AC2007-10
INFORME DE RESULTADOS:
Desarrollo de
Guías de Evidencia
que sirvan para valorar y
acreditar competencias
adquiridas a través de
experiencias profesionales.
Expediente AC2007-10
Federación de Empresarios del Metal de Zaragoza C/ Santander, Nº 36, 2ª planta • 50.010 • Zaragoza
Índice
Índice ... 4
1 Introducción y Objetivos ... 7
1.1 Planteamiento Inicial ... 7
2 Informe de Fuentes Secundarias ... 17
2.1 Metodología ... 18
2.2 La Competencia Laboral ... 19
2.2.1 Definición de competencia laboral... 19
2.2.2 La experiencia profesional como fuente de aprendizaje .... 20
2.2.3 Evaluación y acreditación de competencias laborales ... 21
2.3 La Cualificación Profesional en la Unión Europea ... 23
2.4 El Sistema Nacional de Cualificación y Formación Profesional (SNCFP)... 26
2.5 El Catálogo Nacional De Cualificaciones Profesionales ... 28
2.5.1 Estructura ... 28
2.5.2 La Cualificación Profesional y su estructura... 29
2.5.3 La unidad de competencia y su estructura ... 31
2.5.4 Catálogo Modular de Formación Profesional ... 32
2.5.5 El Módulo Formativo y su estructura ... 32
2.5.6 Metodología de elaboración del CNCP ... 33
2.6 Sistema Aragonés de Evaluación y Acreditación de Competencias Profesionales... 34
2.6.1 Procedimiento de Evaluación y Acreditación de Competencias Profesionales (PEAC)... 34
2.7 Metodología para la Elaboración de Guías de Evidencias... 37
2.7.1 Etapas del proceso de elaboración ... 39
2.8 Perspectiva Jurídica... 46
3 Entrevistas en profundidad ... 56
3.1 Guión de Entrevistas en Profundidad... 57
3.1.1 Guión general de la entrevista:... 57
3.2 Proceso de selección de los entrevistados ... 60
3.3.1 Cualificación Profesional: Mecanizado por arranque de
viruta... 69
3.3.2 Cualificación Profesional: Mecanizado por corte y conformado ... 72
3.3.3 Cualificación Profesional: Mecanizar por abrasión, electroerosión y procedimientos especiales. ... 74
3.3.4 Familia Profesional Química: Unidades de competencia comunes a todas las Cualificaciones Profesionales estudiadas. ... 75
3.3.5 Cualificación Profesional: Ensayos por métodos físicos y físico químicos... 77
3.3.6 Cualificación Profesional: Análisis químico ... 78
3.3.7 Cualificación Profesional: Ensayos microbiológicos y biotecnológicos... 80
3.3.8 Cualificación Profesional: Panadería y bollería ... 82
3.3.9 Cualificación Profesional: Pastelería y confitería... 85
3.3.10 Cualificación Profesional: Repostería... 93
3.3.11 Cualificación Profesional: Atención sociosanitaria a personas en el domicilio ... 97
3.3.12 Cualificación Profesional: Educación de habilidades de autonomía personal y social ... 100
4 Paneles Delphi ... 105
4.1 Metodología Paneles Delphi ... 106
4.2 Instrucciones enviadas a los expertos participantes ... 110
INTRODUCCIÓN Y OBJETIVOS DEL ESTUDIO: ... 110
NOMENCLATURA: ... 111
METODOLOGÍA PREVIA: ... 111
FASE ACTUAL DE LA METODOLOGÍA: TÉCNICA DELPHI: .. 112
¿CÓMO ES EL CUESTIONARIO?:... 112
¿QUÉ DEBE HACER USTED?: ... 113
4.3 Cuestionarios enviados... 117
4.4 Identificación de Panelistas y primera circulación del cuestionario... 137
4.5 Listado de participantes. ... 138
4.6 Tabulación de datos y segunda circulación ... 141
5 Actualizaciones propuestas de las Unidades de Competencia143 5.1 Metodología ... 143
5.2 Resultados de las actualizaciones validadas ... 145
5.2.1 Cualificación Profesional: Mecanizado por Arranque de Viruta ... 145
5.2.2 Cualificación Profesional: Mecanizado por corte y conformado ... 146
5.2.3 Cualificación Profesional: Mecanizar por abrasión, electro erosión y procedimientos especiales... 147
5.2.4 Cualificación Profesional: Panadería y Bollería... 148
5.2.5 Cualificación Profesional: Pastelería. ... 149
5.2.6 Cualificación Profesional: Repostería... 151
5.2.7 Cualificación Profesional: Atención sociosanitaria a domicilio. ... 152
5.2.8 Cualificación Profesional: Educación de habilidades de autonomía personal y social ... 153
5.2.9 Familia Profesional Química: Unidades de competencia comunes a todas las Cualificaciones Profesionales estudiadas. ... 154
5.2.10 Cualificación Profesional: Ensayos por métodos físicos y físico químicos... 156
5.2.11 Cualificación Profesional: Análisis químico ... 158
5.2.12 Cualificación Profesional: Ensayos microbiológicos y biotecnológicos... 159
6 Elaboración de las Guías de Evidencia. ... 161
1 Introducción y Objetivos
El presente estudio de Guías de Evidencia se ha realizado a lo largo de varios meses, cumpliendo con diversas etapas de investigación tales como el estudio de fuentes secundarias, trabajo de campo y trabajo de gabinete. Este Informa de resultados presenta una guía de la actividad realizada en cada etapa, lo suficientemente clara y detallada como para permitir una visión global del trabajo realizado y de sus resultados.
1.1 Planteamiento Inicial
Las dos terceras partes de la capacidad productiva de la población activa de España no se debe a las competencias adquiridas a través de procesos de educación formal, sino a los adquiridos a través de la experiencia profesional. Según la Encuesta de Población Activa el 61.4% de la población española activa no posee certificación alguna de sus competencias. Estas cifras denotan por si solas la enorme importancia y trascendencia del reconocimiento de las competencias adquiridas a través de la experiencia profesional.
En la actualidad la evaluación y acreditación de estas competencias es una necesidad reconocida por numerosos estudios y organismos tales como el Ministerio de Trabajo, INCUAL o el INAEM, lo que ha conducido al diseño de metodologías de acreditación de competencias consistentes en un procedimiento estructurado por el que se recogen y evalúan evidencias de competencia del candidato. Dichas evidencias pueden ser obtenidas de manera directa o indirecta, por medios orales, visuales o escritos, mediante observación directa del candidato en el puesto de trabajo o mediante testimonios de logros anteriores, pruebas de competencia, simulaciones, etcétera.
El objetivo inicial del presente estudio era elaborar Guías de Evidencia para la evaluación y acreditación de competencias adquiridas por la experiencia profesional. Las 35 unidades de competencia
detalladas en el Proyecto Inicial conforman 11 Cualificaciones Profesionales de 5 Familias Profesionales diferentes, como se muestra en el siguiente listado:
Listado de Unidades de Competencia que conforman el presente estudio Nº UNIDAD DE COMPETENCIA CUALIFICACIÓN PROFESIONAL FAMILIA PROFESIONAL NIVEL 1
Realizar y/o dirigir las operaciones de
elaboración de masas de
panadería y bollería Panadería y bollería
Industrias
alimentarias 2
2
Confeccionar y/o conducir las elaboraciones
complementarias, composición, decoración y envasado de los productos de panadería y
bollería Panadería y bollería
Industrias
alimentarias 2
3
Aplicar la normativa de seguridad, higiene y protección del medio ambiente en la industria
panadera Panadería y bollería
Industrias alimentarias 2 4 Controlar el aprovisionamiento, almacenamiento y expedición de la materia primas y auxiliares y de los productos terminados y preparar los equipos y el utillaje a utilizar en los procesos de elaboración Pastelería y confitería Industrias alimentarias 2 5
Realizar y/o controlar las operaciones de elaboración de masas, pastas y productos básicos de múltiples aplicaciones para pastelería - repostería Pastelería y confitería Industrias alimentarias 2 6
Realizar y/o controlar las operaciones de elaboración de productos de confitería, chocolatería, galletería y otras elaboraciones Pastelería y confitería Industrias alimentarias 2 7 Realizar el acabado y decoración de los productos de pastelería y confitería Pastelería y confitería Industrias alimentarias 2
8 Realizar el envasado y presentación de los productos de pastelería y confitería Pastelería y confitería Industrias alimentarias 2 9 Aplicar la normativa de seguridad, higiene y protección del medio ambiente en la industria alimentaria Pastelería y confitería Industrias alimentarias 2 10 Elaborar y presentar productos hechos a base de masas y pastas, postres de cocina y helados Repostería Hostelería y turismo 2 11
Definir ofertas sencillas de repostería, realizar el aprovisionamiento interno
y controlar consumos Repostería
Hostelería y
turismo 2
12
Actuar bajo normas de seguridad, higiene y protección ambiental en hostelería Repostería Hostelería y turismo 2 13
Determinar los procesos de mecanizado por arranque de viruta Mecanizado por arranque de viruta Fabricación mecánica 2 14 Preparar máquinas y sistemas para proceder al mecanizado por arranque de viruta
Mecanizado por arranque de viruta
Fabricación
mecánica 2
15 Mecanizar los productos por arranque de viruta Mecanizado por arranque de viruta Fabricación mecánica 2
16
Determinar los procesos de mecanizado por abrasión, electroerosión y procedimientos especiales Mecanizado por abrasión, electro erosión y procedimientos especiales Fabricación mecánica 2 17 Preparar máquinas y sistemas para proceder al mecanizado por abrasión, electro erosión y procedimientos especiales Mecanizado por abrasión, electro erosión y procedimientos especiales Fabricación mecánica 2 18
Mecanizar los productos por abrasión, electro erosión y procedimientos especiales Mecanizado por abrasión, electro erosión y procedimientos especiales Fabricación mecánica 2 19
Determinar los procesos de mecanizado por corte y conformado
Mecanizado por corte y conformado
Fabricación
20
Preparar y programar máquinas y sistemas para proceder al mecanizado por corte y conformado
Mecanizado por corte y conformado
Fabricación
mecánica 2
21
Mecanizar los productos por corte, conformado y procedimientos especiales Mecanizado por corte y conformado Fabricación mecánica 2 22 Organizar el plan de muestreo y realizar la toma de muestras Análisis químico Ensayos microbiológicos y biotecnológicos Ensayos físicos y
físico químicos Química 3
23
Organizar y gestionar la actividad del laboratorio, aplicando los procedimientos y normas específicas Análisis químico Ensayos microbiológicos y biotecnológicos Ensayos físicos y
físico químicos Química 3
24
Realizar análisis por métodos químicos, evaluando e informando
de los resultados Análisis químico Química 3
25
Aplicar técnicas instrumentales para el análisis químico, evaluando e informando
de los resultados Análisis químico Química 3
26 Realizar ensayos microbiológicos, informando de los resultados Ensayos microbiológicos y biotecnológicos Química 3 27 Realizar ensayos biotecnológicos, informando de los resultados Ensayos microbiológicos y biotecnológicos Química 3 28
Realizar ensayos físicos evaluando e informando de los resultados
Ensayos físicos y
físico químicos Química 3
29
Realizar ensayos físico químicos, evaluando e informando de los resultados
Ensayos físicos y
físico químicos Química 3
30 Desarrollar intervenciones de atención física domiciliaria dirigidas a personas con necesidades de atención socio - sanitaria Atención sociosanitaria a personas en el domicilio Servicios socioculturales y a la comunidad 2
31 Desarrollar intervenciones de atención psicosocial domiciliaria dirigidas a personas con necesidades de atención socio - sanitaria Atención sociosanitaria a personas en el domicilio Servicios socioculturales y a la comunidad 2 32 Desarrollar las actividades relacionadas con la gestión y funcionamiento de la unidad conviviencial Atención sociosanitaria a personas en el domicilio Servicios socioculturales y a la comunidad 2 33 Programar, organizar y evaluar las intervenciones de integración social Educación de habilidades de autonomía personal y social Servicios socioculturales y a la comunidad 3 34 Desarrollar las intervenciones dirigidas al entrenamiento y a la adquisición de habilidades de autonomía personal y social Educación de habilidades de autonomía personal y social Servicios socioculturales y a la comunidad 3 35 Establecer, adaptar y aplicar sistemas alternativos de comunicación Educación de habilidades de autonomía personal y social Servicios socioculturales y a la comunidad 3
Una “Guía de evidencia” es un documento que sirve como referente para la evaluación de las competencias adquiridas por el trabajador. Es un instrumento de trabajo para los asesores y evaluadores del procedimiento.
La propuesta metodológica inicial se basó mayoritariamente en las instrucciones elaboradas por la Agencia de las Cualificaciones Profesionales de Aragón, las cuales tienen como principal referente los resultados obtenidos en el Proyecto ERA (Evaluación, Reconocimiento y Acreditación de competencias adquiridas por la experiencia laboral o el aprendizaje no formal). Proyecto desarrollado con la colaboración de los Ministerios de Educación y Ciencia, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Agentes Sociales y varias Comunidades Autónomas (Andalucía, Castilla La Mancha, Galicia, Murcia, Navarra, País Vasco y Valencia).
Otro importante elemento de referencia ha sido el documento “Bases metodológicas para la elaboración de las pruebas correspondientes a los certificados de profesionalidad”, guía en la que se
determina la metodología utilizada por el INAEM para elaborar las mencionadas pruebas.
Finalmente el documento que fue guía para la creación de las Guías de Evidencia aquí desarrolladas ha sido: “Bases metodológicas para la elaboración de guías de evidencia. Febrero 2008”. Documento elaborado por la Agencia de las Cualificaciones Profesionales de Aragón.
Resulta necesaria para el perfecto entendimiento de la investigación y la propuesta inicial, comprender una terminología propia que se define a continuación:
Terminología utilizada en el proyecto
¾ Cualificación profesional: Conjunto de competencias profesionales con significado en el empleo, que pueden ser adquiridas mediante la formación modular u otros tipos de formación, así como a través de la experiencia laboral.
Unidades de competencia: Agregado mínimo de competencias profesionales, susceptible de reconocimiento y acreditación parcial.
Realizaciones profesionales: Describen los comportamientos esperados de la persona, objetivables por sus resultados, para poderla considerar competente en esa unidad.
Criterios de ejecución: Expresan el nivel aceptable de la realización profesional para satisfacer los objetivos de las organizaciones productivas.
¾ Situaciones profesionales relevantes: contextualizan los criterios de realización y los aspectos clave que caracterizan a cada una de las realizaciones profesionales y permiten evaluar la consistencia de las realizaciones profesionales de los candidatos.
Saberes profesionales: Identifican los conocimientos y destrezas necesarios para el desempeño de la realización profesional correspondiente.
Evidencias profesionales: Expresan resultados del trabajo que denotan la aplicación de Saberes profesionales requeridos para el desempeño de una determinada realización profesional en una Situación profesional relevante.
¾ Instrumentos de evaluación: Son sistemas de medida de las evidencias observadas
Banco de ítem y prácticas: conjunto de instrumentos de evaluación de las evidencias observadas Los ítems están relacionados con pruebas de conocimientos y las prácticas con pruebas prácticas. De estos bancos de ítem y prácticas se pueden obtener varias pruebas de evaluación.
Prueba de evaluación: instrumento mediante el cual se comprueba el dominio de las competencias profesionales relacionadas con cada unidad de competencia estudiada.
Matriz de especificaciones: Cada unidad de competencia se subdivide en Realizaciones profesionales, para que cada prueba diseñada mediante el banco de ítem y prácticas sea representativa de la totalidad de la unidad de competencia evaluada, no deben quedar excluidas ninguna realización profesional y éstas deben estar representadas según su peso ponderado respecto al conjunto de la unidad de competencia.
Peso ponderado: es la importancia que cada realización profesional tiene para una correcta ejecución de la unidad de competencia estudiada. Todas ellas deberán estar representadas en la prueba de evaluación.
Las guías de evidencias deben ser un instrumento de trabajo para la evaluación de las competencias adquiridas por el trabajador y por tanto deben formar un conjunto de elementos tangibles que permiten demostrar que se ha logrado de manera satisfactoria un requerimiento o un criterio específico de desempeño, una competencia o bien el resultado de un aprendizaje. Estos logros pueden alcanzar diferentes niveles de eficiencia.
En la propuesta inicial, Se proponía conformar las Guías de Evidencia mediante dos tipos de instrumentos: “Evidencias de conocimiento” (evalúan conocimientos) y “Evidencias de desempeño” (evalúan competencias).
El proyecto inicial proponía realizar 70 entrevistas en profundidad, dos por cada Unidad de Competencia; una con un experto-formador y otra con un experto-trabajador. Se planteaba al inicio obtener como resultado un guión de trabajo que serviría para el diseño de Instrumentos de evaluación de las evidencias. Estos elementos se agruparían en un Banco de Ítems y Prácticas con el que se diseñarían las pruebas de evaluación basándose en la Matriz de Especificaciones que también sería diseñada en esta fase.
Para cumplir estos cometidos se requería un análisis prospectivo centrado en el diseño de dichos instrumentos. La técnica más aconsejable para estos fines se consideró la de Panel Delphi: 40 expertos que participarían en 4 Paneles Delphi, uno por cada Familia Profesional involucrada (Industrias alimentarias y Hostelería en un solo panel; Fabricación mecánica; Química y Servicios socioculturales y a la comunidad). Cada panel formado por 10 a 12 expertos en la familia profesional en cuestión. (Considerando experto a aquel profesional que por su experiencia profesional esté capacitado para determinar los pesos
específicos de cada realización profesional, criterios de ejecución, proporción entre teoría y práctica, situaciones profesionales relevantes y elección de metodologías de evaluación.
Como parte del proceso, se concertó una reunión de trabajo con la Agencia de las Cualificaciones Profesionales de Aragón, a fin de recabar los comentarios, experiencias y necesidades que la Agencia pudiera aportar al proyecto, habida cuenta de que la Agencia había iniciado ya el proceso de certificación y por tanto la creación de guías de evidencia profesionales.
La reunión implicó un replanteamiento de varios de los objetivos, ya que los interlocutores explicaron que la Agencia había establecido como método de evaluación un sistema basado en la recopilación de datos y la observación directa de la actividad profesional del candidato, lo que dejaba inútil cualquier sistema alternativo de evaluación.
El producto requerido por la Agencia era una guía de evaluación que indicase valores meta específicos para cada Criterio de Realización y Realización Profesional, tanto en lo referido al Grado de Dominio Profesional, como al Nivel de importancia (Coeficiente de Ponderación), de forma que permita a los evaluadores y asesores del candidato contrastar su desempeño profesional contra un documento objetivo, concreto y fiable.
¾ Valores Meta: Se asignan a cada criterio de realización y es el valor mínimo que un candidato debería alcanzar para demostrar que es competente, según el siguiente criterio:
Valor Meta 1: Capaz de realizar en colaboración con un superior.
Valor Meta 2: Capaz de realizar con un mínimo de supervisión. Valor Meta 3: Capaz de realizar con total autonomía.
¾ Coeficientes de ponderación: Se asignan a cada realización profesional según el siguiente criterio:
Coeficiente de ponderación 1: muy relevante. Coeficiente de ponderación 2: relevante.
Coeficiente de ponderación 3: Menos relevante. Coeficiente de ponderación 4: Nada relevante.
Una vez integrado este cambio en el proyecto inicial, se realizaron varias reuniones internas y consultas con el INAEM, la conclusión fue redirigir parte de los esfuerzos a obtener información relevante que permitiese actualizar y mejorar los perfiles profesionales sobre los cuales se trabajarían, ya que algunas de las cualificaciones ya llevaban varios años desde que fueron publicadas y era probable que la evolución del mercado laboral les hubiese afectado. Además se podía aprovechar la oportunidad para conocer de primera mano la opinión de profesionales del mundo laboral que permitiesen contrastar la idoneidad de los perfiles existentes.
El resultado de este proyecto es la elaboración de las 11 guías de evidencia (una guía por cada cualificación profesional), que engloban en su conjunto a las 35 unidades de competencia objeto del estudio.
2 Informe de Fuentes
Secundarias
El estudio de fuentes secundarias constituye una etapa fundamental en un trabajo de investigación. La especificidad de las normativas, la complejidad del marco jurídico y la profusión de la literatura existente nos exigían un trabajo de amplio alcance para ubicarnos claramente en el contexto y poder trabajar con la mayor comprensión posible del mismo, que redundaría en un mejor alcance de nuestros de objetivos. En este apartado se recogen las conclusiones del estudio de las distintas fuentes estudiadas.
Las primeras semanas de trabajo consistieron en una inmersión del equipo en documentación que permitiese un conocimiento lo más amplio posible del tema y sus características. Fue necesario el estudio de experiencias anteriores como el proyecto ERA, estudio de la metodología del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, de los objetivos del procedimiento de certificación y una amplia lista de documentos que permitiesen comprender plenamente los objetivos planteados y la manera en que se debían alcanzar.
2.1 Metodología
Para llevar a cabo la fase documental, se efectuó un estudio de fuentes secundarias que permitiese recabar y analizar toda la información pertinente posible, relacionada con el objeto de estudio del presente proyecto y, en concreto, para la elaboración de un marco teórico que permitiese contextualizar e introducir el estudio.
Se ha analizado información acerca de las competencias profesionales (qué son las competencias profesionales, en qué consiste la gestión por competencias, cómo se evalúan y acreditan las competencias, qué marco jurídico afecta al presente proyecto, etc.), con el fin de que el equipo de trabajo conociera la manera en la que debía enfocar su tarea, se han analizado aquellas fuentes que explicasen la metodología que debe aplicarse para elaborar guías de evidencias. Por último y, como es evidente, se han estudiado numerosas fuentes que tratan cada una de las familias profesionales, cualificaciones y unidades de competencia objeto de estudio.
La metodología general de trabajo utilizada en la Fase Documental se ha basado en:
La localización de fuentes secundarias mediante consulta de fondos bibliográficos propios y externos.
La selección y evaluación de tales fuentes, realizada mediante un estudio de la información obtenida, elaborando fichas de trabajo en las que se identifican los aspectos relevantes de cada documento recopilado y se sintetizan los conocimientos pertinentes al estudio que recoge cada uno de ellos. En base a tales fichas de trabajo se ha realizado una labor de filtrado y segmentación temática, para obtener las fuentes secundarias idóneas para este proyecto.
El análisis de la información se ha realizado mediante el detenido estudio de la información pertinente recogida en cada ficha y la puesta en común en trabajo de gabinete.
2.2 La Competencia Laboral
Los cambios y modificaciones que se producen en el entorno laboral, debido a los cambios en la organización del trabajo (toyotismo, producción just in time, etc.) exige a los trabajadores ser más flexibles y adaptables, estar acostumbrados al trabajo en equipo y a una menor jerarquía y tener cualificación en distintos ámbitos y una mayor autonomía individual, lo que lleva necesariamente al reciclaje y a la formación permanente.
Las nuevas tecnologías requieren, cada vez más, competencias flexibles y de carácter amplio. Las empresas, al menos las más innovadoras, ya no necesitan trabajadores con una cualificación laboral para toda la vida, que además tenga una rápida obsolescencia, y con nula acción de capacitación. Por el contrario, las nuevas exigencias están más vinculadas con la formación continua (“saber hacer, saber ser, saber para aprender”), la rotación y capacidad de adaptación y una amplia base de formación integral y polivalente.
Esta nueva realidad empresarial ha favorecido el surgimiento del enfoque de competencia laboral, el cual está relacionado plenamente con la estrategia de competitividad, dada la necesidad de la empresa por diferenciarse en el mercado a partir del desarrollo de sus recursos humanos. Mediante la gestión por competencias, las empresas buscan revalorizar su mano de obra con el fin de competir exitosamente en un mercado cada vez más globalizado y exigente.
2.2.1 Definición de competencia laboral
Este nuevo contexto ha puesto de relevancia la importancia de la competencia laboral, la cual es definida por el Sistema Nacional de Competencias y Formación Profesional (SNCFP)1 como el conjunto de conocimientos y capacidades que permiten el ejercicio de la actividad profesional, conforme a las exigencias de la producción y el empleo. La
1
calificación laboral sería el conjunto de competencias profesionales con significación para el empleo, que pueden ser adquiridas mediante formación modular u otros tipos de formación y a través de la experiencia laboral.
Para el Instituto Nacional de Empleo (INEM) las competencias profesionales “definen el ejercicio eficaz de las capacidades que permiten el desempeño de una ocupación, respecto a los niveles requeridos en el empleo”. Es algo más que el conocimiento técnico que hace referencia al saber y al saber hacer. El concepto de competencia engloba, no sólo las capacidades requeridas para el ejercicio de una actividad profesional, sino también un conjunto de comportamientos, facultad de análisis, toma de decisiones, transmisión de información, etc., considerados necesarios para el pleno desempeño de la ocupación.
2.2.2 La experiencia profesional como fuente de aprendizaje
Tradicionalmente, la competencia profesional de una persona sólo ha podido ser acreditada oficialmente cuando la adquisición de dicha competencia se ha producido dentro de un sistema formal, principalmente del ámbito educativo, de manera que los títulos otorgados por este sistema han sido el instrumento de reconocimiento formal de la competencia aceptado universalmente.
Sin embargo, se ha ido alcanzando de forma progresiva una conciencia plena de que los aprendizajes no sólo se adquieren en entornos formales, sino que se producen también en las actividades formativas no regladas, mediante la experiencia adquirida por la práctica profesional o a través de las actividades de la vida cotidiana.
Por este motivo, durante las dos últimas décadas y de manera especial en los últimos años, diversos países de todo el mundo han desarrollado disposiciones legales y metodologías encaminadas al establecimiento de sistemas que permitan la acreditación de la competencia profesional adquirida a través de la práctica profesional y de
otras vías no formales de adquisición, diseñando procesos específicos de evaluación y reconocimiento de los aprendizajes previos.
2.2.3 Evaluación y acreditación de competencias laborales
La acreditación consiste en el reconocimiento formal de las competencias de los trabajadores independientemente de la forma y lugar en que éstas fueron adquiridas y con base en una norma de competencia laboral. La emisión del certificado de competencia implica la realización previa de un proceso de evaluación de competencias por medio del cual se realiza la verificación de evidencias de desempeño y conocimiento del individuo en relación con la norma2.
El objetivo de la evaluación y acreditación es verificar los niveles de dominio de los conocimientos tecnológicos y técnicos, así como las habilidades y destrezas para el desempeño de un proceso productivo de las personas que los soliciten y reconocérselos mediante la certificación. Más específicamente, los objetivos de este proceso son:
Avalar los certificados otorgados a aquellas personas que han demostrado ser competentes para el desempeño de funciones productivas reales.
Clasificar y ubicar, previa aplicación de unos instrumentos de medición, a las personas que no posean totalmente las habilidades, conocimientos y actitudes requeridas por la función productiva y deseen continuar su proceso de aprendizaje hasta obtener un mayor nivel de capacitación.
Promover y propiciar la actualización tecnológica y técnica de los trabajadores y su capacidad para responder a las exigencias del mundo del trabajo.
La emisión de un certificado implica la realización previa de un proceso de evaluación de competencias. El certificado, en un sistema normalizado, no es un diploma que acredita estudios realizados, es una
2
constancia de una competencia demostrada, se basa obviamente en el estándar definido. Esto otorga mucha más transparencia a los sistemas normalizados de certificación, ya que permite a los trabajadores saber lo que se espera de ellos, a los empresarios saber qué competencias están requiriendo en su empresa y a las entidades que realizan la capacitación les facilita la elaboración de su currículo. El certificado es una garantía de calidad sobre lo que el trabajador es capaz de hacer y sobre las competencias que posee para ello.
2.3 La Cualificación Profesional en la
Unión Europea
En los últimos quince años y, con especial intensidad, en la última década, diversos países europeos han desarrollado disposiciones normativas y metodologías dirigidas al establecimiento de procedimientos de evaluación, reconocimiento y acreditación de las competencias adquiridas por las personas a través de su experiencia laboral y de otros procedimientos no formales e informales de adquisición.
Aunque las metodologías que se aplican en los diversos países no son plenamente coincidentes, existen una serie de elementos comunes que podrían apoyar la consecución de los objetivos planteados por los Ministros de Educación de la Unión Europea en noviembre de 2002, recogidos en la denominada “Declaración de Copenhague”, entre los que se encuentran los siguientes:
Investigar cómo se pueden impulsar la transparencia, la comparabilidad, la transferibilidad y el reconocimiento de competencias, desarrollando niveles de referencia, principios comunes de certificación y medidas comunes, incluyendo un sistema de transferencia de créditos en la formación profesional.
Incrementar el apoyo al desarrollo de competencias y cualificaciones a nivel sectorial, reforzando la cooperación y la coordinación especialmente a través de la implicación de los agentes sociales.
Desarrollar una serie de principios comunes relativos a la validación de los aprendizajes no formales e informales con la finalidad de asegurar una mayor compatibilidad entre los enfoques adoptados en países diferentes en los diferentes niveles.
Independientemente de las metodologías concretas que se aplican en los diversos países, todos los sistemas deben tender a asumir una serie de principios comunes3:
Finalidad de la validación. El objetivo último de la validación es hacer visible la cualificación y las competencias que posee una persona, independientemente de la forma en que han sido adquiridas. La validación puede tener un propósito formativo -como parte de un proceso de aprendizaje- o sumativo -como procedimiento dirigido al logro de una certificación-.
Derecho individual. La validación es un proceso voluntario individual, en el que cada persona decide si toma o no parte en él. En todo caso se debe facilitar el acceso a los procedimientos de validación y garantizar su transparencia e imparcialidad, así como el respeto a la intimidad de los participantes.
Responsabilidad institucional. Los sistemas de educación y formación deben establecer los fundamentos legales y prácticos para que las personas puedan validar sus aprendizajes, proporcionando apoyo mediante servicios de información y orientación. Así mismo, los organismos públicos y las empresas deben facilitar el acceso de las personas a los procesos de validación
Fiabilidad y confianza. Los sistemas deben garantizar la transparencia de los criterios y de los procedimientos que se utilicen en la validación y el acceso a esta información por parte de los posibles candidatos. Así mismo, deben garantizar a las partes implicadas que las personas acreditadas como consecuencia del proceso poseen los conocimientos y competencias certificadas.
Imparcialidad. Los evaluadores que intervengan en los procesos de validación deben actuar conforme a un código ético y no incurrir en incompatibilidades que comprometan la confidencialidad y la
3
Proyecto de Conclusiones del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo sobre los Principios europeos
imparcialidad. Los evaluadores deben ser profesionales competentes debidamente formados para estos procesos.
Credibilidad y legitimidad. El desarrollo, implementación y financiación de los mecanismos de validación deben implicar a todas las partes relevantes interesadas. De esta manera se garantizará la credibilidad profesional y la legitimación social de los procesos de validación.
En consecuencia, dentro del ámbito de la Unión Europea existen procedimientos de evaluación y acreditación de la experiencia, al mismo tiempo que se constata un importante impulso institucional hacia estas iniciativas tendentes a promover la cualificación de los trabajadores, a dar respuesta a las necesidades del sistema productivo y a facilitar la movilidad de los trabajadores en el ámbito europeo.
2.4 El Sistema Nacional de Cualificación
y Formación Profesional (SNCFP)
El Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional (SNCFP), establecido por la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, está formado por instrumentos y acciones necesarios para promover y desarrollar la integración de las ofertas de la formación profesional, así como la evaluación y acreditación de las correspondientes competencias profesionales.
El SNCFP se crea para dar respuesta a las demandas de cualificación de las personas y de las empresas en una sociedad en continuo proceso de cambio e innovación.
El SNCFP tiene como objetivos orientar la formación a las demandas de cualificación de las organizaciones productivas, facilitar la adecuación entre la oferta y la demanda del mercado de trabajo, extender la formación a lo largo de la vida, más allá del periodo educativo tradicional, y fomentar la libre circulación de trabajadores, por lo que cumple una función esencial en el ámbito laboral y formativo.
Se puede, por tanto, considerar al SNCFP como un factor de
progreso personal y de avance económico4, puesto que supone
numerosos beneficios, tanto para el trabajador como para los empresarios5.
Para el trabajador:
Se le reconocen oficialmente las competencias adquiridas mediante su experiencia laboral.
Puede elevar su nivel de cualificación.
Se hacen visibles sus competencias en el mercado laboral. Puede obtener un Certificado de Profesionalidad válido en todo
el territorio nacional.
4
Para el empresario:
Cuenta con trabajadores más preparados.
Tiene mayor facilidad para seleccionar a sus trabajadores. Puede promocionar a sus trabajadores más eficazmente. Le resulta más fácil buscar profesionales en el exterior.
2.5 El Catálogo Nacional De
Cualificaciones Profesionales
6El Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales (CNCP) es el instrumento del SNCFP que ordena las cualificaciones profesionales en función de las competencias apropiadas para el ejercicio profesional.
El CNCP tiene entre sus principales objetivos posibilitar la integración de las ofertas de formación profesional, adecuándolas a las características y demandas del sistema productivo.
El CNCP comprende las cualificaciones profesionales más significativas del sistema productivo español. Incluye el contenido de la formación profesional asociada a cada cualificación, con una estructura de módulos formativos articulados en un Catálogo Modular de Formación Profesional.
El Instituto Nacional de las Cualificaciones (INCUAL) es el responsable de definir, elaborar y mantener actualizado el CNCP y el correspondiente Catálogo Modular de Formación Profesional.
2.5.1 Estructura
Las cualificaciones profesionales que integran el CNCP se ordenan por niveles de cualificación y por familias profesionales. Las 26 familias profesionales en las que se estructura el CNCP atienden a criterios de afinidad de la competencia profesional.
Tabla 1. Niveles de cualificación
Niveles De Cualificación Nivel 1
Competencia en un conjunto reducido de actividades de trabajo relativamente simples correspondientes a procesos normalizados, siendo los conocimientos teóricos y las capacidades prácticas a aplicar limitados.
Nivel 2
Competencia en un conjunto de actividades profesionales bien determinadas con la capacidad de utilizar los instrumentos y técnicas propias, que concierne principalmente a un trabajo de ejecución que puede ser autónomo en el límite de dichas técnicas. Requiere conocimientos de los fundamentos técnicos y científicos de su actividad y capacidades de comprensión y aplicación del proceso
Nivel 3
Competencia en un conjunto de actividades profesionales que requieren el dominio de diversas técnicas y puede ser ejecutado de forma autónoma. Comporta responsabilidad de coordinación y supervisión de trabajo técnico y especializado. Exige la comprensión de los fundamentos técnicos y científicos de las actividades y la evaluación de los factores del proceso y de sus repercusiones económicas.
Nivel 4
Competencia en un amplio conjunto de actividades profesionales complejas realizadas en una gran variedad de contextos que requieren conjugar variables de tipo técnico, científico, económico u organizativo para planificar acciones, definir o desarrollar proyectos, procesos, productos o servicios.
Nivel 5
Competencia en un amplio conjunto de actividades profesionales de gran complejidad realizadas en diversos contextos, a menudo impredecibles, que implica planificar acciones o idear productos, procesos o servicios. Gran autonomía personal. Responsabilidad frecuente en la asignación de recursos, en el análisis, diagnóstico, diseño, planificación, ejecución y evaluación.
Fuente: Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales
2.5.2 La Cualificación Profesional y su estructura
La cualificación profesional se define como el conjunto de competencias profesionales con significación para el empleo que pueden ser adquiridas mediante formación modular u otros tipos de formación, así como a través de la experiencia laboral.
Se entiende que una persona está cualificada cuando en su desempeño laboral obtiene los resultados esperados, con los recursos y el nivel de calidad debido.
La competencia de una persona abarca la gama completa de sus conocimientos y sus capacidades en el ámbito personal, profesional o académico, adquiridas por diferentes vías y en todos los niveles.
Tabla 2. Estructura de una cualificación profesional Datos De Identificación Denominación Nivel Competencia general Entorno profesional Unidades de Competencia Formación Asociada
Unidad de competencia 1 Módulo formativo 1
Unidad de competencia 2 Módulo formativo 2
Unidad de competencia N Módulo formativo N
2.5.3 La unidad de competencia y su estructura
Cada cualificación se organiza en unidades de competencia (UC). La UC es el agregado mínimo de competencias profesionales, susceptible de reconocimiento y acreditación parcial. Cada unidad de competencia lleva asociado un módulo formativo, donde se describe la formación necesaria para adquirir esa unidad de competencia.
Esta estructura permite evaluar y acreditar al trabajador cada una de sus unidades de competencia obtenidas mediante la práctica laboral o aprendizajes no formales o informales. El reconocimiento y acreditación de UC es acumulable, lo que posibilita conseguir la acreditación de una cualificación determinada, de un Título de Formación Profesional o un Certificado de Profesionalidad.
Tabla 3. Estructura de una unidad de competencia Denominación Nivel
Datos de identificación
Código
Realizaciones profesionales Criterios de realización
Medios de producción Productos y resultados Unidad de competencia Contexto profesional Información utilizada o generada
2.5.4 Catálogo Modular de Formación Profesional
El Catálogo Modular de Formación Profesional es el conjunto de módulos formativos asociados a las diferentes unidades de competencia de las cualificaciones profesionales. Proporciona un referente común para la integración de las ofertas de formación profesional que permita la capitalización y el fomento del aprendizaje a lo largo de la vida.
Mediante el Catálogo Modular de Formación Profesional se promueve una oferta formativa de calidad, actualizada y adecuada a los distintos destinatarios, de acuerdo con sus expectativas de progresión profesional y de desarrollo personal. Además, atiende a las demandas de formación de los sectores productivos, por lo que pretende generar un aumento de la competitividad a través del incremento de la cualificación de la población activa.
2.5.5 El Módulo Formativo y su estructura
El Módulo Formativo es el bloque coherente de formación asociado a cada una de las unidades de competencia que configuran la cualificación.
Cada Módulo Formativo tiene un formato normalizado que incluye los datos de identificación y las especificaciones de la formación. Estas especificaciones se incluirán en las ofertas formativas, conducentes a la obtención de títulos de formación profesional y certificados de profesionalidad, referidas al Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales.
Las ofertas formativas vinculadas al Catálogo Modular de Formación Profesional, asociado al Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, pueden impartirse en los Centros de Formación Profesional autorizados, así como en los Centros Integrados de Formación Profesional.
Tabla 4. Estructura de una unidad de competencia Denominación Nivel UC a la que se asocia Código alfanumérico Datos de identificación Horas Criterios de evaluación
Capacidades Capacidades cuya adquisición se deba
completar en un entorno de trabajo real
Contenidos
Espacios e instalaciones Módulo formativo
Requisitos básicos del contexto
formativo Perfil profesional del
formador Fuente: Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales
2.5.6 Metodología de elaboración del CNCP
La Metodología del Catálogo responde a las bases para su elaboración aprobadas por el Consejo General de Formación Profesional en mayo del 2003. El Consejo es el órgano consultivo y de asesoramiento del Gobierno en materia de formación profesional, de carácter tripartito, integrado por la Administración, General del Estado y Autonómica, las Organizaciones Empresariales y Sindicales.
Para definir las cualificaciones se han creado 26 grupos de trabajo -uno por cada familia profesional del Catálogo- integrados por expertos formativos y productivos seleccionados por las organizaciones del Consejo General de Formación Profesional.
La dirección de los grupos corresponde al Instituto Nacional de las Cualificaciones, organismo responsable de definir, elaborar y mantener actualizado el CNCP y el correspondiente Catálogo Modular de Formación Profesional. Determinados grupos de trabajo se ubican en diferentes Comunidades Autónomas, dependiendo de la importancia de los sectores relacionados que cooperan con el INCUAL.
2.6 Sistema Aragonés de Evaluación y
Acreditación de Competencias
Profesionales
7La Agencia de las Cualificaciones Profesionales de Aragón tiene entre sus objetivos la función de colaborar con las autoridades educativas y laborales en el establecimiento de un sistema de acreditación de las competencias adquiridas a lo largo de la vida laboral y por otras vías no formales de formación, en consonancia con el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales.
Para poder establecer este sistema la Agencia ha desarrollado un procedimiento de información, asesoramiento y posterior evaluación de la competencia profesional, personalizado y flexible, que posibilite a las personas capitalizar la experiencia laboral y los aprendizajes no formales a efectos de que les sea reconocida la competencia profesional adecuada a sus aptitudes, concluyendo en una acreditación.
2.6.1 Procedimiento de Evaluación y Acreditación de Competencias Profesionales (PEAC)
El objetivo del PEAC es el reconocimiento de competencias profesionales adquiridas a lo largo de la vida a través de la experiencia laboral y aprendizajes no formales, que no hayan dado lugar a una titulación académica, con la finalidad de estimular la progresión profesional de las personas, motivándolas para incrementar su cualificación profesional y el aprendizaje permanente.
Los destinatarios del PEAC son los trabajadores en activo o desempleados, con experiencia laboral en el sector profesional relacionado con las unidades de competencia a acreditar en la convocatoria. La Agencia de Cualificaciones Profesionales de Aragón es
la responsable, en colaboración con las autoridades educativas y laborales.
Fases del Procedimiento:
Fase de información: Esta fase proporciona, a un nivel básico, a toda persona interesada en obtener una Acreditación, información relativa a las Competencias Profesionales y los procesos establecidos según el PEAC.
Fase de asesoramiento: Consiste en ayudar a los candidatos en la recopilación de las evidencias necesarias que demuestren el dominio de las realizaciones profesionales incluidas en las Unidades de Competencia que desean que se les reconozcan, y en informarle sobre las posibles acciones formativas a efectuar a fin de que puedan completar su itinerario profesional con una acreditación oficial.
Fase de evaluación: En esta fase se realiza la evaluación de los candidatos, bien comprobando las evidencias documentales presentadas, o mediante pruebas de competencia, si fuera necesario. Los equipos de evaluación remitirán a la Agencia las actas de evaluación e informarán a los candidatos de los resultados obtenidos.
Fase de acreditación: La acreditación será expedida por la Agencia de las Cualificaciones Profesionales de Aragón, una vez obren en su poder las actas de evaluación de los equipos evaluadores.
Gráfico 1. Fases del PEAC
2.7 Metodología para la Elaboración de
Guías de Evidencias
8La metodología de elaboración de guías de evidencias es un instrumento para facilitar el diseño de materiales útiles para evaluar y acreditar las competencias profesionales adquiridas por la experiencia profesional o por vías de aprendizaje no formal.
Con objeto de unificar criterios a la hora de elaborar las guías de evidencias de las unidades de competencia que se van a utilizar en el Procedimiento de Evaluación y Acreditación de Competencias, la Agencia de las Cualificaciones Profesionales de Aragón ha establecido unas bases metodológicas uniformes donde se indican los aspectos fundamentales del proceso de elaboración.
Las Unidades de Competencia que forman parte del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales constituyen el referente que proporciona la identidad profesional a los candidatos y hace posible la transformación de los datos procedentes de su actividad profesional, en evidencias de competencia válidas para determinar su desempeño activo.
El candidato es la figura central del PEAC, por ello debe existir un equilibrio razonable entre el rigor y la flexibilidad en la evaluación, esto hace que las realizaciones y los criterios de realización de las Unidades de Competencia no deben ser tomados como prescripciones cerradas y exhaustivas, mecánicamente aplicadas por los evaluadores, sino como elementos que deben ser valorados de distinta manera en función del momento y de los sistemas de producción de bienes y servicios.
El enfoque de evaluación debe ser individualizado, integrando distintas modalidades de evaluación que respeten la autoestima del candidato y el principio de equidad y se desarrollará siguiendo criterios que garanticen la fiabilidad, la objetividad y el rigor técnico.
El referente de la competencia está concebido para facilitar la transparencia en el procedimiento de evaluación y acreditación adquiridas
8
Bases metodológicas para la elaboración de Guías de Evidencias (Agencia de las Cualificaciones Profesionales de Aragón, 2007)
a través de la experiencia profesional o de vías no formales de formación, por lo tanto, es la expresión estandarizada de la profesionalidad requerida para el desarrollo de una actividad, ya que para evaluar se requiere decir qué es objeto de la evaluación y qué instrumentos y métodos se utilizan para realizar la evaluación.
La evaluación de la competencia tiene como referencia los criterios de realización que representan conductas efectivas del sujeto en situaciones profesionales establecidas por los sectores productivos. Para ello, es necesario que los asesores y los evaluadores dispongan de una guía de evidencias asociada a cada UC, que junto con la orientación del asesor y la valoración profesional del equipo evaluador, permitan que el proceso tenga unas bases sólidas.
Los referentes de competencia indican las competencias que se le exigen a un candidato y que debe demostrar que posee con el objetivo de que se le acrediten. Se utilizan tanto para la fase de asesoramiento como para la fase de evaluación por asesores y evaluadores y, en su caso, por los candidatos.
Para garantizar al candidato las mejores formas de demostrar su competencia es necesario utilizar diferentes métodos para la recogida y evaluación de la competencia.
La guía de evidencias, como instrumento de observación de la competencia, consta de:
Realizaciones y criterios de realización ponderados.
Observaciones a tener en cuenta por los asesores y evaluadores
Por lo tanto es un documento que proporciona información sobre aspectos fundamentales de la evaluación de las competencias objeto de reconocimiento y acreditación, así como de los criterios que se tienen en cuenta para determinar si el candidato las posee.
2.7.1 Etapas del proceso de elaboración Etapa 1: Configuración del grupo de trabajo
El grupo de trabajo estará formado por expertos tecnológicos y por expertos formativos. Los expertos tecnológicos tendrán perfiles que cubran las áreas de competencia del sector, los procesos productivos y las tecnologías inherentes. Por su parte, los expertos formativos responderán a perfiles que cubran los procesos formativos de los módulos asociados a las UC de la cualificación de la correspondiente Familia Profesional.
Etapa 2: Estudio de la documentación y de la información
En esta etapa se realizará un estudio de la documentación y de la información aportada, con la finalidad de conocer el contexto normativo en el que se centra el procedimiento de evaluación y acreditación de competencias adquiridas por la experiencia laboral o el aprendizaje no formal y los instrumentos que le apoyan.
Etapa 3: Análisis del referente de la competencia y determinación de las realizaciones y de los criterios de realización ponderados
El objetivo de esta etapa es analizar los elementos de la unidad de competencia y asignar el coeficiente de ponderación correspondiente a cada realización y a cada uno de los criterios de realización, atendiendo a la relevancia de la tarea o función en el sector productivo.
El referente de la competencia lo constituyen las cualificaciones o, en su caso, los títulos o certificados de profesionalidad.
Tabla 5. Referente de competencia Denominación de la Familia Profesional:
Nivel de Competencia de la Cualificación: Competencia general:
Entorno Profesional: Unidad de Competencia: Denominación de la Cualificación:
Nivel de Competencia de la Unidad: Fuente: Agencia de las Cualificaciones Profesionales de Aragón
El referente de competencia está concebido para facilitar la transparencia en el procedimiento de evaluación y acreditación de competencias adquiridas a través de la experiencia profesional o de vías no formales de formación. Por lo tanto, es la expresión estandarizada de la profesionalidad requerida para el desarrollo de una actividad ya que para evaluar se requiere decir qué es objeto de la evaluación y qué instrumentos y métodos se utilizan para realizar tal evaluación. Esto se conforma partiendo de los referentes oficiales de las cualificaciones.
El grupo de trabajo deberá observar la unidad de competencia con todos sus componentes, identificando las funciones que tienen que desarrollar las personas para satisfacer los objetivos del contexto profesional y determinando la importancia relativa de cada uno de los elementos que la componen, para lo que se realizará la valoración correspondiente.
Realizaciones y criterios de realización ponderados.
Las realizaciones son elementos de la competencia que definen la actividad de trabajo (comportamiento de la persona – acción) en términos de resultados. Están redactados en el referente de la siguiente manera:
Verbo en infinitivo + Objeto de la actividad + Condiciones de desempeño de la actividad + Finalidad
Los criterios de realización indican el nivel aceptable de los resultados expresados como logro o resultado, es decir, aseguran la capacidad de alcanzar los resultados del trabajo y, por lo tanto, muestran la evidencia de la competencia. Están redactados en el referente como sigue:
Verbo en infinitivo + Objeto de la actividad + Condiciones del resultado
Los coeficientes de ponderación de las realizaciones y de los criterios de realización se atribuirán valorando la importancia de cada una de las realizaciones y de cada uno de los criterios de realización en el contexto donde se desarrolla la actividad profesional, se identifican los criterios que son clave y que, por lo tanto, tendrán la mayor ponderación, y si no se alcanzan, el candidato no se puede considerar competente en la realización.
La aplicación de la ponderación, permitirá establecer relaciones estrechas entre los criterios de realización y las tareas reales en la empresa.
Los criterios de realización valorados en situaciones profesionales de distinta relevancia, posibilitan evaluar la consistencia en las realizaciones profesionales de los candidatos, esto hace que se contribuya a incrementar la validez en el juicio de competencia de los evaluadores y así obtener del candidato evidencias de competencia suficientes, más sólidas y auténticas.
Para asignar el coeficiente de ponderación a cada una de las realizaciones y a cada uno de los criterios de realización se tendrán en cuenta la competencia profesional requerida con arreglo a criterios de conocimiento, iniciativa, autonomía y complejidad, entre otros, de la actividad que tiene que desarrollar el candidato en el sistema productivo.
Para decidir la ponderación hay que tener en cuenta con qué tipos de competencias se está trabajando, pues generalmente nos encontraremos, entre otras, ante:
Competencias de coordinación y organización Competencias específicas de ejecución
Competencias específicas de supervisión y control Competencias polivalentes (Transversales)
El trabajo del grupo consiste en determinar qué realizaciones y qué criterios de realización son los más vinculados con el nivel de cualificación al que se hace referencia.
Por lo tanto, el documento “Guía de Evidencias: Realizaciones y criterios de realización” ponderados recogerá:
Realizaciones y su ponderación
Criterios de realización y su ponderación
Productos o resultados esperados y su ponderación Información utilizada o generada y su ponderación Medios de producción
Observaciones para el asesor y el evaluador sobre la Unidad de Competencia
El coeficiente de ponderación que se aplicará será el siguiente: Muy Relevante: 4
Relevante: 3
Menos relevante: 2 Nada relevante: 1
A continuación presentamos los modelos de documentos, recogidos en el Anexo II del documento Bases metodológicas para la elaboración de
Guías de Evidencias (Agencia de las Cualificaciones Profesionales de
Aragón, 2007), en los cuales se registrará la información.
Nº Realización Coeficiente de ponderación
Nº CR Criterios de Realización Coeficiente de
ponderación
Productos o resultados esperados Coeficiente de
ponderación
Medios de producción
Información utilizada o generada Coeficiente de
ponderación
Observaciones para el asesor y/o el evaluador
Etapa 4: Elaboración del Cuestionario de auto evaluación
El objetivo de esta etapa es diseñar el cuestionario de auto evaluación para que el candidato se autoevalúe sobre sus competencias profesionales en relación al referente de la unidad de competencia.
El cuestionario de auto evaluación nos proporciona información sobre la valoración del dominio profesional del propio candidato para alcanzar el nivel aceptable expresado como logro o resultado.
En el cuestionario de auto evaluación se reflejarán:
Realizaciones y Criterios de realización, se redactarán de forma sencilla y directa, comprensible para el candidato, utilizando el lenguaje habitual que se usa en el contexto laboral, de tal manera que las cuestiones las pueda contestar de la manera más autónoma posible.
Criterios de realización del referente de la competencia.
A cada criterio de realización se le adjudicará un valor meta entre 1 y 4, que será el valor mínimo que un candidato debería alcanzar para demostrar que es competente, según el siguiente criterio:
Capaz de realizar en colaboración con un superior: 1 Capaz de realizar con un mínimo de supervisión: 2 Capaz de realizar con total autonomía: 3
Capaz de enseñar a otros: 4
El candidato no debe conocer cual es el nivel requerido cuando está cumplimentando el cuestionario de auto evaluación.
Este valor se utilizará por los asesores y evaluadores del Procedimiento de Evaluación y Acreditación de Competencias.
Modelo de cuestionario de auto evaluación contenido en el Anexo III de la Bases metodológicas para la elaboración de Guías de Evidencias (Agencia de las Cualificaciones Profesionales de Aragón, 2007)
Realización Criterios de realización Valor Meta 1.
2.
2.8 Perspectiva Jurídica
En las líneas siguientes, se expone una síntesis de las normativas europea, española y aragonesa en materia de formación profesional, y de la formación a lo largo de la vida, presentándonos de manera breve y clara la evolución y actualidad de la regulación jurídica en torno al Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales
Entender el contexto jurídico en el que se ha ido desarrollando esta normativa ayuda a un mejor entendimiento del significado del tema que realmente nos ocupa en este proyecto: Las Guías de Evidencia.
En el marco europeo, el mismo Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea prevé, en su artículo 47, párrafo primero, que “A fin de facilitar el acceso a las actividades no asalariadas y su ejercicio, el Consejo, con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 251, adoptará directivas para el reconocimiento mutuo de diplomas, certificados y otros títulos”. También, a tener en cuenta los artículos 40, 47-1º, 47-2º y 55.
En Europa, encontramos varios procesos, conferencias y directivas a reseñar en el campo de la formación, como los que siguen: «Proceso de Brujas» puesto en marcha por la Comisión Europea e instrumentado en base a las reuniones informales de los Directores General de Formación Profesional de la Unión Europea, comenzado en octubre de 2001; Declaración de Copenhague sobre una cooperación europea intensificada en la formación y educación profesionales, de 30 de noviembre de 2002, adaptada por los Ministros de Educación de 31 países europeos y la Comisión Europea; Proyecto de Conclusiones del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo, sobre los Principios Europeos Comunes para la determinación y convalidación de la educación no formal e informal, de 18 de mayo de 2004, en Bruselas; Programa de trabajo para el seguimiento de los objetivos concretos de los sistemas de educación y formación en
Barcelona, el Consejo «Educación», y la Comisión, en el que se detalla la puesta en práctica de los objetivos futuros de los sistemas de educación y formación y los puntos clave que se realizarán; Propuesta de Recomendación del Parlamento Europeo y del Consejo, adoptada por la Comisión Europea, relativa a la creación del Marco Europeo de Cualificaciones para el aprendizaje a lo largo de la vida, que es uno de los resultados concretos del Programa de trabajo «Educación y Formación 2010», establecido después del Consejo Europeo de Lisboa de 2000, y solicitándose de forma específica en los Consejos Europeos de primavera de 2005 y 2006; Directiva 2005/36/CE, relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales, que constituye la primera modernización global del sistema comunitario de reconocimiento de cualificaciones profesionales, cuyo objeto es consolidar quince directivas que, adoptadas durante los últimos cuarenta años, han establecido regímenes de reconocimiento diferentes.
En el marco nacional, debe apuntarse que la construcción del Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales en España es todavía, y desde los años 80, un proceso abierto. En esa década emergió el concepto de competencia, a raíz del debate surgido en los países industrializados sobre la necesidad de mejorar la respuesta de los sistemas de formación profesional a los requerimientos de mano de obra cualificada de las empresas, que fue uno de los principales puntos de referencia del Acuerdo Económico y Social de 1984.
A raíz del citado Acuerdo, se creó el Consejo General de la Formación Profesional, por Ley 1/1986, de 7 de enero, como órgano consultivo de participación institucional y de asesoramiento al Gobierno en materia de formación profesional, en el que se integran paritariamente las Organizaciones empresariales, sindicales y la propia Administración.
Se configuró así un Sistema que, para todo el ámbito del Estado, establece las reglas de juego de las cualificaciones necesarias en los sectores productivos del país para contar con una economía más competitiva, regulando el procedimiento de reconocimiento y evaluación
de la competencia de forma independiente a su modo de adquisición. Todo ello, considerando que el aprendizaje a lo largo de la vida tiene múltiples variantes, ya sea a través de la formación formal, no formal e informal y en general mediante la experiencia laboral y vital que van conformando las cualificaciones de las personas y que éstas pueden demostrar.
¿Cuál ha sido el desarrollo legal de este Sistema? Como norma básica en la evolución normativa española, debe nombrarse el Real Decreto 631/1993, de 3 de mayo, por el que se regula el Plan Nacional de Formación e Inserción Profesional (Plan FIP).
El Plan FIP no llegó a suponer una ruptura con la anterior reglamentación, pero sí pretendió una reordenación de las acciones de formación ocupacional poniendo un mayor énfasis en la reinserción profesional.
Complementariamente al RD 631/1993, el Real Decreto 797/1995, de 19 de mayo, estableció las directrices sobre los certificados de profesionalidad y los correspondientes contenidos mínimos de formación profesional ocupacional.
En el año 2002, tras largas deliberaciones, el Consejo de Ministros aprobó el Anteproyecto de Ley Orgánica de Formación Profesional y Cualificaciones.
En la Exposición de Motivos de la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional, se exige de los poderes públicos el fomento de la formación y readaptación profesionales; y se reconoce a la cualificación profesional su utilidad tanto a los fines de la elevación del nivel y calidad de vida de las personas como a los de la cohesión social y económica y del fomento del empleo.
¿Cuál es la finalidad de esta Ley? La creación de un Sistema de Cualificaciones y Formación Profesional cuyo elemento central es el Catálogo Nacional de Cualificaciones.
¿Qué papel se otorga al Instituto Nacional de las Cualificaciones? El INCUAL, como instrumento técnico de apoyo al Consejo General de Formación Profesional y de acuerdo al RD 375/99 por el que se crea (Real Decreto 375/1999, de 5 de marzo, por el que se crea el Instituto Nacional de la Cualificaciones), toma el encargo de realizar los estudios, análisis y trabajos de participación e investigación necesarios para determinar en cooperación con las CCAA y los agentes sociales, el modelo de cualificación, la estructura del Catálogo de Cualificaciones, la metodología de determinación de las cualificaciones (en la que cobra especial importancia el modelo de participación y de validación) y el enfoque europeo de transparencia de las cualificaciones.
¿Qué entiende la Ley por “cualificación profesional” y por “competencia profesional”? En su Título I (“De las cualificaciones profesionales”), apartado tercero del artículo 7, establece las siguientes definiciones: “Cualificación profesional es el conjunto de competencias profesionales con significación para el empleo que pueden ser adquiridas mediante formación modular u otros tipos de formación y a través de la experiencia laboral”. Y “Competencia profesional es el conjunto de conocimientos y capacidades que permitan el ejercicio de la actividad profesional conforme a las exigencias de la producción y el empleo”.
¿Qué instrumento acredita una cualificación profesional? Toda cualificación profesional es acreditada por los títulos de formación profesional y los certificados de profesionalidad, tal y como dispone su artículo 8, apartado primero.
¿Cómo se evalúa y acredita una competencia profesional adquirida a través de la experiencia laboral o de vías no formales de formación? En virtud del mismo artículo 8, apartado segundo, la evaluación y la acreditación de las competencias profesionales adquiridas a través de la experiencia laboral o de vías no formales de formación “tendrá como referente el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales y se desarrollará siguiendo en todo caso criterios que garanticen la fiabilidad, objetividad y rigor técnico de la evaluación”.