Alterno 07/09/2012
República Bolivariana de Venezuela Francisco Rafael Navarro González Titular 28/09/2012
Autor idades Anteri ores
La eliminación de barreras arancelarias dentro de un mercado común implica que algunos bienes y servicios (que inicialmente los miembros producían o importaban de terceros países) sean suministrados ahora por un país socio, aunque este sea menos eficiente como productor que el resto del mundo. Esto ocurre porque el país exportador disfruta de una protección en el mercado del país importador debido al arancel externo común.
En el caso de algunas mercancías, la oferta de un país socio pude reemplazar las importaciones procedentes del resto del mundo y adicionalmente sustituir total o
parcialmente la producción nacional ineficiente. Si un socio tiene costos unitarios menores al precio mundial mas el arancel común, sus exportaciones pasan a reemplazar las
importaciones del resto del mundo y la unión hace bajar los precios del mercado local. Esto significa que los consumidores pueden consumir más de los bienes ahora menos protegidos y que las empresas adecuarán su oferta, con lo cual caerá parcialmente la producción
ineficiente. Ello implica que habrá un incremento neto de las importaciones desde el país socio. El aumento del consumo, la disminución de la producción ineficiente y el incremento neto de las importaciones, constituyen el efecto de creación de comercio de una unión
aduanera.
Simultáneamente, los productores del país socio reemplazan a los del resto del mundo, que producen más eficientemente, como proveedores del mercado nacional. Este
desplazamiento eleva el costo social (o costo de las importaciones netas de aranceles), debido a que el socio es menos eficiente que los productores de los terceros países. Además, se verifica una pérdida de ingresos arancelarios, que son transferidos a los consumidores nacionales, que ahora pagan un precio menor, y a los productores del país socio que exporta, que venden su producción a mayor precio que el internacional. La sustitución de producción socialmente menos costosa del resto del mundo por la del socio ineficiente, que da lugar a una transferencia de ingresos arancelarios a los productores de ese país, es conocida como desviación de comercio.
La creación de comercio es el beneficio de la unión aduanera y la desviación de comercio su costo.
Considerando el lado de las exportaciones, no debe desestimarse la mayor posibilidad de colocación que ofrece la integración y el mayor poder de negociación frente al resto de los países y uniones comerciales, dada la tendencia mundial a la constitución de grandes
bloques comerciales ("globalización").
La conformación de un mercado común permite aprovechar las ventajas comparativas y derivadas de diferentes dotaciones relativas de factores y de las diferentes necesidades relativas de materias primas para producir cada bien. Al establecerse el libre comercio interno se induce a la especialización y se permite el aumento de la eficiencia asignativa. Si la sociedad desea mantener cierto grado de protección industrial (por considerar a la
industrialización como un bien social, el Mercado Común proporciona economías de escala que no pueden ser aprovechadas bajo un régimen de protección nacional.
Otras ventajas del Mercado Común son: mayor variedad de bienes finales a disposición de los consumidores, lo que representa un incremento en su bienestar; mayor competencia que implica, entre otras cosas, mayor calidad de los bienes y servicios ofrecidos, menores
precios y una asignación de recursos más eficiente; un importante ahorro de recursos que inicialmente se destinan a las reparticiones aduaneras; mejor asignación de recursos intrarregional; reducción de los costos de transporte y comunicación por la integración física de los Estados Partes que contempla el MERCOSUR.
La constitución de un Mercado Común afianza las relaciones comerciales, políticas,
científicas, académicas, culturales, etc., todo lo cual aleja considerablemente la posibilidad de conflictos entre los países. Finalmente, el MERCOSUR aparece como un reaseguro para la democracia de los países intervinientes, al posibilitar un mayor grado de desarrollo
económico con equidad distributiva.
8.- DESAFÍOS DEL MERCOSUR
Liberación comercial y coordinación de políticas
La conformación del MERCOSUR avanzó por dos vías paralelas y que no necesariamente tuvieron la misma dinámica: por un lado estuvo la disminución progresiva y automática de aranceles y trabas no arancelarias al comercio; por otro estuvo la armonización de las
políticas macroeconómicas y sectoriales que no tienen automaticidad y requiere de acuerdo, negociaciones y compromisos de los gobiernos.
Bajo este esquema (y a juzgar por el grado de avance concreto en la armonización de políticas) se corría el riesgo de llegar a 1994 con arancel cero sin trabas para-arancelarias,
sin listas de excepciones, sin cláusulas de salvaguardia (es decir, sin ningún mecanismo que pueda limitar el comercio) pero con políticas nacionales escasamente armonizadas o hasta
contradictorias.
9.- Acuerdos con países o bloques regionales
Tratado de libre comercio con la Comunidad Andina
El 16 de abril de 1998 el Mercosur y la Comunidad Andina de Naciones firmaron un
Acuerdo Marco para la creación de la Zona de libre comercio. Este acuerdo contemplaba la negociación del área de libre comercio en dos etapas: en la primera, hasta el 30 de
septiembre de 1998, la negociación de un acuerdo de preferencias arancelarias y en la segunda, entre el 1º de octubre de 1998 y el 31 de diciembre de 1999, un acuerdo de libre comercio.
Las negociaciones del acuerdo de preferencias arancelarias entre los dos bloques
comenzaron en junio de 1998. Sin embargo, en el año 1999, a solicitud del Brasil, se acordó la apertura de dos procesos de negociación de acuerdos de preferencias: uno, en el cual los países de la Comunidad Andina negociarían únicamente con Brasil y el otro, en el que los países de la Comunidad Andina negociarían con Argentina, Paraguay y Uruguay. Las
negociaciones entre Brasil y la Comunidad Andina concluyeron el 3 de julio de 1999 y el 12 de agosto del mismo año se firmó el Acuerdo entre Brasil y Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, protocolizado en la Aladi como Acuerdo de Complementación Económica N° 39, que entró en vigor el 16 de agosto de 1999.
Mientras tanto, Argentina y Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela suscribieron el 29 de junio de 2000 un acuerdo de preferencias arancelarias registrado en Aladi como Acuerdo de
Complementación Económica N° 48 que, de acuerdo con el artículo 22 del Acuerdo, entró en vigor el 1º de agosto de 2000. Ambos acuerdos podían ser renovados por acuerdo entre las partes signatarias y serían reemplazados una vez vigentes los acuerdos para la creación de un área de libre comercio.
La segunda etapa de negociaciones para la creación de una zona de libre comercio entre el Mercosur y la Comunidad Andina comenzó en abril de 2001. En este sentido, el 6 de
diciembre de 2002 los Estados partes del Mercosur y los países miembros de la Comunidad Andina firmaron un acuerdo marco para la conformación de una zona de libre comercio que fue protocolizado en la Aladi como Acuerdo de Complementación Económica N° 56. Por medio de este acuerdo los países de la Comunidad Andina y de Mercosur reiteraron su decisión de conformar un área de libre comercio antes del 31 de diciembre de 2003.
También señalaron que el Acuerdo de Complementación Económica N° 36 entre Bolivia y el Mercosur (suscrito el 17 de diciembre de 1996) seguiría vigente.
En cumplimiento de los compromisos contraídos en el Acuerdo de Complementación Económica N° 56, el Mercosur y la Comunidad Andina firmaron el Acuerdo de
Complementación Económica Nº 59 el 18 de octubre de 2004. El objetivo de este acuerdo fue formar un área de libre comercio mediante la expansión y diversificación del
intercambio comercial y la eliminación de las restricciones arancelarias y no arancelarias que afecten al comercio recíproco. Perú, por su parte, concluyó negociaciones de un tratado de libre comercio con el Mercosur el 25 de agosto de 2003. El acuerdo fue firmado el 30 de noviembre de 2005 y protocolizado en Aladi como Acuerdo de Complementación
Económica N° 58.
Según Aladi el acuerdo entró en vigor:
El 5 enero 2005 entre Venezuela y Uruguay y entre Venezuela y Argentina;
El 1 febrero 2005 entre Colombia y Uruguay y entre Colombia y Argentina; entre
Colombia y Brasil y entre Venezuela y Brasil
El 1 abril 2005 entre Ecuador y Argentina, Brasil y Uruguay; El 19 abril 2005 entre Colombia, Ecuador y Venezuela.
El artículo 40 del Acuerdo establece que la administración y evaluación del mismo está a cargo de una Comisión Administradora integrada por el Grupo Mercado Común del
Mercosur y el consejo del mercado común como representantes de los países miembros de la Comunidad Andina signatarios del Acuerdo. La Comisión se reúne en sesiones
ordinarias por lo menos una vez al año.
Tratado de libre comercio con Israel
Los presidentes firmaron el 16 de diciembre de 2007, durante la Cumbre en Montevideo un Tratado de libre comercio con Israel. El acuerdo con Israel, fue el primer TLC que el
Mercosur firma desde su fundación en 1991, tras una negociación de dos años.44«Es el primer tratado que firma el Mercosur en bloque con otro país. Esta es una negociación que
demoró tiempo en llevarse adelante, pero que culminó felizmente», dijo en conferencia de prensa el canciller uruguayo, Reinaldo Gargano.45
La alianza comercial cubre el 90% del comercio, con un calendario de desgravaciones arancelarias progresivas de cuatro fases (inmediata, a 4, 8 y 10 años). Estos aranceles se eliminarán a los diez años para los productos agrícolas e industriales.
El volumen de intercambios entre estos socios, Mercosur – Israel, será en torno a los 47.000
millones de dólares. Los principales productos que el bloque sudamericano exporta a Israel son granos y cereales, bienes de capital y calzado, mientras que Israel le provee de
agroquímicos, software y productos tecnológicos.46 Se espera que este acuerdo sea
beneficioso para ambas partes, que permita a los exportadores del Mercosur incrementar sus ventas ahora limitadas por la desventaja comparativa que representan los compromisos de Israel con otras naciones.47
El 31 de julio de 2012 se decidió formalmente el ingreso de Venezuela como miembro pleno del bloque, el cual se hará efectivo a partir del 12 de agosto. El país caribeño tendrá
270 días para analizar el tratado y deberá ser el Mercosur el que consulte a Israel sobre su disposición para negociar, en el marco del TLC, con la República Bolivariana de
Venezuela.
Tratado de libre comercio con Egipto
En enero de 2004 el Mercosur recibió una propuesta de Egipto para negociar un tratado de libre comercio, tomando como base las conversaciones mantenidas durante la Reunión del G20 (Países en desarrollo) paralela a la 5ª Conferencia Ministerial de la OMC de Cancún, México celebrada en septiembre de 2003. En la XXVI reunión ordinaria del Consejo Mercado Común se firmó un acuerdo marco entre Mercosur y la República Árabe de Egipto. Este acuerdo marco fue incorporado en la Decisión Nº 16/04 del Consejo Mercado Común. El acuerdo preveía la negociación de una zona de libre comercio, con una etapa inicial consistente en la negociación de un acuerdo de preferencias fijas.
La segunda ronda de negociaciones se realizó en Montevideo, Uruguay en noviembre de 2009. La tercera ronda de negociaciones tuvo lugar en El Cairo entre el 9 y 11 de marzo de 2010. El 02 de agosto de 2010 el Mercosur suscribió un tratado de libre comercio con Egipto en el marco de la XXXIX Reunión del Consejo Mercado Común y Cumbre de Jefas y Jefes de Estado del Mercosur y Estados Asociados celebrada en la ciudad de San Juan. El acuerdo fue suscrito por el ministro de Comercio de Egipto, Rachid Mohamed Rachid, y el canciller argentino, Héctor Timerman, y prevé la liberación gradual de los aranceles para más del 90% del comercio entre ambas partes en un plazo de diez años.48 49
Venezuela deberá integrarse al convenio dado su cambio de estatus a miembro pleno.
Tratado de libre comercio con Palestina
El 20 de diciembre de 2011 durante la cumbre en Montevideo, los cancilleres de los cuatro países miembros plenos firmaron un Tratado de libre comercio con la Palestina en conjunto
con el Ministro de relaciones exteriores palestino Riyad Al Maliki
Acuerdo de complementación económica con Chile
El Acuerdo de complementación económica entre Mercosur y el Chile fue firmado el 25 de junio de 1996, en Potrero de los Funes, Argentina. El acuerdo fue suscrito en el marco de la
ALADI como el Acuerdo de alcance parcial de complementación económica N° 35. El AAPCE 35 entró en vigor el 1° de octubre de 1996. Chile y el Mercosur decidieron profundizar el acuerdo comercial vigente en materia de servicios. A tales efectos se
reunieron el 14 de junio de 2007. Chile y Uruguay se reunieron el 10 de setiembre de 2007 para profundizar relaciones entre los dos países en cuanto a esta materia. El 1º de julio de
2008, luego de once rondas de negociación, Chile y el Mercosur finalizaron negociaciones de comercio de servicios.
Acuerdo de complementación económica con México
Durante la Cumbre de Presidentes del Mercosur celebrada el 5 de julio de 2002 en Buenos Aires, los cancilleres de los Estados Partes del Mercosur y el Secretario de Economía de México firmaron un Acuerdo de complementación económica. El Acuerdo tenía por objeto crear un Área de Libre Comercio y establecer un marco jurídico y normativo que permitiese establecer reglas claras para el comercio de bienes y servicios entre las partes, así como la promoción de inversiones entre México y los socios del bloque.
El Acuerdo comprende los celebrados o que se celebren entre México y ese bloque, así como los de carácter bilateral entre México y cada uno de los países miembros; por tanto, mantiene los avances logrados en los Acuerdos suscritos por México con Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, así como el Acuerdo entre México y el Mercosur para el sector
automotor y posibilita la conducción de negociaciones futuras, a fin de ampliar y profundizar los acuerdos, de conformidad con los intereses de cada uno de los países participantes, sin cerrar la posibilidad de efectuar negociaciones del bloque con México.
Con base en este Acuerdo, México y Uruguay suscribieron un Tratado de Libre Comercio durante la XIII Cumbre Iberoamericana el 15 de noviembre de 2003 en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. Están en proceso las negociaciones para la ampliación de los Acuerdos de Complementación Económica 6, con Argentina y 53, con Brasil.
Asimismo se concertó el Acuerdo de complementación económica 55 sobre el Sector
Automotor entre México y los países miembros de Mercosur, en el que se negociaron cupos anuales bilaterales para la importación, libre de aranceles, de automóviles entre México y Argentina, Brasil y Uruguay. Este Acuerdo previó el libre comercio de automóviles a partir de 2006.
Acuerdo de complementación económica con Cuba
El 20 de julio de 2006 en Córdoba se firmó un Acuerdo de alcance parcial de
complementación económica entre el Mercosur y Cuba. En el acuerdo se acordaron preferencias arancelarias para determinados productos y un cronograma a los efectos de
implementar el Programa de Liberación Comercial.
Cuba había solicitado la negociación de este acuerdo en 2003, pero el inicio de las tratativas se demoró por resistencias de parte del gobierno uruguayo de la época.
Acuerdo preferencial de comercio con India
El 17 de junio de 2003 el Mercosur e India firmaron un acuerdo marco en Asunción. El 25 de enero de 2004 se firmó el acuerdo preferencial de comercio, en el marco de una visita a India realizada por el presidente de Brasil, Luiz Inacio Lula da Silva. El acuerdo establece la anulación de las tarifas arancelarias para unos 900 productos, aunque la lista definitiva aún no ha sido aprobada y se negociará en los próximos meses.
En virtud del acuerdo India dio acceso preferencial a unos 450 bienes provenientes del Mercosur. En contrapartida, el Mercosur abrió su mercado a unos 452 productos indios. El acuerdo entró a regir el 1 de junio de 2009. Este acuerdo fue el segundo que la India aprobó para estrechar relaciones comerciales con países de Latinoamérica. El primero consistió en
un denominado Acuerdo de Alcance Parcial firmado el 23 de noviembre de 2003 con Chile.
Acuerdo preferencial de comercio con la Unión Aduanera de África Austral - (SACU)
En diciembre de 2000 el Mercosur suscribió un acuerdo para la creación de un área de libre comercio con la Unión Aduanera de África Austral - (SACU). Este acuerdo marco creó un comité negociador que procuraría el establecimiento de un tratado de libre comercio. En diciembre de 2004 el Mercosur y la Unión Aduanera de África Austral suscribieron un acuerdo de comercio preferencial. En conjunción con el acuerdo, los países emitieron un entendimiento sobre la conclusión del acuerdo de comercio preferencial, manifestaron su satisfacción por haber completado este acuerdo y reafirmaron su compromiso de continuar negociaciones y ampliar la cooperación bilateral tendiente a facilitar la implementación del acuerdo. Los ministros ordenaron comenzar estas negociaciones tan pronto como fuera
posible y previeron protocolos adicionales al acuerdo en el área de aduanas y el sector automotor.
Las negociaciones continuaron, con la realización una reunión en mayo de 2005. En la décima reunión, llevada a cabo en Sudáfrica en agosto de 2006, las partes coincidieron en la importancia de concluir la fase de negociaciones. El 15 de diciembre de 2008 los
ministros del Mercosur firmaron el Acuerdo de Preferencias Fijas con la Unión Aduanera de África Austral. Por su parte, los ministros de SACU lo rubricaron el 3 de abril de 2009 en Maseru, capital del Reino de Lesoto.
El acuerdo prevé la reducción de los aranceles en el comercio bilateral y abarca 8 límites que tendrán una caída de 10%, 25%, 50% y 100% en las alícuotas de importación aplicadas de lado a lado. El acuerdo entrará en vigor sólo después de que los parlamentos de los nueve países envueltos aprueben el texto.
En diciembre de 2009 en Ginebra el Mercosur, India y los países de la Unión Aduanera del África Austral comenzaron a explorar medios para lograr una mayor integración comercial. El objetivo es mejorar el comercio a partir de una negociación triangular entre regiones que son complementarias en algunos productos y competitivas en otros.
10.- Acuerdos específicos Área de libre residencia
El Mercosur, Bolivia y Chile han establecido que todo su territorio constituye un Área de Libre Residencia con derecho a trabajar para todos sus ciudadanos, sin otro requisito que
acreditar la nacionalidad y no poseer antecedentes penales. Esta área fue establecida en la Cumbre de Presidentes de Brasilia, mediante el Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los Estados Parte del Mercosur, Bolivia y Chile firmado el 6 de diciembre de 2002. Si bien el Área de Libre Residencia y Trabajo no se asimila completamente a la libre circulación de personas (donde no se requiere tramitación migratoria alguna), los seis países han dado un gran paso adelante y establecido expresamente su voluntad de alcanzar
la plena libertad de circulación de las personas en todo el territorio. Durante la cumbre realizada en San Miguel de Tucumán, los mandatarios de los diferentes países propusieron la libre circulación de personas dentro de todo el subcontinente sudamericano, sin
necesidad de pasaporte, no solo a ciudadanos integrantes del bloque.59
Sistema de solución de controversias
Hasta 1993 regía el régimen de controversias del Anexo III del Tratado de Asunción. Con el depósito de la ratificación de Uruguay, entró en vigor el Protocolo de Brasilia60, que sin crear un tribunal Judicial permanente y con bastantes carencias, constituye, no obstante, una solución mejor que la anterior.
Con el Anexo, cuando se daba una controversia, los Estados debían resolver la misma mediante negociaciones directas, y si estas no daban resultados los Estados debían someter la misma al Grupo Mercado Común, y si con esta aún subsistía la controversia, se debía elevar la misma al Consejo del Mercado Común para que adoptase las recomendaciones pertinentes.
Con el Protocolo de Brasilia se expresa que cualquier controversia surgida entre los Estados parte sobre interpretación, aplicación o incumplimiento de las disposiciones del Tratado de
Asunción, se intentarán solucionar en primer término por negociaciones directas. Si estas negociaciones no dan como resultado una solución que conforme totalmente en un plazo de 15 días cualquiera de las partes puede someterla al GMC (lo que significa un doble avance: se impone un plazo y cualquiera de las partes puede impulsar los procedimientos).
Cuando el asunto llega al GMC, éste tiene que evaluar la situación, le da a las partes la oportunidad para exponer sus respectivas posiciones y requerirá (si así lo entendiere
pertinente) el asesoramiento de expertos. Todo este proceso no puede durar más de 30 días. Terminado el mismo, el GMC deberá formular recomendaciones a los Estados Partes de la controversia para llegar a una solución. Si pasados los 30 días no se llega a una solución aceptada, la nueva instancia no será ante el CMC sino frente a un tribunal arbitral que fallará para dar por concluida la controversia.
Mercosur sociolaboral
La Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur (CCSCS) representa a los trabajadores ante el Mercosur, en los ámbitos tripartitos.
A pesar de que la estructura original del Mercosur (Tratado de Asunción) no contemplaba ningún ámbito para tratar cuestiones socio-laborales, desde sus inicios, los sindicatos del Mercosur representados por la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur
(CCSCS) con el apoyo activo de los ministerios de Trabajo y un considerable sector de las organizaciones de empleadores, pugnaron por crear espacios tripartitos para analizar, debatir y decidir mediante el diálogo social regional, el impacto que la integración tendría sobre los mercados de trabajo y las condiciones socio-laborales.
De ese modo un año después de fundado el Mercosur se crea el SubGrupo de Trabajo para Asuntos Sociolaborales, dependiente del GMC, que en los inicios llevara el número 11, pero que a partir de 1995 es numerado definitivamente como SGT10. El SGT10 se organizó
como un ámbito tripartito (ministerios de trabajo, empleadores y sindicatos) y se ha dicho que tomó la forma de "una OIT en miniatura". Generó una fructífera cultura subregional de diálogo social que originó todo lo que hoy se conoce como Mercosur Sociolaboral.
A partir de los acuerdos derivados del diálogo social en el SGT10, el Mercosur se fue dotando de organismos e instrumentos socio-laborales.
En 1994 se crea el Foro Consultivo Económico Social (FCES), mediante el Protocolo de Ouro Preto, integrado por las organizaciones de empleadores, trabajadores y de la sociedad
civil, en "representación de los sectores económicos y sociales" ; pero recién comienza a funcionar en 1996.
En 1997 se firma la primera norma de contenido socio-laboral del Mercosur, el Acuerdo Multilateral de Seguridad Social del Mercado Común del Sur (que va a tardar años en ser
ratificado) y se crea el Observatorio del Mercado de Trabajo , dependiente del SGT10. En 1998 los cuatro presidentes firman la Declaración Sociolaboral del MERCOSUR] (DSL), que a su vez crea la Comisión Sociolaboral (CSL), de composición tripartita, con el fin de seguir la aplicación de la DSL.
En 2000 el Mercosur más Bolivia y Chile proclaman la Carta de Buenos Aires sobre Compromiso Social .
En 2001, como consecuencia directa de los acuerdos tripartitos alcanzados en materia de formación profesional y la primera reunión de la CSL, se dicta la primera resolución socio-laboral de aplicación directa a los países miembros (sin necesidad de ratificación), la
Resolución sobre Formación Profesional que sanciona el GMC (Resolución 59/91). En 2003, por primera vez la CMC, el organismo supremo del Mercosur, sanciona una norma socio-laboral (de aplicación directa), la Recomendación 01/03 estableciendo el Repertorio de Recomendaciones Prácticas sobre Formación Profesional . El mismo año la
CMC convoca a la Primera Conferencia Regional de Empleo que se realiza en abril de 2004 con composición tripartita (ministros de trabajo, empleadores y sindicatos) y finaliza con una importante Recomendación de los Ministros de Trabajo sobre una Estrategia Mercosur para la Creación de Empleo. En diciembre de 2004 se decide crear el Grupo de Alto Nivel para la elaboración de una estrategia MERCOSU R dirigida al crecimiento del
empleo.
La XXX Cumbre de Presidentes de Córdoba de julio de 2006 aprobó importantes iniciativas referidas a la dimensión sociolaboral. En particular aprobó la Estrategia
Mercosur de Crecimiento del Empleo (Decisión CMC Nº 04/06) y creó el Instituto Social del Mercosur.
11.- Otros acuerdos
El Mercosur lleva a cabo tratativas para realizar acuerdos comerciales con la Unión Europea, con Corea del Sur, con el Consejo de Cooperación del Golfo (Arabia Saudita, Baréin, Emiratos Árabes Unidos, Kuwait, Catar y Omán), con Jordania, con Turquía, con Siria y con los Territorios Palestinos.61
El Mercosur y la Unión Europea negocian un área de libre comercio birregional desde abril de 2000. Desde 1995, las relaciones Mercosur-UE han sido guiadas por el Acuerdo Marco de Cooperación Mercosur-UE, firmado el 15 de diciembre de 1995 que entró en vigor el 1º de julio de 1999. El acuerdo que se está negociando comprende tres áreas: un diálogo político, temas económicos y comerciales y cooperación. El alcance y los objetivos del
acuerdo se definieron en la primera ronda de negociaciones en abril de 2000 y en la Cumbre de Madrid de mayo de 2002.
El foro principal de negociaciones es el Comité Birregional de Negociaciones junto al
Subcomité sobre Cooperación, tres sub-grupos sobre áreas de cooperación específicas y tres grupos técnicos relacionados con temas comerciales. Hasta octubre de 2006, se han
celebrado dieciséis rondas de negociación. A partir de mayo de 2004 las negociaciones se han realizado mediante reuniones técnicas informales. Ambas partes hicieron públicas sus ofertas de acceso a mercados.
Durante una reunión ministerial en Lisboa en octubre de 2004, los negociadores de Mercosur y la UE reiteraron el carácter prioritario de la negociación del Acuerdo de Asociación. En mayo de 2005 en una reunión en Luxemburgo, los ministros examinaron los progresos realizados y en setiembre de 2005, en una reunión ministerial, se reunieron para evaluar una vez más los progresos hacia la conclusión del acuerdo.
El 4 de mayo de 2010 la Comisión Europea decidió reanudar las negociaciones comerciales con el Mercosur. A partir de las mismas, entre el 29 de junio y el 02 de julio de 2010 se realizó la primera ronda de negociaciones del acuerdo. La segunda ronda se realizó en Bruselas entre el 11 y 15 de octubre y la tercera en Brasilia entre el 22 de noviembre y el 7 de diciembre de 2010.62
EL 14 de marzo de 2011 en Bruselas la Unión Europea y el Mercosur iniciaron la cuarta ronda de negociaciones. Los negociadores siguen centrados en la parte normativa del pilar comercial del acuerdo, que incluye capítulos como las barreras técnicas al comercio, las reglas de origen o la competencia. La siguiente etapa de esta ronda será en mayo de 2011 en Asunción, donde se intercambiarían las primeras ofertas de acceso a mercados,
especialmente en lo relacionado con la carne.63
En mayo de 2005, en el marco de la cumbre entre los países de la Liga Árabe y América del Sur, se estableció el objetivo de negociar un acuerdo de libre comercio entre el Mercosur y el Consejo de Cooperación del Golfo. La primera reunión Mercosur-Consejo de
Cooperación del Golfo se celebró en Riad el 26 y 27 de noviembre de 2005. Se estableció un calendario de negociaciones de un tratado de libre comercio. En octubre de 2006, tras dos días de deliberaciones en Riad, el Consejo de Cooperación del Golfo y el Mercosur aprobaron los términos de referencia para un acuerdo de libre comercio entre las partes. El Mercosur y la República de Corea comenzaron un estudio de factibilidad de un tratado de libre comercio en 2005. La primera reunión del grupo de estudio conjunto se realizó en mayo de 2005 en Asunción. La segunda reunión se llevó a cabo en agosto de 2005 en Seúl, Corea.
El 30 de junio de 2008 en San Miguel de Tucumán el Consejo Mercado Común en su XXXVª Reunión Ordinaria decidió aprobar el Acuerdo Marco entre Mercosur y Turquía para la firma de un posible tratado de libre comercio. En la misma oportunidad se decidió
aprobar el Acuerdo Marco entre el Mercosur y Jordania para la firma de un posible tratado de libre comercio. En el marco del artículo 2º de dicho acuerdo, el 13 de octubre de 2008 en
Amán, Jordania, ambas partes se reunieron para intercambiar puntos de vista sobre el potencial TLC y definir una agenda de negociaciones.
El 16 de diciembre de 2010, en la XL Cumbre del Mercosur celebrada en Foz de Iguazú, el bloque lanzó las negociaciones para alcanzar acuerdos de libre comercio con Palestina y
Siria. Los acuerdos marco con la Autoridad Nacional Palestina (ANP) y con Siria fueron suscritos durante la reunión del Consejo Mercado Común. El acuerdo con la ANP fue firmado por el ministro palestino de Economía, Hasan Abu-Libdeh. Por Siria firmó el acuerdo la ministra de Economía de ese país, Lami Assi, jefa de la delegación invitada a la cumbre del Mercosur.
12.- Acuerdos de Perú con Mercosur
Acuerdo de Complementación Económica Perú - Argentina
El 11 de marzo de 1988, Argentina y Perú suscribieron el Acuerdo de Complementación Económica Nº 9 (ACE 9), en el marco del Tratado de Montevideo de 1980 de ALADI, con el objetivo de intensificar las relaciones económicas y comerciales entre ambos países, aumentar y diversificar el comercio recíproco, entre otros. Posteriormente, dicho Acuerdo fue reemplazado por el Acuerdo de Complementación Económica Nº 48 (ACE 48), suscrito el 29 de junio de 2000.
El ACE 48 fue suscrito entre Argentina y Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela (Países Miembros de la Comunidad Andina - CAN) y puesto en ejecución mediante Decreto Supremo Nº 025-2000-ITINCI. El Acuerdo tenía por objeto el establecimiento de márgenes de preferencia fijos, como un primer paso para la creación de una zona de libre comercio entre la CAN y el MERCOSUR.
Texto del ACE Nº 48
ANEXO I – Preferencias otorgadas por las Partes Signatarias Miembros de la CAN
Anexo II – Preferencias recibidas por las Partes Signatarias Miembros de la CAN
Anexo III – Preferencias que Ecuador recibe de y otorga a Argentina en los productos
de su lista especial
Anexo IV – Requisitos Específicos de Origen
Anexo V – Régimen de Solución de Controversias
La vigencia del ACE 48 fue prorrogada sucesivamente mediante Protocolos Adicionales, siendo el último el Vigésimo Tercer Protocolo Adicional, suscrito el 26 de octubre de 2005, mediante el cual se dispuso la prórroga de la vigencia del Acuerdo y las preferencias pactadas entre Argentina y Perú, desde el 1° de noviembre de 2005 hasta el evento que ocurra primero, sea el 31 de diciembre de 2005 o la efectiva entrada en vigor del Acuerdo de Complementación Económica suscrito entre el MERCOSUR y Perú.
El 31 de diciembre de 1993, Brasil y Perú suscribieron el Acuerdo de Complementación Económica Nº 25 (ACE 25), en el marco del Tratado de Montevideo de 1980 de ALADI, con el objetivo de intensificar las relaciones económicas bilaterales entre ambos países, incrementar y diversificar el intercambio comercial bilateral a través de la eliminación de las restricciones no arancelarias, de la profundización y de la ampliación de las preferencias acordadas, entre otros. Posteriormente, dicho Acuerdo fue reemplazado por el Acuerdo de Complementación Económica Nº 39 (ACE 39), suscrito el 12 de agosto de 1999.
El ACE 39 fue suscrito entre Brasil y Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela (Países Miembros de la Comunidad Andina - CAN) y puesto en ejecución mediante Decreto Supremo Nº 011-99-ITINCI. El Acuerdo tenía por objeto el establecimiento de márgenes de preferencia fijos, como un primer paso para la creación de una zona de libre comercio entre la CAN y el MERCOSUR.
Texto del ACE Nº 39
Anexo I – Preferencias otorgadas por las Partes Signatarias Miembros de la CAN
Anexo II – Preferencias recibidas por las Partes Signatarias Miembros de la CAN
Anexo III – Preferencias que Ecuador recibe de y otorga a Brasil en los productos de
su lista especial
Anexo IV – Requisitos Específicos de Origen
Anexo V – Régimen de Solución de Controversias
La vigencia del ACE 39 fue prorrogada sucesivamente mediante Protocolos Adicionales, siendo el último el Trigésimo Tercer Protocolo Adicional, suscrito el 22 de diciembre de 2005, mediante el cual se dispuso la prórroga de la vigencia del Acuerdo y las preferencias pactadas entre Brasil y Perú, desde el 1º de enero de 2006 hasta el evento que ocurra primero, sea el 31 de marzo de 2006 o la efectiva entrada en vigor del ACE N° 58, suscrito
entre el MERCOSUR y Perú.
Acuerdo de Complementación Económica Nº 56
6 de diciembre de 2002, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay (Estados Partes del MERCOSUR) y Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela (Países Miembros de la Comunidad Andina), en el marco jurídico del Tratado de Montevideo 1980 suscribieron el Acuerdo de Complementación Económica N° 56 (ACE 56).
El ACE 56 constituyó un acuerdo marco para la conformación de un Área de Libre Comercio, cuya negociación debía estar culminada antes del 31 de diciembre de 2003. Con dicho fin las Partes fijarían los plazos de desgravación arancelaria, la eliminación de restricciones y demás obstáculos que afecten el comercio recíproco, lo anterior con miras a lograr la expansión y diversificación de los intercambios comerciales, y de fortalecer el proceso de integración de América Latina.
Los objetivos del ACE 56 fueron:
a) La creación de un Área de Libre Comercio a partir de la convergencia de Programas de Liberación Comercial.
b) El establecimiento de un marco jurídico que permita ofrecer seguridad y transparencia a los agentes económicos de las Partes.
c) La promoción de las inversiones recíprocas entre los agentes económicos de las Partes.
d) La promoción del desarrollo y la utilización de la integración física, que permita la disminución de costos y la generación de ventajas competitivas en el comercio
regional y con terceros países fuera de la región.
El ACE 56 sirvió de base para que el Perú suscribiera más adelante el Acuerdo de Complementación Económica N° 58 con los Países Miembros del MERCOSUR.
Texto del ACE Nº 56
Objetivos Principales del Acuerdo de Complementación Económica Perú -MERCOSUR
La finalidad del Acuerdo consiste en establecer un área de libre comercio entre las Partes, mediante la expansión y diversificación del intercambio comercial y la eliminación de las restricciones arancelarias y de las no-arancelarias que afectan el comercio recíproco. Siguiendo este pilar, el ACE 58 contempla como objetivos principales a los siguientes:
a) Establecer el marco jurídico e institucional de cooperación e integración económica y física que contribuya a la creación de un espacio económico ampliado que tienda a facilitar la libre circulación de bienes y servicios y la plena utilización de los factores productivos, en condiciones de competencia entre las Partes; b) Formar un área de libre comercio mediante la expansión y diversificación del intercambio comercial y la eliminación de las restricciones arancelarias y de las
no-arancelarias que afectan el comercio recíproco;
c) Promover e impulsar las inversiones entre los diversos agentes económicos de las Partes.
d) Promover la complementación y cooperación económica, energética, científica y tecnológica.
El Acuerdo de Complementación Económica N° 58
El Acuerdo de Complementación Económica N° 58 (ACE 58) se suscribió entre los Gobiernos de la República Argentina, de la República Federativa del Brasil, de la
República del Paraguay y de la República Oriental del Uruguay, Estados Partes del Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y el Gobierno de la República del Perú el 30 de diciembre de 2005 y fue puesto en ejecución mediante el Decreto Supremo N° 035-2005-MINCETUR, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 17 de diciembre de 2005. Entró en vigencia a partir del 2 de enero de 2006 con Argentina, Brasil y Uruguay y del 6 de febrero del mismo año con Paraguay.
El ACE 58 tiene entre sus objetivos el de establecer un marco jurídico e institucional de cooperación e integración económica y física que contribuya a la creación de un espacio económico ampliado, a fin de facilitar la libre circulación de bienes y servicios y la plena utilización de los factores productivos, en condiciones de competencia entre Perú y los Estados Parte del MERCOSUR.
El intercambio comercial entre el Perú y el MERCOSUR en el año 2005, antes que entrara en vigencia el ACE 58, ascendió a los US$ 2 179 millones. A fines del 2011 el intercambio comercial alcanzó la cifra de US$ 5 873 millones, lo que significó un incremento de 169%.
Las exportaciones peruanas al MERCOSUR en el año 2011 alcanzaron la suma de US$ 1 515 millones, 34% correspondieron a exportaciones de productos no Tradicionales y 66% a productos tradicionales. Cabe destacar el notorio crecimiento de las exportaciones no
tradicionales que entre el 2005 y 2001 aumentó en un 387% aproximadamente.
Los principales productos exportados a MERCOSUR son: minerales y manufacturas de cobre, minerales de cinc, plata, aceitunas, lacas colorantes, fosfatos de calcio, camisas de algodón, tara y materias colorantes. Debe señalarse que el 83% de las exportaciones peruanas son destinadas a Brasil, seguidas del mercado argentino con un 13%, y el 4%
restante se dirigen a Paraguay y Uruguay.
En cuanto a las importaciones, el principal mercado de procedencia de las importaciones peruanas desde el MERCOSUR es Brasil, que representa un 53%, Argentina representa el
39%, y Paraguay y Uruguay conjuntamente representan el 8%.
Finalmente, a partir del 1 de enero del 2012 todos los productos peruanos destinados a Argentina y Brasil tienen una preferencia arancelaria de 100%, es decir ingresan con arancel cero a dichos países.
El ACE 58 nos permite establecer un marco jurídico e institucional que permite el fomento del comercio exterior y la inversión, con miras a fortalecer la cooperación e integración económica y física que existe entre los países del MERCOSUR y Perú. Las disciplinas previstas en el ACE 58 contribuyen a la creación de un área de libre comercio que tienda a facilitar el comercio de bienes y servicios en la región, incrementar la competitividad y el
desarrollo productivo, en condiciones equitativas para las Partes. En efecto, una de las obligaciones principales derivadas de este Acuerdo es la eliminación de las restricciones arancelarias y de las no-arancelarias que afectan el comercio recíproco.
13.- Actas de Órganos Decisorios y Reuni ones de la Seman a
XLIV Reunión Ordinaria del Consejo del Mercado Común - 06 de diciembre
de 2012 - Brasilia, Brasil
XLII Reunión Extraordinaria del Grupo del Mercado Común 5 de diciembre
de 2012, Brasilia- Brasil
CXXXII Reunión Ordinaria de la Comisión de Comercio del MERCOSUR
-07 a 09 de mayo de 2013 - Montevideo, Uruguay
Taller de Insumos Farmacéuticos Activos (SGT N° 11) 13 al 15 de mayo,
Montevideo, Uruguay
Subgrupo de Trabajo N° 4 "Asuntos Financieros" - 13 al 17 de mayo,
Montevideo, Uruguay
Grupo Ad Hoc de Cuarentena Vegetal (SGT N° 8) - 13 al 17 de mayo,
Montevideo, Uruguay
Grupo de Análisis Institucional del MERCOSUR - 14 al 16 de mayo,
Montevideo, Uruguay
Comité Técnico N° 3 "Normas y Disciplinas Comerciales" - 14 al 15 de mayo,
Virtual
14.-Puntos actuales muy importantes
El Mercosur reabre sus puertas a Paraguay
22/Abril/2013
El nuevo presidente asumirá el poder el 15 de agosto en sustitución de Federico Franco, quien completó el período iniciado en 2008 por el ex obispo católico Fernando Lugo, destituido por el Congreso el 22 de junio, acusado de "mal desempeño de sus
funciones".
Las elecciones permitirán superar la crisis política desatada entonces, que provocó la suspensión de Paraguay de los foros regionales Mercosur y Unasur. La salida de Lugo fue tildada de "golpe parlamentario" por el ex presidente y sus aliados políticos de la región.
CONCLUSIONES
Mis conclusiones las definiré con preguntas clave:
¿Por qué otros países de la región quieren ingresar al MERCOSUR?
¿Alguna vez escuchaste la frase “la unión hace la fuerza”? Esa es la principal
ventaja del MERCOSUR. Unidos, los países son más capaces de hacer acuerdos y de ser escuchados por otros países del mundo. Además, la integración
disminuyó el riesgo de guerras entre vecinos, ya que los países pasan a depender unos de otros.
Entonces, en el MERCOSUR ¿se tratan solamente temas de comercio?
No, con el correr de los años los países han aumentado esa integración a otras áreas: social, política, educación, ciencia, entre otras. El MERCOSUR no
solamente trata de los temas relacionados con el comercio, también se ocupa de todo lo que tiene que ver con el día a día de los ciudadanos del MERCOSUR, como por ejemplo: educación, protección del medio ambiente, mejoramiento de pasos fronterizos, salud, etc
El Mercosur es el mayor productor de alimentos en el mundo, controla las mayores reservas energéticas, minerales, naturales, de recursos hídricos y de petróleo del planeta; posee también la selva tropical más grande del planeta, la
Selva Amazónica. Además, la economía del Mercosur es fuertemente industrializada, con empresas de diversos sectores que producen los más diversos artículos; muchos de ellos con su propia tecnología como: placas de acero, electrodomésticos, medicamentos, aviones, armas y productos de defensa, ordenadores, coches, energía, barcos, alimentos, bebidas, piezas, productos electrónicos, entre otros. El Mercosur también posee las dos empresas petroleras más grandes de Latinoamérica, Petrobrás y PDVSA.
Argentina es uno de los mayores exportadores de carne en el mundo y es el primer productor mundial de girasol, yerba mate, limones, y aceite de soja,
Latinoamérica,[26] entre otros cultivos. Es el mayor productor de vino en América Latina, quinto en el mundo.
Brasil es el mayor productor mundial de hierro y manganeso, además de tener la más grande producción de algodón, naranja, etanol, carne bovina y carne de pollo. Las exportaciones brasileñas se encuentran entre las veinte más grandes
del mundo.
Las exportaciones peruanas al MERCOSUR en el año 2011 alcanzaron la suma de US$ 1 515 millones, 34% correspondieron a exportaciones de productos no Tradicionales y 66% a productos tradicionales. Cabe destacar el notorio
crecimiento de las exportaciones no tradicionales que entre el 2005 y 2001 aumentó en un 387% aproximadamente.
Los principales productos exportados a MERCOSUR son: minerales y manufacturas de cobre, minerales de cinc, plata, aceitunas, lacas colorantes, fosfatos de calcio, camisas de algodón, tara y materias colorantes. Debe señalarse que el 83% de las exportaciones peruanas son destinadas a Brasil, seguidas del mercado argentino con un 13%, y el 4% restante se dirigen a Paraguay y Uruguay.
En cuanto a las importaciones, el principal mercado de procedencia de las importaciones peruanas desde el MERCOSUR es Brasil, que representa un 53%, Argentina representa el 39%, y Paraguay y Uruguay conjuntamente representan el 8%.
Se requiere introducir nuevas miradas y enfoques a este diálogo, que permitan incluir al mundo rural como parte esencial para el desarrollo de nuestros países, con una visión ampliada de la ruralidad, y de su relación económica y social con el mundo urbano. Deben contemplarse la diversidad de actividades económicas y culturales que se realizan en el mundo rural, como parte del potencial de riqueza posible de desarrollar; la superación del abordaje predial de las intervenciones para asumir el territorio como espacio privilegiado en el cual ejercer descentralización y participación equitativa, con igualdad de oportunidades para las poblaciones locales y pueblos originarios; la
atención del capital humano a través de la educación y su inclusión en la sociedad del conocimiento, la formación de capital social y el fortalecimiento de la familia; y a partir de ello implementar políticas e instrumentos crecientemente flexibles, con enfoque territorial y acciones de naturaleza multisectorial, impulsando mecanismos y procesos de concertación y cooperación público-privado y alianzas institucionales entre el Estado y la Sociedad Civil.
Para que este diálogo político sea posible y resulte fructífero, es necesario avanzar en el acuerdo de instrumentos de políticas de intervención aceptados expresamente por los países del MERCOSUR, de modo que los esfuerzos de negociación se centren en la búsqueda de complementariedades regionales, de cara a los mercados internacionales.
Se trata, en suma, de construir un marco de acuerdos que no se restrinja a los aspectos comerciales, sectoriales y macroeconómicos, y sea capaz de integrar las necesarias acciones directas de los gobiernos en apoyo al desarrollo rural.
Recomendaciones
1. A la Unidad de Coordinación Regional del Proyecto FIDA/MERCOSUR, Mantener como prioritario dentro de sus objetivos institucionales el promover el intercambio de información entre los países, apoyando el fortalecimiento de las capacidades de diseño de nuevas políticas para el desarrollo rural, conforme a los criterios planteados en estas conclusiones, y convergentes con las políticas comerciales y macroeconómicas.
Encontrar mecanismos operativos dentro de las funciones de la UCR que faciliten la participación de las organizaciones de productores y trabajadores, en las diferentes
instancias de dialogo político y técnico, orientadas al debate de políticas e instrumentos de desarrollo rural. Realizar las propuestas que corresponda a los gobiernos a través de sus delegados en el Comité Directivo.
Desarrollar estudios técnicos específicos que contribuyan a la formulación de
propuestas, sobre políticas e instrumentos de intervención, para su consideración en diversos ámbitos de la negociación regional, como por ejemplo, el SGT8 y el Comité Consultivo Económico y Social del MERCOSUR. Solicitar para ello, en forma
sistemática, el aporte de los Delegados al Comité Directivo, en relación a los temas que cada país priorice en el área de las políticas de desarrollo social y económico para el medio rural.
Ratificar como objetivo de la UCR propiciar o realizar directamente, intercambio de experiencias y aprendizajes y encuentros de trabajo y discusión en torno a las
oportunidades y políticas de desarrollo rural, que involucren a los principales actores políticos, sociales y técnicos, vinculados al desarrollo económico y social.
Servir a los Ministros de Agricultura y otros Ministerios y Servicios vinculados al desarrollo rural de los países miembros del MERCOSUR ampliado como canal de comunicación para facilitar el proceso de diálogo político entre los países y,
eventualmente, como bloque, respecto de agencias de cooperación multilateral. A los Ministros de Agricultura a través de sus Delegados en el Comité Directivo de la Unidad de
Coordinación Regional del Proyecto FIDA/MERCOSUR:
Incorporar en la agenda de diálogo político interno y regional el análisis de las políticas propias para el desarrollo rural y reducción a la pobreza, en
convergencia con las políticas comerciales y macroeconómicas; usando para ello, entre otras instancias, las reuniones especializadas de Ministros de Agricultura del MERCOSUR.
Impulsar el diálogo político entre los países, utilizando para ello el espacio que los propios Ministerios de Agricultura han creado al instalar el Comité Directivo del Proyecto FIDA/MERCOSUR.
