Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional.

Rafael L.

Z.

Director General

J orge Jiminez

Jefe Dfl'isión de Promod6e y Maudm

Mario Rincón T.

Asesor

Antonio José Pérez Moyano

Di.wño

Gold Print de Colombia Ltda.

Am1oda y Oiagramadón

Dirección Gener al del

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n esta edición presentaremos un análisis, sobre la segmentación de los empleadores aportantes al SENA, el cual facilita la identificación de sus necesidades y la direccionalidad de los programas y servicios, de acuerdo con sus características generales.

Igualmente, comentaremos los cambios

sustanciales que se generarán en el recau-

do y el control de los aportes, como conse-

cuencia de lo previsto en el artículo 54 de la

Ley 383 de 1997.

RECAUDO RECAUDO

REGIONALES ENER O A ENERO A CDCIMIBNTO

OCTIJBREI96 OCTUBilEM ~

ANTIOQUIA 37,785,311 4-',591,822 18.0Ck CHOCO 227,560 292.416 28.5% ATLANTICO 10,204,607 12.396,896 21.5% BOGOTA 96,155,481 .114,078,461 18.6%

CAQUETA 618,018 986.543 59.6% SAN ANDRES 437.794 529,305 20.9% BOLI\'AR 5,119.190 6,139,321 19.9% SUCRE 693.491 1.051,714 51.7'7r

BOYAC;\ 3,163,749 4.108.850 29.9%

CALDAS 4,147.351 4,803.862 15.8%

CAUCA 2,160.284 2.651.916 22.8'«

CESAR 1.469,990 1.696,905 15.4l"c CORDOBA 1.857,102 2.349.079 26.5 t'}

GUAJIRA 1.706,886 1,920.320 12.5'7r

HUILA 2,170.466 2.867,096 32.1%

MAGDALENA 2,192.056 2,565,561 17.0% META 3,791,609 5.208,803 37 .4«;}

NA RIÑO 1,992,415 2,()38,559 2.37c N.SANTANDER 2.526.1178 3,024.178 19.7% QUINDIO 1,557.763 2,230.612 43.2% RISARAI.DA 4,307,968 5,140.027 19.3% SANTANDER 10,217,796 10,971,089 7.4%

TOLIMA 3,606,296 4,918.096 36.4% VALLE 30.246,314 35,061,520 15.9% TOTALES 228,356.375 27 J ,622,95 J 18.9% Fuente: Oh l~ión clt•l'romochín) l\1t•n·uclt'O SENA Supcrlnlcndcncin del Subsidio Fumillllr

1 recaudo de aportes de enero a octubre de 1997, con- tinua en su tendencia de mejoramiento, al presentar un leve repunte en relación con la situación presentada a agosto, al pasardell8.8% all8.9 % decrecimiento.

Lo anterior muestra el proceso de recuperación de los apor- tes, los cuales presentaban una critica situación durante el primer trimestre de 1997, con un crecimiento de solo el14 % y una mejo- ría sustancial durante el segundo trimestre, al lograr un crecimiento del18 %.

Las cifras de aportes al mes de octubre, muestran que las

regionales y seccionales Caquetá, Sucre, Meta, ToUma y Quindío,

siguen presentando un buen nivel de recaudo; mientras Antioquia,

Atlántico, Sucre, Boyacá, Caldas, Cauca, Córdoba, Cesar, Huila,

Risaralda , Santander y Chocó, continúan en su proceso de recu-

peración.

AG~RIA

MINERIA 6.645.171 7,414,064 2.73% 11.57% IN~I'RIA 47,817,.825 53,582,225 19.73% 12.05%

<.,'(), S'rRUCOON 9,659,475 12,112,353 4.46% 25.39%

El,JOC...rRIOOAD 4,064.743 5,105.656 1.88% 25.61~

OOMEROO 44,438,151 49.617.195 18.27% 11.65%

TRANST>()RTE 6,599,499 7,794.272 2.87% IH.IO%

SERV.PARTICUI- 60,·'91,604 80,495,54H 29.64% 33.07%

ENT.ESTATAU~ 15,802,261 18,575,H96 6.84% 17.55%

J::.<;jTAHL.I'UIII~ 24,114,433 27,021.953 9.95% 12.06%

TOTAl. ES 228,356,375 171.577,422 100.00% IH.93%

9.95% 3.63% 2.73%

19.73%

1.88%

2.87% 18.27%

Fuente: Olvbión d~ l'rumoción y Mercadl'O SENA Superintendencia de.l Subsidio Famillnr

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10.0011.

15.00% ,

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Fuente: División de Promoción y Mercadeo SENA Supe.rinrendencia del Subsldin t.'amiliar

D urante el mes de octubre, los aportes de los sectores económicos agropecuario, electricidad, comercio y

transporte., muestran una leve recuperación en rela-

ción con el comportamiento que presentaban al mes de septiem-

bre. Es importante destacar que el sector comercio representa el

18 % del recaudo total de los aportes y que su recuperación se

acentuará con la temporada de fin de año, con lo cual se espera un

mejoramiento significativo en el recaudo de aportes.

eguros de la importancia de la caracteri- zación de nuestros clientes, la División de Promoción y Mercadeo de servicios, clasifi- có los aportantes al SENA, de acuerdo con el número de trabajadores, sobre los cuales pagan sus aportes, en las diez actividades económicas manejadas por el SENA, aclarando que la actividad económica denomi- nada entidades estatales corresponde a la nación, los departamentos, los distritos especiales y capital y los municipios. los cuales aportan el 0.5 % de la nómina mensual de salarios. Mientras que la actividad eco- nómica de los establecimientos públicos hacen refe- rencia a los establecimientos públicos, a las empresas industriales y comerciales del estado y a las sociedades de economía mixta que aportan el 2 % de la nómina mensual de salario .

Este análisis se fundame nta en los cuadros que a continuación se prese ntan:

~

.

"¡1 "

...

AGIUm.fARI¡\ 527,837 633,404

IWNfm\ 400,083 480.099

INIXSI1liA 2,873.419 3,448,103

~ 580,396 696,475

I!J..B:110CJIW) 253,650 304,379 OMllO) 2.673.393 3,208,071 'lRAN!roKIE 409,147 490,976 SERVJCIC))PARI 3,717,560 4,461,072 ENIIDADESFSfAT. 929,979 1,115,974 ESfAHI.PUBUOOS 1,3l!3,680 1,660,418 1UfAL 13,749,144 16,498,973 aooJOPA(D\1 9'fo 6'/o

DE 100 EN ADELAI'!TE

56%

...

. . . ~.AI&ANJI

.,..,

907,880 1,361,819 1,214,025 5,911,775 10.556,739 688.142 1,032,214 920,190 4,480,928 8,001,656 4,942,281 7,413,422 6,608,865 32, 18'..,297 57,468,387 998,281 1,497,421 1,334,910 6,500,4J4 11,607,917 436.277 654,416 583,394 2,840,875 5.072.991 4.598,236 6.897,354 6.148.804 29.942.001 53,467.858 703,733 1,055.599 941.038 4.582,447 8.182,941 6,394,203 9,591,305 !1,550,388 41,(136,672 74,351.200 1,599.563 2,399,345 2,138,951 10,415.762 18,599,575 2,379,932 3,569,898 3,182,467 15,497,2.11 27,673,628 2.),648,529 35,472,793 31.623,0-U 153,990,422 274,982,894

!Ji'·

DE 1 A 4 5%

13% ll% $o/c 100%

OE 5 A9

6% DE lOA 19 9%

OE20 A 49 13%

DE 50 A 99 11%

Fuente: División de Promoción y Mercadeo SENA Superintendencia del Subsid.ioFamillar

MINISTERIO 0El"RA8oUl YSEGUAIQADSOOI~

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ACJmiMIIIII IOJIIlteaCAS AGROPEa.JARJA MlNER.IA TNI>USTRIA CONSTRUCCION ElJ'LTR!O.DAD COMEROO TRANSPORTE SERV. PAR'flCUL.

EN11DAI>fS FSTAT.

fSTAll. ('UllUCOS PARTJCIPACl.ON o/r

DE lOA l9 12%

.. .. _• ..

J.U

5At ltAJt a A e

10,073 1.Ll8 665 473

2,010 359 300 261

5.793 3,283 2,889 2,674 12.592 2.085 1,473 1,125

136 58 43 37

27.545 10.682 7.123 5,385 1.962 721 551 479 21,122 7,377 5,758 4,293

265 155 145 153

256 143 172 21.2 81,754 25,991 1~.119 15,092

52 o/c 17% 12 o/r 10 '1'r.

DE 100 EN DE 50 A 99 ADELANTE

4% 5%

DES A 9 17%

188 139 1,192

449 24 2,013

278 2,088

83 154 6,608

4%

173 283 1.693 409

64 1.637

298 '2,524

214 373 7,668

S%

DE 1 A4 52%

F11ente: Oh'l'iión de Promodón) Mercadeo SE! A Superinlcndcncin del Subsidío Familiar

~~:~r ...

12,700 3,352 17,524 18,133 362 54.385

4,289 43,162

1,015 1,310 156,232

100%

DEJA4 DE!IA9 DEltA 19 DE21A49 DE50A99 MAS DEl•

roTALES

O«: lA.

81,754 S29é 13.7~9.144 5ct

25,991 17% 16,498,974 6%

19,119 12% 23,648.529 9'Jt 15,092 1

o

6,608 4% 31,623,033 11%

7,668 S% 153,990.421 56'""

156,232 1009'o 274,982.89~ 100%

ot;5A9 Ot:IOAI9 Dt:20A•9 Oe50A99 I'IASOF.IOO

Fuente: Oh-món ck Promoción y Mercadeo SENA Superinl.rndencla dd Subsidio f'anúliar

os datos compilados en loiiUderlores

permiten dedudr lo siguiente:

+ ^{EL 56% de los aportes al}

son pagados por lo empleadores que tienen más de 100 tra- baj adores, quienes representan el S % del total de a portantes.

+ ^{El 33%} de los aportantes que tienen más de 100 trabajadores, pertenecen al sector de Servicios Particulares que pagan el27 % de los aportes de e te segmento.

+ Los empleadores del sector público clasificado s en entid ades estatales y establecimientos públi- co , representan e12% del número de a portantes y contribu yen co n el 17% de los aportes recau - dados por el SENA.

+ ^E181 % de los aportantes al SENA, tienen menos de 20 trabajadore , y contribuyen con el 20 % de los aportes.

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+ El número de empleadores con menos de 5 tra- bajadores represe ntan el 52 % del total de aportantes y contribuyen con el 5% del total de aportes.

+ ^El69 % de los aportantes tienen menos de 10 tra- bajadores y pagan el l1 % de los aportes.

+ ^{Otro gran} segmento lo constituyen los emplea- dores entre 20 y 99 empleadores que representan el14% del número de aportantes y pagan el24 % de los aportes.

+ Los empleadores que tienen más de 50 trabaja- dores, r epresentan el 9% de los aportantes al

ENA y contribuyen con el 67 % de los aportes.

+ ^{El 74 % de los} aportantes al SENA son emplea- dores de lo ectores económicos de servicios par- ticulares, de indus tria y comercio, quienes pagan el 67 % de los aportes.

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L ^os procesos de administración y control de lo aportes al SENA, serán regulados por las normas de procedimientos, sancio- nes, determinación, discusión y cobro, que regulan los impuesto administrados por la DIAN contem- pl ados en el Libro Quinto del Estatuto Tributario, de acuerd o con lo establecido en el artículo 54 de la Ley 383 d e 1997.

Lo anterior se convierte en un valioso instru - mento que facilita la ge stión tendiente al oportuno y cabal pago d e los aportes, teniendo en cuenta que el SENA car ecía de unos mecanismos como la pre- sentación de la d eclaración de aportes sobre la nó- mina y de facultades legales para contrarrestar efec- tivamente la evasión , elusión y morosidad en el pago d e los aportes , al no existir sanciones tales como in- ter eses sobre los aportes en mora.

Teniendo en cuenta que gran parte del procedi- miento tributario utilizado por la DIAN no está re-

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glamentado por el SENA, se hace necesario trami- tar un decreto reglamentario, del artículo y ley men- cionada,

lo cual la Entidad contrató a un ex- perto tributario, en espera de que en diciembre de 1997 el SENA cuente con . los instrumentos legales necesa rio para la aplicación de la citada norma.

Cada una de las instituciones beneficiarias de aportes sobre la nómina (I.C.B.F., E.P.S., Fondo de Pensiones, de cesantías, etc.), debe n tramita r regla- mentaciones similares. Por lo cual seri a convenien- te concertar con ellas el contenido de las Normas reglamentarias, en procura de evitar la muJtiplisidad y diversidad de normas que regularían estos apor- tes.

Con lo anterior se generará un gran cambio, en los procedimientos, en las estra tegias a desarroUar y en la estructura orgánica del área encargada de velar por el fortalecimiento financiero de la Enti- dad, a travé del mejoramiento en el r ecaudo de aportes.

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