Panorama nacional y avances en cambio climático
Lima, 13 de setiembre de 2011
Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos
Marco Internacional
1990 • El IPCC publica su Primer Informe de Evaluación sobre el estado del clima del mundo
1992 • Perú firma la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre CC – CMNUCC
1997 • Se acuerda el Protocolo de Kioto bajo la CMNUCC
2002 • Perú ratifica el Protocolo de Kioto
2005 • Entra en vigor el Protocolo de Kioto
2007 • Se adopta la Hoja de Ruta de Bali (COP 13)
2009 • Se adopta el Acuerdo de Copenhague
I. Enfoques de la Política Pública:
Marco Nacional
1993 • Se crea la Comisión Nacional de Cambio Climático - CNCC (DS. 009.2010-MINAM )
1996 • Agenda Nacional Ambiental (1997 – 1999)
2002 • Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley 27867)
2003 • Se aprueba la Estrategia Nacional de Cambio Climático (D.S. Nº 086-2003-PCM) 2004 • Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley Nº 28245)
2005 • Ley General del Ambiente (Ley Nº 28611)
2008 • Se crea el MINAM y el GTTSACC del MINAG (DL N° 1013)
2009 • Aprobación de la Política Nacional del Ambiente y de la AIC-CC (D.S. N° 012-2009-MINAM) 2010 • Plan de Acción de Adaptación y Mitigación frente al CC (RM N° 238-2010-MINAM)
Comisión Nacional de Cambio Climático – CNCC
• Ministerio del Ambiente.
• Ministerio de Relaciones Exteriores. • Ministerio de Economía y Finanzas. • Ministerio de la Producción.
• Ministerio de Agricultura.
• Ministerio de Energía y Minas.
• Ministerio de Transportes y Comunicaciones. • Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. • Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento.
• Ministerio de Salud.
• Ministerio de Educación.
SENAMHI, CONCYTEC, IIAP, IGP, IMARPE , FONAM, SERNANP y ANA.
También podrán participar:
Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, Consejo Nacional de Decanos de Colegios Profesionales del Perú, Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas –CONFIEP, ONG en materia ambiental inscrita en la APCI, MCLCP, Organizaciones indígenas, Organizaciones de trabajadores, ANR, Red de Municipalidades Rurales del Perú y Asociación de Municipalidades del Perú.
La CNCC, tiene la función, entre otras, de aprobar la ENCC actualizada, para su posterior
aprobación por los sectores.
A solicitud de la Contraloría, a través de la PCM debe incluirse
El Ministerio del Ambiente (MINAM)
El MINAM viene promoviendo actividades de incidencia del CC en los diferentes niveles de gobierno nacional, regional y local; para que cada uno de ellos priorice y transversalice el
tema de CC en sus diferentes procesos de planificación.
Enfoques de la Política Pública:
Prioridad política
En ese contexto:
. Relanzó la Comisión Nacional de Cambio Climático con nuevos actores clave.
. Se encuentra actualizando la Estrategia Nacional de Cambio Climático, considerando nuevos enfoques. . Ha presentado su Segunda Comunicación Nacional de Cambio Climático.
El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
. Ha implementado la Unidad de Cambio Climático con financiamiento del BID.
El Ministerio de Agricultura (MINAG)
. Conformó el Grupo Técnico de Trabajo sobre Seguridad Alimentaria y Cambio Climático. . Con financiamiento de FAO viene diseñando el “Plan Nacional de Gestión del Riesgo y Adaptación a los efectos adversos del cambio climático en el Sector Agrario para el periodo 2012 – 2021”
GOREs
. De los 25 Gobiernos Regionales, cuatro (04) han formulado y aprobado ERCC, siete (07) las tienen a nivel de propuesta y tres (03) han iniciado actividades el 2010. Y para el 2011 al menos ocho (08) iniciarán actividades con financiamiento del BID.
Enfoques de la Política Pública:
En cuanto a las respuestas frente a los impactos del CC, debemos considerar que se tienen a la fecha los siguientes proyectos en marcha:
-Programas Programáticos con el BID y el BM en Cambio Climático y Gestión del Riesgo de Desastres, los cuales establecen compromisos a nivel sectorial principalmente.
-Impacto económico del CC (BID)
- Flujos Financieros de Inversión (PNUD) - Entre otros.
Enfoques de la Política Pública:
El MINAM viene impulsando que, tanto los sectores como los Gobiernos Regionales, se empoderen del tema de cambio climático; que sean ellos quienes inserten la variable del
Problemática y vulnerabilidades a la que
responde la política pública
Basadas en experiencias de Evaluaciones Locales Integradas, que consideran
un proceso interdisciplinario que combina, interpreta y comunica
conocimientos de diversas disciplinas científicas en forma tal que la cadena de
causa-efecto de un problema pueda ser evaluada desde una perspectiva
sinóptica con dos características (Rotmans y Dowlatabadi, 1998):
A la fecha, contamos con escenarios climáticos en 06 regiones/cuencas priorizadas (Piura, Mantaro, Alto Mayo, Santa, Cusco, Apurímac) a 20*20Km. Mientras que a nivel nacional los escenarios son de 60*60Km.
Tanto los diagnósticos como los escenarios deben contar con información histórica que permita la validación de los
modelos y estos, deben llegar a escalas más locales; al menos en el Perú, la variedad en ecosistemas así lo
requieren.
(a) Proceso seguido
Los avances a la fecha en adaptación al cambio climático se han dado en el marco de la CNCC y los diversos Grupos Técnicos, liderado por el CONAM, ahora MINAM como punto focal ante la CMNUCC, los cuales se resumen y muestran en el informe de CNCC2.
Políticas públicas de adaptación al CC
(b) Políticas públicas con la que contamos
o ENCC
o Plan de Acción de Adaptación y Mitigación frente al CC (RM. 238-2010- MINAM)
o El presupuesto recogido en este plan es de aproximadamente $ 1,000’000,000 en 68 proyectos a nivel nacional.
Plan de Acción de Adaptación y Mitigación frente al CC
1. Inventario de emisiones de GEI, Sistemas de Reporte y Verificación de la información 2. Medidas de Mitigación
3. Medidas de Adaptación
4. Integración de la adaptación y mitigación en los procesos de toma de decisiones 5. Investigación y observación sistemática
6. Fortalecimiento de capacidades y creación de conciencia pública 7. Financiamiento.
El Plan de Acción constituye una iniciativa del MINAM, como una primera aproximación, para definir acciones prioritarias de corto y mediano plazo que el país debe emprender en relación al CC. El plan servirá como guía para los procesos de planificación que vienen desarrollando los niveles de gobierno nacional, regionales y locales en el tema de CC.
Ministerio del Ambiente
