Guayaquil, 30 de julio de 2021 Sr. Guillermo Lasso
Presidente
República del Ecuador Sra. Mae Montaño Ministra
Ministerio de Inclusión Económica y Sociales (MIES) Sr. Niels Olsen
Ministro
Ministerio de Turismo Abg. Lady Diana Salazar Fiscal General
Fiscalía General del Estado Abg. Bernarda Ordoñez Secretaría General
Secretaría de Derechos Humanos Abg. Yanina Villagomez Oñate Fiscal Provincial
Fiscalía Provincial del Guayas Abg. Alexandra Vela
Ministra
Ministerio de Gobierno Arq. Patricio Donoso Ministro
Ministerio de Trabajo Sr. Mauricio Montalvo Ministro
Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana
Mgtr. María Brown Pérez Ministra
Ministerio de Educación Dra. Ximena Garzón Ministra
Ministerio de Salud
Econ. Eduardo Bonilla Secretario
Secretaría General de Comunicación
Ing. Alejandro Ribadeneira Secretario
Senescyt
Abg Zaida Rovira Defensora subrogante
Defensoría del Pueblo del Ecuador
En sus despachos.-
Extendemos un cordial saludo de quienes conformamos la Alianza por la Niñez y Adolescencia- Ecuador, el Centro Ecuatoriano para la Promoción y Acción de la Mujer (CEPAM-Guayaquil), el Comité Permanente por la Defensa de los Derechos Humanos (CDH), Colectiva Vigilia #InfanciaSinAbusos, Colectiva Batamba, Coordinadora de Organizaciones Sociales del Guayas (COSG), Cubeta-Batucada Feminista, Escuelita Popular Guayaquil, Mujeres por el Cambio - Guayas, organizaciones que formamos parte del tejido social nacional por la protección, promoción y defensa de los Derechos Humanos, y que suscribimos un pronunciamiento alertando sobre posibles casos de explotación sexual infantil en un prestigioso hotel de Guayaquil, ante lo cual exigimos a la Fiscalía la investigación de casos de Explotación Sexual de Niñas, Niños y Adolescentes en el sector de los Viajes y el Turismo en el Ecuador. En esta oportunidad, nos ratificamos en el pedido de investigación, según lo expuesto en el pronunciamiento suscrito por más de 160 ciudadanas, ciudadanos, organizaciones y colectivos sociales (documento adjunto).
El turismo sexual, también llamado explotación sexual de niñas, niños y adolescentes en el contexto de viajes y turismo, es considerado en nuestra legislación como un acto que está categorizado como delito bajo la forma de trata de personas, tipificado en el artículo 91 numeral 2 del Código Orgánico Integral Penal (COIP). De fuente oficiales se conoce que el 83% de las víctimas corresponden a trata de personas con fines de explotacion sexual.
Esta problemática que afecta en su mayoría a niñas, niños y adolescentes, genera graves vulneraciones a sus derechos humanos, y exige, conforme las obligaciones asumidas por el Estado en los instrumentos internacionales que ha suscrito y ratificado, la responsabilidad de prevenirla, así como de investigar, sancionar;
y reparar a las víctimas. Estos compromisos generan obligaciones directas a las diferentes funciones e instituciones del Estado en todos los niveles, particularmente al Ministerio de Gobierno y la Policía Nacional.
Por otro lado, es obligación del Estado y sus instituciones la formulación de normativa, políticas públicas, programas, proyectos, servicios y recursos suficientes y oportunos para erradicar estas prácticas que laceran la vida de los seres humanos sometidos y esclavizados a cualquier forma de trata de personas. Frente a esta problemática, en el Ecuador, desde el año 2006 se cuenta con un Plan Nacional para combatir la trata, explotación sexual, laboral y otros medios de explotación de personas. Conocemos que en noviembre de 2019 se promulgó el Plan de Acción contra la Trata 2019-2030. Este documento presenta una serie de ejes y estrategias para prevenir, investigar, judicializar y erradicar delitos como la trata de personas, incluida aquella que tiene como fin la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes en el contexto de viajes y turismo; y
señala con absoluta claridad que las víctimas son utilizadas para enriquecer una economía ilegal y millonaria que los esclaviza, les quita su condición humana y los convierte en objetos de uso.
Uno de los ejes del Plan, guardando coherencia con las recomendaciones de organismos internacionales; entre ellas el l Comité de los Derechos del Niño de Naciones Unidas (2017) que ha recomendado al Ecuador, que “se adopten indicadores específicos sobre la infancia en la recopilación de datos relativos a la trata, la explotación sexual y la pornografía”; es el de generar información sobre la situación, lo cual permitirá tomar medidas adecuadas y así evitar la improvisación y acciones aisladas, que no generan un real impacto en el combate al gravísimo fenómeno de la trata de personas, presente en nuestro país.
En consecuencia con las referidas disposiciones constitucionales y guardando coherencia con los compromisos internacionales asumidos por el Ecuador, solicitamos a usted, que disponga a las diferentes instituciones que forman parte de la Función Ejecutiva el cumplimiento de sus responsabilidades específicas en relación con el combate a la trata de personas y la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes; y, de manera particular:
a) A las/los delegados de la Presidencia de la República en el Comité Interinstitucional contra la trata de personas, la revisión del Plan de Acción contra la Trata de Personas 2019-2030, en lo que corresponda, puesto que focaliza su implementacion en la región andina central y en fronteras del país. Creemos necesario su ampliación al Litoral ecuatoriano, específicamente hacia el Guayas, considerando la alerta que registra esta provincia como resultado del desplazamiento forzoso de ciudadanos venezolanos; para esto, es necesario contar con una evaluación del avance del Plan desde su aprobación hasta la presente fecha.
b) Al Ministerio de Gobierno, el cumplimiento e implementación de las acciones establecidas en el marco de la aplicación del Plan Nacional para Combatir la Trata, Explotación Sexual, Laboral y otros medios de explotación de personas, en particular mujeres, niños, niñas y adolescentes (2006).
c) Al Ministerio de Turismo, los protocolos de acción de la institución para prevenir y erradicar el delito de trata de personas con fines de explotación sexual, con énfasis en el denominado turismo sexual.
d) Al Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) y a la Secretaría de Derechos Humanos, la implementación de los servicios necesarios para la atención a las víctimas de trata y explotación sexual.
e) En el marco de sus competencias es fundamental coordinar con la Función Judicial a fin de asegurar que tanto la Fiscalía General del Estado como la administración de justicia generen de manera permanente y oportuna estadísticas que incluyan cifras actualizadas desagregadas territorialmente, por edad, género, autoidentificación étnica, nacionalidad entre otros, que sean dadas a conocer al público de forma transparente sobre los casos judicializados. Y, por su parte las instituciones de la Función Ejecutiva deberán generar las estadísticas correspondientes, lo que permitirá conocer de manera efectiva las respuestas frente a este grave delito.
Finalmente, considerando que de acuerdo al artículo 18 numeral 1 de la Constitución del Ecuador, que reconoce el derecho de las personas, en forma individual o colectiva, a buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir información veraz, verificada, oportuna, contextualizada, plural, sin censura previa acerca de los hechos, acontecimientos y procesos de interés general, y con responsabilidad ulterior. Esto en concordancia con el artículo 18 numeral 2 de la Constitución, que garantiza a ciudadanas y ciudadanos, en forma individual o colectiva, el derecho a acceder libremente a ‘‘información generada en entidades públicas o en privadas, que manejen fondos del Estado o realicen funciones públicas.” Al igual que el artículo 1 de la LOTAIP donde consagra el principio de publicidad de la información y el 9 donde señala la responsabilidad de entregar información pública en un lapso de 15 días plazo como máximo si es que se llegase a solicitar la misma, solicitamos:
a) A cada una de las instituciones que conforman el Comité Interinstitucional para la implementación del Plan de Acción contra la Trata: Ministerio de Gobierno, Ministerio de Trabajo, Ministerio de Relaciones exteriores y movilidad humana, Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), La Secretaría de Derechos Humanos antes Ministerio Justicia, Derechos Humanos y Cultos, Ministerio de Turismo, Ministerio de Educación, Ministerio de Salud, Secretaría General de Comunicación, Senescyt, Defensoría del Pueblo, nos entregue un informe de las acciones realizadas y los resultados obtenidos por los mismos para materializar los compromisos que recoge el Plan de Acción Contra la Trata en el Ecuador (2019).
b) Al Consejo de la Judicatura, la Fiscalía General del Estado, a la Fiscalía Provincial del Guayas, al Ministerio de Gobierno y Policía Nacional, nos entregue un informe sobre los resultados alcanzados a través del proceso en el cual las instituciones de la administración de justicia conocen, investigan y sancionan la trata de personas y garantizan la reparación de los derechos conculcados, así como, nos envíe las cifras sobre los proceso penales abiertos en temas de trata de personas detallando su zona geográfica, su situación procesal y el tipo de trata que se ejecuta detallando: grupo etario, género, edad, nacionalidad, autoidentificación étnica, entre otras variables que dispongan.
Esperando una pronta respuesta, extendemos los correos para efectos de notificación:
1) Billy Navarrete: [email protected] (CDH)
2) Consuelo Bowen: [email protected] (CEPAM-G) 3) Lita Martínez: [email protected] (CEPAM-G)
4) Carolina Lara: [email protected] (Colectiva Vigilia #InfanciaSinAbuso)
5) Patricia Calero: [email protected] (Alianza por la Niñez y Adolescencia Ecuador):
Atentamente,
Patricia Calero Lita Martínez A.
Alianza por los derechos de la niñez CEPAM - Guayaquil y adolescencia - Ecuador
Billy Navarrete Carolina Lara
Comité Permanente por la Colectiva Vigilia #InfanciaSinAbuso
Defensa de los Derechos Humanos
Johanna Chévez Paola León CC: 0916253560 CC: 0924205446
Colectiva Batambá Cubeta-Batucada Feminista
Adela Vargas Cecilia Mora Machado CC: 0918368788 CC: 0914425533
Escuelita Popular Guayaquil Mujeres por el Cambio - Guayas
Xavier Moreira CC: 0921269544
Coordinadora de Organizaciones Sociales del Guayas (COSG),
