Herramienta de evaluación de las tecnologías de Ecomateriales ECOHER

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(1)UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS FACULTAD DE CONSTRUCCIONES DEPARTAMENTO DE INGENIERIA CIVIL. TRABAJO DE DIPLOMA Herramienta de evaluación de las tecnologías de Ecomateriales. ECOHER. DIPLOMANTE: Yazmín Mederos Colina TUTOR: Dr. Ing. Armando. J. Velázquez Rangel. Curso 2008-2009 I.

(2) DEDICATORIA. II.

(3) A mi hijo, inspirador espiritual de mis acciones. A mi mamá por su ayuda incondicional. A mis abuelos maternos por la contribución que dieron a mi formación como ser humano.. III.

(4) AGRADECIMIENTOS. IV.

(5) A mis abuelos Blasa y Antonio por darme sus vidas A mi mamá por guiarme A mi hijito por su sonrisa A mi esposo por ayudarme tanto A mi hermana A mis tíos Mili e Inti por su preocupación A la Revolución por permitirme estudiar A mi tutor por confiar en mí A los que no menciono pero que están en mi corazón A todos, GRACIAS. V.

(6) PENSAMIENTO. VI.

(7) "Cada revolucionario debe ser en su lugar de trabajo, de lucha, el mejor". Ernesto Guevara. VII.

(8) ÍNDICE. VIII.

(9) ÍNDICE Resumen Introducción Capítulo I: Estado del arte. Marco teórico conceptual. Políticas de construcción de viviendas, desastres naturales, tecnologías de Ecomateriales y métodos de evaluación . 1.1 Política de viviendas en Cuba. 1.1.1 Situación en la construcción de viviendas. 1.1.2 Principales logros en la construcción de viviendas en el año 2006 al 2008. 1.1.3 Características del fondo habitacional cubano. 1.1.4 Programas de construcción de viviendas con amplia participación popular. 1.1.4.1 Los principales problemas del sistema de construcción de viviendas social. 1.1.4.2 Sistema de suministro de materiales. 1.1.4.3 Principales problemas del sistema de suministro de materiales. 1.2 Desastres naturales. 1.2.1 Desastres en el contexto de la vivienda. 1.2.2 Estrategias para la reducción de la vulnerabilidad en la autoconstrucción. 1.2.3 Riesgos hidrometeorológicos en la vivienda. 1.3 Sustentabilidad. 1.3.1 Sustentabilidad en la vivienda. 1.3.2 Dimensiones de la sustentabilidad. 1.3.2.1 Dimensión social. 1.3.2.2 Dimensión Tecnológica. 1.3.2.3 Dimensión ambiental. 1.3.2.4 Dimensión económica. 1.4 Tecnologías de Ecomateriales. 1.4.1 Principales tecnologías producidas por los talleres de Ecomateriales. 1.5 Métodos de evaluación. 1.6 Conclusiones parciales del Capítulo I. 2. 8 8 8 9 10 10 11 11 12 13 14 20 21 21 22 23 23 24 24 25 25 26 28 30. Capítulo II: Herramienta de evaluación de las tecnologías de Ecomateriales.. 32. 2.1 Proyecto de Apoyo al Hábitat. 2.1.1 Objetivos específicos del proyecto. 2.1.2 Beneficiarios del proyecto. 2.2 Antecedentes de la herramienta de evaluación. 2.2.1 Taller de expertos. 2.2.2 Procedimiento para la evaluación de proyectos con criterios de sustentabilidad (Velázquez, 2002) 2.2.2.1 Indicadores generales. 2.3 Conformación de la herramienta de evaluación. 2.3.1 Taller de expertos. 2.3.1.1 Conceptos ajustados a la estructura de la herramienta. 2.3.2 Análisis en la herramienta de las etapas del ciclo de vida de las tecnologías. 2.3.2.1 Fases del ciclo de vida. 2.3.3 Consideraciones sobre las dimensiones. 2.3.4 Establecimiento de parámetros evaluadores. 2.4 Confección de tablas con las dimensiones, indicadores particulares, los atributos y parámetros evaluadores.. 32 32 33 33 33 35 35 36 36 37 38 38 41 43 43. IX.

(10) 2.4.1 Planilla de evaluación. 2.4.2 Requisitos para la realización de la evaluación. 2.5 Determinación del nivel de sustentabilidad de la tecnología. 2.5.1 Clasificación de los resultados de la aplicación de la herramienta de evaluación. 2.5.1.1 Características de los niveles de calificación de la herramienta. 2.6 Conclusiones parciales del Capítulo II. 44 52 53 54 55 57. Capítulo III: Aplicación práctica de la herramienta de evaluación.. 59. 3.1 Aplicación práctica a las tecnologías con criterios de sustentabilidad. 3.1.1 Aplicación a la Teja de Microconcreto. 3.2 Evaluación de la herramienta. 3.2.1 Resultados de la herramienta en la dimensión económica. 3.2.2 Resultados de la herramienta en la dimensión ecológica. 3.2.3 Resultados de la herramienta en la dimensión social. 3.2.4 Resultados de la herramienta en la dimensión tecnológica. 3.2.5 Resultados general de la herramienta. 3.3 Aspectos a considerar. 3.4 Conclusiones parciales del Capítulo III. 59 59 60 60 62 64 66 68 69 70. Conclusiones. Recomendaciones. Referencias bibliográficas. Bibliografía. Anexos. 72 74 76 80 85. X.

(11) INTRODUCCIÓN. XI.

(12) RESUMEN En el presente trabajo se presenta una propuesta de herramienta de evaluación de las tecnologías apropiadas en la construcción de viviendas con criterios de sustentabilidad y vulnerabilidad ante los desastres naturales. Para su confección primeramente se realizó una recopilación de datos sobre el tema de las políticas de viviendas, su vulnerabilidad ente los efectos de los fenómenos meteorológicos; la sustentabilidad; las tecnologías de Ecomateriales y los métodos de evaluación más destacados tanto nacional como internacionalmente. Se consideraron trabajos realizados por importantes autores sobre la sustentabilidad y las tecnologías apropiadas. Se presenta de esta manera la propuesta de la herramienta de evaluación, la cual con un enriquecimiento y perfeccionamiento posterior puede llegar a ser una valiosa pieza evaluativa, sirviendo de ayuda para la toma de decisiones en la concepción de un proyecto y a su vez corregir errores en los ya puestos en práctica. Finalmente se arriban a conclusiones generales y se brindan las recomendaciones pertinentes; y a la bibliografía utilizada para la confección del mismo..

(13) INTRODUCCIÓN No prestarle la debida atención al cuidado del medio ambiente ha provocado que este se deteriore, agotándose sus recursos y la aparición de fenómenos atmosféricos cada vez más demoledores, siendo capaces de destruir la economía de los países y dejando miles de personas sin viviendas que unido a la pobreza y la desatención política ha contribuido al deterioro del fondo habitacional de todo el mundo. Cuba no se encuentra ajena a esta situación, nuestra posición geográfica nos hace vulnerable ente el embate de ciclones y la situación de la vivienda es complicada, por lo que se buscan soluciones alternativas económicas y sustentables, que contengan o mejoren el deterioro habitacional. Adoptándose una política de producción local de materiales, con la participación de la población en la utilización de nuevas tecnologías apropiadas; por lo que se necesita para ello una herramienta de evaluación capaz de determinar su nivel de sustentabilidad y vulnerabilidad ante los desastres naturales.. Antecedentes de Trabajo: El azote de ciclones unido a la difícil situación de la vivienda ha hecho que se trabajen con proyectos de carácter sustentables, principio que ha aplicado el Centro de Investigación de Estructuras y Materiales de la Construcción (CIDEM), uno de sus objetos de estudio han sido lo Ecomateriales y la producción de los mismos han servido para la solución de la vivienda en muchos casos, y los diseños de herramientas de evaluación constituyéndose sus sistemas en tres elementos fundamentales: Comités de Expertos o Talleres de Expertos, Sistema de indicadores-atributos y Procedimiento de evaluación.. Necesidad del Trabajo: Con el avance de las tecnologías en el cambiante mundo de la construcción, se hace necesario evaluar las mismas. Dichas tecnologías no siempre han resultado ser satisfactorias, este trabajo trata de buscar una forma de evaluarlas para contribuir a elevar la calidad en la realización de posteriores trabajos. El mismo contribuirá a trasmitir conocimientos a los estudiantes para siguientes análisis y para la aplicación en los proyectos de nuestro centro de investigaciones, CIDEM, así como en la práctica constructiva.

(14) Definición del problema. En qué medida una herramienta de evaluación con criterios de sustentabilidad y vulnerabilidad ante los desastres naturales de las tecnologías apropiadas en la construcción de viviendas;. basándose en un sistema de indicadores particulares-. atributos-parámetros; desde la extracción de la materias primas hasta su desuso, permitiría determinar su nivel de sustentabilidad y vulnerabilidad así como valorar los resultados alcanzados en esta dirección, analizar las insuficiencias, errores e impactos cometidos y elevar la efectividad de las nuevas propuestas y acciones constructivas a desarrollar.. Hipótesis del problema. Si existiera una herramienta que constituyera de forma integral las diferentes etapas de una tecnología para la construcción de viviendas que van desde la extracción de materias primas hasta su desuso en su puesta en obra, podría lograrse la obtención de criterios y elementos que contribuyan a evaluar la sustentabilidad de las mismas y se podrían establecer estrategias y actuaciones para mejorar el indicador o los indicadores con problemas y en cierta medida cambiar pensamientos respecto a determinada propuesta que pudiera resultar desacertada y no prudente en relación con el modelo de desarrollo sustentable al que se aspira.. Objetivos de la investigación. Objetivo general 1. Proponer una herramienta de evaluación de tecnologías apropiadas utilizadas en la construcción, rehabilitación y renovación de viviendas, bajo criterios de sustentabilidad y vulnerabilidad ante los desastres naturales.. Objetivos específicos. 1. Estudiar documentos y metodologías de evaluación cualitativa de la sustentabilidad que permita extraer indicadores, atributos y parámetros evaluadores aplicables a las tecnologías. 2. Conformar un conjunto de indicadores, atributos y parámetros que permitan evaluar las tecnologías con un enfoque sustentable..

(15) 3. Verificar en la práctica a través de un estudio de casos si los indicadores y atributos pueden realmente ser medibles. Tareas de la investigación.. Etapa I. 1. Recopilación bibliográfica preliminar, definición del tema y elaboración del plan de trabajo general.. 2. Estudio bibliográfico general del tema de la vivienda; los desastres naturales; las tecnologías apropiadas; la sustentabilidad y métodos y procedimientos de evaluación.. 3. Redacción del Capítulo I: “Estado del Arte. Marco Teórico Conceptual. Políticas de vivienda. y. su. vulnerabilidad. ente. los. desastres. naturales,. tecnologías. de. Ecomateriales; sustentabilidad y métodos de evaluación″.. Etapa II. 1. Obtención de criterios y recomendaciones para el diseño de la herramienta de evaluación.. 2. Definir los indicadores, atributos, parámetros que forman el sistema de la herramienta de evaluación través de talleres y consultas a expertos.. 3. Conformar la herramienta de evaluación para tecnologías apropiadas con criterios sustentables.. 4. Redacción del capítulo II: “Herramienta de evaluación de tecnologías de Ecomateriales”.. Etapa III 1. Aplicación práctica de la herramienta de evaluación de tecnologías apropiadas. 2. Interpretación y valoración de los resultados, recomendaciones y toma de decisiones sobre las tecnologías. 3. Redacción del capítulo 3:“Aplicación práctica de la herramienta de evaluación”. 4. Redacción de las conclusiones y de las recomendaciones finales del trabajo.. ESTRUCTURA DE LA TESIS Resumen. Introducción..

(16) Capitulo I: “Estado del Arte. Marco Teórico Conceptual. Políticas de vivienda y su vulnerabilidad ente los desastres naturales, tecnologías de Ecomateriales; sustentabilidad y métodos de evaluación”. Capitulo II: “Herramienta de evaluación de tecnologías de Ecomateriales”. Capitulo III: “Aplicación practica de la herramienta de evaluación”. Conclusiones. Recomendaciones. Bibliografía. Anexos. Novedad Científica del Trabajo: Propuesta de una herramienta de evaluación, que posibilite la determinación del nivel de sustentabilidad de tecnologías en la construcción de viviendas concebido bajo este criterio, permitiendo en la aplicación práctica, además de la evaluación, la selección y/o corrección de la tecnología de acuerdo a las condiciones específicas del lugar para el cual ha sido proyectado. Aportes Científicos Relevantes: Valor Metodológico. Se realiza un análisis de la sustentabilidad, la vulnerabilidad ante desastres naturales, la situación de la vivienda en el país, los métodos y procedimientos de evaluación y se definen conceptos, principios, partes y tipos importantes para la docencia e investigación de la temática. Se estructura un sistema de indicadores que conforman una herramienta para la evaluación.. Valor práctico. Se estructura una herramienta para la evaluación de las tecnologías que permite con su aplicación evaluara la sustentabilidad e las tecnologías. apropiadas utilizadas por el. proyecto apoyo al hábitat.. Valor científico investigativo. Unificación de conocimientos y técnicas ya conocidas y aplicadas, a partir de un encadenamiento lógico y funcional de ellos para dar solución a dificultades que existen en el campo de la ciencias aplicadas en el sector de la construcción, así como en la actividad cognoscitiva al momento de impartir conocimientos en la formación de profesionales en esta temática..

(17) Metodología de la investigación. Etapa 0 Definición del problema general de investigación.. Análisis de la información general.. Análisis bibliográfico general.. Definición del problema científico.. Definición del marco teórico‐conceptual.. (Hipótesis‐Objetivos‐ Tareas‐Plan). Análisis bibliográfico sobre políticas de la vivienda, desastres naturales, tecnologías, sustentabilidad y métodos de evaluación.. Etapa I Propuesta de sistema de indicadores generales y particulares, atributos y parámetros.. Validación del sistema a través de consultas y taller de expertos.. Estructura definitiva del sistema de la herramienta de evaluación. Etapa II Comprobación práctica de la herramienta de evaluación. Conclusiones y recomendaciones generales. Etapa III.

(18) CAPÍTULO I. 2.

(19) CAPÍTULO I: Estado del Arte. Marco Teórico Conceptual. Políticas en la construcción. de. viviendas;. desastres. naturales;. tecnologías. de. Ecomateriales; sustentabilidad y métodos de evaluación.. E. n este capítulo aparece reflejado un resumen de la situación actual de la construcción de viviendas en el país y su vulnerabilidad ante los desastres. naturales. Se estudia conceptos, relacionados con la sustentabilidad aplicados específicamente al caso de la vivienda. Los métodos de evaluación mas destacados tanto nacional como internacionalmente. A partir de estos análisis y de la relación de los métodos de evaluación encontrados en la revisión bibliográfica, se demostrará la necesidad de establecer un instrumento evaluador para proyectos de viviendas elaborados con este enfoque. En el desarrollo de los principales aspectos se considera la obra de diferentes autores que han abordado de una u otra forma el tema.. 1.1 Política de vivienda en Cuba. 1.1.1 Situación en la construcción de viviendas. La Asamblea Nacional del Poder Popular de la República de Cuba, en sesión ordinaria del año 2005, trazó una estrategia de largo alcance y envergadura, destinada a la revitalización de los programas habitacionales, teniendo en cuenta el déficit de viviendas existente en el país y el grado de deterioro del fondo habitacional existente. Los objetivos aprobados por la alta dirección del país, contenidos en el Programa de la Vivienda, previeron la construcción de más de 100 mil viviendas anuales y la rehabilitación de no menos de 360 mil, para lo cual se implementaron cuantiosas inversiones en la Industria de Materiales, el equipamiento de transporte y la Industria Forestal. Contra el avance de esos propósitos, se levantó la elevada vulnerabilidad ante desastres naturales que presenta el fondo habitacional nacional, dada la tipología constructiva de las viviendas y su estado técnico; donde incluso la construcción de nuevas edificaciones por auto-construcción o esfuerzo propio, puede constituirse en factor agravante, si no se implementaban vías y métodos de supervisión y control técnico y el uso de tecnologías y materiales que mejoren el comportamiento de las residencias ante tales eventos naturales extremos. Tales metas sólo podrán alcanzarse si se combinan adecuadamente las políticas y sistemas de gestión centralizados, con la iniciativa local y la participación popular en los.

(20) diferentes territorios. Es por ello que se recurrió al acelerado desarrollo, evaluación e introducción local de tecnologías y soluciones constructivas apropiadas; así como a la producción local y descentralizada de materiales de construcción, los cuales debían reunir requisitos de sustentabilidad y prevención de desastres. La Asamblea Nacional del Poder Popular reconoce actualmente la situación de la vivienda como uno de los dos principales problemas que afectan a la población del país. Durante años los programas de construcción se basaron en el Plan de las Microbrigadas, sin embargo, a pesar de los recursos invertidos nunca se logró satisfacer la demanda existente, ni reponer debidamente las pérdidas por deterioro, ni tampoco instrumentar un plan de reparación que evitara ese deterioro. En los años posteriores a 1990 la participación estatal en la construcción de viviendas declinó de más del 60% hasta alrededor del 50%. Los desastres naturales han agravado la situación de la vivienda, por el embate de huracanes de gran intensidad, los cuales las afectaron gravemente, lo que ha obligado a destinar la parte fundamental de los limitados recursos disponibles para la vivienda, a la recuperación de estos daños. (Documento del Proyecto de Apoyo al Hábitat, 2007) En el período de 1991 al 2008 el programa de la vivienda al igual que todo el desarrollo del país se vio afectado por la crisis económica provocada por el derrumbe del campo socialista, la cual se agravó con el bloqueo impuesto por los Estados Unidos. Como resultado se afecta la base técnico material. Ante todo esto se imponía la necesidad de no polarizar la construcción, por lo que surgen los programas de Bajo Costo o de Bajo Consumo con la reducción de los recursos energéticos y la utilización de técnicas constructivas, usando materiales locales. Las construcciones se caracterizaban por ser uniplantas, aisladas con cubiertas ligeras y desaprovechamiento del suelo con bajos niveles de ocupación. (R. Escobar, comunicación personal, 14 Mayo, 2009). 1.1.2. Principales logros en la construcción de viviendas del año 2006 al 2008.. Del 2006 al 2008 aunque siguen predominando las viviendas uniplantas aisladas surgen nuevos conceptos y sistemas de construcción, lo que ha permitido importantes avances como son: (Escobar, 2009) El usuario se convierte en el principal constructor de su vivienda lo que disminuye considerablemente las ejecuciones de años anteriores.. 2.

(21) Se introduce el concepto de participación popular y el constructor funge como patrocinador estatal. Se materializa el plan de construcciones para viviendas a internacionalistas. La defensa contribuye a lograr los planes constructivos. Se impulsa la construcción de organismos autofinanciados. Para este año 2009 el plan de terminaciones es de 1640 viviendas, influido por el alto número de afectaciones en las provincias occidentales y orientales, por el paso de IKE y GUSTAV, lo que determinó la priorización de estas zonas. (Escobar, 2009). 1.1.3 Caracterización del fondo habitacional cubano. El fondo habitacional cubano presenta una compleja situación, que se caracteriza por: 9. Una acelerada degradación del entorno edificado.. 9. La elevación de la vulnerabilidad de las construcciones ante los desastres naturales.. 9 La progresión de los problemas constructivos y de habitabilidad en las viviendas existentes. 9. La aparición de deterioros prematuros en las edificaciones de reciente construcción, causado por la calidad de los materiales y problemas en la ejecución constructiva de las obras. Actualmente, el Instituto Nacional de la Vivienda y el Ministerio de la Construcción priorizan la disponibilidad de materiales y tecnologías para la conservación, rehabilitación y nueva construcción de viviendas, como vía para reducir el déficit de las mismas y contribuir a resolver el problema de la vivienda en un plazo mediato, aunque para ello se requiere un fuerte movimiento inversionista. (Proyecto de apoyo al hábitat, 2007). 1.1.4 Programas de construcción de viviendas con amplia participación popular. En busca de superar la crisis habitacional la incorporación de la masa popular ha sido un apoyo fundamental en la construcción de viviendas, pero para que esta solución sea sustentable a escala de municipios se debe considerar: 9. Que se garantice un suministro estable de materias primas para apoyar los programas locales de construcción. Estos materiales deben ser asequibles en cantidades razonables, y sus costos deben ser preferentemente locales, con un bajo componente de divisas.. 3.

(22) 9. Que se fortalezca el sistema organizativo para que la población acceda al financiamiento para. adquirir los materiales de construcción y realizar las acciones. constructivas o de mantenimiento, según sea el caso. 9. Que se aseguren vías sustentables por las que la población o las entidades locales puedan realizar las acciones constructivas necesarias. (Proyecto de apoyo al hábitat, 2007). 1.1.4.1 Los principales problemas del sistema de construcción de vivienda social. Aunque el suministro de materiales sea estable, se fortalezca el sistema organizativo y se aseguren vías sustentables se debe tratar de suprimir los principales problemas que afectan la construcción de viviendas sociales, los cuales se pueden enunciar como: • Falta de disciplina tecnológica y espontaneidad en las soluciones dadas, provocada por la escasez de recursos. • Baja especialización de los constructores, al ser diluida la tarea de construir entre varios organismos nacionales. • Materiales de muy baja calidad y poca durabilidad.. 1.1.4.2 Sistema de suministro de materiales. El Gobierno Cubano asigna cuantiosos fondos para la solución de los problemas habitacionales de la población en todos los municipios del país. Estos fondos son manejados de forma descentralizada en las Unidades Municipales de Inversión de la Vivienda (UMIV), entidad que asume toda la parte financiera y legal de este asunto. A pesar de todo el esfuerzo que se realiza con respecto a la construcción de viviendas en muchas ocasiones se presentan dificultades que repercuten directamente en los necesitados, pues los fondos son manejados por las UMIV en estrecha coordinación con el Gobierno Local, básicamente para la compra de materiales de construcción y la contrata de la ejecución. Los materiales son suministrados por la Red Nacional de Productores de Materiales de Construcción perteneciente al MICONS; esto causa a veces conflictos de intereses con otras áreas como el turismo y el desarrollo industrial, además que el transporte de materiales se hace difícil debido a la larga distancia que a veces deben recorrer para llegar a su destino. En las condiciones en las que está organizado el sistema municipal de la vivienda en Cuba en la actualidad, los materiales son recibidos y distribuidos de forma centralizada por la Unidad Provincial Inversionista de la Vivienda (UPIV) a cada municipio, según un. 4.

(23) plan aprobado anualmente por el Instituto Nacional de la Vivienda. Las Unidades Inversionistas de la Vivienda (UMIV) en cada municipio actúan en el doble papel de financiador/inversionista e interface con el constructor, el gobierno local, el productor de materiales, y finalmente el beneficiario. Las finanzas son asignadas por el Estado a través de la UMIV, que a su vez las hace llegar al beneficiario en forma de créditos blandos a pagar a largo plazo. Este crédito solo puede ser solicitado de una vez para todos los trabajos, y es manejado directamente por la UMIV. (Proyecto de apoyo al hábitat, 2007). 1.1.4.3 Principales problemas del sistema de suministro de materiales Este sistema centralizado para el suministro de materiales presenta sutiles pero palpables problemas que repercuten negativamente en el cumplimiento de las metas propuestas en al construcción, estas con: 9 La producción de materiales es generalmente costosa y altamente dependiente de altos consumos energéticos, al ser organizada de manera centralizada en grandes talleres, y los productos deben ser transportados a largas distancias. Por las razones anteriormente descritas (costos), el suministro centralizado de materias primas es generalmente inferior a la demanda. 9 El sistema de gestión propicia que muchas veces la calidad de los materiales comprados y de los trabajos realizados no es buena. Esto tiene una repercusión económica y social directa en el beneficiario. 9 Las acciones de construcción/mantenimiento están basadas solamente en las brigadas constructivas del sistema municipal de la vivienda, que tiene capacidades productivas limitadas. No se estimula el empleo de la construcción por esfuerzo propio u otras vías descentralizadas de organizar la participación popular. 9 La UMIV actúa como entidad ejecutora y financiadora al mismo tiempo. Esta dualidad no le permite ejecutar todas las tareas, principalmente las ejecutivas, de forma eficiente. La excesiva centralización y falta de infraestructura adecuadas y plantilla de personal técnico son las principales causas de este fenómeno. 9 El sistema de créditos UMIV limita la participación directa del beneficiario, ya que están concebidos para contratas integrales del trabajo manejadas por las UMIV. 9 El beneficiario no participa directamente en el proceso, ya que debe esperar a que sus problemas sean resueltos por los funcionarios de la UMIV.. 5.

(24) 9 Este sistema funciona sobre todo con familias con ingresos muy bajos, que necesitan altos subsidios para la reparación o construcción de su vivienda. Si se realizaran pequeñas mejoras al sistema, sobretodo propiciando una mayor participación popular y descentralización, se podría incrementar significativamente su eficiencia y eficacia. (Proyecto de apoyo al hábitat, 2007). 1.2 Desastres naturales. El planeta que habitamos ha sido modelado en el transcurso de las eras del tiempo por las fuerzas de la naturaleza, las que operan permanentemente cambiando secularmente la faz fisiográfica. En ocasiones la energía de los cambios se libera paulatinamente como es el caso de los procesos erosivos y sedimentarios, pero a veces abruptamente en forma de eclosiones, lo que somete al entorno a intensos factores de estrés para la vida. Tales episodios, regularmente de abrupta irrupción y relativamente corta duración pero de gran intensidad, inducen bruscas variaciones del paisaje y de todo el medio natural, imponiendo nuevos estados a los ecosistemas. El hombre llama a tales eclosiones, desastres naturales. (Desastres y vivienda saludable, 2002) Estos pueden definirse como un evento o suceso que ocurre en la mayoría de los casos en forma repentina e inesperada causando sobre los elementos sometidos alteraciones intensas, representadas en la pérdida de vida y salud de la población, la destrucción o pérdida de los bienes de una colectividad y/o daños severos sobre el medio ambiente. (Pereira, 1992.) Kofi Annan, Secretario General de las Naciones Unidas, en el foro de Ginebra celebrado en julio de 1999 como colofón a la Década Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales afirmó: “Las catástrofes naturales son a menudos provocadas por el ser humano, y casi siempre agravadas por su acción o inacción. La naturaleza posee la fuerza y cuando se rebela no hay nada que hacer. Los fenómenos naturales no se pueden impedir, pero sus desastrosas consecuencias se pueden mitigar extraordinariamente si existe voluntad política”. Los desastres pueden ser originados por la manifestación de un fenómeno natural, provocados por el hombre o como consecuencia de una falla de carácter técnico en sistemas industriales o bélicos. (Pereira, 1992.) Todas estas definiciones nos conllevan a la idea del peligro que representa. para el. ecosistema los desastres naturales y la repercusión desfavorable y directa que tiene con el hombre principalmente porque le afecta a este además de sus alimentos su vivienda.. 6.

(25) 1.2.1 Desastres en el contexto de la vivienda. Cardona plantea en su tesis de. Doctorado que a. nivel internacional, el tema del. desastre, su prevención y mitigación, está cobrando cada vez más importancia. Por una parte, por la concienciación pública que ha traído la ocurrencia de impactantes desastres naturales de repercusión mundial, y además, por el incremento de los efectos nocivos de los desastres provocados por el hombre, tanto ambientales, bélicos y tecnológicos. (Cardona, 2003.) Al respecto Martirena y Olivera. (Martirena, & Olivera, 2006) plantean que en Cuba constituye una prioridad la necesidad de continuar elevando la efectividad y eficacia de las acciones de prevención y reducción de los efectos nocivos de los desastres naturales, sobre todo de tipo meteorológico, como son los huracanes, tormentas tropicales y fenómenos asociados. Los reconocidos resultados de las políticas y acciones del Consejo Nacional de la Defensa, de su Estado Mayor Nacional de la Defensa Civil y de la estrecha y mancomunada colaboración de todos los organismos y factores de la sociedad, con una activa participación de la población bien orientada y organizada, han permitido alcanzar elevados niveles de reducción de daños humanos y económicos ante eventos meteorológicos extremos; sin embargo, es todavía muy alto el precio que hay que pagar en pérdidas y afectaciones a los bienes, servicios y al ambiente natural en el hábitat construido, dando como resultado severos daños en las viviendas y sus servicios básicos Refiriéndose a la situación del enfrentamiento a los desastres naturales Teja.(Teja, 2006)nos plantea que en Cuba antes de 1959 no constan antecedentes de una institucionalización apropiada para la reducción de desastres, solo la Cruz Roja, los cuerpos de bomberos y las fuerzas policiales actuaban en algunas labores de salvamento. Después del triunfo de la Revolución, a finales de 1961, se inició la labor de organización para lograr protección de la población y la economía contra peligros, amenazas y agresiones que habían dejado una significativa secuela de pérdidas humanas y materiales. En la actualidad en nuestro país existe un sistema organizativo de enfrentamiento a los desastres naturales que compromete a todos los niveles de dirección del país y a la población en general; en el caso de los huracanes establece fases en la que cada cual sabe que le corresponde hacer; lo que reduce al mínimo las pérdidas de vidas humanas; sin embargo por la situación desfavorable que presenta el fondo habitacional se ve afectada en gran medida la calidad de vida de muchas personas.. 7.

(26) De ahí que Lozano (Lozano, 2006) nos alerta al plantearnos que contra el avance de estos propósitos, se levanta la elevada vulnerabilidad ante desastres naturales que presenta el fondo habitacional nacional dada la tipología constructiva de las viviendas y su estado técnico; donde incluso la construcción de nuevas edificaciones por auto-construcción o esfuerzo propio, puede constituirse en factor agravante, si no se implementan vías y métodos de supervisión y control técnico y el uso de tecnologías y materiales que mejoren el comportamiento de las viviendas ante tales eventos naturales extremos . De. los. fenómenos. existentes. el. que. más. afecta. a. nuestro. país. son. los. hidrometeorológicos y en especial el paso de un huracán o un ciclón. Por Cuba contar con un efectivo Sistema de Defensa Civil, la población no se hace tan vulnerable al paso de un organismo meteorológico, pero en el campo de las construcciones las afectaciones si son considerables, pues el fondo habitacional está muy deteriorado. Por lo expuesto anteriormente es necesario buscar un procedimiento que permita conocer el grado de vulnerabilidad que presentan las viviendas para una correcta mitigación. Para una mejor comprensión del tema es preciso analizar una serie de términos y definiciones establecidas como: desastre, amenaza, hábitat, mitigación, riesgo y vulnerabilidad entre otros.. Amenaza El término amenaza se refiere al peligro de un acontecimiento extremo en el medio ambiente, que atenta contra la vida humana o su bienestar, que puede ocasionar daños físicos a la infraestructura de una comunidad y causar pérdidas económicas. En el campo de la ingeniería, el término se usa en un sentido matemático más específico, para significar la probabilidad del suceso dentro de un período específico de tiempo y dentro de un área específica de un fenómeno en particular potencialmente dañino y de una intensidad y gravedad determinadas.( Stephenson,1991) Las amenazas pueden ser clasificadas, según su origen, en naturales y creadas por el hombre. Las primeras están asociadas a la ocurrencia de fenómenos naturales como erupciones volcánicas, terremotos, tsunamis, huracanes, entre otros. Las amenazas creadas por el hombre, o antrópicas, incluyen el terrorismo, las guerras, los accidentes industriales y nucleares, contaminación química. La diferencia entre ambas es a veces confusa. Existe un grupo de fenómenos que pueden ser causados por la combinación de acciones naturales y humanas.. Entre este tipo de amenazas se enumeran las. hambrunas, los incendios forestales, deslizamientos y, en algunos casos, las sequías. 8.

(27) Algunos autores denominan a este tipo de amenazas como de origen “socio-natural”. (Cardona, 2003.). Desastre Un desastre natural es un disturbio ecológico abrumador que excede la capacidad de la comunidad afectada de reajustarse por si misma, requiriendo la misma de asistencia externa. Los desastres más comunes pueden clasificarse por su origen en geológicos, tales como terremotos, tsunamis, volcanes y deslizamientos; e hidrometeorológicos, tales como huracanes, tormentas tropicales, inundaciones y sequías. Por su frecuencia de aparición los terremotos, los fuertes vientos y las inundaciones representan más de un 73 % de todos los eventos, donde el 38% se reserva a las inundaciones, 32% a los fuertes vientos y 13% a los terremotos. Ellos acaparan más del 91% del costo global de las pérdidas, donde el 49% lo asumen los terremotos, el 36% los fuertes vientos y el 6% las inundaciones. (Desastres y vivienda saludable, 2002). Vulnerabilidad Puede definirse vulnerabilidad como la dimensión en la cual una comunidad, estructura o área geográfica puede ser dañada o alterada por el impacto de una amenaza particular de un desastre, debido a su naturaleza, construcción y proximidad a un terreno peligroso o a un área propensa al desastre. Esto es, el grado de pérdida de cada elemento si ocurriese una amenaza de una gravedad determinada. (Stephenson, 1991) Para propósitos de ingeniería, la vulnerabilidad es una función matemática definida según el grado de pérdidas que se espera resulten del impacto de las amenazas de un desastre de magnitud determinada. Es específico de un tipo especial de estructura y se expresa en una escala de 0 (sin daños) a 1 (daños totales). Para propósitos socio-económicos más generales y análisis a macro nivel, la vulnerabilidad es un concepto definido en forma menos estricta. Incorpora exámenes del valor intrínseco de los elementos en cuestión y su valor funcional en su contribución al bienestar comunal en general y a la respuesta frente a una emergencia y su recuperación después del desastre en particular. En muchos casos, es necesario (y suficiente) decidirse por una clasificación calificadora en términos de “alta”, “mediana” y “baja” o declaraciones explícitas respecto de las alteraciones o trastornos que pueden sufrirse.( Stephenson, 1991) La vulnerabilidad tiene dos componentes: la propia de la vivienda (estructural) y la del entorno y del asentamiento humano en general. 9.

(28) Algunos autores, ven la vulnerabilidad como una concurrencia de factores y características (internas y externas) que convergen en una comunidad particular. En este sentido, estudian la vulnerabilidad como un sistema dinámico, es decir, como consecuencia de la interacción dichos factores. Se puede hablar entonces, de la vulnerabilidad desglosada de la siguiente forma: -. Vulnerabilidad natural, que la lleva implícita todo ser vivo y está determinada por los límites ambientales dentro de los cuales es posible la vida.. -. Vulnerabilidad física, que se refiere especialmente a la localización de los asentamientos humanos en zonas propensas, y a las deficiencias de sus estructuras físicas para absorber los efectos del fenómeno que representa la amenaza.. -. Vulnerabilidad económica, aquí se infiere que las regiones o países económicamente más deprimidos son los más vulnerables a los efectos de los desastres naturales.. -. Vulnerabilidad social, que está determinada por el nivel de organización de la sociedad en la comunidad afectada.. -. Vulnerabilidad ambiental, basada en que existe mayor vulnerabilidad cuando el modelo de desarrollo no está basado en la convivencia sino en la explotación inadecuada y la destrucción de los recursos naturales. En este trabajo se profundizará en la vulnerabilidad física, teniendo en cuenta su referencia al hábitat y sus edificaciones, que estribará en la capacidad de las estructuras afectadas por huracanes de soportar las solicitaciones a las que estarán sometidas. Cabe resaltar que tienen influencia sobre este tipo de vulnerabilidad aspectos como:. -. la tipología de la vivienda,. -. su estado técnico,. -. el emplazamiento,. -. la forma y la altura. Según la autora Rosas (Rosas 1999) la vulnerabilidad de los barrios urbanos y sus construcciones proviene de dos carencias fundamentales: recursos económicos insuficientes y la ausencia de conocimientos técnicos profesionales, para garantizar la calidad del medio ambiente construido.. 10.

(29) El proceso de crecimiento y densificación de los barrios, sin proyectos ni posibilidades de control por sus habitantes, conduce a una fragilidad extrema de los espacios habitables en las viviendas autoproducidas por las familias en la ciudad. Es frecuente observar mezclas desfavorables de las tipologías estructurales utilizadas con graves errores y omisiones, principalmente en el ordenamiento de la estructura, en el amarre de los componentes estructurales, en la ausencia de los mismos componentes rigidizantes. Estas situaciones convierten a las edificaciones en un riesgo y un peligro para sus componentes. (Rosas, 1999) Además, la práctica empírica de los constructores de barrios implica la violación de las normas de ingeniería y arquitectura, esto conlleva a una revisión de los términos "peligrosidad", "inestabilidad estructural" y "riesgos geológicos", asimismo, a considerar nuevos elementos de estudio para adecuar los criterios y valoraciones del saber profesional a la construcción de las edificaciones autoproducidas. El diseño y funcionamiento de los espacios de las edificaciones en las agrupaciones conformadas, también presenta problemas. (Rosas, 1999) Según describe el Programa de Entrenamiento para el Manejo de Desastres de la ONU; para propósitos de ingeniería, el riesgo se describe como las pérdidas esperadas (pérdidas de vidas, personas lesionadas, daño a la propiedad e interrupción en las actividades económicas) causadas por un fenómeno particular. (Stephenson, 1991) Esto se entiende como la función de la probabilidad de ocurrencia de fenómenos potencialmente desastrosos y las pérdidas que causarían estos. Se dice que un elemento social está “en riesgo” o es “vulnerable”, si se expone a amenazas de desastres conocidas y es probable que sufra efectos adversos al impacto de tales amenazas, siempre y cuando ocurran. (Stephenson, 1991). Riesgo Puesto que se obtiene de relacionar la amenaza (o probabilidad de ocurrencia de un fenómeno de una intensidad específica) con la vulnerabilidad de los elementos expuestos, el riesgo puede ser de carácter geológico, hidrológico, atmosférico o, también, tecnológico, dependiendo de la naturaleza de la amenaza a la cual está referido. La evaluación de riesgo consiste en la determinación de la naturaleza y dimensión de las pérdidas debido a desastres que pueden anticiparse en áreas determinadas durante un. 11.

(30) período de tiempo. Comprende un análisis y una combinación de datos teóricos y empíricos con respecto a las probabilidades de amenazas conocidas de desastre y las pérdidas (tanto físicas como funcionales) que se espera resulten de cada elemento en riesgo. Prevención El término prevención puede definirse como el conjunto de medidas y acciones dispuestas con anticipación con el fin de evitar o impedir que se presente un fenómeno peligroso o para reducir sus efectos sobre la población, los bienes y servicios y el ambiente. Estudios detallados acerca de las características de los fenómenos, análisis de las consecuencias generadoras y obras de protección y control son ejemplos de acciones que se pueden llevar a cabo para prevenir deslizamientos, inundaciones, sequías, etc. Infortunadamente algunos fenómenos, tales como huracanes y terremotos, actualmente no es posible intervenirlos y en consecuencia es necesario tratar de reducir sus efectos de manera diferente. Su prevención estará dirigida a la reducción del riesgo. Por tanto, es recomendable incorporar medidas preventivas en los planes y programas regionales. Muchas medidas de prevención tendrán efecto a mediano y largo plazo. El autor Cardona, menciona que parte del mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano es lograr un mayor nivel de seguridad y supervivencia en relación con las acciones y reacciones del entorno, lo cual se logra a través de la comprensión de la interacción del mismo con el medio ambiente. Y enfatiza que de aquí se desprende que la prevención es una estrategia fundamental para el desarrollo sustentable, dado que permite compatibilizar el ecosistema natural y la sociedad que lo ocupa y explota, dosificando y orientando la acción del hombre sobre el medio ambiente y viceversa. (Cardona, 2003) La prevención no sólo centra su atención en salvar vidas y reducir las pérdidas de propiedad, sino que se trata, en sentido general, de proteger la economía contra los desastres. Se puede decir que el concepto de prevención acepta el hecho de que algunos eventos amenazantes pueden ocurrir pero trata de aminorar el impacto acrecentando la capacidad de la comunidad para absorber el fenómeno con un daño o efecto destructor mínimo. Hábitat El hábitat, interpretado desde un punto de vista arquitectónico se definiría como el conjunto de la vivienda y todo el entorno esencial para su funcionamiento: infraestructura 12.

(31) de servicios, equipamiento comunitario, trama de transportes y comunicaciones, nexos con el resto de la comunidad. (Medinillina & Días, 2004) En resumen, se infiere que para que un fenómeno se considere riesgo o no, depende de que el lugar en donde se manifieste esté ocupado o no por una comunidad vulnerable al mismo. El que se considere o no amenaza, depende del grado de probabilidad de su ocurrencia en esa comunidad. Y el que se convierta o no en desastre, está en dependencia de la magnitud real con que efectivamente se manifieste el fenómeno, y del nivel de vulnerabilidad de la comunidad.. Mitigación La mitigación implica la protección de la economía contra los desastres. La actividad económica en las sociedades más industrializadas es compleja e interdependiente, dependiendo las industrias de servicio de la industria manufacturera, la cual a su vez depende del abastecimiento de materia prima, mano de obra, energía y comunicaciones. Esta compleja interdependencia es extremadamente vulnerable a los trastornos causados por amenazas que afecten a cualquier eslabón de esta cadena. Las sociedades de industrialización reciente son las más vulnerables de todas. Mitigar significa tomar acciones para reducir los efectos de un desastre antes de que éste ocurra. El término mitigación se emplea para denotar una gran variedad de actividades y medidas de protección que pueden ser adoptadas, las cuales van desde acciones físicas, como construir edificios más resistentes, hasta las medidas de procedimientos, como el uso de técnicas estándar de evaluación de riesgos en la planificación de uso del terreno. (Coburn, Spence, Pomonis; 1991).. 1.2.2 Estrategia para reducción de la vulnerabilidad en la autoconstrucción. La autoconstrucción afecta la calidad de la vivienda principalmente por la carencia que existe en la preparación del personal constructor de la obra, lo que da. lugar a que. generalmente las viviendas estén expuestas a una alta vulnerabilidad. Para reducir la vulnerabilidad en la autoconstrucción existe una estrategia que propone las siguientes acciones: (Meli, 2005) 9 Involucrar a los propietarios de las viviendas en todas las etapas del programa de rehabilitación y en la construcción misma 9 Promover soluciones estructurales cercanas a la práctica constructiva local, y cuyos beneficios sean claramente percibidos por los habitantes. 13.

(32) 9 Desarrollar programas de entrenamiento para el personal local que intervendrán la construcción 9 Realizar programas piloto a escala pequeña, para fines demostrativos y para afinar las técnicas más adecuadas. etapas del programa de rehabilitación y en la construcción misma.. 1.2.3. Riesgos hidrometeorológicos en la vivienda.. Hablamos de riesgos hidrometeorológicos en la vivienda a la amenaza o probabilidad de ocurrencia de un fenómeno hidrológico de una intensidad específica relacionado con la vulnerabilidad de esta. Los riesgos hidrometeorológicos más complejos en sus en sus manifestaciones son los ciclones tropicales; intensas lluvias o tormentas locales severas; inundaciones costeras o surgencias; escurrimiento y viento. Sus principales efectos son: inundaciones, deslavesderrumbes y fallas estructurales. (Meli, 2005). 1.3 Sustentabilidad. La Sustentabilidad se ha visto enunciada por varios autores, en la mayoría de los casos se refiere al logro del “bienestar humano y el bienestar del ecosistema de manera conjunta” (Informe Brundtland, 1982) Se presenta como el concepto acabado y con acciones concretas para resolver problemas en estas dimensiones anteriormente planteadas. Es posible entonces, cuando se habla de sustentabilidad poder evaluar al menos cualitativamente una intervención, acción, obra, etc. en cuanto a impactos ambientales, económicos y en la sociedad que pueda causar y obtener un rango de sustentabilidad. (Torres & Cruz, 1999). Muchos autores (Coyula, 1993; Habyted, 1999; Rhyner, 1999; Solaeman, 1997; Peterssen, 1998;), reconocen que el concepto de sustentabilidad refleja la necesidad de lograr el desarrollo sobre una base racional y de constante mejoramiento de la calidad de vida, a partir de considerar el impacto ecológico y social de dicho desarrollo. “Sustentabilidad”, como lo planteó Gillman (Gillman, 1992), se refiere a la habilidad de una sociedad, ecosistema, o sistema cualquiera de mantenerse funcionando indefinidamente en el futuro sin estar forzado a desaparecer debido al agotamiento o sobrecarga de los recursos claves de los cuales dependen. Dentro de estos recursos se encuentran los de tipo material, social y ambiental. (Bancrofft, 1995).. 14.

(33) Según Cáceres (Cáceres, 1996) la sustentabilidad consiste en la adaptación del entorno de los seres humanos a un factor limitante: la capacidad del entorno de asumir la presión humana de manera que sus recursos naturales no se degraden irreversiblemente. Existe el criterio que plantea que los sistemas de desarrollo en el mundo actual no son sustentables, debido a que los modelos actuales se encuentran montados sobre esquemas de sobreexplotación, deterioro y despilfarro de los recursos naturales, humanos y materiales, alta generación de desechos y la no renovabilidad de los recursos. (Solaeman, 1997).. 1.3.1 Sustentabilidad en la vivienda. Se considera que sustentabilidad en la vivienda es, integrar sistémica y balanceadamente, lo económico, lo social y lo ambiental, con los aspectos tecnológicos, de diseño arquitectónico-estructural y lo cultural, con carácter autóctono, para crear un bien que garantice su durabilidad y la vida de los seres humanos de hoy, sin afectar las posibilidades de existencia y gozo de los seres humanos del mañana, y de disposición de los recursos naturales necesarios para su desarrollo. (Velázquez, 2002). En materia de construcción sustentable se considera que no solo tiene que ver con el diseño arquitectónico, aspectos ecológicos, bioclimáticos y socioculturales, sino que implica la participación de la población en todo proceso constructivo considerando impacto cultural de materiales, gustos locales, apoyo al hombre a la conservación de los recursos naturales, bajo consumo de energía y de fuentes renovables, tecnologías y materiales asequibles y con aceptación social. (Bancrofft, 1998). La sustentabilidad en la construcción implica productos, sistemas, edificaciones y programas de uso de suelos que creen y promuevan un medio ambiente sano para la vida humana, sostenible en el futuro sin que sus desechos o productos secundarios contaminen el ambiente, solo así se conservarán y protegerán los recursos naturales para generaciones futuras. La construcción ejerce un doble efecto sobre la sustentabilidad: a) ofrece los medios debido a que promueve desarrollo y crecimiento económico b) puede contribuir a la degradación del medio causando tensiones en la biosfera, agotando la base de recursos naturales,. degradando. zonas. ecológicas. y. aumentando. la. contaminación. química.(Peterssen, 1998). 15.

(34) La construcción sustentable incluye planeación de plantas, gestión de la construcción, selección de los materiales, planificación energética, gestión de desechos, calidad del aire, diseño con flexibilidad. Este tipo de construcción requiere mayor supervisión por parte de los diseñadores, es un desafío al trabajo en grupo y la colaboración, requiere reducir costos, y decidir si la responsabilidad ecológica transmite un mensaje visible a través del diseño. Como se observa este término es de gran amplitud y en la actualidad de gran novedad por lo que muchos aspectos están aún por definir y precisar lo que hace aún más complejo su estudio. (Peterssen, 1998) Otras fuentes (Habyted, 1999) señalan el despertar en el ámbito mundial de la conciencia sobre la necesidad de un diseño y planeación de la vivienda social y ambientalmente conscientes, entendiendo la sustentabilidad no sólo como un respeto a los recursos naturales sino también a los valores humanos, culturales e históricos, a pesar de ello estas ideas poco se han aplicado a la vivienda y los asentamientos y si bien hay excelentes casos puntuales o de pequeña escala no hay programas masivos de vivienda ejemplares en este contexto.. 1.3.2 Dimensiones de la sustentabilidad. Aparejada a la definición de sustentabilidad dada por la comisión Bruntland, diferentes autores establecieron tres dimensiones de la sustentabilidad, también conocidas como el triángulo mágico de la sustentabilidad: lo ecológico, lo económico y lo social. (Bancrofft, 2001) El Dr. Gerardo Evia (Evia, 2002) extiende más las dimensiones presentes en la sustentabilidad, señalando: la económica, la social, la ecológica, la productiva y la temporal. Plantea que la temporal es intrínseca al concepto de sustentabilidad, esto es, para decir si un sistema es sustentable debe establecerse necesariamente el marco temporal de referencia. Algunos autores (Bancrofft, 1991; 1993; 1995; Solaeman, 1997) señalan el aspecto tecnológico como otro de los definitorios, lo cual incluso marcó un determinado tiempo la filosofía de trabajo en este sentido.. 1.3.2.1 Dimensión Social. Los aspectos sociales se refieren a elementos culturales, tradicionales, costumbres, calidad de vida, elementos formales, expresivos e históricos. (Velázquez, 2002). Apelan. 16.

(35) por una aceptación social de las soluciones por parte de la población. (España. SUR, 1993; Fernández, 1993), propone: considerar sociedad y naturaleza, soluciones que impliquen la participación de la población en todo el proceso constructivo, considerar el impacto cultural de materiales, tener en cuenta los gustos locales, considerar la relación de apoyo hombre naturaleza, considerar flora y fauna, ciclos de aire, del agua, como objetivo de diseño a todas las escalas. (Bancrofft, 1991; 1995; 1993). Adaptar las soluciones a las condiciones socioeconómicas, considerar las condiciones culturales, realizar estudios sociológicos; (Solaeman, 1997; 1994), considerar la apropiabilidad y las influencias locales, tener en cuenta las características sociales, culturales y de tradición, proponer soluciones de continuidad, considerar la sociedad y la naturaleza. (Eddin, 1993). 1.3.2.2 Dimensión Tecnológica. En el caso de los tecnológicos incluye elementos de materiales, mano de obra, equipamiento y conocimientos organizativos, técnicos y económicos (Velázquez, 2002) deben emplearse materiales locales, tecnologías apropiadas, revalorizar técnicas antiguas (España. SUR, 1993; Fernández, 1993), deben emplearse materiales y productos resistentes [Bancrofft, 1991; 1995; 1993].emplear las más sencillas, fáciles de manejar y aprovechar los recursos naturales abundantes. (Solaeman, 1997; 1994), trabajar con tecnologías en las que puedan aprovecharse los recursos locales, naturales y abundantes, usar el reciclaje en el proceso reduciendo los desperdicios, utilizar recursos renovables y equipamiento simple, de fácil manejo, de bajo costo energético. (Eddin, 1993). .1.3.2.3 Dimensión Ambiental. Los temas ambientales desarrollan elementos climáticos, ecológicos y la relación entre medio ambiental y construido. (Velázquez, 2002), deben tenerse en cuenta las características climáticas. (España. SUR, 1993; Fernández, 1993), usar recursos que no produzcan emanaciones y que sean aceptados en toda la sociedad, considerar las influencias ambientales en todo el proceso de producción, adecuar las soluciones a las condiciones climáticos-ambientales. (Bancrofft, 1991; 1995; 1993). Analiza la ecología y considera las condiciones bioclimáticas (Solaeman, 1997; 1994), el emplear recursos no contaminantes, producir, construir y explotar con procesos no contaminantes, y adecuar las soluciones al clima local. (Eddin, 1993). 17.

(36) 1.3.2.4 Dimensión Económica. Los aspectos económicos incluyen la economía global, local, particular y social. (Velázquez, 2002), optar por soluciones de bajo consumo energético, consumir de acuerdo a las necesidades, producir en pequeñas industrias (España. SUR, 1993; Fernández, 1993), reducir los costos de mantenimiento y de reparación, proponer soluciones que implique menor grado de uso material y de energía, (Bancrofft, 1991; 1995; 1993) Reducir los consumos energéticos, adaptar las soluciones a la economía nacional. (Solaeman, 1997; 1994) En resumen a las dimensiones (económica, social, ecológica,) de la sustentabilidad se le hace necesario el desarrollo de metodologías que permitan medir y valorar, de forma objetiva y clara, en qué medida se cumplen los requisitos antes mencionados utilizando para ello indicadores. Esta evaluación debe considerar también un cambio ético y filosófico respecto a la necesidad y responsabilidad respecto a la conservación de la diversidad de las especies, culturas, sociedades y medio ambiente. En términos de arquitectura y construcción al afrontar un proyecto en sus diversas escalas, para que el mismo sea sustentable en su máxima expresión, no solo como un tema de moda actual, necesita el enfoque a la solución de problemas con criterios de sustentabilidad desde el inicio del proceso de diseño. Las naciones incrementan sus capacidades y decrementan sus vulnerabilidades a través del desarrollo. Los gobiernos utilizan la planificación del desarrollo para trazar las rutas económicas y sociales de la acción de la comunidad. El concepto de desarrollo sustentables es ampliamente reconocido por agencias internacionales y gobiernos, no obstante su definición no resulta universalmente aceptada. El desarrollo sustentable es el resultado de la planificación consciente, que incorpora consideraciones de riesgo de desastres (reduciendo peligros y vulnerabilidad), así como estrategias diseñadas para la protección del ambiente y el mejoramiento del crecimiento económico, los niveles de educación y las condiciones de vida de toda la población.. 1.4Tecnologías de Ecomateriales. Marrero y Márquez (Cilento 1997 citado en Marrero y Márquez) plantean la idea de una tecnología “alternativa, apropiada y apropiable”, como la gran esperanza frente al continuo incremento de los costos y precios de los productos y servicios del sector de la construcción. Ellos teniendo en cuenta lo planteado por Bolívar (Bolívar 2002 citado en. 18.

(37) Marrero y Márquez) expresan que se ha logrado el enriquecimiento de las propuestas técnicas con la sabiduría popular. Se cree que la selección de tecnologías podría ser un punto de partida para que los equipos técnicos de los organismos, inicien un trabajo en conjunto con los investigadores, productores de tecnologías y la comunidad, a fin de lograr que los proyectos para reducir la vulnerabilidad por la vía de construcciones que puedan ser autogestionadas por los vecinos, no sean impuestas ni definidas en forma unilateral por los técnicos y políticos, sino que tengan un contenido didáctico que vaya más allá de la resolución puntual del problema Las nuevas. propuestas tecnológicas que se producen en el país. tienen como. denominador común la búsqueda por enmarcarse dentro de los conceptos de la sustentabilidad de la construcción en cuanto a la racionalización de los procesos de producción y de ejecución en obra, del ahorro de materiales, de la minimización de desperdicios, de la reducción del consumo de la energía incorporada y los recursos naturales no renovables; incidiendo a la vez en mayores rendimientos y economías de costos directos e indirectos. Así mismo, este grupo de propuestas tecnológicas se caracterizan por sus bajos requerimientos en cuanto a equipamiento y mano de obra especializada, lo cual las hace apropiadas a la participación comunitaria, a través de la autogestión o autoconstrucción progresiva con el apoyo de entes técnicos y financieros del sector de la construcción.. 1.4.1 Principales tecnologías producidas en los talleres de Ecomateriales. Las tecnologías apropiadas arriban a Cuba en la década 90, dado la situación económica que atravesaba el país y ante el asedio continuo de los huracanes fueron una solución alternativa y económica que ayudó a resolver en parte la situación constructiva del país. Estas tecnologías se caracterizan por tener un bajo consumo energético, se utilizan en su elaboración materias primas locales, y presentan bajos costos de inversión. Aunque su introducción fue de gran impacto no todos estaban preparados para asimilarlas como las grandes empresas que no creyeron que un pequeño taller pudiera aplicar los mismos conceptos de producción que ellas. Tal mentalidad se manifestó en la tendencia a la centralización, se estandarizaron las técnicas y costos y faltaba disciplina tecnológica. Lo que trajo como consecuencia que los materiales tuvieran una mala calidad, que las edificaciones tuvieran una pobre durabilidad, llevando a la desmoralización social. Los talleres de Ecomateriales han sido el escenario para la producción de las tecnologías. En estos la producción puede ser asumida por personal de baja o intermedia calificación,. 19.

(38) requiriendo muy pocos operarios para su manejo. Por otra parte no necesita de grandes inversiones ni infraestructuras. Las miniplantas pueden ser instaladas en lugares remotos o de difícil acceso y operan en gran medida con materiales locales, naturales o de desecho. Permiten también producir de acuerdo a la demanda e ir ampliando la producción progresivamente, con pocas inversiones, luego de sobrepasada la capacidad para la que fueron diseñadas. Estos materiales presentan sobre todo un consumo de energía mucho más bajo que sus similares y su nivel de emisión de contaminación ambiental es también mucho más bajo. Las tecnologías antes descritas permiten crear empresas de venta de materiales propios, organizar planes sociales de producción de viviendas con participación popular y crear cooperativas de producción y venta de materiales de construcción. La producción y utilización de Ecomateriales contribuye a la mejora del nivel de vida de la población al facilitar la creación de ambientes construidos más sanos (Machado, 2000). La palabra “EcoMateriales” fue creada por EcoSur en 1991 para denominar los materiales viables económica y ecológicamente. Se promueve el uso de tecnologías tradicionales utilizando materiales locales, pero también nuevas interpretaciones y desarrollos, sin embargo, a veces es difícil encontrar métodos y costumbres tradicionales en los lugares, ya que la propaganda para productos industriales ha marginado muchas soluciones populares. Los expertos de EcoSur tratan de descubrir la materia prima existente en el lugar y la combinan con tecnologías conocidas, si fuese posible de la misma región, pero a veces transfiriendo conocimientos de un lugar a otro, inclusive de un continente a otro. No obstante, esto nunca puede reducirse a aplicar una receta, tiene que ser una combinación creativa que tome en cuenta factores técnicos, sociales y económicos. A menudo es evidente la solución, pero a veces requiere un análisis intensivo de alguna materia prima para definir su utilidad. (www.es.wikipedia.org / wiki / Ecomateriales, marzo 2009) Los colaboradores de la Red EcoSur en Cuba han llevado a cabo el desarrollo de tecnologías que contribuyen a la realización de proyectos que se dedican a un mejoramiento en el tan deteriorado fondo habitacional, creando varias. condiciones. locales para la producción de materiales de construcción. Dentro de estos materiales se encuentran: Bloques huecos de hormigón de 20, 15, 10 cm a base de cementos alternativos y cemento Portland. Celosía.. 20.

(39) Vigas principales y vigas correas. Tejas a base de arena y cemento Portland. Cemento puzolánico CP – 40 a partir de cal y puzolanas. Ladrillo rojo. 1.5 Métodos de evaluación. La diseminación de una tecnología para su uso masivo implica una responsabilidad sobre los recursos que se destinan, y el éxito o no de la empresa hacen que este proceso no se pueda hacer de manera superficial. Cada tecnología debe ser cuidadosamente evaluada, sus potencialidades cuestionadas y probadas, y ser comparada con tecnologías alternativas, siempre en el contexto de la sustentabilidad. La mejor forma de hacerlo es a través de un instrumento de evaluación diseñado y probado para que de la respuesta necesaria. Existen en específico gran cantidad de procedimientos, métodos o herramientas de evaluación existentes actualmente, que se dedican en específico a la evaluación de la sustentabilidad de proyectos constructivos, y que han sido estudiados. A escala internacional se destacan: El Método de los objetivos (Ceragioli, 1990) el cual evalúa los proyectos de viviendas de bajo costo. Su metodología es aplicable a las estrategias para el diseño de viviendas con enfoque sustentable. Sus indicadores son objetivos y responden a lo determinado como sustentable. En la definición de los indicadores es decisiva la función del equipo evaluador. El Método de evaluación para seleccionar una tecnología apropiada en la producción masiva de viviendas (Enet, 1997), la filosofía de trabajo del método es la evaluación de alternativas, la posibilidad de programación y previsión para la etapa de producción, Se establece en el proceso de evaluación la ponderación de cada indicador evaluado. El Método GBC (Green Building Challenge) Desafío de la edificación verde, propuesto para la evaluación de proyectos con criterios sustentables, Herramienta de evaluación de la sostenibilidad en la construcción. -Sustainable Building Evaluation tool- SBET, que constituye una herramienta de evaluación práctica para evaluar la sostenibilidad de las edificaciones. El SBET es un instrumento de análisis comparativo. Esto significa que la sostenibilidad de un edificio se evalúa en comparación. 21.

(40) con otros del mismo contexto. Esta comparación necesita ser entre edificios que son de tipo y contexto similares.( CD-ROM Seminario sobre herramientas de evaluación, 2004) Método de evaluación cualitativa elemental de materiales para la construcción sustentable de viviendas (Bancrofft, 1993) que presenta el enfoque en sistema de la evaluación de la sustentabilidad. para el caso de los materiales de construcción; su. estructura metodológica establece indicadores, atributos, criterios de evaluación, puntuación y todo el proceso de toma decisiones respecto al material de construcción analizado. Se utiliza los criterios de expertos para la evaluación de los materiales. Método cualitativo de evaluación bioclimática, acústica y energética para el diseño y construcción sustentable de viviendas (Martínez & Álvarez, 1995), destinado a la evaluación cualitativa. de los diseños y construcciones de viviendas sustentables; se. establece un sistema de indicadores, atributos, criterios de medida y parámetros; se utiliza un comité de expertos para la evaluación y la calificación de la sustentabilidad es a partir de la puntuación alcanzada por el proyecto. Método de los indicadores evaluativos de diseño, (Pérez, 1994), elaborado para la evaluación de proyectos de viviendas principalmente en la etapa de diseño. Procedimiento para la evaluación de proyectos de viviendas con criterios de sustentabilidad (Velázquez, 2002), se utiliza un sistema de indicadores y atributos bien definidos para el procedimiento de evaluación. Es capaz de determinar el nivel de sustentabilidad del proyecto en su conjunto. Se demostró que constituye un excelente método para la evaluación y cumplimiento de regulaciones normas, principios vigentes para el tema que se evalúa. Permite obtener los indicadores que afectan el resultado y se pueden modificar, añadir o completar los aspectos para la calificación de un proyecto determinado. A pesar del volumen de material teórico existente en el país e internacionalmente, se reportan pocos casos aislados donde estas herramientas hayan sido aplicadas de manera consecuente -en proyectos reales- para seleccionar las tecnologías a usar de manera masiva en la construcción de viviendas y/o la producción de materiales. La realización de un seminario de estudio de caso de la herramienta SBET en Villa Clara en el 2004 (CDROM Seminario sobre herramientas de evaluación, 2004), demostró el potencial de aplicación de estas herramientas en el contexto cubano, y aportó índices objetivos que han sido utilizados como punto de referencia, pero aún queda mucho por hacer.. 22.

(41) 1.6 Conclusiones parciales del Capítulo I El estudio teórico realizado en este capítulo permite arribar a las siguientes conclusiones: 1). Al analizar la evolución y el estado actual de la situación en la construcción de las. viviendas en Cuba apreciamos que existen deficiencias que tienen sus bases en la organización y distribución de los recursos constructivos así como en la deficiente preparación del personal que realiza la obra. 2). Que los desastres naturales principalmente los hidrometeorológicos afectan. considerablemente el fondo habitacional, que de por sí está afectado por otras causas que le anteceden. 3). Para evaluar las tecnologías usadas en un programa de viviendas contribuye de. manera efectiva disponer de las herramientas o metodologías, que se convierten en elemento rector de la diseminación de las tecnologías y experiencias; además incorporar la dimensión de los desastres constituye un aporte de gran impacto a las metodologías existentes de aplicación. 4). Que Las herramientas de evaluación estudiadas aportan importantes elementos,. tales como la necesidad de crear una base de datos, realizar un esquema de caracterización de las soluciones constructivas, establecer un sistema de parámetros, atributos e indicadores, definir los estadios, etapas o fases del ciclo de vida de las tecnologías como caso particular; se recomienda utilizar criterios de expertos para establecer la importancia relativa de los elementos componentes del método de evaluación y su validación, aplicar un sistema de puntuación cualitativa y cuantitativa establecida en rangos de valores, y hacer un análisis comparativo de las soluciones constructivas. 5). El análisis bibliográfico nos permitió conocer que existen múltiples métodos de. evaluación de proyectos de viviendas, pero presentan carencias para la evaluación de las tecnologías con criterios de sustentabilidad y vulnerabilidad ante los desastres naturales, por lo que se determina que es necesario desarrollar una investigación para darle solución a esa situación.. 23.

(42) CAPÍTULO II. 24.