0 UNI VERSI DAD REGI ONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
- UNI ANDES -
FACULTAD DE J URI SPRUDENCI A
CARRERA DE DERECHO
PROYECTO DE EXAME N COMPLEXI VO PREVI O A LA OBTENCI ON DEL TI TULO
DE ABOGADA DE LOS TRI BUNALES Y JUZGADOS DE LA REPÚBLI CA DEL
ECUADOR
TE MA:
LA ADOPCI ÓN DE NI ÑOS, NI ÑAS Y ADOLESCENTES POR EXTRANJ EROS.
AUTORA:
NADI A PETI TA ROS ADO PI TA.
AS ES OR:
Ab. WAS HI NGTON CAR MI GNI ANI CABRERA
QUEVEDO – ECUADOR
1 CERTI FI CACI ÓN DE AUTORÍ A
Yo, Ab. WAS HI NGTON CAR MI GNI ANI CABRERA, en mi cali dad de asesor me
per mit o certifi car que l a al u mna, NADI A PETI TA ROS ADO PI TA., ha el aborado el
pr oyect o de Exa men Co mpl exi vo, pr evi o a l a obt enci ón del tít ul o de Abogada de l os
Tri bunal es de l a República, baj o el t e ma, “LA ADOPCI ÓN DE NI ÑOS, NI ÑAS Y
ADOLESCENTES P OR EXTRANJ EROS”. cu mpli endo con l os r equi sitos acadé mi cos y
regl a ment ari os de l a UNI ANDES; en t al virt ud, puede el trabaj o pr osegui r l a
correspondi ent e tra mit ación.
Parti cul ar que se dej a const anci a para l os fi nes l egal es perti nent e.
Ab. WAS HI NGTON CAR MI GNI ANI CABRERA
2 RESPONS ABI LI DAD DE AUTORI A DEL TRABAJ O
Los crit eri os e miti dos en el pr esent e trabaj o de exa men co mpl exi vo: “ LA ADOP CI ÓN DE
NI ÑOS, NI ÑAS Y ADOLESCENTES POR EXTRANJ EROS”, así como t a mbi én l os
cont eni dos, en i deas, análisis y concl usi ones son de responsabili dad del autor.
Aut ori zo a l a Uni versi dad Aut óno ma de l os Andes de Quevedo, para que haga de est e
trabaj o o part e de ell a un docu ment o di sponi bl e par a s u l ect ura, consulta y pr ocesos de
i nvesti gaci ón, según l as nor mas de l a i nstit uci ón.
Cedo l os derechos de mi t rabaj o, con fi nes de dif usi ón públi ca, además apr uebo l a
repr oducci ón de est e trabaj o, dentr o de l as r egul aci ones de l a Uni versi dad, si e mpr e y
cuando est a r epr oducci ón no s uponga una gananci a econó mi ca y se r ealice r espet ando mi s
derechos de aut or.
LA AUTORA
NADI A PETI TA ROS ADO PI TA
3 DEDI CATORI A
De di co el esf uerzo que r epresent a est e trabaj o a mi hij a NI COLE ALEJ ANDRA
FERNANDEZ RODASO, qui en con t an cort os años ha si do mi mot or, el moti vo de mi
l ucha const ant e, qui en no me ha per miti do desfall ecer j a más, por t ant o est e l ogr o no s ol o es
mí o si no t a mbi én de ell a, por t odo l o que representa en mi vi da.
4 AGRADECI MI ENTO
Pri mer o qui er o dar gr acias a nuestro padre cel esti al Di os, qui en me di o l a oport uni dad de haber
al canzado est a met a, de ayudar me a l ograr t odos mi s sueños si n más i mpedi ment os de l os que yo me
he i mpuest o; a mi f a milia qui en si e mpr e f ue mi f uerza, el ali ent o que necesit aba cuando l as hor as de
l ucha eran agot adoras. A l a Uni versi dad Aut óno ma Regi onal de l os Andes “ UNI ANDES”, por
haber me bri ndado l a oport uni dad de desarr oll arme co mo pr ofesi onal, a l os docent es qui enes nos
i mparti er on conoci mient os que est oy segur a nos ayudará en nuestro ej ercici o pr ofesi onal, en fi n a
t odos qui enes hi ci er on posi bl e ll egar hast a est e mo ment o t an i mport ant e de mi vi da, muchas gr aci as,
bendi ci ones.
5 Í NDI CE
Cont eni do
CERTI FI CACI ÓN DE AUTORÍ A . . . 1
RESPONS ABI LI DAD DE AUTORI A DEL TRABAJ O . . . 2
DEDI CATORI A . . . 3
AGRADECI MI ENTO . . . 4
1. TE MA . . . 7
2. EL PROBLE MA DE I NVESTI GACI ÓN . . . 7
3. LÍ NEA DE I NVESTI GACI ÓN . . . 7
4. J USTI FI CACI ÓN . . . 7
5. OBJ ETI VOS . . . 9
6. FUNDAME NTACI ÓN TEÓRI CA CONCEPTUAL. . . . 10
6. 1. Der echo superi or de ni ños, ni ñas y adol escent es . . . 10
6. 1. 1. Der echo de Fa mili a . . . 10
6. 1. 2. La Fa mili a en l a Constit ución . . . 11
6. 2. Concept o de l a Adopci ón. . . 12
6. 2. 1. Car act erísti cas de l a Adopci ón . . . 14
6. 2. 2. Hist ori a de l a Adopci ón . . . 15
6. 3. La Adopci ón en el Ecuador, . . . 17
6. 4. Ant ecedent es hi st óri cos de l a Adopci ón por extranjer os . . . 18
6. 5. Pr oceso de l a Adopci ón Naci onal e Int er naci onal . . . 19
6. 5. 1. Adopci ón Naci onal. . . 19
6. 5. 2. Adopci ón Int ernaci onal . . . 21
7. 1. Descri pci ón del pr ocedi mient o met odol ógi co . . . 24
Mo dali dad de l a i nvesti gación . . . 24
Ti po de i nvesti gaci ón . . . 24
Mét odos y t écni cas de i nvesti gaci ón. . . 24
6
Mét odo parti cul ar de l a ci enci a j urí di ca. . . . 26
8. - DESARROLLO PROPOSI TI VO . . . 31
DES ARROLLO DE LA PROP UESTA . . . 31
8. 1. DESCRI PCI ÓN DEL CAS O. . . 31
8. 2. VALORACI ÓN DEL CAS O . . . 36
CONCLUSI ONES . . . 39
7
1. TE MA
“La adopci ón de ni ños, ni ñas y adol escent es por extranj eros”.
2. EL PROBLE MA DE INVESTI GACI ÓN
¿ Có mo i nci de l a adopci ón de ni ños, ni ñas y adol escent es por ci udadanos extranj er os en s us
derechos?
3. LÍ NEA DE I NVESTI GACI ÓN
“ Ret os y perspecti vas de l as rel aci ones j urí di cas, ci viles, agrarias y de fa milia, su i mpact o en l a
soci edad cont e mporánea”.
4. J USTI FI CACI ÓN
La i nvesti gaci ón r eali zada t rat a l a pr obl e máti ca j urí di ca en l os casos de adopci ón de ni ños, ni ñas y
adol escent es por extranj eros. En el artí cul o 186 del Códi go de l a Ni ñez y Adol escenci a, se est abl ece
el segui mi ent o a est os casos por un peri odo de dos años para l o cual se puede det er mi nar que es un
tie mpo muy li mit ado para pr ot eger l a vi gil anci a pl ena y ef ecti va de l as nor mas l egal es de ni ños,
ni ñas y adol escent es del Ecuador, segui mi ent o que no es de conoci mient o de l a Ad mi ni straci ón de
Justi ci a, si endo l os j ueces especi ali zados de f ami li a, ni ñez y adol escenci a l os pri mer os en ser
8 En el Ecuador, no exi ste un pr oceso de segui mient o l egal y ad mi ni strativo de l os ni ños, ni ñas y
adol escent es adopt ados por personas extranj eras hast a que cu mpl an s u mayorí a de edad, con el fin
de apli car efecti va ment e el pri nci pi o de i nt erés superi or del ni ño est abl eci do en l a Constit uci ón de l a
Repúbli ca del Ecuador del 2008.
Es r esponsabili dad y co mpr o mi so del Est ado gar anti zar y pr ecaut elar a l os ni ños, ni ñas y
adol escent es sus derechos, aun cuando han si do adopt ados y t rasl adados a una ci udad extranj era,
donde l uego de t ranscurri dos l os dos años a partir de l a adopci ón se desconoce t ot al ment e l a
sit uaci ón de l os adopt ados.
Por l o que, el Est ado debe act uar con j usti ci a ant e gober nant es y gober nados en r espet ar s us
derechos, deberes y obl i gaci ones. De ahí que pode mos concl uir di ci endo de que mi ent ras más
segur o j urí di ca ment e es un Est ado, l a pobl aci ón se convi ert e aut o máti ca ment e en una s oci edad má s
j ust a, responsabl e y equili brada.
La seguri dad j urí di ca, constit uye un pri nci pi o a cuyo r espet o aspira t oda s oci edad, por ell o l a
cert eza, l a vi gil anci a pl ena y ef ecti va de l as normas l egal es son condi ci ones i ndi spensabl es par a l a
seguri dad j urí di ca.
Seguri dad que en t ér mi nos de adopci ones i nt er naci onal es se puede ver afect ada por l a f alt a de un
pr ocedi mient o de control y segui mi ent o, el cual per mit a r eali zar un monit oreo adecuado a l as
adopci ones i nt er naci onales, ya que el ti e mpo exi stent e de l as adopci ones Int er naci onal es en el Art.
9 un peri odo de dos años, para l o cual se puede const at ar que es muy li mit ado y no per mit e t ener una
reali dad ´del desarr oll o int egral del adopt ado, aún más cuando ést e es menor de edad.
Del est udi o del pr oceso legal nú mer o 17204- 2015- 06860 de Adopci ón I nternaci onal segui do en l a
ci udad de Quit o, se puede obser var que desde l a últi ma pr ovi denci a y ofi ci o de f echa 28 de oct ubre
del 2015, no exi st e ni nguna i nf or maci ón s obr e el segui mi ent o est abl eci do por l a l ey de l os menor es
que f uer on dados en adopci ón a YOUNG MALCOL M y AMY LEI GH YOUNG, de l o que se
deduce dos pr obl e máti cas f unda ment al es, l a pri mera que no se est á r eali zando di cho segui mi ent o y
la segunda es que, de hacerse, no se est á i nf orma ndo al señor j uez que conoci ó y concedi ó l a
adopci ón.
5. OBJ ETI VOS
OBJ ETI VO GENERAL
Desarr oll ar un análisis j urí di co s obre l a i nstit uci ón de l a adopci ón de ni ños, ni ñas y adol escent es por
extranj er os.
OBJ ETI VOS ESPECI FI COS
10 Det er mi nar el pr ocedi mi ent o j urí di co para l a adopci ón de ni ños, ni ñas y adol escent es por
extranj er os.
Reali zar un est udi o de caso s obr e l a i nstit uci ón de l a adopci ón de ni ños, ni ñas y adol escent es por
extranj er os a través del est udi o de casos.
6. FUNDA MENTACI ÓN TEÓRI CA CONCEPTUAL.
6. 1. Derecho superi or de niños, ni ñas y adol escent es
6. 1. 1. Derecho de Fa mili a
“El Derecho de Fa milia es Derecho Í nti mo, per o muchas de sus nor mas tiene cont eni do de or den
públi co, en est a r a ma del der echo se est udi an pri mari a ment e tres mat erias: régi men mat ri moni al,
filiaci ón y guar das”. Es aquella ra ma que abarca l os aspect os de filiaci ón entre l os mi e mbr os de una
fa mili a, a mpar ados en l as nor mas esti pul adas con el fi n de sal vaguar dar l os derechos de t odos l os
mi e mbr os de un núcl eo fa mili ar. ( Cevall os, 2009)
“El Derecho de Fa milia es el acu mul ado de nor mas j urí di cas que regul an l as rel aci ones fa miliares”.
En una f a mili a se r egul a l as r el aci ones, derechos, deberes y obli gaci ones que se puedan generar
entre l os mi e mbr os de di cho hogar, t odos l os i nt egr ant es deben sentirse prot egi dos, pr ot egi dos por
11 El derecho a l a f a mili a, i ncu mbe el conj unt o de regl as personal es, en cuyo obj et o excl usi vo es l a
or gani zaci ón, vi da y disol uci ón de la fa milia, la cual puede ser ti po adopti vo”. ( Cabrera. 2008).
“Es el conj unt o de nor mas que dentro del Códi go Ci vil y de l as l eyes co mpl e ment ari as regul a el
est ado de f a mili a, t ant o ori gen mat ri moni al co mo extra mat ri moni al l os act os de e mpl aza mi ent o en
est e est ado y sus efect os personal es y matri moni ales”. ( Bell usci o. 1997).
En el Códi go de l a Ni ñez y Adol escenci a de 2014, se i nstit uyen nor mas que ri gen l as r el aci ones
entre l os mi e mbr os de una f a mili a, es decir padr es, hij os, her manos entre ot ros, l o i mport ant e es que
exi st e un s oport e l egal que r egul e de f or ma corr ecta l as sit uaci ones f a mili ares. ( Códi go de l a Ni ñez y
Adol escenci a. 2014).
Des de l a consi deraci ón la aut ora de l a i nvesti gaci ón, señal a que el derecho de f a mili a es aquel
conj unt o de nor mas que pr ot egen y f avorecen en t odo aspect o el desarr ollo i nt egral de l a i nstit uci ón
j urí di ca ll a mada fa mili a, la cual es consi derada el ej e del desarr oll o de l a soci edad.
6. 1. 2. La Fa mili a en l a Constit uci ón
La f a mili a, es un der echo que se encuentra est abl eci do en l a l egi sl aci ón del Ecuador, l a Constit uci ón
de l a Repúbli ca del Ecuador del 2008, r econoce est e der echo co mo el mat ri moni o es l a uni ón entre
ho mbr e y muj er, se f undará en el li bre consenti mient o de l as personas contrayent es y en l a i gual dad
12 La f a mili a es l a cél ul a de l a s oci edad, per mit e a un ni ño cr ecer y desarr oll arse de f or ma adecuada, es
por ell o que muchas veces se obser van ni ños, ni ñas y adol escent e con pr obl e mas que conll evan a
mal os act os, es por que el pil ar funda ment al t uvo vici os, que perj udi có al menor. ( Cabr era. 2008).
El Est ado l a pr ot egerá co mo núcl eo f unda ment al de l a soci edad y garanti zará condi ci ones que
favorezcan i nt egral ment e, se basarán en l a i gual dad de der echos y oport uni dades de s us i nt egrant es.
( Constit uci ón de l a Repúbli ca del Ecuador. 2008).
Sus r el aci ones j urí di cas i nt er nas de caráct er no patri moni al son personalísi mas y por l o mi s mo,
irrenunci abl es, i ntransferi bl es e i ntrans misi bl es. Sal vo l os casos expr esa ment e pr evi st os por l a l ey,
son i mpr escri pti bl es. ( Códi go de l a Ni ñez y Adol escenci a. 2014)
Des de l o cit ado l a aut ora de l a i ndagaci ón, expresa que l a f a mili a es l a base de cual qui er s oci edad
bi en construi da, es l a pri nci pal or gani zaci ón de l a s oci edad, pri nci palme nt e l os ni ños, ni ñas y
adol escent es son pri mor dial es para que l a fa mili a sea tradi ci onal.
6. 2. Concept o de l a Adopci ón
La adopci ón en l os puebl os anti guos un r ecurso ofreci do por l a r eli gión y l as l eyes a aquellas
personas que no t ení an hereder o nat ural que pudi era per pet uar su li naj e y asegurar l a conti nui dad de
cult o do mésti co, así co mo l a trans misi ón de l os bienes. ( Cast án. Tobeña 1935).
La r el aci ón j urí di ca de l a fili aci ón f undada por el derecho, entre dos personas que no s on
13 La adopci ón es el est ado j urí di co medi ant e el cual se confi ere al adopt ado l a sit uaci ón de hij o del o
de l os adopt ant es, y a ést os, l os deberes y derechos i nherent es a l a rel aci ón pat er no-fili al. La
adopci ón es el ví ncul o filial creado por el derecho. ( Contreras, 2010)
En l a l egi sl aci ón t a mbi én exi st e un concept o sobr e l a adopci ón, es así que el artí cul o 314 del Códi go
Ci vil del Ecuador del 2013 concept úa l a adopci ón, y señal a que es una i nstit uci ón en vi rt ud de l a
cual una persona, ll a mada adopt ant e, adqui ere l os derechos y contrae l as obli gaci ones de padr e o
ma dr e, señal ándol os en est e tít ul o, respect o de un me nor de edad se ll a ma adopt ado. ( CC. 2013).
Así mi s mo, el artí cul o 152 del Códi go de l a Ni ñez y Adol escenci a del 2014 r egul a el ti po de
adopci ón que per mit e l a l egi sl aci ón Ecuat ori ana, si endo est a úni ca ment e l a “adopci ón Pl ena”
ma ni fest ando que, en vi rt ud de l a mi s ma se est ablecen entre el o l os adopt ant es y el adopt ado t odos
l os derechos, atri but os, deberes, responsabili dades, pr ohi bi ci ones, i nhabili dades e i mpedi ment os
pr opi os de l a r el aci ón parent o fili al. En consecuenci a j urí di ca ment e el hi j o adopti vo se asi mil a en
t odo al hij o consanguí neo. ( Códi go de l a Ni ñez y Adol escenci a. 2014).
La adopci ón es una fi gura j urí di ca medi ant e l a cual se t er mi nan l os ví ncul os pat er no-fili al es o de
parent esco de un menor con s u f a mili a de ori gen para r eubi car a una fa mili a adopti va, con l a
fi nali dad de vel ar por el int erés superi or del menor. ( Marti n, 2012).
Por l o r eferi do, l a aut ora de l a i nvesti gaci ón señala que l a adopci ón, es un act o que se da por medi o
14 a serl o, f ue creada para dar seguri dad, est abili dad, un hogar a ni ños, ni ñas y adol escent es que
carecen de padr e y madre o de al gún adult o que l ogr e hacerse car go de ellos, uno de l os der echos
que ti enen l os menor es es poder crecer dentr o de una fa mili a.
6. 2. 1. Caract erí sti cas de l a Adopci ón
Las pri nci pal es caract erísti cas de l a adopci ón y que vali er on de model o para al gunas l egi sl aci ones,
l os derechos y obli gaci ones del parent esco nat ural no se exti nguen, sufren modali dades. La patri a
pot est ad se t ransfi ere a l os adopt ant es. El par ent esco que s ur ge es ci vil. La fili aci ón adopti va si mpl e
añade a l a fili aci ón bi ológi ca, a consecuenci as de ell o “l a persona se encuentra con una dobl e
pert enenci a f a mili ar: el ví ncul o de par ent esco con el adopt ant e y l os vi ncul o de parent esco con l a
fa milia de ori gen” ( Zannoni, 1993).
Si l a fili aci ón consanguí nea es det er mi nada con post eri ori dad a l a adopci ón, por medi o del
reconoci mient o o de una sent enci a j udi ci al, l a adopci ón conti nua s urti endo ef ect os. La vocaci ón
heredit ari a es r eci pr oca per o se r estri nge al adopt ant e y adopt ado. En mat eria de ali ment os conser va
sus der echos per o s ol o de maner a subsi di ari a, “el adopt ado no entra a f ormar part e de l a f a mili a del
adopt ant e”. Los efect os son muy li mit ados, l os hijos del adopt ant e no son sus her manos, l os padres
del adopt ant e no s on s us abuel os, l os her manos del adopt ant e no s on sus tí os, l os hij os de l os
her manos del adopt ant e no s on s us pri mos, l os descendi ent es del acogi do no ti enen par ent esco
15 Subsi st en l os i mpedi ment os para contraer matri moni o con s us parient es, per o exti enden al
adopt ant e, mi entras subsist a el ví ncul o; est e i mpedi ment o, no i ncl uye a l os hij os adopti vos si mpl es
del mi s mo adopt ant e, por l o que entre ell os no exi st e i mpedi ment o al guno para contraer nupci as,
ta mpoco entre el adopt ado y el cónyuge del adopt ant e, ni entre el adopt ant e y el cónyuge del
adopt ado. ( Sal daña. 2001)
Des de l o señal ado l a aut ora de l a i nvesti gaci ón, expr esa que l as caract erísti cas de l a adopci ón se
encuentran est abl eci das en l as l eyes ecuat ori anas, al i nst ant e de adopt ar una persona que no ti enen
ni ngún ví ncul o bi ol ógi co, pode mos cr eer que pasa a ser hij o de l os adopt ant es de i gual f or ma que
uno nat ural y obvi a ment e ese es el obj eti vo, que exi st a l as mi s mas obli gaci ones, derechos, respet o,
a mor.
6. 2. 2. Hist ori a de l a Adopci ón
La adopci ón, “se efect uaba en Ro ma una vez que el Col egi o Pontificial l a decl araba pr ocedent e, por
acuer do de l a Asa mbl ea Popul ar Anti gua. To mada de l a i ni ci ati va del Pontífex Ma xi mus y a causa
de est a i nt er venci ón de l a asa mbl ea, se l a ll a maba arr ogado per popul u m. Por arr ogaci ón s ól o podí an
ser adopt ados ho mbr es libr es sui i uris; l as muj eres y l os i nt er di ct ados no l o podí an ser por no poder
t omar part e en l os comi ci os; para l os i ndi viduos f or mados en pot est ad habí a que segui r el
pr ocedi mient o de l a adopti o. ” ( De Ibarr ol a, 1992)
“En el derecho Justi ni ano se di sti ngui ó entre l a adopci ón pl ena (adopti o pl ena) y l a menos pl ena
16 adopci ón pl ena y si mpl e. La adopci ón pl ena es l a r eali zada por un ascendi ent e, que ocasi onaba l a
su misi ón del adopt ado a l a patri a pot est ad del adopt ant e; l a menos pl ena, era r eali zada por un
extraño, en l a que el adopt ado conser vaba su sit uaci ón f a mili ar ant eri or sin quedar suj et o a l a pat ria
pot est ad del adopt ant e, y cuyo ef ect o f unda mental era darl e der echo s ucesori o ab i nt est at o en l a
sucesi ón de ést e”. ( Bell usci o. 1986)
“La adopci ón se verificaba medi ant e un co mpl icado negoci o, co mpuest o de dos mo ment os. El
pri mer o t ení a por obj et o desli gar al menor de l a pot est ad act ual, para l o que se apli caba l a máxi ma
de l a Doce Tabl as sobre l a li beraci ón del hij o por tres e manci paci ones: si pat er fili um t er vení an,
duit, fili as a paire lí ber. En est o l a adopci ón de una hij a o de un ni et o acarreaba consi go un
pr ocedi mient o mucho más sencill o. La adopti o podí a cel ebrarse en t odos l os l ugares en que hubi era
ma gi strado r o mano con pl ena j urisdi cci ón. Justi ni ano aboli ó t ant o f ormali s mo y di spus o que l a
adopci ón pusi era al adopt ado en l a mi s ma posici ón que un hij o nat ural; el adopt ant e adqui rí a l a
patria pot est ad con l os derechos a ella i nherent es. ” ( De Ibarrol a. 1992).
Ot r as post uras anali zan la l egi sl aci ón francesa y ll egan a l a si gui ent e concl usi ón: “ En Fr anci a el
tít ul o de l a adopci ón ( art. 343 a 370) f ue pr of unda ment e r ef or mado por l a Ley del 19 de j uni o de
1923. Est a Ley t uvo por obj et o f acilitar l as adopci ones, pri nci pal ment e en i nt erés de l os huérfanos
de l a guerra, en el pensami ent o de que personas carit ati vas l os socorrerí an adopt ándol os. Por ell o se
si mplifi car on l as f or mas y condi ci ones de l a adopci ón. Des graci ada ment e, se ca mbi ó l a nu mer aci ón
de l os artí cul os del Códi go Ci vil, l o que i nutili za t odas l as cit as ant eri ores. Est a l ey f ue pr ecedi da de
17 La l ey del 23 de j uli o de 1925, ( art. 4), ref or mó l a condi ci ón del tít ul o en capít ul os y secci ones, que
por ol vi do no habí a hecho la Ley del 1913” ( Pl aniol & Ri pert, 1991)
Des de l o expr esado l a aut ora de l a i nvesti gaci ón, señal a que l a adopci ón en l a anti güedad naci ó por
una necesi dad r eli gi osa, pert eneci endo al derecho pri vado y der echo de f a mili a, per o por s us
caract erísti cas se enf oca en l os casos de ni ños, ni ñas y adol escent es.
6. 3. La Adopci ón en el Ec uador,
La adopci ón al ser un act o que se r eali za entre dos personas que no t engan vi ncul o bi ol ógi co y que
al exi stir l a capaci dad para adopt ar y ser adoptado, se s uj et an a l as l eyes de cada uno de l os
i ncu mbi dos en el caso de nuestro paí s est á r egi do por l as di sposi ci ones del Códi go de l a Ni ñez y
Adol escenci a del 2014 y el Códi go Ci vil del 2013.
En el Ecuador se pr o mueve a r egul ar l a adopci ón desde el año 1830 con l a pri mer a Constit uci ón de
la Repúbli ca que t rat aba te mas j urí di cos, políti cos y s oci al es acor de a l a r eali dad de l os hechos que
en ese mo ment o se daban, en el año de 1861 cuando el Códi go Ci vil entró en vi genci a se t rat ó t odo
l o r eferent e a l a adopci ón en el Tít ul o XIII del libr o I, que hast a l a act uali dad se manti ene vi gent e.
Así mi s mo en el año 2013, exi sti ó una modi fi cación del Códi go de l a Ni ñez y Adol escenci a l a cual
resist e hast a l a act uali dad, conti nuando con l o est abl eci do con ant eri ori dad.
El Ecuador ha r eali zado vari os conveni os i nt er naci onal es con el fi n de que se pueda dar l a adopci ón
18 ni ngún ti po de r estri cciones. Los paí ses con l os que t ene mos conveni os i nt er naci onal es par a l a
adopci ón s on: Est ados Uni dos, It ali a, Sueci a, Bél gi ca y Es paña. En cada uno de est os, el MI ES t i ene
ofi ci nas para vi gil ar l a correct a adapt aci ón de padres e hij os
6. 4. Ant ecedent es hi st óricos de l a Adopci ón por extranj eros
La Convenci ón de La Haya r el ati vo a l a Pr ot ecci ón del Ni ño y a l a Cooperaci ón en Mat eri a de
Adopci ón I nt er naci onal (en l o s ucesi vo el Conveni o de La Haya) f ue adopt ado el 29 de mayo de 1993 y entr ó en vi gor el 1° de ma yo de 1995. En s u composi ci ón i nt er vi ni er on más de 60 paí ses y unas 10
ONGs i nt er naci onal es, y ti ene por obj et o: est abl ecer garantí as para que l as adopci ones
i nt er naci onal es t engan l ugar en consi deraci ón al i nt erés superi or del ni ño y al r espet o a l os der echos
funda ment al es que l e r econoce el Der echo I nt er naci onal; i nst aurar un si st ema de cooperaci ón ent re
l os Est ados Cont rat ant es que asegur e el r espeto a di chas garantí as y, en r esult ado, pr evenga el
secuestro, l a vent a o el t ráfi co de ni ños; asegurar el r econoci mi ent o en l os Est ados Cont rat ant es de
las adopci ones reali zadas de acuer do con el Conveni o. ( Convenci ón de La Ha ya. 1995).
Las r esponsabili dades deben ser pr acti cadas por t odos l os Est ados que i nter vi enen, respet ando l as
nor mas que ri gen a cada uno de ell os. En cuant o al t e ma de adopci ón, l o que se qui ere es l ogr ar l a
pr ot ecci ón del menor en t odos l os aspect os. Al mo me nt o de exi stir una adopci ón entre l os paí ses
mi e mbr os, aquell os que se encuentren i nvol ucrados deberán garanti zar que l a adopci ón r espet e el
19 El Conveni o de La Haya convi erte est e „ pri nci pi o‟ de subsi di ariedad en una nor ma, registrando que
“l a adopci ón i nt ernaci onal ofrece l a vent aj a de dar una fa milia per manente a un ni ño que no puede
encontrar una f a mili a adecuada en s u Est ado de ori gen”. Est e Conveni o pret ende cr ear medi das para
la pr ot ecci ón y cui dados de l os menor es de cada Est ado, es por ell o se i nt enta que l as deci si ones que
se t o men no af ect en l a vi da de l os menor es, sal vaguar dando s us der echos y l os cual es se encuent ran
reconoci dos. ( Convenci ón de La Haya. 1995).
Por l o cit ado, l a aut ora de l a i nvesti gaci ón señal a que l a adopci ón que se da entre candi dat os que
tienen s u do mi cili o en ot ro l ugar que no sea el Ecuador, se conoce co mo adopci ón i nt er naci onal y se
puede ll evar a cabo si exi st e un conveni o de adopci ón entre l os paí ses que i nt er vi enen, t a mbi én se
puede dar entre candi dat os a adopt ant es extranjer os, do mi cili ados en el Ecuador por un ti e mpo
i nferi or a tres años.
6. 5. Proceso de l a Adopci ón Naci onal e Internaci onal
6. 5. 1. Adopci ón Naci onal.
Los r equi sit os para l a Adopci ón Naci onal son l os est abl eci dos en el Códi go de l a Ni ñez y
Adol escenci a del 2014 en s u Art. 159 nor ma est ar resi di dos en el Ecuador o en uno de l os est ados
con l os cual es el Ecuador haya s uscrit o conveni os de adopci ón; ser l egal ment e capaces; Est ar en
pl eno ej erci ci o de l os derechos políti cos; ser ma yor es de vei nti ci nco años; t ener una di ferenci a de
edad no menor de cat orce ni mayor de cuarent a y ci nco años con el adopt ado. La di ferenci a mí ni ma
20 uni ón de hecho que cu mpl a con l os r equi sit os l egal es. Est as r estri cci ones de edad no se apli carán a
l os casos de adopci ones entre pari ent es. Tr at ándose de par ej as, l os lí mit es de edad se apli carán al
cónyuge, o convi vi ent e más j oven. ( Códi go de l a Ni ñez y Adol escenci a, 2014).
En l os casos de parej a de adopt ant es, ést a debe ser het er osexual y est ar uni da por más de t res años,
en mat ri moni o o uni ón de hecho que cu mpl a l os requi sit os l egal es; Gozar de sal ud fí si ca y ment al
adecuada para cu mplir con l as r esponsabili dades parent al es; Di sponer de r ecursos econó mi cos
i ndi spensabl es par a garanti zar al adopt ado l a di cha de s us necesi dades bási cas; y, no r egi strar
ant ecedent es penal es por delit os sanci onados con penas de r ecl usi ón. ( Códi go de l a Ni ñez y
Adol escenci a, 2014).
Por l o expr esado, l a aut or a de l a i nvesti gaci ón ma ni fi est a que l a adopci ón naci onal es cuando un
padr e o madr e s oli cit an por medi o de l os medi os perti nent es que se l e conceda l a t enenci a y pat ria
pot est ad de un ni ño que no ll eva su mis ma sangre para cri arl o co mo un hijo.
Procedi mient o para l a Adopci ón Naci onal
Acer carse o cont act arse con una de l as Uni dades Técni cas de Adopci ón Zonal es ( dependi endo del
do mi cili o), donde se r ecibe ori ent aci ón, se r egi stra i nf or maci ón bási ca y se obti ene una cit a par a una
entrevi st a pr eli mi nar. Entrevi st a pr eli mi nar con l a persona o parej a s oli cit ant e de adopci ón.
Parti ci paci ón en l os círcul os de f or maci ón de padres adopti vos 2 sesi ones de 8 hor as para desarr oll o
de 5 módul os. Pr esent aci ón de l a s oli cit ud y l os medi os de verifi cación co mpl et os. Eval uación
21 de l os s oli cit ant es a adopci ón. Asi gnaci ón del ni ño, ni ña o adol escent e. Acept aci ón o no de l a
fa mili a. Pr oceso de e mparent a mi ent o, ést e se da una vez que exi st e l a aceptaci ón de l a f a mili a, si el
pr oceso de e mpar ent a mi ent o es exit oso, el ni ño, ni ña o adol escent e pasa a vi vir con s u f a mili a.
Segui mi ent os post-adoptivos durant e 2 años. ( Códi go de l a Ni ñez y Adol escenci a, 2014).
Prohi bi ci ones para l a Adopci ón Naci onal
Se pr ohí be l a adopci ón, de l a cri at ura que est á por nacer, por part e de candi dat os pr edet er mi nados,
sal vo cuando el ni ño, ni ña o adol escent e a adopt arse sea pari ent e, dentro del cuart o gr ado de
consangui ni dad, o hij o del cónyuge o convi vi ente en l os casos de uni ón de hecho que r eúna l os
requi sit os pr ohi bi ci ones rel ati vas: l a pr e-asi gnación de una f a mili a a un ni ño, ni ña o adol escent e,
except o en l os casos de difí cil adopci ón, el e mparent a mi ent o de un ni ño, ni ña o adol escent e ant es de
la decl arat ori a l egal de adopt abili dad, y de l a declarat ori a de i donei dad del adopt ant e. ( Códi go de l a
Ni ñez y Adol escenci a, 2014).
6. 5. 2. Adopci ón Internaci onal
Se consi dera adopci ón i nternaci onal, aquell a en l a que l os candi dat os a adopt ant es, cual qui era sea s u
naci onali dad, ti enen s u do mi cili o en ot r o Est ado con el que Ecuador haya s uscrit o un conveni o de
adopci ón; así co mo aquella en l a que él o l os candi dat os a adopt ant es son extranj er os do mi cili ados
22 La adopci ón i nt er naci onal, sol o se f acilitará cuando no exi st an candi dat os i nt er naci onal es o no
cu mpl an con l os r equi sit os que se exi ge, para poder conceder l a adopci ón. La adopci ón
i nt er naci onal, se cl asifi ca l a pri mer a en caráct er estri ct o de l a l ey s obr e mat eri a de adopci ones y su
rel aci ón con ot r os paí ses, puest o que l o que se busca no es un confli ct o de l a l ey personal y l a l ey
nat ural. ( Códi go de l a Niñez y Adol escenci a. 2014).
La adopci ón i nt er naci onal se r eali zará úni ca mente a t ravés de l as agenci as i nt er medi ari as para l a
adopci ón i nt er naci onal, aut ori zadas expr esa y excl usi va ment e para est a acti vi dad por l a Aut ori dad
Cent ral. La exi st enci a de un t rat ado o conveni o i nt er naci onal sobre adopci ón entre el Ecuador, paí s
del do mi cili o debe cu mplir con l os t ér mi nos est abl eci dos en l a Convención s obr e l os Der echos del
Ni ño y el Conveni o de La Haya r el ati vo a l a Pr ot ecci ón del Ni ño y a l a Cooperaci ón en Mat eri a de
Adopci ón Int er naci onal; ( Códi go de l a Ni ñez y Adol escenci a. 2014).
Des de l o señal ado l a aut ora de l a i nvesti gaci ón, expr esa que l a adopci ón i nt er naci onal cuando el
adopt ant e sean extranj eros do mi cili ados f uera del t errit ori o naci onal, do mi cili ados en el paí s por un
tie mpo i nferi or a t res años o r esi dent es en l a l egisl aci ón ecuat ori ana, i nclui da l a Convenci ón s obre
l os Der echos del Ni ño.
Procedi mient o para l a Adopci ón Internaci onal
Las f a mili as i nt er naci onales se cont act an con l as Agenci as I nt er medi ari as de Adopci ón I nt er naci onal
qui enes l es bri ndan asesora mi ent o, reali zan l a capacit aci ón, est udi o de hogar y t rá mit es par a obt ener
23 Adopci ón I nt er naci onal enví an l os expedi ent es co mpl et os, traduci dos y apostillados a l a Di r ecci ón
de Adopci ones para que se r eali ce l a r evi si ón, vali daci ón de l os r equisit os que l a l egi sl aci ón
ecuat ori ana, se anali za el est udi o psi col ógi co y s oci al para decl arar i dónea o no a l as f a mili as. Los
expedi ent es son r e miti dos al Co mit é de Asi gnaci ón Fa mili ar, apli cando excl usi va ment e para l a
adopci ón de ni ñas, ni ños y adol escent es de at enci ón pri orit ari a ( con pr obl e mas de sal ud, gr upo de
her manos y ni ños mayores a 4 años). ( Códi go de la Ni ñez y Adol escenci a, 2014).
La asi gnaci ón del ni ño, ni ña o adol escent e, l a acept aci ón o no de l a f a mili a, el pr oceso de
e mpar ent a mi ent o, ést e se da una vez que exi ste l a acept aci ón de l a fa mili a, si el pr oceso de
e mpar ent a mi ent o es exitoso, el ni ño, ni ña o adol escent e pasa a vi vir con su f a mili a. Segui mi ent os
post-adopti vos dur ant e 2 años, según el Art. 186 del Códi go de l a Ni ñez y Adol escenci a, se esti pul a
que es el Est ado, a t ravés de l a aut ori dad central de adopci ones qui en ti ene l a r esponsabili dad de
reali zar, el segui mient o peri ódi co de l a r esi denci a y condi ci ones de vi da de l os ni ños, ni ñas y
adol escent es adopt ados. (Códi go de l a Ni ñez y Adol escenci a, 2014).
Des de l o cit ado, l a aut ora de l a i nvesti gaci ón señal a que en el pr ocedi mi ent o par a l a Adopci ón
Int er naci onal se encuentran est abl eci dos l os pasos a seguir en l a l eyes ecuat ori anas, est as se
encuentra nor mado en el Códi go de l a Ni ñez y Adol escenci a del 2014, donde se señal a cada
requi sit o que deben reuni r l os adopt ant es para que est os puedan reali zar l a adopci ón.
7. MARCO METODOLÓGI CO Y CONCLUSI ONES
Est á i nvesti gaci ón se ej ecut ó a partir de l a i nvesti gaci ón cualit ati va del cont ext o de una r eali dad
24 cu mpli mient o l a adopci ón de ni ños, ni ñas y adol escent es por extranj er os. Reali zado en l a uni dad
j udi ci al pri mer a de l a fa mili a, muj er, ni ñez y adol escenci a del Cant ón Quit o. Por cuant o no se
respet ó l o f or mado en l as Leyes ecuat ori anas, por medi o de est os mét odos al obser var e i nvesti gar
podr e mos ulti mar y coordi nar l as negli genci as.
7. 1. Descri pci ón del procedi mient o met odol ógi co
Mo dali dad de l a i nvestigaci ón
Par a det er mi nar el si gui ent e est udi o se ll evó a cabo l a i nvesti gaci ón cualitati va, l a mi s ma per mite
det er mi nar l os ni vel es de acept aci ón r espect o a l a apr obaci ón de l os derechos de l as personas
vul nerabl es encontrando un equili br o.
Ti po de i nvesti gaci ón
Co mo ti pos de i nvesti gaci ón se encuentra l a expli cati va que descri be l os hechos en est e caso, y
ta mbi én l as concl usi ones.
Mét odos y técni cas de investi gaci ón
Mét odos
Los mét odos que f ueron utili zados en l a present e i nvesti gaci ón f uer on: i nducti vo- deducti vo,
25 Mét odo analíti co-si ntético.
Per mitirá anali zar y si nt etizar l as causas y ef ect os del pr obl e ma j urí di co. Mét odo fil osófi co duali sta
por medi o del cual se llega a l a ver dad de l as cosas, pri mer o se separan l os el e ment os que
i nt er vi enen en l a r eali zaci ón de un f enó meno deter mi nado, después se r eúnen l os el e ment os que
tienen r el aci ón l ógi ca ent re sí ( co mo en un r o mpecabezas) hast a co mpl et ar y de mostrar l a ver dad del
conoci mi ent o. ( Eliseo 2009).
En est e mét odo f ue necesari o par a conocer l as f ases par a l a adopci ón de ni ños, ni ñas y adol escent es
por extranj er os, ya que es un t rá mit e ext enso, por l o cual se debe segui r el debi do pr oceso para
ej ecut ar en for ma adecuada l a adopci ón i nt er naci onal.
Mét odo Inducti vo- Deducti vo.
Per mitirá anali zar y compr ender el obj et o de est udi o a ni vel parti cul ar. Es el r azona mi ent o que,
parti endo de casos particul ares, se el eva a conoci mient os general es, est e mét odo per mit e l a
for maci ón de hi pót esis, investi gaci ón de l eyes ci entífi cas, y l as de mostraciones. La i nducci ón puede
ser co mpl et a o i nco mpl eta. ( Guz mán. 2006).
Des de l o r eferi do l a aut ora de l a i nvesti gaci ón, utili za est e mét odo para co mpr ender s obr e l a
adopci ón i nt er naci onal, donde se conoci ó que l os tres menor es de edad que est aban en un peli gro
26 Mét odo Si sté mico.
Es el análisis y est udi o del si st e ma est abl eci do para l a ej ecuci ón de l a adopci ón. En est e se ti ene en
cuent a a l a t ot ali dad del si st e ma co mo l a uni dad di al écti ca entre sus component es, ent endi éndose
que l as pr opi edades del si st e ma s on cualit ati va ment e diferent es a l as de l os el e ment os
co mponent es. ( Mor al es, 2013).
Por l o cit ado, l a aut ora de l a i nvesti gaci ón expresa que est e mét odo es funda ment al para conocer
cada uno del pr ocedi mient o para poder r eali zar l a adopci ón de ni ños, ni ñas y adol escent es por
extranj er os, donde se demost r ó l os pasos a seguir en el caso est udi ado.
Mét odo parti cul ar de l a ci enci a j urí di ca.
El Art. 314 del Códi go Ci vil del Ecuador del 2013 mani fi est a que l a adopci ón es una i nstit uci ón en
virt ud de l a cual una persona ll a mada adopt ant e adqui ere l os derechos y contrae l as obli gaci ones de
padr e o madr e, señal ados en est e Tít ul o, respect o de un menor de edad que se ll a ma adopt ado. Sol o
para l os ef ect os de l a adopci ón se t endr á co mo me nor de edad al que no cu mpl e 21 años. ( Códi go
Ci vil. 2013).
El Códi go Ci vil del Ecuador del 2013 en s u Art. 315 expr esa que el adopt ado ll evará el apelli do del
adopt ant e; y si l o hubi ere si do por a mbos cónyuges, ll evará, en segundo l ugar, el apelli do de l a
adopt ant e. Al ll egar a l a ma yor edad el adopt ado podr á t o mar l os apelli dos de s us padr es nat ural es,
27 mar gen de l a correspondi ent e parti da de adopci ón. En caso de que t ermi ne l a adopci ón por l as
causas cont e mpl adas en el Art. 330 el adopt ado per derá el derecho a usar l os apelli dos del adopt ant e
o adopt ant es, y usará l os apelli dos que l e correspondí an ori gi nari a ment e. El j uez que hubi ere
decl arado t er mi nada l a adopci ón di spondr á en la mi s ma sent enci a, se anot e al mar gen de l a
correspondi ent e parti da; debi endo notifi carse, para el efect o, al Di rect or General del Regi stro Ci vil.
( Códi go Ci vil. 2013).
El Art. 316 del Códi go Ci vil del Ecuador del 2013 nor ma que para que una persona adopt e a un
me nor, se r equi eren l as si gui ent es condi ci ones: que el adopt ant e sea l egalme nt e capaz; di sponer de
recursos econó mi cos i ndispensabl es par a garanti zar al adopt ado l a satisfacci ón de s us necesi dades
bási cas; que sea mayor de t rei nt a años, y t enga, por l os menos, cat orce años más que el menor
adopt ado. ( Códi go Ci vil. 2013).
El Códi go Ci vil del Ecuador del 2013 Art. 321 ti pifi ca que par a l a adopci ón de un menor se necesita
la vol unt ad del adopt ante y el consenti mient o de l os padr es del adopt ado. Si uno de l os padr es ha
muert o o est á i mpedi do l egal ment e de mani fest ar su vol unt ad, el consenti mient o del ot r o es
sufi ci ent e. Si est án separados o di vor ci ados, basta el de aquel de l os padr es que t enga l a patri a
pot est ad, con apr obaci ón de l a Uni dad Técni ca de Adopci ones del Mi ni steri o de Bi enest ar Soci al,
pr evi o conoci mi ent o de causa, y mandándose oír al otr o para que demuestre su conf or mi dad o
di sconf or mi dad con el act o de l a adopci ón. Si el me nor no ti ene padr es o est án i mpedi dos por causa
per manent e de mani fest ar su vol unt ad, pr est ará el consenti mient o el r epresent ant e l egal o guar dador,
y, si no l o t uvi ere, se l e pr oveerá de un cur ador especi al. Si el menor f uere adult o, se r equerirá su
28 aut ori zaci ón de s us padres nat ural es, si endo s ufici ent e su consenti mient o mani fest ado por escrit o.
( Códi go Ci vil. 2013).
En el caso de huérfanos o expósit os que se hallen i nt er nados en al guna i nstit uci ón pr ot ect ora de
me nor es, y en general, de menor es asil ados en l os hospit al es, orfanat ori os u ot r os est abl eci mient os
se mej ant es que no t engan r epr esent ant e l egal o guar dador, el consentimi ent o par a l a adopci ón
deberá darl o el Di rect or de l a correspondi ent e casa de ayuda s oci al o asist enci al pr evi o i nf or me
favorabl e de l a Uni dad Técni ca de Adopci ones del Mini st eri o de Bi enest ar Soci al, sal vo que el
me nor sea adult o y se halle en us o de s us f acult ades fí si cas y ment al es, en cuyo caso se r equerirá su
expr eso consenti mient o si n perj ui ci o de l eyes especi al es. ( Códi go Ci vil. 2013).
El Códi go de l a Ni ñez y Adol escenci a del 2014 en su Art. 180 nor ma que se consi dera adopci ón
i nt er naci onal aquell a en l a que l os candi dat os a adopt ant es, cual qui era sea su naci onali dad, ti enen s u
do mi cili o habit ual en ot ro Est ado con el que el Ecuador haya s uscrit o un conveni o de adopci ón; así
co mo aquell a en l a que el o l os candi dat os a adoptant es son extranj er os, do mi cili ados en el Ecuador
por un ti e mpo i nferi or a t res años. En caso de no est ar do mi cili ado en s u país de ori gen, el soli cit ante
deberá acredit ar una r esidenci a mí ni ma de t res años en ot r o paí s con el que el Ecuador haya s uscrito
un conveni o de adopci ón. ( Códi go de l a Ni ñez y Adol escenci a. 2014).
El Códi go de l a Ni ñez y Adol escenci a del 2014 en s u Art. 181 expr esa que l as enti dades aut ori zadas
de adopci ón. - La adopci ón i nt er naci onal se r ealizará úni ca ment e a t ravés de enti dades cr eadas y
aut ori zadas expr esa y excl usi va ment e par a est a acti vi dad. ( Códi go de l a Ni ñez y Adol escenci a.
29 El Art. 182 del Códi go de l a Ni ñez y Adol escenci a del 2014 en s u requi sit os para l a adopci ón
i nt er naci onal Ade más de l o di spuest o en el artícul o 182, para que t enga l ugar una adopci ón
i nt er naci onal deben r eunirse l os si gui ent es r equi sit os: La exi st enci a de un t rat ado o conveni o
i nt er naci onal sobr e adopci ón entre el Ecuador y el paí s de r esi denci a u ori gen, según el caso, del o
de l os soli cit ant es. El paí s del do mi cili o debe cu mplir con l os t érmi nos est abl eci dos en l a
Convenci ón s obr e l os Derechos del Ni ño y el Conveni o de La Haya r el ati vo a l a Pr ot ecci ón del Ni ño
y a l a Cooper aci ón en Mat eri a de Adopci ón I nternaci onal; A f alt a de l o di spuest o en el nu mer al
ant eri or, l a exi st enci a de un conveni o sobr e adopci ón entre el Ecuador y una enti dad que i nt er medi e
la adopci ón i nt er naci onal, debi da ment e acredit ada por el paí s de r esi denci a u ori gen, según l os
casos, si e mpr e que este paí s cu mpl a con l o di spuest o en l os i nstru ment os i nt er naci onal es
me nci onados en el nu meral ant eri or; ( Códi go de la Ni ñez y Adol escenci a. 2014).
La aut ori dad central del paí s de do mi cili o de l os soli cit ant es o l a aut ori dad co mpet ent e de pr ot ecci ón
de derechos de l a ni ñez y adol escenci a, deberán garanti zar l a i donei dad de l os pr ocedi mient os y que
l os ni ños, ni ñas y adol escent es adopt ados gozarán de t odas l as garantí as y der echos que el paí s de
adopci ón r econoce a s us naci onal es; Que en el paí s de r esi denci a u ori gen del o l os s oli cit ant es, se
cont e mpl en en f avor de l os adopt ados derechos, garantí as y condi ci ones por l o menos i gual es a l os
consagrados por l a l egi slaci ón ecuat ori ana, i ncl ui da l a Convenci ón s obr e l os Der echos del Ni ño.
Sobr e est a garantí a debe pr onunci arse l a Uni dad Técni ca de Adopci ones en el i nf or me que se
agregará al pr ocedi mi ent o de adopci ón; Que el o l os candi dat os a adopt ant es sean extranj er os
do mi cili ados f uera del t errit ori o naci onal, do mi ciliados en el paí s por un tie mpo i nferi or a t res años
o r esi dent es en ot r o paí s di ferent e al de ori gen por i gual peri odo; Que l os candi dat os a adopt ant es
30 Cu mplir l os de más r equi sit os que exi ge est e Códi go para l a adopci ón en general. CNA 157; 160;
161. ( Códi go de l a Ni ñez y Adol escenci a. 2014).
El Códi go de l a Ni ñez y Adol escenci a del 2014 en s u Art. 183 mani fi est a que l a pr esent aci ón de l a
soli cit ud de adopci ón es cuando l os candi dat os a adopt ant es est én do mi cili ados en el extranj er o,
deberán pr esent ar su s ol icit ud de adopci ón a t ravés de l as i nstit uci ones públi cas co mpet ent es del
paí s de s u do mi cili o o de i nstit uci ones pri vadas debi da ment e acredit adas en el paí s de r esi denci a y
aut ori zadas por el Consej o Naci onal de l a Ni ñez y Adol escenci a, con t odos l os ant ecedent es,
i nf or mes y docu ment os necesari os par a su estudi o, de acuer do a l os t ér mi nos del r especti vo
conveni o i nt er naci onal. (Códi go de l a Ni ñez y Adol escenci a. 2014).
El Art. 184 del Códi go de l a Ni ñez y Adol escencia del 2014, l a soli cit ud de adopci ón i nt er naci onal
se pr esent ará ant e l a Uni dad Técni ca de Adopci ones, l a mi s ma que en un pl azo no mayor de t rei nta
dí as y l uego de r evi sar l os est udi os hechos por l os or gani s mos co mpet ent es del paí s de r esi denci a o
de ori gen de l os candi datos a adopt ant es, e mitirá un i nf or me s obr e el cu mpl i mient o de l as exi genci as
cont eni das en l a l ey y l os conveni os i nt er naci onales, y decl arará l a i donei dad de l os adopt ant es. Si el
i nf or me de l a Uni dad Técni ca de Adopci ones da cuent a de o mi si ones o errores en l a soli cit ud y s u
docu ment aci ón anexa, se l o notifi cará al o l os pet ici onari os par a que l a compl et en o r ectifi quen en
un pl azo no mayor de sesent a dí as, l uego de l o cual di cha Uni dad pr ocederá a denegar l a soli cit ud o
apr obarl a y decl arar l a i donei dad del o l os soli cit ant es. ( Códi go de l a Ni ñez y Adol escenci a. 2014).
El Códi go de l a Ni ñez y Adol escenci a del 2014 en s u Art. 185. - Trasl ado del adopt ado al ext eri or. -
31 si se cu mpl en l as si gui ent es condi ci ones: Que vi aj e en co mpañí a de por l o menos uno de l os
adopt ant es; y, Que l a aut ori dad central confi era el certifi cado al que se r efi ere el lit eral d) del
artí cul o 17 de l a Convenci ón de La Haya s obr e adopci ones i nt er naci onal es. ( Códi go de l a Ni ñez y
Adol escenci a. 2014).
El Art. 186 del Códi go de l a Ni ñez y Adol escenci a del 2014 Segui mi ent o de l as adopci ones
i nt er naci onal es.- El Est ado, a t ravés de l a aut ori dad central de adopci ones, ti ene l a r esponsabili dad
de r eali zar el segui mient o peri ódi co de l a r esi denci a y condi ci ones de vi da de l os ni ños, ni ñas y
adol escent es adopt ados de conf or mi dad con l as nor mas de est e tít ul o; Es r esponsabl e, asi mis mo, de
requerir anual ment e a l os centr os e i nstit uci ones extranj eras que han patr oci nado adopci ones
i nt er naci onal es, l os i nf or mes de segui mient o a que se encuentran obli gadas en vi rt ud de di chos
i nstru ment os i nt er naci onal es. Las r esponsabili dades cesarán l uego de t ranscurri dos dos años desde
la f echa de l a adopci ón. En l os conveni os deberá esti pul arse que est e segui mi ent o será cuatri mestral
dur ant e el pri mer año y se mestral en el segundo. (Códi go de l a Ni ñez y Adol escenci a. 2014).
8. - DESARROLLO PROP OSI TI VO
DES ARROLLO DE LA PROPUESTA
8. 1. DESCRI PCI ÓN DEL CAS O.
La señor a Amy Lei gh Young, port adora del pasaport e No. 470728739, de naci onali dad
32 pasaport e No. 470711513, de naci onali dad estadouni dense, de 44 años de edad, de ocupaci ón
Di r ect or agenci a de adopci ones, casados entres si, do mi cili ados en Bart Ma nous Road, Gi or gi a
US A; qui enes en l o princi pal manifi est an: que es su deseo y vol unt ad adopt ar a l os ni ños que
responden a l os no mbr es de Kar en Nao mi Vaca Toapant a de 5 años 11 me ses de edad, naci da en l a
ci udad de Quit o, pr ovi ncia de Pi chi ncha, el 05 de agost o del 2009; Juli o Est even Vaca Toapant a de
4 años 5 meses de edad, naci do en Quit o el 25 de f ebrer o del 2011 y Andy Jesus Vaca Toapant a,
naci do en Quit o, el 28 de abril del 2012, de 3 años 3 meses de edad.
Cabe menci onar que el me nor f ue abandonado por su madr e bi ol ógi ca y fue ll evado al hospit al por
la f uerza públi ca ( DI NAPEN. Con f echa 28 de di ci e mbr e del 2011 se s olicit ó al Juez que decl are l a
adapt abili dad del menor a mpar ándose en el art. 270 del Códi go de l a Ni ñez y Adol escenci a
al egando que ya se cu mpli ó el t er mi no r especti vo, s oli cit ud que f ue apr obada y en f echa 3 de ener o
del 2012 el menor fue decl arado apt o para adopci ón.
En f echa 16 de f ebrer o del 2012 l a i nf or maci ón que se t ení a del menor f ue entregada por part e de l a
fundaci ón a l a aut ori dad co mpet ent e ( Uni dad Técni ca de Adopci ones) y el 28 de mayo del 2012 el
Co mit é de Asi gnaci ón Fa mili ar deci de asi gnar al me nor a l a f a mili a adoptant e, mi s ma que el 12 de
j uni o del mi s mo año se acept a, en s u pri mer encuentr o a mbos not ar on quí mi ca uno del otr o y l a
adopt ant e mostr o co mpr o mi so para cu mplir con su r ol de madr e, el i ni cio del e mpar ent a mi ent o se
di o con f echa 7 de agost o del mi s mo año y ahí se acor dó por part e de l a adopt ant e y de l a
ad mi ni straci ón el cr onogr a ma de acti vi dades que se t endrí an para el respecti vo segui mi ent o. El
33 j udi ci al, para que a t ravés de una sent enci a se det er mi ne si el ni ño se dará en adopci ón a qui en
soli cit a o no.
AUDI ENCI A
Califi cada l a peti ci ón y reconoci da s u fir ma y r úbri ca, concurren l os petici onari os a l a Audi enci a
respecti va qui enes se r atifi can en s u peti ci ón pl anteada, es decir manifi est an a vi va voz y si n pr esi ón
de ni nguna nat ural eza, su deseo de adopt ar a l os ni ños Kar en Nao mi Vaca Toapant a de 5 años 11
meses de edad, naci da en l a ci udad de Quit o, pr ovi nci a de Pi chi ncha, el 05 de agost o del 2009; Juli o
Est even Vaca Toapant a de 4 años 5 meses de edad, naci do en Quit o el 25 de f ebrer o del 2011 y
Andy Jesus Vaca Toapanta, naci do en Quit o, el 28 de abril del 2012, de 3 años 3 meses de edad.
La J uez, en us o de l as at ri buci ones l egal es de l as que se hall a i nvestida di spone que l os ni ños
per manezcan con l os pet ici onari os. Habi éndose cu mpli do l a f ase pr e-adopti va y ad mi ni strati va de
adopci ón, conf or me i nf or ma l a Uni dad Técni ca Regi onal Nort e, l a i nfrascrit a Jueza de est a Uni dad
Judi ci al, previ o a resol ver hace l as si gui ent es consi deraci ones:
Me di ant e Res ol uci ón de f echa mi ércol es 11 de febrer o del 2015, l as 16h06 el Juzgado déci mo
Qui nt o de l a Ni ñez y Adol escenci a del Cant ón Quit o, decl ara a l a ni ña Karen Nao mi Vaca Toapant a,
el ni ño J uli o Est even Vaca Toapant a y el ni ño Andy Jesus Vaca Toapant a en est ado de
34 Del Crit eri o Técni co, suscrit o por l a Tr abaj ador a Soci al, Psi cól oga y el Jefe de l a Uni dad Técni ca de
Adopci ones, aparece que el 03 de j uli o del 2015, l a Uni dad Técni ca de Adopci ones del Mi ni st eri o
de I ncl usi ón Econó mi ca y Soci al, ha decl arado a l os cónyuges Amy Lei gh Young y Mal col m
Young, i dóneos para l a adopci ón
Con f echa 30 de j uli o del 2015, el Co mit é de Asi gnaci ón Fa mili ar- Quit o con r esol uci ón No. CAF
Q-030- 2015, ha r esuelt o asignar a f avor de l a ni ña Karen Nao mi Vaca Toapant a, el ni ño J uli o Est even
Vaca Toapant a y el ni ño Andy Jesus Vaca Toapanta a l os s oli cit ant es Amy Lei gh Young y Mal col m
Young
Const an l as parti das de naci mient o y s u t raducci ón de Amy Lei gh Young y Mal col m Young
soli cit ant es de l a adopci ón, con l o que se co mpr ueba que s on l egal ment e capaces, mayor es de vei nt e
y ci nco años y con una diferenci a mayor de cat orce años y menor de cuarent a y ci nco, en r el aci ón
con l os ni ños que s oli cit an adopt ar. Con l a parti da de mat ri moni o y s u t raducci ón se co mpr ueba que
l os soli cit ant es se encuentran casados entre sí. Me di ant e certifi cados de sal ud y psi col ógi co, se
desprende que l os petici onari os no pr esent an ni nguna enf er medad psicopat ol ógi ca ni i nfect
o-cont agi osa que difi cult e el cui dado de l os ni ños. Las certifi caci ones en l as que se i ndi can l os
i ngresos econó mi cos, de l os soli cit ant es con l o cual l es per mit e satisfacer las necesi dades del hogar.
SENTENCI A
La i nfrascrit a Jueza de la Uni dad J udi ci al Cuarta Especi ali zada de l a Fa mili a, Muj er, Ni ñez y
35 del i nvocado cuer po l egal, y a mpar ada en el di cta men f avor abl e e miti do por el Ár ea Legal de l a
Uni dad de Adopci ones de l a ci udad de Quit o; y, en us o de l as atri buci ones de l as que se halla
i nvesti da ADMI NI STRANDO J USTI CI A, EN NOMBRE DEL P UEBLO S OBERANO DEL
ECUADOR, Y P OR AUTORI DAD DE LA CONSTI TUCI ÓN Y LAS LEYES DE LA
REP ÚBLI CA, acept a l a de manda y concede l a adopci ón de l a ni ña Kar en Nao mi Vaca Toapant a
naci da en l a ci udad de Quit o, pr ovi nci a de Pi chi ncha, el 05 de agost o del 2009; Juli o Est even Vaca
Toapant a, naci do en Quit o pr ovi nci a de Pi chi ncha el 25 de f ebrer o del 2011 y Andy Jesus Vaca
Toapant a, naci do en Quit o, pr ovi nci a de Pi chi ncha, el 28 de abril del 2012, a f avor de l os
peti ci onari os señor es Amy Lei gh Young, port ador a del pasaport e No. 470728739, de naci onali dad
est adouni dense y el señor Mal col m Young con pasaport e No. 470711513, de naci onali dad
est adouni dense, do mi ciliados en 985 Bart Ma nous Road, Gi or gi a USA, en r égi men pl eno,
asi mil ándose l os hij os adopti vos a hij os consanguí neos. La patri a pot est ad, l a obli gaci ón de
represent aci ón y asi st encia pasan a l os adopt ant es. Est a sent enci a es irrevocabl e y a partir de est a
fecha l os ni ños de no mbres Kar en Nao mi, Juli o Est even y Andy Jesus llevarán l os apelli dos de l os
adopt ant es, est o es YOUNG YOUNG, t eni endo aquell os y l os ni ños l os der echos y obli gaci ones
correspondi ent es a padres e hij os. Ej ecut ori ada que f uere est a irrevocabl e sent enci a, re mít ase al
Regi stro Ci vil, I dentifi caci ón y Cedul aci ón para que pr oceda a l a i nscri pción conf or me l o or dena el
Artí cul o 176 del Códi go Or gáni co de l a Ni ñez y Adol escenci a. Copi a certifi cada de est a sent enci a,
re mít ase a l a Uni dad Técni ca de adopci ones, para que cu mpl a l o di spuest o en el Artí cul o 186
Ibí de m. Las parti das de naci mi ent o ant eri or de l a ni ña Kar en Nao mi Vaca Toapant a, Juli o Est even
36 8. 2. VALORACI ÓN DEL CAS O
Anali zado el pr oceso se obser va que se han cumpl i do con l as garantí as bási cas que asegur an el
derecho al debi do pr oceso, señal adas por el Art ícul o 76 de l a Constit uci ón de l a Repúbli ca del
Ecuador del 2008, así co mo se han obser vado l as sol e mni dades s ust ancial es co munes a t odos l os
j ui ci os e i nst anci as det ermi nadas por el artí cul o 346 de l a Codi fi caci ón del Códi go de Pr ocedi mi ent o
Ci vil, si n que se apr eci e vi ol aci ón del trá mit e correspondi ent e a l a nat uraleza del asunt o o al de l a
causa que se est á j uzgando conf or me el artí cul o 1014 i bí de m y en obser vanci a al Códi go Or gáni co
de l a Ni ñez y Adol escenci a, que i nfl uya o pueda i nfl uir en l a deci si ón de l a causa, por l o que
obser vados ade más l os pri nci pi os de especifi ci dad, trascendenci a, convali daci ón, pr ot ecci ón y
conser vaci ón que ri gen l a nuli dad pr ocesal, no se apr eci a que deba ser declarada en el pr esent e caso
y en su l ugar se reconoce la vali dez del pr oceso.
Ade más no exi st e una sol a políti ca que per mita i nvesti gar l a vi da del me nor adopt ado en el
extranj er o, muchos de l os padr es extranj er os se regresan a s u Paí s de origen ll evándose consi go al
me nor, es ent onces que se pi er de t ot al cont act o con l a f a mili a y el menor, desconoci endo el ni vel de
vi da que est ará ll evando, es decir que el Est ado no cuent a con un gr upo especi ali zado para dar
segui mient o al menor adopt ado hast a que est e cu mpl a l a mayorí a de edad, ya que s us padr es
adopti vos se l os ll evan al paí s de ori gen de ell os donde t ranquil a ment e podrí an est ar vul nerando l os
derechos del adopt ado.
De est e est udi o de Adopci ón I nt er naci onal, en l a ci udad de Quit o, se puede obser var que desde l a
37 segui mient o est abl eci do por l a l ey de l os menor es que f uer on dados en adopci ón a YOUNG
MALCOL M y AMY LEI GH YOUNG, de l o que se deduce dos pr obl emáti cas f unda ment al es, l a
pri mer a que no se est á reali zando di cho segui mient o y l a segunda es que, de hacerse, no se est á
i nf or mando al señor j uez que conoci ó y concedi ó l a adopci ón, es decir que se l e est án vul nerando
l os der echos a de l os ni ños Kar en Nao mi Vaca Toapant a de 6 años 2 meses de edad, naci da en l a
ci udad de Quit o, pr ovi ncia de Pi chi ncha, el 05 de agost o del 2009; Juli o Est even Vaca Toapant a de
4 años 8 meses de edad, naci do en Quit o pr ovi ncia de Pi chi ncha el 25 de febrer o del 2011 y Andy
Jesus Vaca Toapant a, naci do en Quit o, pr ovi nci a de Pi chi ncha, el 28 de abril del 2012, de 3 años 6
meses de edad.
De conf or mi dad con l os artí cul os 44, 45, 69 numer al 6 de l a Constit ución del Ecuador, 21 de l a
Convenci ón Sobr e l os Derechos del Ni ño, el Est ado gar anti za a l os ni ños el derecho a t ener una
fa mili a y di sfrut ar de l a convi venci a f a mili ar, y cuando l os ni ños no puedan ser cui dados por s us
padr es, el derecho del ni ño a t ener una f a mili a establ e, l a mi s ma que en l a legi sl aci ón es pl ena, t odos
l os hij os si n consi derar ant ecedent es de fili ación o adopci ón ti enen l os mi s mos der echos y se
est abl ece entre el o l os adopt ant es y el o l os adopt ados t odos l os derechos, atri but os, deberes,
responsabili dades, pr ohi bici ones, i nhabili dades, e i mpedi ment os pr opi os de la r el aci ón parent o fili al.
Consecuenci a j urí di ca el hij o adopti vo se asi mil a en t odo al hij o consanguí neo conf or me el artí cul o
152 del Códi go de l a Ni ñez y Adol escenci a. Por t odo l o expuest o, se han cu mpli do con l os
requi sit os previ st os en l os Artí cul os 159 y 182 del Códi go Or gáni co de l a Ni ñez y Adol escenci a
Al encontrarse ej ecut ori ada l a sent enci a y aunque pasar on más de dos meses para entregar l as copi as
38 i nscrit o con l os apelli dos de l a adopt ant e y s u parej a. Cabe menci onar que l os t rá mit es de adopci ón
son l ar gos puest o que si obser va mos el menor f ue abandonado a l os pocos dí as de naci do, per o ll evo
más de un año el poderl o adopt ar, ade más si bi en es ci ert o que en el trá mite de adopci ón t ant o, en l a
fase ad mi ni strati va co mo, en l a f ase j udi ci al exi st en al gunos i nf or mes r eali zados por l as f unci onari as
con el fi n de de mostrar que el ent or no en el que se va a cri ar el menor es el correct o, después de l a
adopci ón s on muy pocas por no decir escasas l as visit as que se r eali za para verifi car l a est abili dad de
un menor adopt ado.
En el pr oceso de adopci ón exi st en muchas trabas y t al vez es l o más pr udent e en est os casos, con el
obj eti vo de pr ot eger al menor, per o est o debe ser sie mpr e, no s ol o en una et apa, garanti zar l a vi da de
un menor es al go pri mor di al, por l o t ant o l as vi sitas, i nf or mes deben ser conti nuos, ant es, dur ant e y
después de l a adopci ón sol o así se podr á verifi car que el ni ño est á creci endo en un a mbi ent e f a mili ar
est abl e y si n ni ngún ti po de pr obl e mas.
El i nt erés superi or del me nor es un der echo que debe ser pr ecaut el ado si e mpr e, no s ol o en el
mo me nt o de l a adopci ón, l as defi ci enci as de una f a mili a se pueden dar en el convi vir, con el
transcurso de l os años y per o aún si el ni ño es l levado a ot r o paí s, en un l ugar extraño donde no
puede cont ar con nadi e, es por ell o que l as políticas deben ser más i nt ensas, así co mo l os r equi sitos
39 CONCLUSI ONES
Des de l a f unda ment aci ón t eóri ca se pr eci sa en el Ecuador que l as normas par a l a adopci ón se
encuentran desact uali zadas, en r el aci ón a l as de ot r os paí ses, l o que no per mit e gar anti zar un
adecuado pr ocedi mient o de adopci ón co mo l o punt uali zan aut ores co mo Cevall os, Contreras ent re
otr os, j ustifi cando l a necesi dad de l a adopci ón y su segui mient o.
Sobr e el pr ocedi mient o e mpl eado se pudo observar r espect o el trá mit e de adopci ón, que es muy
largo, es por ell o que muchas personas en el transcurso del pr oceso se arrepi ent en por l as trabas que
se i mpone y a que a pesar de exi stir dos f ases que hace casi l o mi s mo, se sigue ll evando a cabo, por
l o que el i nt erés superi or del menor y el derecho a una f a mili a en el pr oceso de adopci ón no se está
t omando en cuent a, puesto que el pr oceso se dil at a mucho.
Des de el análisis j urí di co de est a i nvesti gaci ón, en el caso est udi ado se de mostr ó que el Est ado no
garanti za un adecuado segui mi ent o l uego de l a adopci ón, son muy escasas l as vi sit as que se hacen
una vez agot ado el trámi t e y acept aci ón del Juez, descui dando l a vi da del menor l uego de l a
adopci ón, l o que est á vul nerando l os derechos de l os ni ños, al no exi stir mayor pr ot ecci ón par a l os
ni ños que s on adopt ados por extranj er os, es decir se exi gen l os mi s mos r equi sit os que l os
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