UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU
FACULTAD DE INGENIERIA QUÍMICA
IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA REDUCIR RIESGOS LABORALES EN LA EMPRESA
“CENTRAL GALLETAS MARIE SAC”- CONCEPCIÓN
TESIS
PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE INGENIERO QUÍMICO INDUSTRIAL
Presentado por:
Bach. LÓPEZ CCENTE, Katherine Milagros Bach. VERA VIDAL, Kely
HUANCAYO - PERÚ
2021
ii
ASESOR
Ing. Helmer LÓPEZ GUTIERREZ
iii DEDICATORIA
Al nuestro Divino, por haber guiado mi camino, a mis padres Abdón Lopez Ccanto y Roberta Ccente Rivera, por dedicarme tiempo y su apoyo incondicional, su paciencia y sus sabios consejos para hacer de mí una mejor persona.
A mis hermanos Jean, Yusimer, Cristian, Luz, Mayorin y Yimber, por brindarme su apoyo, motivación, comprensión y todos los momentos emocionantes que pasamos juntos y siempre unidos. Este logro también es de ustedes.
A mi mamita Inés Rivera, que desde el cielo guía e ilumina mi camino, y cada oración suya por verme profesional, se hizo realidad.
A mi familia y amigos(as) en general por sus palabras de aliento y a motivarme siempre a seguir adelante.
Katherine Milagros Lopez Ccente
Este trabajo va dedicado a Dios, por haber guiado mi camino, a mi padre Teodoro Urbano Vera Rios y mi madre Dominga Vidal Unsihuay, quienes me dieron la vida, educación, su apoyo incondicional, valores, sus sabios consejos y quienes han estado en los buenos y malos momentos de mi vida.
Kely Vera Vidal
iv PRESENTACIÓN
Sres. miembros del Jurado calificador:
Para cumplir con los requisitos concertados en la normativa de grados y títulos de la Carrera Profesional de Ingeniería Química Industrial de la Universidad Nacional del Centro del Perú, damos conocimiento el presente estudio de investigación que lleva por título:
“IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA REDUCIR RIESGOS LABORALES EN LA EMPRESA “CENTRAL GALLETAS MARIE SAC”- CONCEPCIÓN”, con el propósito de optar el título profesional de Ingeniero Químico Industrial.
Señores miembros del jurado calificador, es nuestra aspiración que el presente trabajo de investigación logre satisfacer sus expectativas.
Huancayo, 2021
LÓPEZ CCENTE, Katherine Milagros
VERA VIDAL, Kely
v AGRADECIMIENTO
En primera instancia, agradecemos a Dios, porque guía e ilumina nuestro camino, por brindarnos la dicha de crecer, seguir mejorando y creciendo en la vida profesional, brindándonos su bendición, poniendo en sendero camino a las personas queridas e indicadas, quienes sumaron en nuestro crecimiento tanto personal como profesional, y así poder servir a la sociedad.
En segundo lugar, agradecemos profundamente a la empresa “CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C.” – Concepción, por brindarnos todas las facilidades y herramientas necesarias dentro de la empresa para nuestro trabajo de Investigación.
Seguidamente quedamos agradecidas con nuestro asesor, el Ing. Helmer López Gutiérrez, por la asesoría, motivación y apoyo que nos brindó en el proceso de ejecución de nuestra tesis; asimismo agradecemos a nuestro coasesor, el Ing. John Fred Gomes Herrera, por apoyarnos en el proceso de logro de la tesis.
Y por último un agradecimiento eterno a nuestros padres por embarcarnos en este
proyecto de investigación con su apoyo incondicional, sus sabios consejos y paciencia.
vi RESUMEN
La empresa “CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C”, inicialmente presentaba una situación deficiente en el cumplimiento de la Normativa Peruana la Ley N° 29783 con un 0.00%, y con respecto a los riesgos laborales inicialmente presentaba 46,28% (56 Riesgos Significativos), lo cual hace que la empresa “CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C”, no esté listo frente a una inspección de auditoría por parte de las organizaciones responsables de velar el cumplimiento de la Normativa en “Seguridad y Salud en el Trabajo”, siendo necesario la Implementación e implantación de un Sistema de “Seguridad y Salud en el Trabajo”, por consiguiente el presente trabajo de investigación tiene por objetivo realizar la Implementación de un Sistema de
“Seguridad y Salud en el Trabajo” en la empresa “CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C”, según los lineamientos de la “Ley N° 29783”, para lo cual se desarrollaron procedimientos de trabajo, registros, capacitaciones y documentos obligatorios que exige el marco normativo peruano. El tipo de investigación es Aplicada, el diseño de investigación es No Experimental-Transversal, las técnicas de recolección de datos son: observación, entrevista y encuesta, los instrumentos de recolección de datos son: la guía de observación, guía de entrevista (checklist) y el cuestionario.
Finalmente, con la Implementación del SSST se cumplirá con un 84.51% de los lineamientos de
la Ley N° 29783 y su D.S. 005-2 012 TR y de esta manera se reducirá el porcentaje hasta un
19,83% de los riesgos significativos identificados (24 Riesgos Significativos).
vii INTRODUCCIÓN
Actualmente el Sistema de “Seguridad y Salud en el Trabajo” es un tema relevante, pues las empresas están obligadas a ejecutar medidas de SST, basados en evaluar los riesgos laborales, además, la “Seguridad y Salud en el Trabajo” es un derecho elemental de los trabajadores y empleadores que tiene por objetivo, reducir riesgos, prevenir accidentes y enfermedades laborales.
La Normativa Peruana la “Ley N° 29783”, tiene como finalidad, fomentar una cultura de prevención de Riesgos Laborales, ya que cuenta con el rol de fiscalización y control de que se cumplan las normas legales por parte del Estado, con la obligación de prevención por parte de los empleadores y con el rol de participación por parte de los trabajadores.
El presente informe de investigación está enfocado en la implementación de Registros, procedimientos y Documentos obligatorios en el ámbito de “Seguridad y Salud en el Trabajo”, que fueron implantados en la empresa “CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C”. también se detalla el Presupuesto Anual de “Seguridad y Salud en el Trabajo” como inversión para dicha entidad.
El Trabajo de investigación, está dividido en 4 capítulos, en el primer capítulo se trabajó el Planteamiento del Problema, en la cual se realizó la caracterización de la problemática, la formulación, justificación y objetivos de la investigación. En el segundo capítulo, se realizó el Marco Teórico, donde se da a conocer los antecedentes de la investigación, las bases teóricas, marco conceptual y la hipótesis. En el tercer capítulo se da a conocer la metodología de la investigación. Finalmente, en el cuarto capítulo presentaremos los resultados y discusión de resultados.
Las Autoras
viii OBJETIVOS
Objetivo General
Determinar en qué medida la Implementación de un Sistema de “Seguridad y Salud en el Trabajo” reduce Riesgos Laborales en la empresa “CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C.”
Objetivos Específicos
Determinar en qué medida el cumplimiento de los Requisitos Legales en “Seguridad y Salud en el Trabajo” reduce Riesgos Laborales en la empresa “CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C.”
Determinar en qué medida la implantación de un Sistema de “Seguridad y Salud en el
Trabajo” reduce Riesgos Laborales en la empresa “CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C.”
ix ABREVIATURAS
AC : Acción Correctiva AP : Acción Preventiva
AST : Análisis de Seguridad en el Trabajo CMA : Centro Médico Asistencial
CSST : Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo
DIGESA : Dirección General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria DIRESA : Dirección Regional de Salud
DS : Decreto Supremo
EMO : Examen Médico Ocupacional EPP : Equipos de Protección Personal
IPERC : Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Medidas de Control MINSA : Ministerio de Salud
NTP : Norma Técnica Peruana
OIT : Organización Internacional de Trabajo RM : Resolución Ministerial
SAC : Sociedad Anónima Cerrada
SCTR : Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo SST : “Seguridad y Salud en el Trabajo”
SUNAFIL : Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral
SUNAT : Superintendencia Nacional de Administración Tributaria
ÍNDICE GENERAL
DEDICATORIA ...3
PRESENTACIÓN ...4
AGRADECIMIENTO ...5
RESUMEN ...6
INTRODUCCIÓN ...7
OBJETIVOS ...8
ABREVIATURAS ...9
ÍNDICE GENERAL ... x
ÍNDICE DE FIGURAS ... 15
ÍNDICE DE TABLAS ... 16
CAPÍTULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ... 18
1.1. Caracterización de la Problemática ... 18
1.2. Formulación del Problema ... 19
1.2.1. Problema General ... 19
1.2.2. Problemas Específicos ... 19
1.3. Justificación de la Investigación ... 20
1.4. Objetivos ... 20
1.4.1. Objetivo General ... 20
1.4.2. Objetivos Específicos ... 21
CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO ... 22
2.1. Antecedentes del Problema ... 22
2.2. Bases Teóricas ... 24
2.2.1. “Seguridad y Salud en el Trabajo” ... 24
2.2.2. Sistema de Gestión de “Seguridad y Salud en el Trabajo” (SGSST) ... 24
2.2.2.1. Ciclo PHVA ... 25
2.2.2.2. Efectividad de la seguridad. ... 27
2.2.2.3. Eficiencia de la seguridad. ... 27
2.2.2.4. Eficacia de la seguridad. ... 27
2.2.3. Aspecto Legal ... 27
2.2.3.1. “Ley N° 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo”. ... 27
2.2.3.1.1. Documentos Obligatorios del Sistema de “Seguridad y Salud en el Trabajo”. ... 28
2.2.3.1.2. Registros del “Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo”. ... 29
2.2.4. Estudio de Línea Base ... 30
2.2.4.1. Método para desarrollar el estudio de Línea Base ... 31
2.2.5. Método IPERC (Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Medidas de Control) ... 32
2.2.5.1. Medidas de Control ... 38
2.3. Marco Conceptual ... 39
2.4. Hipótesis ... 45
2.4.1. Hipótesis General ... 45
2.4.2. Hipótesis Específica ... 45
2.5. Identificación de Variables ... 45
2.5.1. Variable Independiente ... 45
2.5.2. Variables Dependiente ... 45
2.6. Operacionalización de Variables ... 46
CAPÍTULO III METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN ... 47
3.1. Tipo de Investigación ... 47
3.2. Diseño de Investigación ... 47
3.2. Nivel de Investigación ... 48
3.4. Población y Muestra ... 48
3.4.1. Población ... 48
3.4.2. Muestra ... 48
3.4.3. Muestreo ... 48
3.5. Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos ... 48
3.5.1. Técnicas de Recolección de Datos ... 48
3.5.1.1. Observación ... 48
3.5.1.2. Entrevista ... 49
3.5.1.3. Encuesta ... 49
3.5.2. Instrumentos de Recolección de Datos ... 49
3.6. Procedimiento Metodológico de la Investigación ... 49
CAPÍTULO IV RESULTADOS Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS ... 50
4.1. Análisis de la Situación ... 50
4.1.1. Datos de la Empresa ... 50
4.1.2. Perfil de la Empresa ... 50
4.1.3. Direccionamiento Estratégico ... 51
4.1.3.1. Misión. ... 51
4.1.3.2. Visión. ... 51
4.1.3.3. Valores. ... 51
4.1.4. Mapa de Procesos ... 52
4.1.5. Estructura Organizacional ... 53
4.1.6. Diagrama de Operaciones del Proceso Productivo de Galletas ... 54
4.2. Elaboración de la Línea Base ... 55
4.2.1. Resultados de la Línea Base ... 60
4.3. Elaboración de la Matriz IPERC de la Empresa “CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C.”. ... 62
4.3.1.Resultados de la Matriz IPERC ... 69
4.4. Implementación e Implantación del “Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo” ... 70
4.4.1. Procedimientos de “Seguridad y Salud en el Trabajo”. ... 71
4.4.1.1. Procedimiento de Elementos o Equipos de Protección Personal. ... 72
4.4.1.2. Procedimiento de Participación y consulta ... 77
4.4.1.3. Procedimiento de Investigación de Accidentes, Incidentes y Enfermedades Ocupacionales. ... 80
4.4.1.4. Procedimiento de Identificación de Peligros, Evaluación y Control de riesgos (IPERC) ... 87
4.4.1.5. Procedimiento para realizar Exámenes Médicos Laborales. ... 94
4.4.1.6. Procedimiento de Recursos, Funciones, Responsabilidades y autoridad. ... 99
4.4.1.7. Procedimiento de Comunicación en el SSST ... 103
4.4.1.8. Procedimiento para el Control de Proveedores y contratistas ... 107
4.4.1.9. Procedimiento de Auditoría Interna ... 111
4.4.1.10. Procedimiento de Control de Documentos y Registros. ... 115
4.4.1.11. Procedimiento para la Preparación y Respuesta de emergencias ... 118
4.4.1.12. Procedimiento de Capacitaciones, entrenamiento e inducción. ... 125
4.4.1.13. Procedimientos de Inspecciones ... 130
4.4.1.14. Procedimiento de Evaluación y Monitoreo de Desempeño ... 134
4.4.1.15. Procedimiento para la Gestión de no conformidades, acciones preventivas y correctivas. ... 137
4.4.1.16. Procedimiento de Revisión por la Dirección ... 141
4.4.1.17. Procedimiento de Revisión de Requisitos Legales ... 144
4.4.2. Documentos Obligatorios del Sistema de “Seguridad y Salud en el Trabajo” de
“CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C.” ... 148
4.4.2.1. Requerimientos Legales y Otros, Aplicables en materia de “Seguridad y Salud en el Trabajo”. ... 148
4.4.2.2. Política de “Seguridad y Salud en el Trabajo” ... 150
4.4.2.3.Plan Anual de “Seguridad y Salud en el Trabajo” (2019). ... 152
4.4.2.4. Objetivos y Metas de “Seguridad y Salud en el Trabajo” ... 154
4.4.2.5. Programa Anual de “Seguridad y Salud en el Trabajo” ... 157
4.4.2.6. Liderazgo y Compromiso de “Seguridad y Salud en el Trabajo”. ... 161
4.4.2.7. Conformación del Comité de “Seguridad y Salud en el Trabajo”. ... 163
4.4.2.8. Conformación de Brigadas de Emergencia ... 163
4.4.2.9. Reglamento Interno de “Seguridad y Salud en el Trabajo”. ... 163
4.4.2.10. Programa Anual de Capacitación en “Seguridad y Salud en el Trabajo” (2019). ... 164
4.4.2.11. Programa Anual de Inspecciones Internas de Seguridad. ... 173
4.4.2.12. Mapa de Riesgos. ... 175
4.4.2.13. Plan de Respuesta ante Emergencias. ... 177
4.4.2.14. Plano de evacuación. ... 177
4.4.2.15. Línea Base ... 179
4.4.2.16. Matriz IPERC (Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Determinación de Control). ... 179
4.4.3. Otros Documentos indispensables para la empresa “CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C.” ... 179
3.1.1.1. Presupuesto Anual de “Seguridad y Salud en el Trabajo”. ... 179
3.1.1.2. Manual de Brigadas de Emergencia ... 179
4.5. Análisis Económico de la Implementación del Sistema de “Seguridad y Salud en el Trabajo” en la empresa “CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C.” ... 180
4.5.1. Análisis de Multas de la “SUNAFIL” ... 180
4.5.2. Presupuesto Anual en la Implementación del SSST de “CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C.” ... 183
4.6. Resultados Obtenidos después de la Implementación del SSST ... 187
4.7. Discusión de Resultados ... 190
CONCLUSIONES ... 192
RECOMENDACIONES ... 193
REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA ... 194
ANEXOS ... 196
ANEXO 01: MATRIZ DE CONSISTENCIA ... 196
ANEXO 02: CAPACITACIONES ... 197
ANEXO 03. IMPLEMENTACIÒN DE SEÑALIZACIONES (ANTES Y DESPUES) .... 207
ANEXO 04: EVIDENCIAS DEL CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS LEGALES ... 212
ANEXO 05: FORMATO DE REGISTROS ... 215
ANEXO 06. SEÑALES DE SEGURIDAD EMPLEADAS... 226
ANEXO 07: REGLAMENTO INTERNO DE “SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO” ... 228
ANEXO 08: MANUAL DE BRIGADAS DE EMERGENCIA ... 244
ANEXO 09: DOCUMENTOS PARA LA CONFORMACION DEL CSST ... 252
ANEXO 10: ACTA DE PROPUESTAS PRESENTADAS POR EL CSST ... 257
ANEXO 11: ACTA DE ENTREGA DEL REGLAMENTO INTERNO... 258
ANEXO 12: FORMATOS DE EVALUACIONES DE LAS CAPACITACIONES ... 259
ANEXO 14: FORMATO DE COMUNICACIÒN DE TRABAJADORA GESTANTE .... 266
ANEXO 15: FORMATO DE MODELO DE PROFESIOGRAMA ... 267
ANEXO 16: DECLARACIONES JURADAS... 268
ANEXO 17: PROGRAMA ANUAL DE MONITOREO OCUPACIONAL EN SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO ... 269
xv ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1 Directrices de la OIT para un Sistema de Gestión de “Seguridad y Salud en el Trabajo” ... ¡Error! Marcador no definido.
Figura 2 Matriz de Valoración de Riesgo ... 37 Figura 3 Mapa de Procesos de la Empresa “CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C.” ... 52 Figura 4 Organigrama de la Empresa Central Galletas Marie S.A.C. ... 53 Figura 5 Diagrama de Operaciones del Proceso Productivo de Galletas ... 54 Figura 6 Resultado de la Evaluación de la Línea Base de Central Galletas Marie S.A.C.
... 61 Figura 7 Riesgos Significativos vs Riesgos No Significativos ... 69 Figura 8 Nivel de logro de las capacitaciones ... 172 Figura 9 Mapa de Riesgo del Primer Piso de “CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C.”176 Figura 10 Mapa de Riesgos del Segundo Piso de “CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C.”
... 176
Figura 11 Ruta de Evacuación del Primer de “CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C.”177
Figura 12 Ruta de Evacuación del Segundo Piso de “CENTRAL GALLETAS MARIE
S.A.C.” ... 178
Figura 13 Resultado de la Implementación del SSST ... 190
Figura 14 Valoración de Riesgos después de la Elaboración del Plan de “SST” de la
Empresa Chimú Pan S.A.C. ... 191
Figura 15 Valoración de Riesgos después de la Implementación del “SSST” de la
Empresa Central Galletas Marie S.A.C. ... 191
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Estructura de la “Ley N° 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo” ... 28
Tabla 2 índice de Personas Expuestas ... 33
Tabla 3 Índice de Procedimientos Existentes ... 34
Tabla 4 Índice de Capacitación ... 34
Tabla 5 Índice de Exposición al Riesgo ... 34
Tabla 6 Determinación del Nivel de Probabilidad ... 35
Tabla 7 Nivel de Severidad del Daño ... 35
Tabla 8 Determinación de los Niveles de Riesgo ... 36
Tabla 9 Descripción del Nivel de Riesgo ... 37
Tabla 10 Operacionalización de Variables ... 46
Tabla 11 Checklist de Evaluación del Sistema de “Seguridad y Salud en el Trabajo” en la empresa CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C. según la Ley N° 29783 ... 55
Tabla 12 Resumen del Cumplimiento de los Lineamientos según Checklist de la “Ley N° 29783” realizados en la Empresa “CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C.” .... 61
Tabla 13 Elaboración de la Matriz IPERC de la Empresa “CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C” ... 63
Tabla 14 Riesgos Significativos identificados en la Empresa Central Galletas Marie S.A.C. ... 70
Tabla 15 Listado de Normas Legales en materia de “Seguridad y Salud en el Trabajo” ... 148
Tabla 16 Objetivos, Metas e Indicadores del Sistema de “Seguridad y Salud en el Trabajo” de “CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C.” ... 155
Tabla 17 Programa Anual de “Seguridad y Salud en el Trabajo” de “CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C.” ... 158
Tabla 18 Resultado de la Implementación del Programa Anual de “Seguridad y Salud en el Trabajo” de “CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C.” ... 161
Tabla 19 Programa Anual de Capacitación en “Seguridad y Salud en el Trabajo” ... 165
Tabla 20 Resultado de las capacitaciones realizadas en “CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C.” ... 171
Tabla 21 Niveles de logro de las capacitaciones realizadas en la empresa "CENTRAL GALLETAS MARIE SAC" ... 171
Tabla 22 Porcentajes de los Niveles de Logro de las Capacitaciones ... 172
Tabla 23 Programa Anual de Inspecciones Internas en SST de “CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C.” ... 174 Tabla 24 Resultados de las Inspecciones Ejecutadas en “CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C.” ... 175 Tabla 25 Cifras aplicadas por la “SUNAFIL” según Gravedad de Infracción en base a 1 UIT ... 181 Tabla 26 Multas Aplicados por la SUNAFIL según Gravedad de Infracción ... 181 Tabla 27 Costo Total Anual de Multas que Impone la “SUNAFIL” a las Empresas ... 182 Tabla 28 Presupuesto Anual de “Seguridad y Salud en el Trabajo” de “CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C”. ... 184 Tabla 29 Comparación de Resultados en la Evaluación de la Línea Base ... 187 Tabla 30 Comparación de Resultados en la Evaluación del IPERC ... 188 Tabla 31 Porcentaje de Implantación del “Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo”
... 189
18 CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.1. Caracterización de la Problemática
El tema de “Seguridad y Salud en el Trabajo” tanto a nivel nacional e internacional como países del primer mundo como EE. UU, China, Alemania, Japón y México, ha tomado mucha importancia, ya que es un derecho elemental de trabajadores y empleadores que tiene por objetivo reducir riesgos laborales, prevenir los accidentes y enfermedades laborales. Para ello, las organizaciones deben facilitar las condiciones necesarias de “Seguridad y Salud en el Trabajo” para la prevención de daños en la integridad psicológica y física de los empleadores y trabajadores.
El cumplimiento de la Norma en “Seguridad y Salud en el Trabajo” en nuestro país, en las industrias de alimentos son deficientes, ya que al no fomentar la prevención y participación en
“Seguridad y Salud en el Trabajo” y al no contar con una buena implementación e implantación
en el Sistema de SST, se tiene como resultado que trabajadores y empleadores accidenten y
enfermen, presenten lesiones e incluso la incapacidad laboral temporal o permanente y
accidentes mortales. Por tal motivo, el Estado se ve obligado a establecer y fiscalizar las medidas
promulgadas en la “Ley N° 29783” y su reglamento “D.S. N° 005-2 012-TR”. Esta Normativa
Peruana es aplicado para todos los sectores económicos y de servicios (empresas privadas y
organismos públicos) que incluye a todos los trabajadores, empleadores y funcionarios del sector
19
público, trabajadores de las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú y trabajadores por cuenta propia.
En la región Junín las autoridades comprometidas en este sector son el Ministerio de Trabajo, Gobierno Regional y SUNAFIL.
La organización “CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C.”, es una entidad peruana dedicada a la elaboración y distribución de Galletas de Agua, Galletas de Quinua, Galletas de Kiwicha, Galletas con Sabor a Vainilla y Leche, Galletas de Cereales, Galletas Integrales, Galletas de Maca, que están destinadas a Programas de Desayunos Escolares y público en general. La cual presenta un Sistema de SST deficiente. La SST en la empresa “CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C.”, esta bajo la responsabilidad del Gerente General, y debido a la falta de prevención por parte de los empleadores y participación por parte de los trabajadores en materia de Seguridad, las actividades laborales no se realizan de manera segura. También se observó que la organización no cuenta con el IPERC, un Comité de “Seguridad y Salud en el Trabajo”, Reglamento Interno de “Seguridad y Salud en el Trabajo”, Mapa de Riesgo y Ruta de Evacuación, Registro de Capacitaciones, Plan Anual de “Seguridad y Salud en el Trabajo”, etc.
Debido al diagnóstico identificado en la entidad es importante e indispensable realizar la Implementación e implantación de un Sistema de “Seguridad y Salud en el Trabajo” para la empresa “CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C.”, con el objetivo de reducir riesgos laborales.
1.2. Formulación del Problema
1.2.1. Problema General ¿En qué medida la Implementación de un Sistema de “Seguridad y Salud en el Trabajo”
reduce Riesgos Laborales en la empresa “CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C.”?
1.2.2. Problemas Específicos
¿En qué medida el cumplimiento de los Requisitos Legales en “Seguridad y Salud en el
Trabajo” reduce Riesgos Laborales en la empresa “CENTRAL GALLETAS MARIE
S.A.C.”?
20
¿En qué medida la implantación de un Sistema de “Seguridad y Salud en el Trabajo”
reduce Riesgos Laborales en la empresa “CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C.”
1.3. Justificación de la Investigación
El presente trabajo de investigación referente a “Seguridad y Salud en el Trabajo”
basados en los lineamientos de la Normativa Peruana, la ”Ley N° 29783”, es muy beneficioso para la sociedad en general, pues un Sistema de “Seguridad y Salud en el Trabajo”
implementado e implantado genera confianza entre trabajadores y empleadores, ya que refleja la preocupación de la alta dirección al gestionar la “Seguridad y Salud en el Trabajo” para evitar riesgos laborales, de esta manera se logrará un cambio en la cultura organizacional.
Ante los requerimientos de la Normativa Peruana, la “Ley N° 29783”, es imprescindible que las empresas reconozcan que al Implementar e Implantar un Sistema de “Seguridad y Salud en el Trabajo” es base para una gestión activa. El hecho de implementar programas de SST se justifica porque reduce riesgos laborales que pueden causar daños al trabajador.
Desde una perspectiva económica, el trabajo de investigación se justifica, pues los aportes de la misma permitirán incrementar el rendimiento de la empresa y con ello se beneficiarán los ingresos de ella, en este sentido, las empresas deberán verla como una inversión, pues busca la reducción de riesgos laborales, es decir, el cumplimiento de los lineamientos en relación a “Seguridad y Salud en el Trabajo”, tales como: reuniones, reglamentos, capacitaciones, programas, etc., generará en la empresa “CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C.” una cultura de prevención en riesgos laborales, pues una organización con mayor cultura en materia de seguridad es más productiva.
1.4. Objetivos
1.4.1. Objetivo General
Determinar en qué medida la Implementación de un Sistema de “Seguridad y Salud en el
Trabajo” reduce Riesgos Laborales en la empresa “CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C.”
21
1.4.2. Objetivos Específicos Determinar en qué medida el cumplimiento de los Requisitos Legales en “Seguridad y Salud en el Trabajo” reduce Riesgos Laborales en la empresa “CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C.”
Determinar en qué medida la implantación de un Sistema de “Seguridad y Salud en el
Trabajo” reduce Riesgos Laborales en la empresa “CENTRAL GALLETAS MARIE S.A.C.”
22 CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO 2.1. Antecedentes del Problema
Según (Arce Prieto & Collao Morales, 2017), en su estudio de investigación titulado
“Implementación de un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo según la ley N°
29783 para la Empresa Chimú Pan S.A.C.” se plantea implementar un Sistema de Gestión en
“Seguridad y Salud en el Trabajo” conforme la Norma Peruana la “Ley N° 29783”, para reducir los riesgos laborales y de esta manera precaver pérdidas económicas ya sea por incidentes peligrosos, accidentes o sanciones aplicadas por SUNAFIL. Por el cual, se realizó un estudio y caracterización de la situación actual de la organización en materia de Seguridad y Salud Laboral, seguidamente se realizó una evaluación de los riesgos laborales a los que están expuestos los empleadores y trabajadores, por tal motivo, se planteó acciones correctivas y preventivas comprendidos dentro del Sistema de Gestión en “Seguridad y Salud en el Trabajo”, según el marco de la Normativa Peruana la “Ley N° 29783”. Y como resultado del diagnóstico, se identificó 19 riesgos significativos con un nivel importante e intolerable, representando el 70,37% del total de riesgos identificados. Finalmente, después de la implementación del Sistema de Gestión de SST este porcentaje se reducirá hasta 22,22%.
Segùn (Mauricio Revollar, 2017), su estudio de investigación titulado “Implementación de
un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo basado en la Ley 29783 en la Gestión
Aduanera de todo el Territorio Nacional” tiene por objetivo analizar los elementos necesarios en
la implementación del SGSST, en el cual los elementos de gestión han sido desarrollados
23
teniendo en cuenta el enfoque de la Administración Pública. Como resultado han logrado al 100%
implementar su SGSST en lo referente a la base documentaria.
Segùn (Cama Mestanza, 2017), en su estudio de investigación titulado “Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo bajo los Lineamientos de la Ley N°
29783 para Reducir los Accidentes e Incidentes Laborales en la Empresa Chingudi Transporte de Carga S.A.C., Callao, 2017” se tuvo como objetivo determinar como la implementación del SGSST reduce los incidentes y accidentes en el trabajo, teniendo como población, datos de registros de incidentes y registro de accidentes realizados en un lapso de tiempo de 30 días, la muestra es equivalente al tamaño de la población, por lo tanto, el muestreo es inexistente. Los datos para el estudio fueron recopilados mediante la técnica de observación, con ayuda de instrumentos de recolección de datos los cuales son: registro de accidentes e incidentes, registros de capacitaciones e inducciones, checklist de EPP y Formato de Análisis de Trabajo Seguro. Para finalizar se planteó recomendaciones, con la finalidad de minimizar los incidentes y accidentes en la organización, implementando el Sistema “Seguridad y Salud en el Trabajo” y brindando constantes capacitaciones al personal en tema de Seguridad y Salud Ocupacional.
Según (Valero Parque, 2018), su estudio de investigación titulado “Implementación de un
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para reducir los Riesgos Laborales en la
Empresa JCM Ingeniería Ambiental S.A.C.”, tiene por objetivo implementar un SGSST, según
los lineamientos de la Normativa Peruana, “Ley N° 29783” y su reglamento “D.S. 005-2012 – TR”,
en una empresa de fabricación, instalación y mantenimiento de equipos de aire acondicionado,
perteneciente al sector metalmecánico. También realizar un diagnóstico de Línea Base e
identificar los Peligros y Evaluar los Riesgos. Para ello se implementó documentos obligatorios y
procedimientos en materia de SST, con el fin de precaver ciertos incidentes y accidentes o
cualquier suceso que pueda generar daño al bienestar físico, mental y a la salud del empleador
y trabajador. Asimismo, se logró conseguir evidencias documentadas para hacer frente a una
auditoria o una fiscalización por parte de la SUNAFIL, y de esta manera aplicar la mejora
24
continua. El resultado del estudio de investigación es que la implementación del Sistema de
“Seguridad y Salud en el Trabajo” es beneficiosa para la organización JCM Ingeniería Ambiental S.A.C. pues de esta manera se genera una cultura de seguridad.
Segùn (Pérez Vasquez, 2020), su estudio de investigación titulado “Implementación de un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo en la empresa JAÉN GAS SAC basado en la normatividad peruana”, tiene como finalidad en materia de seguridad, prevenir los accidentes y en materia de salud, prevenir enfermedades laborales. En la primera parte se enfoca a la situación actual de la organización Jaén Gas S.A.C como objeto de estudio, aplicándole un diagnóstico de línea base para ver la realidad del cumplimiento de la Normativa Peruana, Ley N°
29783 teniendo como resultado un 0,00% en cuanto a “Seguridad y Salud en el Trabajo”, posteriormente se lleva a cabo la Implementación del SGSST, empleando herramientas e instrumentos como la Matriz IPERC, Plan Anual de Trabajo, Programa Anual de Capacitaciones, Política de “Seguridad y Salud en el Trabajo”, entre otros, obteniendo como resultado un porcentaje de implementación al 100% del cumplimiento de la Normativa Peruana.
2.2. Bases Teóricas
2.2.1. “Seguridad y Salud en el Trabajo”
La “Seguridad y Salud en el Trabajo” es responsabilidad de entidades, empleadores y trabajadores y está normada en la “Ley Nº 29783” que “consiste en el desarrollo y la implementación de medidas para alcanzar el objetivo de prevenir riesgos laborales, enfermedades y accidentes ocupacionales”. (Support Brigades Consultores, 2020)
2.2.2. Sistema de Gestión de “Seguridad y Salud en el Trabajo” (SGSST)
Es la correcta administración de los elementos interrelacionados de una organización,
cuya finalidad es establecer objetivos, política de “Seguridad y Salud en el Trabajo”, acciones y
mecanismos importantes para lograr los objetivos, relacionados con la responsabilidad social
empresarial, para crear conciencia acerca de las buenas condiciones en el trabajo, para mejorar
25
de la calidad de vida de empleadores y trabajadores, asimismo se promueve la competitividad de las organizaciones en el mercado. “(D.S. 005-2012-TR, 2012)”
La “Organización Internacional del Trabajo”, menciona directrices sobre “Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo”, por el cual considera apartados que se observa en el gráfico siguiente.
Fuente: (Cortéz Díaz, 2005)
Al evaluar un “Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo”, se debe considerar tres criterios básicos, estando relacionado con la productividad y la calidad:
2.2.2.1. Ciclo PHVA
Edward Deming desarrolló el ciclo PHVA (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar). A este ciclo se le conoce tanto por el PHVA como por ciclo Deming debido a su autor, se trata de un ciclo dinámico que se puede emplear en procesos y proyectos de las organizaciones. Esta herramienta se aplica fácilmente y si su uso es el correcto, puede colaborar en gran medida en la ejecución de las tareas de un modo más organizado y eficaz. La adopción de la filosofía
Figura 1
Directrices de la OIT para un Sistema de Gestión de “Seguridad y Salud en el Trabajo”
26
establecida por el ciclo PHVA aporta un manual básico para la gestión de procesos y proyectos, además de para la estructura básica de un sistema.
Todos los sistemas de gestión están basados en un ciclo conocido como PHVA: Planear, Hacer, Verificar, Actuar. También se le llama ciclo de mejora continua, ciclo de Deming o ciclo Shewhart.
‐ Planificar: conlleva establecer una política de SST, elaborar planes que incluyan la asignación de recursos, la facilitación de competencias profesionales y la organización del sistema, la identificación de los peligros y evaluación de los riesgos.
‐ Hacer: hace referencia a la aplicación y puesta en práctica del programa de SST.
‐ Verificar: se centra realizar el seguimiento y la medición de los procesos y evaluar los resultados.
‐ Actuar: cierra el ciclo con un examen del sistema en el contexto de la mejora continua y la preparación del sistema para el próximo ciclo.
Figura 2
Ciclo de Deming
Fuente: (ISO 9001, 2015)
27 2.2.2.2. Efectividad de la seguridad.
Se refiere a la medida en el que un “Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo” logra los objetivos planteados en un lapso de tiempo estimado, para prevenir enfermedades y accidentes laborales, y de esta manera mejorar las condiciones en el trabajo.
2.2.2.3. Eficiencia de la seguridad.
Se refiere a la medida en el que un “Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo” hace uso de recursos designados para reducir y eliminar riesgos laborales, y de esta manera mejorar las condiciones en el trabajo.
2.2.2.4. Eficacia de la seguridad.
Se refiere a la medida en el que un “Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo” alcanza satisfacer las perspectivas de los clientes. (Velásquez Zaldivar, 2001)
2.2.3. Aspecto Legal
2.2.3.1. “Ley N° 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo”.
En el Perú, se ha expedido la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (LSST), que como principal objeto cuenta con la promoción de una cultura preventiva, para ello se cuenta con la participación del Estado, con el deber de prevención de los empleadores, el rol de fiscalización y control del Estado y la participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales para la protección de la vida y salud de los trabajadores. En la siguiente tabla se muestra el detalle histórico de las normas referentes a la “Seguridad y Salud en el Trabajo”:
Tabla 1
Detalle Histórico de Normas Legales
Norma Legal Referencia Fecha de Vigencia
Ley Nº 26790, “Modernización de la Seguridad Social en Salud”
Hace mención al SCTR y se rige bajo las normas técnicas del D.S.003-98-SA 1997 RM 375-2008-TR, “Norma
Básica de Ergonomía y de Procedimiento de Evaluación de Riesgo Disergonomico”
Hace mención a los agentes físicos como ruido, iluminación, vibración y estrés térmico 2008
RM Nº 480-2008 Establece el listado de enfermedades
profesionales 2008
28
Ley 29783, “Ley de Seguridady Salud en el Trabajo”
Reglamentado bajo el D.S.005-2012-TR, con el objetivo de promover una cultura de prevención de riesgos laborales
2011
Ley Nº 30222 Modifica a la Ley 29783 y está reglamentado
bajo el D.S.006-2014-TR 2014
Fuente: Elaboración Propia
El objetivo de la “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo” es promover en los trabajadores y empleadores, una cultura de prevención de riesgos ocupacionales, con el propósito de evitar accidentes y enfermedades laborales. Para lograr esta meta, se debe tener en cuenta el deber de prevención de las entidades, participación de trabajadores y por parte del estado el rol de fiscalización y control. “(Ley N° 29783-Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, 2016)”
Tabla 2
Estructura de la “Ley N° 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo”
Fuente: Elaboración Propia
2.2.3.1.1. Documentos Obligatorios del Sistema de “Seguridad y Salud en el Trabajo”.
Los documentos presentados tienen por finalidad, orientar a los empleadores a realizar una adecuada implementación en materia de “Seguridad y Salud en el Trabajo” para cumplir con la normativa peruana, señalados en el “Reglamento de la Ley N° 29783”, “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo”, aprobado por el “D.S. N° 005-2012-TR”
- Política de “Seguridad y Salud en el Trabajo”.
Estructura de la “Ley N° 29783”
T. Preliminar Principios de la “Ley N° 29783”
Título I Disposiciones Generales
Título II Política Nacional de “Seguridad y Salud en el Trabajo”
Título III Sistema Nacional de “Seguridad y Salud en el Trabajo”
Título IV “Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo”
Título V Derechos y Obligaciones
Título VI Información de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales
Título VII Inspección de Trabajo en “Seguridad y Salud en el Trabajo”
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- Plan anual de “Seguridad y Salud en el Trabajo” (2019).
- Programa Anual de “Seguridad y Salud en el Trabajo” (2019).
- Matriz de Objetivos y metas de “Seguridad y Salud en el Trabajo”.
- Compromiso y liderazgo de “Seguridad y Salud en el Trabajo”.
- Conformación del Comité de “Seguridad y Salud en el Trabajo”. “ (R.M. N° 148-2012-TR, 2012)”
- Conformación de Brigadas de Emergencia
- Reglamento Interno de “Seguridad y Salud en el Trabajo”.
- Programa Anual de Capacitación en “Seguridad y Salud en el Trabajo” (2019).
- Programa Anual de Inspecciones Internas de Seguridad (2019).
- Mapa de Riesgos. (Simbología a utilizar según, “Norma Técnica Peruana NTP 399.010”) - Plan de Respuesta ante Emergencias.
- Plano de señalización y evacuación.
- Línea Base
- Matriz IPERC (“Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Determinación de Control”).
2.2.3.1.2. Registros del “Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo”.
Los registros del “Seguridad y Salud en el Trabajo” son señalados en el Reglamento de la “Ley N° 29783”, “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo”, aprobado por el “D.S. N° 005-2012- TR”
- Registro de accidentes de trabajo.
- Registro de auditorías.
- Registro de enfermedades ocupacionales.
- Registro de Equipos de Seguridad o Emergencia.
- Registro de incidentes peligrosos e incidentes.
- Registro de Inspecciones Internas de “Seguridad y Salud en el Trabajo”.
30 - Registro de exámenes médicos ocupacionales.
- Registro de monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales y factores de riesgo ergonómico.
- Formato de Datos para Registro de Estadística de “Seguridad y Salud en el Trabajo”.
- Registro de Estadísticas de “Seguridad y Salud en el Trabajo”.
- Registro de Inducción, Capacitación, Entrenamiento y Simulacros de Emergencias.
- Formato del Proceso de Identificación, Evaluación y Control de Riesgos Ocupacionales.
- Formato de Informe de Revisión por la Dirección
2.2.4. Estudio de Línea BaseLa línea base es el análisis de la situación de la organización en todo lo relacionado con la seguridad y salud en el trabajo. Este diagnóstico o línea base tiene por objetivo comparar lo que se está haciendo con respecto a los requisitos establecidos en la legislación aplicables en la legislación general y específica de la empresa, así como con normas, métodos, etc. de reconocida solvencia, de tal forma que una vez realizada podremos definir y planificar las actuaciones de adaptación a la legislación y de punto de partida para la mejora continua. También nos permitirá disponer de la primera medición de todos los indicadores que posteriormente vamos a utilizar lo que nos permitirá valorar la mejora continua. (45001, 2018)
Dentro del proceso de implantación o mejora del sistema, la línea de base debe realizarse cuando éste se inicia; de lo contrario, no se contará con datos que permitan establecer comparaciones posteriores e indagar por los cambios ocurridos conforme el proyecto se vaya implementando. Asimismo, de no realizarse se hacen menos confiables las posteriores evaluaciones de resultados y/o de impacto del proyecto de implantación. (45001, 2018)
El resultado de la línea base se expresa en un informe que describe la situación de la
empresa en materia de seguridad y salud. La información elaborada se conoce como año base,
punto de referencia o año cero. (45001, 2018)
31
2.2.4.1. Método para desarrollar el estudio de Línea Base
Para desarrollar el estudio de línea base se empleará la siguiente lista de verificación (Checklist de Evaluación de un Sistema Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo):
Fuente: Elaboración Propia
El Checklist de Evaluación de un “Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo” se realiza considerando la los Estándares Mínimos del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo, según la Resolución Nº 0312, emitido por el Ministerio de Trabajo, ya que es de cumplimiento obligatorio y es responsabilidad de cada organización garantizar la implementación de este sistema, haciendo mención al artículo 22 de la presente Resolución, es el Ministerio de Trabajo quien realiza un reconocimiento oficial, brindando un certificado de acreditación en seguridad y salud en el trabajo a la organización que tenga una excelente calificación en el cumplimiento de los Estándares Mínimos del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo, en el cual se hace uso de la Tabla de Valores y Calificación del SSST, la cual comprende el ciclo PHVA (Ciclo de Deming) distribuida en estándares y sub-estándares. La sumatoria total de las cuatro (4) etapas del ciclo
Figura 3
Checklist de Evaluación de un Sistema Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
32
PHVA equivale a cien (100) puntos, adicionalmente cada etapa comprende una serie de estándares con diferentes pesos de calificación para una ponderación de cien (100) puntos, el número total de lineamientos evaluados son dieciocho (18), además cada estándar presenta una serie de sub-estándares con diferentes pesos de calificación para una ponderación de cien (100) puntos, el número de sub-estándares evaluados es de noventa y cinco (95) ítems. En la figura siguiente se observa los Valores y Calificación del SSST:
Fuente: (Richard Yesid, 2018)
2.2.5. Método IPERC (Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Medidas de Control)
La identificación de peligros, se refiere a la acción de observar, identificar y analizar los factores de riesgo o peligros que se presentan en el ambiente de trabajo, tales como riesgos químicos, físicos, biológico y disergonómicos que se presentan en la empresa. “ (Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, 2013)”.
Figura 4
Tabla Estándares Mínimos del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo, Valores y Calificación
Pesos de la matriz de evaluación
33
La evaluación se debe realizar teniendo en cuenta la información acerca de la organización, la complejidad y las características del trabajo, los equipos y materiales empleados, y el estado de salud de los trabajadores, para valorar los riesgos identificados en base a criterios que brinden seguridad sobre los resultados a lograr. “ (Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, 2013)”.
El método IPERC es una herramienta de gestión, que “determina el nivel de probabilidad de ocurrencia del daño, nivel de consecuencias previsibles, y finalmente la valorización del riesgo” “ (Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, 2013)”
a. Nivel de Probabilidad (NP).
Para determinar el nivel de probabilidad del daño se tiene que considerar el nivel de deficiencia identificado y de acuerdo a la escala, estas medidas de control deben ser adecuadas.
Para determinar esta probabilidad “se tiene que considerar el índice de personas expuestas, el índice de procedimientos existentes, el índice de capacitación de los trabajadores y el índice de exposición al riesgo”. “ (Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, 2013)”
b. Índice de Personas Expuestas (A).
Determina el índice de probabilidad de ocurrencia del peligro, en la cual se tiene que tener en cuenta el número de personas expuestas al peligro, así como se observa en la Tabla 2.
Tabla 3
índice de Personas Expuestas
Fuente: “Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, 2 013”
c. Índice de Procedimientos Existentes (B).
Para la prevención de peligros, se tiene que considerar los mecanismos o procedimientos empleados por la entidad, tal como se observa en la Tabla 3.
Índice Nº de Personas Expuestas
1 De 1 a 3
2 De 4 a 12
3 Más de 12
34 Tabla 4
Índice de Procedimientos Existentes
Fuente: “ (Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, 2013)”
d. Índice de Capacitación (C).
Determina el nivel en como la persona es capaz de ejecutar diferentes actividades que involucran peligros, tal como se observa en la Tabla 4.
Tabla 5
Índice de Capacitación
Fuente: “ (Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, 2013)”
e. Índice de Exposición al Riesgo (D):
Considera la exposición de la persona frente al peligro, observar Tabla 5.
Tabla 6
Índice de Exposición al Riesgo
Fuente: “ (Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, 2013)”
Índice Procedimientos Existentes
1 Existen, son satisfactorios y suficientes
2 Existen parcialmente, y/o no son satisfactorios o suficientes 3 No existen
Índice Capacitación
1 Personal entrenado. Conoce los peligros y los previene.
2 Personal parcialmente entrenado, conoce el peligro, pero no toma acciones de control.
3 Personal no entrenado, no conoce el peligro, no toma acciones de control.
Índice Exposición al Riesgo 1 - Al menos una vez al año
- Esporádicamente
2 - Al menos una vez al mes - Eventualmente
3 - Al menos una vez al día
- Permanentemente
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Para calcular el Nivel de Probabilidad del daño, se debe aplicar la siguiente fórmula:
𝑁𝑃 = 𝐴 + 𝐵 + 𝐶 + 𝐷 (0 1)
Donde:
NP: Nivel de Probabilidad
A: Índice de Personas Expuestas B: índice de Procedimientos Existentes C: índice de Capacitación
D: índice de Exposición al Riesgo
En la Tabla 6 se observa los niveles de probabilidad, donde cada nivel se calculará sumando los puntajes del índice de personas expuestas, índice de procedimientos existentes, índice de capacitación e índice de exposición al riesgo.
Tabla 7
Determinación del Nivel de Probabilidad
Fuente: “ (Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, 2013)”
f. Nivel de Severidad (NS).
Se debe tener en cuenta las consecuencias de la naturaleza del daño y las partes del cuerpo que fueron afectadas, tal como se observa en la Tabla 7:
Tabla 8
Nivel de Severidad del Daño
Nivel de Probabilidad Puntaje Descripción
Baja 4 El daño ocurrirá raras veces.
Media Entre 5 y 8 El daño ocurrirá en algunas ocasiones.
Alta Entre 9 y 12 El daño ocurrirá siempre o casi siempre.
36
Fuente: “ (Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, 2013)”
g. Nivel de Riesgo (NR).
Se determina considerando la probabilidad y la consecuencia del daño, tal como se observa en la Tabla 8.
Tabla 9
Determinación de los Niveles de Riesgo
Fuente: “ (Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, 2013)”
Según la tabla anterior, es importante realizar algunos ajustes en los niveles, con la finalidad de que estén dentro de los intervalos correctos. Terminado ello, se tiene que clasificar los niveles de riesgo, tal como se observa en la Figura 2.
Ligeramente Dañino
“Lesión sin incapacidad: pequeños cortes o magulladuras, irritación de los ojos por polvo.
Molestias e incomodidad: dolor de cabeza, disconfort.”
Dañino
“Lesión con incapacidad temporal: fracturas menores.
Daño a la salud reversible: sordera, dermatitis, asma, trastornos músculo- esqueléticos.”
Extremadamente Dañino
“Lesión con incapacidad permanente: amputaciones, fracturas mayores, muerte. Daño a la salud irreversible: intoxicaciones, lesiones múltiples, lesiones fatales.”
Consecuencia Ligeramente
Dañino Dañino Extremadamente
Dañino
Probabilidad
Baja Trivial 4 Tolerable 5 - 8
Moderado 9 - 16 Media Tolerable
5 – 8
Moderado 9 - 16
Importante 17 - 24
Alta Moderado
9 – 16
Importante 17 - 24
Intolerable
25 - 36
37
Fuente: “ (Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, 2013)”
Para interpretar los resultados anteriores, se debe analizar la Tabla 9.
Tabla 10
Descripción del Nivel de Riesgo
Nivel de
Riesgo Interpretación/Significado
Intolerable 25 – 36
“Hasta que se reduzca el riesgo, no se debe comenzar ni continuar el trabajo.
Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.”
Importante 17 - 24
“Hasta reducir el riesgo, no se debe comenzar el trabajo. Puede que se precisen recursos para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda al trabajo que está realizando, debe remediarse el problema con tiempo inferior al de los riesgos moderados.”
Moderado 9 - 16
“Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un período determinado.”
“Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias extremadamente dañinas (mortal o muy graves), se precisará acciones posteriores para establecer, con más precisión, la probabilidad de daño como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control.”
Tolerable 5 - 8
“No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo, se deben considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga económica importante.”
Figura 5
Matriz de Valoración de Riesgo
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“Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control.”
Trivial
4 “No se necesita adoptar ninguna acción.”
Fuente: “ (Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, 2013)”
