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Evaluación de la Percepción y Satisfacción de los Usuarios del Poder Judicial Informe Final

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(1)

Evaluación de la

Evaluación de la Percepción

Percepción y

y Satisfacción

Satisfacción de

de

los

los Usuarios

Usuarios del Poder Judicial

del Poder Judicial

los

los Usuarios

Usuarios del Poder Judicial

del Poder Judicial

(2)

1.

Antecedentes

2.

Metodología

3.

Modelo RepTrak

4.

Resultados: Justicia vs Juzgados y Tribunales

5.

Resultados: Dimensiones

Contenidos

5.

Resultados: Dimensiones

6.

Resultados: Personalidad Institucional y Conductas de Apoyo

7.

Resultados: Modelo de Gestión y Atributos Claves

8.

Resultados: Situación por ciudad

9.

Conclusiones y Recomendaciones

(3)

1.

1.

Antecedentes

Antecedentes

(4)

Con el propósito de conocer la percepción y satisfacción de la opinión pública

respecto al Poder Judicial y su reputación, tanto entre sus usuarios como entre el

público general, Reputation Institute realizó un estudio en dos etapas: cualitativa y

cuantitativa a nivel nacional.

La fase cualitativa de la medición se desarrolló durante el primer semestre del año

2009, y el objetivo central de ella consistió en entender qué factores inciden en la

Antecedentes

2009, y el objetivo central de ella consistió en entender qué factores inciden en la

percepción que tienen las personas sobre el Poder Judicial.

Con la información de la etapa cualitativa se estructuró el cuestionario que se

aplicó en la segunda etapa, cuantitativa, cuyos resultados se presentan en las

siguientes páginas

.

(5)

2.

2.

Metodología

Metodología

(6)

Metodología: Etapa Cuantitativa

Cuantitativo probabilístico, con entrevistas telefónicas.

Público general y usuarios del Poder Judicial en 16 ciudades de Chile

Tipo de Estudio

Grupo Objetivo

Muestra

Se realizaron 3.316 encuestas:

Público General Usuarios Real Ponderado

Arica 99 95 5,9% 2,5% Iquique 95 99 5,9% 2,9% Antofagasta 95 100 5,9% 4,0% Copiapó 97 100 5,9% 1,7%

Fecha

Copiapó La Serena 96 97 5,8% 2,1% Valparaíso 97 97 5,9% 3,7% Santiago 195 197 11,8% 62,6% Rancagua 97 99 5,9% 2,9% Talca 95 98 5,8% 2,7% Chillán 96 99 5,9% 2,2% Concepción 99 99 6,0% 2,9% Temuco 98 99 5,9% 3,3% Valdivia 98 96 5,9% 1,9% Puerto Montt 97 99 5,9% 2,4% Coyhaique 95 99 5,9% 0,7% Punta Arenas 95 99 5,9% 1,6% Total 1644 1672

Los resultados se ponderaron por los pesos demográficos de las ciudades consideradas, según datos de

población entregados por INE en Censo 2002

(7)

3.

3.

El Modelo

El Modelo

7

RepTrak

RepTrak

(8)

La metodología del Reputation Institute y específicamente el modelo RepTrak

desarrollado específicamente para el Poder Judicial, entrega diferentes niveles de

agregación de datos así como evaluaciones por atributos, que luego se agrupan en

dimensiones y en un indicador general centrado en atributos racionales llamado Index.

En paralelo se evalúa la reacción emocional llamada Pulse, o reputación. La evaluación

conjunta permite comprender las oportunidades de gestión vinculadas a las

percepciones sobre la realidad (Index) y sus efectos sobre la reacción emocional (Pulse),

lo que explican de manera robusta las conductas de apoyo hacia el Poder Judicial.

¿Cómo leer este reporte?

El análisis estadístico de los datos obtenidos en terreno arroja además de la evaluación

del atributo y la importancia relativa de éste en forma de porcentaje. Esto permite que

los focos de gestión se centren sobre los atributos que son peor evaluados pero que a la

vez tienen alta importancia relativa, llamados “atributos críticos”.

Se sugiere tener presente tanto la evaluación como la importancia de los atributos y

dimensiones al momento de generar conclusiones, de este modo se evita la “trampa

del castigo”, es decir, intentar gestionar o corregir atributos mal evaluados, pero que en

comparación son poco importantes por lo que constituyen distractores, salvo que

(9)

El Poder Judicial: percepciones complejas, dos modelos

Al concluir la etapa cualitativa, se hizo evidente que desarrollar el modelo de

medición que diese cuenta de la satisfacción y reputación del Poder Judicial era

un desafío complejo puesto que institucionalmente, demuestra particularidades

que lo hacen único en el país.

Las formas en que se generan y transmiten la percepciones en torno al Poder

Judicial están compuestas por un sistema interrelacionado donde interactúan

varios actores institucionales, donde la gran mayoría no dependen del Poder

Judicial sino de otros poderes del Estado, pero cuya relación con la percepción de

desempeño es alta.

desempeño es alta.

Además, existe una gran diferencia entre la opinión del público general y la de las

personas que han tenido experiencias de servicio con el Poder Judicial.

Esta situación inicial condujo a incluir un estudio cuantitativo a modo de

reconocer las influencias de distintos actores sobre el Poder Judicial, y

posteriormente a validar mediante análisis estadístico la depuración del modelo

de gestión en dos modelos específicos: uno a nivel de público general y otro para

usuarios del Poder Judicial.

Esta aproximación permitió encontrar resultados claves distintos para cada uno

de estos dos grupos de referencia, en cuanto a que la evaluación e importancia

relativa de los atributos prioritarios son diferentes para cada uno de ellos.

(10)

La construcción del modelo tuvo dos etapas, la primera propuesta producto del estudio

cualitativo y luego una validación cuantitativa mediante el análisis estadístico de los resultados

obtenidos, donde finalmente se depura el modelo bajo tres criterios:

a) Eliminación de atributos sin peso específico: no tienen importancia para la satisfacción y

reputación del Poder Judicial.

b) Eliminación de atributos convergentes: si bien algunos atributos indagaban aspectos

distintos, eran contestadas como si se refiriesen a lo mismo, se elimina el atributo de menor

importancia relativa.

c) Reagrupación de atributos y dimensiones por análisis factorial

Presentación de los Modelos del Poder Judicial

c) Reagrupación de atributos y dimensiones por análisis factorial

Este proceso generó los dos modelos que se presentan a continuación, junto los análisis de

correlación que sustentan su representatividad tanto en público general como en usuarios. Si

bien la composición de los atributos parecen similares, se encontraron diferencias

estadísticamente significativas en el peso o importancia que el público general y los usuarios le

asignan a los atributos que explican la reputación y satisfacción respecto al Poder Judicial. Es

por esto que se generan dos modelos que explican las diferencias importantes para cada grupo.

La variable dependiente Pulse se calculó sobre el constructo de “Juzgados y Tribunales” ya que

ofrecía la mejor correlación de atributos para el modelo.

El modelo de usuarios refleja una leve mejor correlación entre variables emocionales y

racionales.

(11)

Desempeño

Institucional

(5)

Desempeño de los

Tribunales

(6)

Aplicación de las leyes

Buena reputación

Modelo Público General

– correlaciones y validez estadística

0,91 0,93

0,74

Aplicación de las leyes

(6)

Fiscales y defensores

(4)

Instituciones

Complementarias

(3)

Infraestructura

(3)

RepTrak Index

Juzgados y Tribunales

RepTrak Pulse

Buena reputación Buena impresión Confianza Admiración y respeto 0,89 0,70 0,51 0,56 0,74 0,86 0,94 0,93 0,85 GFI = 0,897 CFI = 0,931 NFI = 0,920 RMSEA = 0,059

(12)

Desempeño

Institucional

(5)

Desempeño de los

Tribunales

(6)

Aplicación de las leyes

Modelo Usuarios

– correlaciones y validez estadística

0,91 0,95

0,77

Aplicación de las leyes

(6)

Fiscales y defensores

(4)

Instituciones

Complementarias

(3)

Infraestructura

(3)

RepTrak Index

Juzgados y Tribunales

RepTrak Pulse

Buena reputación Buena impresión Confianza Admiración y respeto 0,90 0,66 0,41 0,65 0,77 0,81 0,93 0,94 0,86

Un muy buen ajuste del modelo ocurre cuando GFI, CFI y NFI son mayores a 0,9 y RMSEA es menor a 0,08

GFI = 0,897 CFI = 0,931 NFI = 0,920

(13)

Presentación de los Modelos

Atributos e importancia por dimensión

DIMENSIONES ATRIBUTOS PESOS Modelo:

PG Usuarios

Desempeño Institucional *PG: 24,7

U: 28,1

El funcionamiento del sistema judicial es claro y transparente 6,6 6,6 El rol de las distintas instituciones que participan en el sistema judicial es claro y bien definido 4,2 4,2 El poder judicial aplica las leyes de manera transparente y justa 5,4 6,7 El poder judicial es autónomo e independiente de los demás poderes del Estado 3,6 5,1 El poder judicial, a través de su acción y fallos, contribuye al desarrollo social e institucional del país 4,9 5,4

Desempeño de los Tribunales

PG: 24,4 U: 27,2

La tramitación de las causas en los juzgados y tribunales es oportuna, rápida y transparente 3,6 5,2 La información entregada en los juzgados es clara y útil 4,0 3,6 El personal que atiende en juzgados y tribunales da un trato amable y oportuno 3,8 4,3 El personal de los juzgados y tribunales cumple sus funciones en forma ética y transparente 3,2 4,1

Los fallos son claros y correctos 4,9 5,3

El personal de tribunales y juzgados se preocupan que los usuarios no pierdan el tiempo injustificadamente 4,9 4,7 Las penas aplicadas son adecuadas a la gravedad de los delitos 3,8 3,6

Aplicación de las Leyes PG: 21,1

U: 23,8

Las penas aplicadas son adecuadas a la gravedad de los delitos 3,8 3,6

Los jueces actúan de forma justa y ética 3,2 4,3

Los jueces se esfuerzan por entender las causas en profundidad 3,6 4,2 Todos los jueces aplican la ley de igual forma, con un mismo criterio 3,7 5,3 Los jueces no cambian sus fallos, aunque reciban presiones 2,9 2,1 Los jueces demuestran respeto por las personas y situaciones 3,8 4,4

Fiscales y Defensores PG: 12,1

U: 10,3

Independiente de su condición económica, todas las personas tienen acceso a un abogado que los represente 2,5 2,2 Los abogados provistos gratuitamente por el sistema judicial son dedicados, capaces y experimentados 2,9 3,7 Los defensores públicos son dedicados, capaces y experimentados 3,4 2,7 Los fiscales son dedicados, capaces y experimentados 3,3 1,6 Instituciones

Complementarias PG: 9,6

U: 6,1

El desempeño de Carabineros fortalece a la justicia chilena 2,8 1,9 El desempeño de la Policía de Investigaciones fortalece la justicia chilena 3,3 1,9 Existe una adecuada coordinación entre los jueces, fiscales, defensores y policías 3,5 2,2 Infraestructura

PG: 6,4 U: 4,6

Los sistemas informáticos evitan la perdida y manipulación de los expedientes 1,7 ¯ La tecnología que han incorporado los tribunales y juzgados ha mejorado la tramitación de las causas 2,8 2,9 Las instalaciones de los juzgados y tribunales son confortables para los usuarios 3,5 1,6

R² Ajustado PG = 0,485

(14)

4.

4.

Resultados del estudio

Resultados del estudio

Justicia vs Juzgados y Tribunales

Justicia vs Juzgados y Tribunales

(15)

Situación Contextual

Fuente: Datos Pulse Chile 2009.

Fecha terreno: Julio

El gráfico se obtiene a partir de dos indicadores: Pulse y Contribución al desarrollo.

El Pulse se construye a partir del grado de acuerdo de los encuestados con las siguientes afirmaciones: [Institución] tiene buena Reputación; [Institución] es una institución sobre la que tengo buena impresión; [Institución] es una institución en la que confío;[Institución] es una institución que admiro y respeto.

(16)

Los carabineros y los trabajadores son claramente percibidos por la población chilena

como las entidades de la sociedad con mayor reputación y que por tanto más merecen

la estima y respeto, contribuyendo asimismo en excelente medida al desarrollo del país.

El caso de Carabineros refleja una situación particularmente interesante puesto que en

esencia, la experiencia de servicio tiende a ser negativa, sin embargo la ciudadanía

valora fuertemente el aporte al orden institucional del país, como brazo ejecutor de la

fuerza pública.

Situación Contextual

fuerza pública.

A continuación se ubican las fuerzas armadas, policía de investigaciones, empresarios,

sindicatos, medios de comunicación y el gobierno, en un espacio donde obtienen

buenos niveles de reconocimiento y contribución al desarrollo.

El Poder Judicial se sitúa en una posición bastante menos favorable que el resto de los

actores hasta ahora expuestos, distanciándose significativamente en ambos

indicadores, y desplazando definitivamente a los diputados y senadores junto a los

partidos políticos al sector menos favorable en la percepción general. Uno de los

objetos del estudio es comprender por qué sucede esta situación y proponer

(17)

Actores

Público General Usuarios

Peso Lugar Peso Lugar

Carabineros

8,3 1 8,1 1

Investigaciones

7,5 2 7,3 2

Gendarmería

7,5 3 7,3 3

Medios de Comunicación

7,0 4 6,4 11

Gobierno

6,9 5 6,9 5

Ministerio de Justicia

Influencia de los actores involucrados en la gestión de

la Justicia

La gestión de la justicia se

constituye en un proceso

dinámico y complejo, donde

intervienen diversos actores, por lo

tanto desde este concepto se

puede inferir la importancia que el

público entrevistado le asigna a los

actores intervinientes en el

proceso de “gestión de la justicia”.

Ministerio de Justicia

6,6 6 6,6 9

Poder Judicial

6,6 7 6,9 4

Corte Suprema

6,6 8 6,8 6

Abogados

6,5 9 6,8 7

Fiscalía

6,5 10 6,6 10

Corte de Apelaciones

6,4 11 6,7 8

Inspección del Trabajo

6,3 12 6,1 13

Cárceles

6,3 13 6,0 14

Defensoría

6,1 14 6,4 12

Senadores y Diputados

4,9 15 5,2 15

“La gestión de […] es importante para mejorar la justicia en Chile”

proceso de “gestión de la justicia”.

El Poder Judicial ocupa el séptimo

lugar de importancia en el público

general y el cuarto entre los

usuarios, reflejando la enorme

oportunidad de crecer

comparativamente a una posición

más ajustada a la realidad, y la

mejora que recibe la evaluación

una vez que la persona ha

desarrollado una experiencia de

servicio con el Poder Judicial.

(18)

Al consultar a los entrevistados respecto a la importancia de la gestión de diversos actores

para mejorar la justicia, tanto usuarios del Poder Judicial como la opinión pública general

sitúan a los

carabineros, investigaciones y gendarmería en los primeros lugares

y a distancia

importante del resto de las entidades, es posible vincular estas respuestas al alto grado de

tangibilidad de las acciones que estos organismos realizan para combatir la delincuencia y

mantener el buen orden social.

Luego se concentran en un espacio de importancia “intermedia” los medios de comunicación

(claramente menos relevantes para los usuarios del Poder Judicial), gobierno, Ministerio de

Justicia, Poder Judicial, Corte Suprema, abogados, fiscalía, Corte de Apelaciones, Inspección

Peso de los actores involucrados en la justicia

Justicia, Poder Judicial, Corte Suprema, abogados, fiscalía, Corte de Apelaciones, Inspección

del Trabajo, las cárceles y defensoría, desplazando a

senadores y diputados

al rol

definitivamente menos relevante en esta interacción, cuya vinculación tangible a la

contribución de la justicia en Chile también es baja.

Por tanto se observa que la evaluación positiva sobre gestión para mejorar la justicia en

Chile implica un alto grado de tangibilidad o efecto visible en las labores que cada

institución realiza en cuanto a su aporte a mejorar la Justicia.

En el caso del Poder Judicial, se observa que ocupa el séptimo lugar en cuanto a la

importancia que tiene para mejorar la justicia en Chile, o por defecto, hay seis otras

instituciones que a juicio del público general, son más importantes para mejorar la justicia, lo

que señala un bajo grado de conocimiento sobre la importancia del rol que juega el Poder

Judicial en cuanto a la administración de la justicia en el país.

(19)

Desempeño de los actores involucrados

en la gestión de la Justicia

35

40

45

50

55

60

65

70

(…) desempeña sus funciones de manera correcta y apropiada

La percepción de desempeño del

Poder Judicial es baja en cuanto a

la muestra expuesta. Algunas de

las razones que explican con

mayor fuerza esta situación es la

llamada “puerta giratoria” y la

falta de asociación a “casos de

éxito”, donde el Poder Judicial

pueda mostrar sus logros y

Nota: La escala utilizada es de 0-100.

30

35

Público General Cientes Nivel de Confianza: 95%

: Diferencia de puntajes estadísticamente significativa, a un nivel de significancia del 0,05.

La opinión sobre el desempeño de

las funciones de cada uno de estos

actores resulta muy similar entre

usuarios y no usuarios del Poder

Judicial

pueda mostrar sus logros y

avances de manera concreta y

amena en cuanto a la gestión de

la justicia. Cabe destacar que el

Ministerio de Justicia ha hecho

una importante campaña para

mostrar avances sobre la justicia

en Chile.

(20)

Instituciones y Actores en el Sistema Judicial

Poca diferenciación

Carabineros Gendarmería Investigaciones 7,5 8,0 8,5 P e so e n e l P u ls e J u st ic ia

El cuadro refleja una concentración

tanto por importancia como por

desempeño de los actores

intervinientes en el proceso de la

justicia, lo que demuestra la baja o

nula diferenciación que existe entre

dichos actores.

Si bien la percepción sobre el nivel

de desempeño del Poder Judicial es

media, no alcanza a los niveles bajos

n= 3.316

Los Abogados El Poder Judicial

La Corte de Apelaciones

La Corte Suprema

Los Medios de Comunicación

El Ministerio de Justicia

La Defensoría La Fiscalía

El Gobierno

La Inspección del Trabajo

6,0 6,5 7,0 45,0 47,0 49,0 51,0 53,0 55,0 57,0 59,0 61,0 63,0 65,0 P e so e n e l P u ls e J u st ic ia Puntaje desempeño

Nota: La escala en el puntaje (eje x) obtenido por los actores es de 0-100. Sin embargo, por consideraciones en las

dimensiones del gráfico, en este último, sólo se consideran aquellos puntajes entre los 45 y 65 puntos, quedando “Las cárceles” y “Los senadores y diputados” fuera de los límites, por obtener ambos menos de 45 puntos.

media, no alcanza a los niveles bajos

que demuestra el sistema político,

más bien se sitúa cerca del Gobierno

pero lejos de las instituciones de la

fuerza pública, quienes tienen la

virtud de estar muy diferenciados y

bien evaluados ya que son ellos

quienes recurrentemente actúan de

manera visible como el brazo

ejecutor de la justicia y el orden en

Chile.

(21)

Pulse (reputación) Total País

35,9 43,9 40 50 60 70 80 90 100

Justicia vs. Juzgados y Tribunales

0 10 20 30 40

Justicia Juzgados y Tribunales

Nivel de Confianza: 95%

: Diferencia a favor estadísticamente significativa, a un nivel de significancia del 0,05.

Se observa que el nivel de tangibilidad juega un rol fundamental en la mente de las personas al momento de evaluar. La

Justicia como ente abstracto recibe una ponderación muy inferior a la de Juzgados y Tribunales, donde se produce la

experiencia concreta. Esta situación se observa persistentemente a lo largo de todo el estudio.

(22)

Pulse: Usuarios vs. Público General

34,3 41,5 37,5 46,2 30 40 50 60 70 80 90 100 0 10 20

Justicia Juzgados y Tribunales Público General Usuarios

Nivel de Confianza: 95%

: Diferencia a favor estadísticamente significativa, a un nivel de significancia del 0,05.

El mismo efecto se observa entre Publico General y Usuarios, siendo aún más significativo en el caso de Juzgados

y Tribunales.

(23)

Al obtener el primer indicador general de estima hacia la justicia como un todo, su resultado

es bastante pobre y es superado con significación por el que obtiene el Poder Judicial pero

que también resulta débil.

Si recordamos que en la fase cualitativa encontramos críticas muy concretas al Poder Judicial

y la justicia en general, no es de extrañarse que estos resultados sean bajos en el contexto de

los índices reputacionales habituales, donde se aspira a lograr sobre 70 puntos para tener

una posición robusta.

Pulse general del país

una posición robusta.

Sistemáticamente el público general tiende a ser más exigente y evaluar más negativamente

a la justicia y los Juzgados y Tribunales. Los usuarios, por su parte, muestran cierta

superación de expectativas luego de la tener alguna experiencia concreta, especialmente en

los juzgados.

Cabe señalar que se observó una importante confusión respecto a la participación concreta

con el Poder Judicial, la gran mayoría de los entrevistados usuarios del sistema declaró que

había participado en los juzgados de familia, sin embargo el registro como usuario provenía

de otro ámbito. Este indicador también apoya la necesidad de una campaña de

(24)

Juzgados y Tribunales: Brecha Pulse – Index

45 50 55 R e p T r a k P u ls e

Usuarios Vs. Público General

El Index es la evaluación de los atributos

Racionales, el Pulse es la evaluación emocional.

El cuadro muestra que los usuarios mejoran su

evaluación tanto racional como emocional, una

vez que han tenido la experiencia de concurrir

a un proceso judicial.

Esta situación indica que la experiencia es mejor

la expectativa, lo que sugiere oportunidades de

mejora en base a demostrar que la realidad es

más favorable que la esperada.

35 40 45 35 40 45 50 55 R e p T r a k P u ls e RepTrak™ Index

Usuarios Público General

más favorable que la esperada.

Sin embargo, la capacidad de apalancar

fuertemente en este efecto es baja, ya que aún

que mejores, los puntajes Pulse e Index aún son

modestos, lo que sugiere un foco de acción

inmediato en los atributos críticos de

desempeño, tanto a nivel de Público como de

Usuarios, de manera de mejorar la evaluación

sobre la realidad de la experiencia y así

encontrar casos de éxito, que puedan ser

revelados de manera atractiva y convincente.

(25)

Análisis sociodemográfico Pulse

20 30 40 50 60 70 80 90 100

Sexo

30 40 50 60 70 80 90 100

Edad

*

*

0 10 20 Publico General Usuario Publico General Usuario Justicia Juzgados y Tribunales

Hombre Mujer 0 10 20 Publico General Usuario Publico General Usuario Justicia Juzgados y Tribunales

18-49 50+

Nota: La escala utilizada es de 0-100.

Nivel de Confianza: 95%

: Diferencia a favor estadísticamente significativa, a un nivel de significancia del 0,05.

(26)

Análisis sociodemográfico Pulse

20 30 40 50 60 70 80 90 100

Educación

20 30 40 50 60 70 80 90 100

Ingresos

0 10

Publico General Usuario Publico General Usuario Justicia Juzgados y Tribunales

Bajo Medio Alto

0 10 20

Publico General Usuario Publico General Usuario Justicia Juzgados y Tribunales

Bajo Medio Alto

*

*

Existen diferencias significativas en el Pulse entre quienes tienen un nivel de educación bajo y quienes tienen un nivel de educación medio.

*

Existen diferencias significativas en el Pulse entre quienes tienen un nivel de educación bajo y quienes tienen un nivel de educación alto.

*

Existen diferencias significativas en el Pulse entre quienes tienen un nivel de educación medio y quienes tienen un nivel de educación alto.

*

*

*

*

*

*

*

*

*

A menor educación, menos claridad hay acerca de los límites del Poder Judicial. La gente tiende a incluir dentro de este poder a los otros poderes del Estado,

especialmente el legislativo que está muy mal evaluado, por tanto el Pulse tiende a bajar. Otro elemento a considerar es que la gente que vive en poblaciones, asocia justicia –entre otras cosas- con el sistema penitenciario, sistema del cual tienen una pésima opinión, porque conocen los relatos de quienes han pasado por ahí.

Nota: La escala utilizada es de 0-100.

(27)

El indicador general de estima – favorabilidad hacia los juzgados y tribunales es

sistemáticamente superior que el obtenido por la justicia al interior de los grupos que

participaron en la medición.

Particularmente los hombres y personas jóvenes muestran una mayor cercanía con la

justicia que las mujeres y personas mayores de 50 años entre los usuarios.

Pulse en los segmentos

justicia que las mujeres y personas mayores de 50 años entre los usuarios.

Por otra parte, a medida que los entrevistados han tenido una mayor educación

también se observa una mejor predisposición hacia la justicia y los juzgados y

tribunales, mientras la brecha en contra de la justicia y a favor de los juzgados se

acentúa con claridad en los participantes con menor nivel educacional, sucediendo algo

muy similar con los ingresos.

(28)

5.

5.

Resultados del estudio

Resultados del estudio

Rep

(29)

4 2 ,7 4 2 ,9 3 6 ,2 3 4 ,8 47 ,4 57,9 57,3 4 4 ,9 4 7 ,6 3 9 ,7 3 9 ,1 48,7 5 8 ,8 6 1 ,8 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

RepTrak Index Desempeño institucional Desempeño de los tribunales Aplicación de las leyes Fiscales y defensores Instituciones complementarias Infraestructura

Resultados por Dimensiones

*

*

*

*

Público General 24,7 24,4 21,1 12,1 9,6 6,4 Usuarios 28,1 27,2 23,8 10,3 6,1 4,6

Importancia %

institucional tribunales leyes defensores complementarias

Público General Usuarios

Nivel de Confianza: 95%

: Diferencia a favor estadísticamente significativa, a un nivel de significancia del 0,05.

*

Tanto Usuarios como Público General evalúan mejor las dimensiones con menor importancia: Infraestructura e

Instituciones complementarias. Las mayores oportunidades de mejora se encuentran en el “Desempeño de los

tribunales” y la “Aplicación de las leyes” ambas con la peor valuación y alta importancia.

“Desempeño institucional” es la dimensión con mayor peso individual, lo que sugiere fortalecer también sus atributos.

Se observa como constante que el Público General evalúa de peor manera que los Usuarios, lo que refleja una

(30)

Evaluación dimensiones

DESEMPEÑO INSTITUCIONAL

52,5 53,8 37,4 51,8 48,6

El poder judicial aplica las leyes de manera transparente y justa El poder judicial es autónomo e independiente de los demás

poderes del Estado

El poder judicial, a través de su acción y fallos, contribuye al desarrollo social e institucional del país

Es la dimensión más relevante por

peso y en donde se concentran 4 de

los 8 atributos claves de gestión.

Cada uno de estos atributos indica un

área de acción tanto a nivel de

realidad como de percepciones, que

en la medida que sean gestionados

positivamente, tienen la capacidad de

producir un impacto favorable en la

evaluación tanto del público general

como de los usuarios sobre el Poder

Judicial.

4,9% 5,4% 3,6% 5,1% 5,4% 43,9 47,3 42,8 38,3 43,3 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

El funcionamiento del sistema judicial es claro y transparente El rol de las distintas instituciones que participan en el sistema

judicial es claro y bien definido

El poder judicial aplica las leyes de manera transparente y justa

PG Usuarios Nivel de Confianza: 95%

: Diferencia a favor estadísticamente significativa, a un nivel de significancia del 0,05.

Judicial.

De esta dimensión se desprende la

necesidad de que el Poder Judicial

refuerce su identidad institucional

como primera prioridad.

Temas como posicionamiento,

plataforma reputacional, contribución

al desarrollo, mensajes claves y diseño

de operaciones e información surgen

como respuesta a lo indicado en esta

dimensión.

Se destaca que en todos los atributos

salvo uno, se produce una significativa

mayor evaluación desde la categoría

de usuarios, reflejando una

oportunidad en cuanto a que la

experiencia supera a la expectativa.

Peso Dimensión PG

: 24,7%

Peso Dimensión Usuarios

: 28,1%

5,4% 6,7% 4,2% 4,2% 6,6% 6,6%

(31)

44,6 45,2 32,9 41,5 36,1 29,4

El personal de los juzgados y tribunales cumple sus funciones en forma ética y transparente

Los fallos son claros y correctos. El personal de tribunales y juzgados se preocupan que los

usuarios no pierdan el tiempo injustificadamente.

Evaluación dimensiones

DESEMPEÑO DE LOS TRIBUNALES

La dimensión de Desempeño de los Tribunales

es la segunda en importancia, reúne a tres de

los atributos críticos y obtiene una muy pobre

evaluación general. El atributos “los fallos son

claros y correctos” muestra una importante

diferencia positiva en usuarios respecto a

público general, sin embargo la evaluación del

tiempo gastado en tribunales es muy baja, al

igual que la tramitación oportuna, rápida y

transparente de las causas. Ambos indicadores

4,9% 4,7% 4,9% 5,3% 3,2% 4,1% 29,8 43,8 44,4 28,2 42,4 42,0 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

La tramitación de las causas en los juzgados y tribunales es oportuna, rápida y transparente

La información entregada en los juzgados es clara y útil. El personal que atiende en juzgados y tribunales da un trato

amable y oportuno

PG Usuarios Nivel de Confianza: 95%

: Diferencia a favor estadísticamente significativa, a un nivel de significancia del 0,05.

transparente de las causas. Ambos indicadores

señalan que se las personas pierden mucho

tiempo y que el proceso no genera dudas.

Es notable destacar la mayor importancia que

toma el atributo sobre tramitación de las

causas entre los usuarios, pero para una

evaluación igualmente pobre.

Peso Dimensión PG

: 24,4%

Peso Dimensión Usuarios

: 27,2%

3,8% 4,3% 4 % 3,6% 3,6% 5,2%

(32)

Evaluación dimensiones

APLICACIÓN DE LAS LEYES

32,8 41,6 44,8 31,1 37,5 40,5

Todos los jueces aplican la ley de igual forma, con un mismo criterio

Los jueces no cambian sus fallos, aunque reciban presiones Los jueces demuestran respeto por las personas y

situaciones 3,8% 4,4% 2,9% 2,1% 3,7% 5,3%

Esta dimensión muestra una alta importancia y

consistentemente bajas evaluaciones,

especialmente en el atributo “Todos los jueces

aplican la ley de igual forma, con un mismo

criterio”, que es parte de los atributos claves

dada su alta importancia y baja evaluación. Este

atributo también se hace crítico en la medida

que su importancia relativa aumenta

34,8 42,2 40,2 28,3 35,2 36,8 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Las penas aplicadas son adecuadas a la gravedad de los delitos

Los jueces actúan de forma justa y ética Los jueces se esfuerzan por entender las causas en

profundidad

PG Usuarios Nivel de Confianza: 95%

: Diferencia a favor estadísticamente significativa, a un nivel de significancia del 0,05.

Peso Dimensión PG

: 21,1%

Peso Dimensión Usuarios

: 23,8%

3,6% 4,2% 3,2% 4,3% 3,8% 3,6%

notablemente entre usuarios, lo que indica un

área sensible de gestión para uniformar criterios,

y de comunicación para demostrar que se ha

logrado. Esto es especialmente válido en cortes

de primera instancia.

La evaluación del atributo “Las penas aplicadas

son adecuadas a la gravedad de los delitos”

muestra una de las evaluaciones más bajas de

todo el modelo, lo que se relaciona con el efecto

“puerta giratoria”.

(33)

Evaluación dimensiones

FISCALES Y DEFENSORES

48,4 51,1 46,0 48,6

Los defensores públicos son dedicados, capaces y experimentados

Los fiscales son dedicados, capaces y experimentados 3,3%

1,6%

3,4% 2,7%

Fiscales y Defensores obtienen una

evaluación mediana sin mostrar ninguna

evaluación especialmente adversa, las

brechas entre público general y usuarios

también tienden a ser mas bajas y la

importancia relativa de los atributos es baja,

lo que señala que en ésta dimensión no se

observan áreas críticas de gestión. Se

Nivel de Confianza: 95%

: Diferencia a favor estadísticamente significativa, a un nivel de significancia del 0,05. 55,9 43,5

51,6 43,9

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Independiente de su condición económica, todas las personas tienen acceso a un abogado que los represente Los abogados provistos gratuitamente por el sistema judicial

son dedicados, capaces y experimentados

PG Usuarios 2,9% 3,7% 2,5% 2,2%

Peso Dimensión PG

: 12,1%

Peso Dimensión Usuarios

: 10,3%

(34)

Evaluación dimensiones

INSTITUCIONES COMPLEMENTARIAS

63,9 48,3 62,1 48,2

El desempeño de la Policía de Investigaciones fortalece la justicia chilena

Existe una adecuada coordinación entre los jueces, fiscales, defensores y policías

3,5%

2,2%

3,3% 1,9%

Esta dimensión y sus atributos se encuentran

algunos de los atributos mejor evaluados de

todo el modelo, y tal con se había observado en

el marco contextual, corresponden a las

instituciones complementarias a la justicia. Sin

embargo tanto la correlación como la

importancia de estas instituciones para impactar

las apreciación sobre la reputación de los

66,0 63,9

65,0

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

El desempeño de Carabineros fortalece a la justicia chilena la justicia chilena PG Usuarios 1,9% 2,8% 1,9%

Peso Dimensión PG

: 9,6%

Peso Dimensión Usuarios

: 6,1%

las apreciación sobre la reputación de los

Juzgados y tribunales es baja, por lo que aunque

positivos, no representan posibilidades de

mejora para el Poder Judicial.

Sí se puede inferir que para el caso de las

evaluaciones de atributos, aspirar a 66 puntos

refleja el tope de la tabla en cuanto al sistema y

actores que se evalúan.

(35)

Evaluación dimensiones

INFRAESTRUCTURA

La dimensión muestra una evaluación

positiva sin embargo un peso

extraordinariamente bajo, lo que sugiere

un grado de satisfacción suficiente en

cuanto a los atributos de esta dimensión.

El atributo “los sistemas informáticos” se

hace irrelevante para los usuarios, pese a

que el Poder Judicial ha implementado

una importante plataforma tecnológica.

63,4 59,0 55,7

59,6

La tecnología que han incorporado los tribunales y juzgados ha mejorado la tramitación de las causas

Las instalaciones de los juzgados y tribunales son confortables para los usuarios

3,5% 1,6%

2,8%

2,9%

Nivel de Confianza: 95%

: Diferencia a favor estadísticamente significativa, a un nivel de significancia del 0,05.

una importante plataforma tecnológica.

La explicación de esta apreciación es que

las personas igualmente interactúan con

el personal del Poder Judicial y son ellos

quienes generan la experiencias de

servicio, no los sistemas de soporte que

facilitan y mejoran los procesos.

*: En el Modelo de Usuarios, este atributo tiene peso cero, por lo tanto el puntaje que obtiene (55,6) no se considera relevante 63,4

55,6

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Los sistemas informáticos evitan la perdida y

manipulación de los expedientes juzgados ha mejorado la tramitación de las causas

PG Usuarios 1,7%

*

2,9% 1,7%

Peso Dimensión PG

: 6,4%

(36)

6.

6.

Resultados del estudio

Resultados del estudio

Personalidad institucional y

Personalidad institucional y

Conductas de Apoyo

Conductas de Apoyo

(37)

Personalidad Institucional

40 50 60 70 Amigable y agradable Moderno Estricto y difícil

Dentro del modelo RepTrak, la personalidad

institucional puede jugar un rol central en la

manera en que los atributos racionales son

traspasados hacia una reacción emocional

favorable. En el caso del Poder Judicial, los

análisis de correlaciones encontraron muy baja

incidencia de estos factores como parte de la

cadena de causas y efectos que explican la

reputación y satisfacción.

La explicación de este efecto radica en que las

personas no tienen mayores expectativas en

30

Confiable

Arrogante y controlador Frío y distante

Usuarios Público General

Nivel de Confianza: 95%

: Diferencia de puntajes estadísticamente significativa, a un nivel de significancia del 0,05.

*

*

*

personas no tienen mayores expectativas en

cuanto a tener una “experiencia grata” en su trato

con el Poder Judicial. De Todos modos se

observan niveles de arrogancia y control bastante

altos, los que actúan negativamente sobre las

percepciones especialmente en usuarios, tal

como se demuestra con los pesos de estos

atributos, señalados en las páginas siguientes.

También es visible que para los usuarios, la

confiabilidad aumenta en relación al público

general, sustentando una vez más el diagnóstico

de quienes han tenido experiencias con el Poder

Judicial, se generan una mejor opinión sobre él.

(38)

Personalidad Institucional:

Público General

(Pesos)

Confiable

41,1%

Amigable y agradable

31,3%

Moderno

16,9%

Reputación

16,9%

Estricto y difícil

10,6%

Arrogante y Controlador

0%

Frío y distante

0%

Reputación

Ajustado R-cuadrado = 0,241

N = 1.644

La confiabilidad y agrado son las dos dimensiones que desde el punto de

vista relacional, mayor aporte tienen a la reputación del Poder Judicial

(39)

Personalidad Institucional:

Usuarios

(Pesos)

Confiable

47,7%

Amigable y agradable

31,3%

Moderno

16,3%

Reputación

16,3%

Estricto y difícil

9,4%

Arrogante y Controlador

-4,9%

Frío y distante

0%

Reputación

Ajustado R-cuadrado = 0,391

N = 1.672

En el caso de los usuarios aumenta aún más importancia de la

confiabilidad y aparece un grado de castigo a la arrogancia percibida en la

experiencia de servicio.

(40)

Conductas de usuarios y público general

64,7 62,8 62,4 61,6 58,9 54,1

Si tuviera algún problema, acudiría a los juzgados y tribunales para solucionarlo

Si se lo solicitasen, sería testigo en una causa

Acataría el fallo bajo cualquier circunstancia

La medición de conductas

claramente refleja una disposición

favorable hacia el uso , pero en

cuanto al trabajo o recomendación

verbal, disminuye notoriamente.

El Poder Judicial se muestra como un

organismo complejo, poco entendido

y difícil de comprender tanto para el

46,5 43,6 64,7 40,8 46,8 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Hablaría positivamente de los juzgados y tribunales

Si tuviera la oportunidad trabajaría en los juzgados y tribunales

tribunales para solucionarlo

Público general Usuarios Nivel de Confianza: 95%

: Diferencia a favor estadísticamente significativa, a un nivel de significancia del 0,05.

y difícil de comprender tanto para el

público general como sus usuarios, lo

que limita el apoyo, pero a su vez

recibe una alta intención de uso en

caso necesario.

Se valora el servicio que se presta,

pero resulta confuso y poco

transparente y amigable para sus

usuarios.

(41)

7.

7.

Resultados del estudio

Resultados del estudio

41

Modelo de Gestión

Modelo de Gestión

Atributos Claves

Atributos Claves

(42)

Los atributos claves son aquellos que se desprenden del análisis como los que tienen

mayor importancia y a la vez son peor evaluados, lo que los convierte en prioritarios de

gestión.

Para el cuerpo de conclusiones y recomendaciones se han considerado los atributos

generados para usuarios, ya que en todo modelo de gestión debe predominar la

realidad positiva para poder ser comunicada favorablemente. De esta forma, se da

Atributos Claves

realidad positiva para poder ser comunicada favorablemente. De esta forma, se da

relevancia a la experiencia del usuario como transmisor fiel y más creíble de las justas

percepciones que el Poder Judicial genera.

Sin embargo, se muestran los atributos críticos para público general de manera de

orientar los mensajes institucionales con esta guía.

En ambos casos se observan atributos peor evaluados, sin embargo no se contemplan

dada la menor importancia y dilución sobre el foco que produciría el intentar influir

significativamente en un gran número de atributos distintos.

(43)

Funcionamiento claro y transparente

El rol de las instituciones es claro

Aplicación justa y transparente de la ley

El poder judicial es autónomo e independiente

El poder judicial contribuye al desarrollo del país La tramitación de las causas es

oportuna, rápida y transparente

Personal amable

El personal de los juzgados y tribunales cumple sus

Los fallos son claros y correctos

El personal de tribunales se preocupa

por el tiempo de los usuarios Los jueces actúan de forma justa y ética Los jueces se esfuerzan por entender las causas

Todos los jueces aplican la ley de igual forma

Los jueces demuestran respeto por las personas y situaciones 4,0 4,5 5,0 5,5 6,0 6,5 7,0 P e so e n l a r e p u ta ci ó n

Modelo de Gestión – Atributos Claves para “Usuarios”

Puntajes y Pesos de Juzgados y Tribunales

Atributos críticos de gestión

La información entregada en los juzgados es clara y útil El personal de los juzgados y tribunales cumple sus

funciones en forma ética y transparente Las penas aplicadas son adecuadas a la gravedad de los

delitos

Los jueces no cambian sus fallos, aunque reciban presiones

Todas las personas tienen acceso a un abogado que los represente Los abogados provistos gratuitamente

son dedicados, capaces y experimentados

Los defensores públicos

Los fiscales son dedicados, capaces y experimentados

Carabineros Policía de Investigaciones Coordinación jueces, fiscales, defensores y policías

Los sistemas informáticos evitan la perdida y manipulación de los expedientes

Las instalaciones de los juzgados son confortables

1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 28,0 33,0 38,0 43,0 48,0 53,0 58,0 63,0 68,0 P e so e n l a r e p u ta ci ó n Puntaje Atributo

(44)

Funcionamiento claro y transparente

El rol de las instituciones es claro

Aplicación justa y transparente de la ley

El Poder Judicial contribuye al desarrollo del país

La información en los juzgados

Los fallos son claros y correctos El personal de tribunales se preocupa

por el tiempo de los usuarios

Las penas aplicadas son adecuadas

4,0 4,5 5,0 5,5 6,0 6,5 7,0 P e so e n l a r e p u ta ci ó n

Modelo de gestión – Atributos Claves para “Público General”

Puntajes y Pesos de Juzgados y Tribunales

Atributos críticos de gestión

El poder judicial es autónomo e independiente de los demás poderes del Estado

La tramitación de las causas es oportuna, rápida y transparente

es clara y útil

Trato amable y oportuno del personal El personal de los juzgados y tribunales cumple sus

funciones en forma ética y transparente Las penas aplicadas son adecuadas

Los jueces actúan de forma justa y ética

Los jueces se esfuerzan por entender las causas Todos los jueces aplican la ley de igual forma

Los jueces no cambian sus fallo con presiones

Los jueces demuestran respeto

Todas las personas tienen acceso a un abogado que los represente Los abogados provistos gratuitamente

son dedicados, capaces y experimentados Los defensores públicos

Los fiscales

Carabineros Policía de Investigaciones Cordinación jueces, fiscales, defensores y policías

Los sistemas informáticos evitan la perdida y manipulación de los expedientes La tecnología que han incorporado los juzgados ha

mejorado la tramitación de las causas

Las instalaciones de los juzgados son confortables

1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0 50,0 55,0 60,0 65,0 P e so e n l a r e p u ta ci ó n Puntaje Atributo Desempeño de los Tribunales Aplicación de las leyes

(45)

8.

8.

Resultados del estudio

Resultados del estudio

45

Situación por ciudad

Situación por ciudad

(46)

Resultados Pulse por ciudades (evaluación emocional)

43,9 35 40 45 50 55

Pulse Justicia vs. Juzgados y Tribunales

35,9

20 25 30 35

Justicia Juzgados y Tribunales Nivel de Confianza: 95%

: Diferencia de puntajes estadísticamente significativa, a un nivel de significancia del 0,05.

*

*

*

*

*

(47)

Resultados por ciudades INDEX (evaluación racional)

40 45 50 55 60 44,9 42,7 20 25 30 35

Usuarios Público General Nivel de Confianza: 95%

: Diferencia de puntajes estadísticamente significativa, a un nivel de significancia del 0,05. Promedio país para Público General.

Promedio país para Usuarios

*

(48)

El primer indicador de resultados por ciudades que resulta muy consistente es que

sistemáticamente se evalúa mejor a los juzgados y tribunales que a la justicia en

cada localidad.

Asimismo, los usuarios del Poder Judicial tienen claramente mayor estima y

cercanía con la justicia y los juzgados y tribunales que la opinión pública general.

La justicia resulta particularmente mejor percibida en Talca y Concepción que en el

Resultados generales por ciudades

La justicia resulta particularmente mejor percibida en Talca y Concepción que en el

resto de las zonas geográficas cubiertas por el estudio, mientras la peor calificación

la obtiene en Antofagasta.

En el caso de los juzgados y tribunales, los usuarios de Valparaíso, Rancagua, Talca y

Concepción le otorgan mejores índices generales, mientras en Valdivia logra el

puntaje menor.

Las dispersiones de las evaluaciones tanto a nivel Pulse como Index indican límites

de 17 puntos aproximadamente, lo que indica una alta variación entre los niveles

de desempeño a nivel de ciudades.

(49)

Concepción La Serena Rancagua Talca Valparaíso 52 57 R e p T r a k P u ls e

Resultados por Ciudades

Usuarios: Pulse Vs Index

Ciudades de desempeño medio

Ciudades con buen desempeño

Antofagasta Arica Chillán Copiapó Coyhaique Iquique Puerto Montt Punta Arenas Santiago Temuco 37 42 47 37 42 47 52 57 R e p T r a k P u ls e RepTrak™ Index

Antofagasta Arica Chillán Concepción

(50)

Resultados por Ciudades

Usuarios: Evaluación a Nivel de Dimensión

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Desempeño Institucional

47,6

Arica y Valdivia en

ambas dimensiones

obtienen los

indicadores más

débiles mientras en

Valparaíso, Rancagua y

Concepción logran los

Peso = 28,1%

*

0 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Desempeño de los Tribunales

39,7

Concepción logran los

mejores puntajes

Peso = 27,2%

*

(51)

Resultados por Ciudades

Usuarios: Evaluación a Nivel de Dimensión

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Aplicación de las Leyes

39,1

Valparaíso, Talca,

Rancagua,

Concepción y La Serena

se destacan en

aplicación de leyes

mientras Temuco y

Valdivia logran las más

Peso = 23,8%

*

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Fiscales y Defensores

48,7

Valdivia logran las más

bajas puntuaciones en

esa dimensión.

En fiscales y defensores

se observa más similitud

en su evaluación en cada

zona, destacando

levemente Valparaíso y

Rancagua.

Peso = 10,3%

*

(52)

Resultados por Ciudades

Usuarios: Evaluación a Nivel de Dimensión

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Instituciones Complementarias

58,8

En Instituciones

Complementarias la

puntuación más débil

ocurre en Punta Arenas

mientras la mayor

fortaleza sería en

Rancagua y Talca.

Peso = 6,1%

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Infraestructura

61,8

Rancagua y Talca.

En Infraestructura

destacan Valparaíso,

Rancagua,

Talca y Concepción.

Peso = 4,6%

(53)

Resultados por ciudades

Público General

Atributos Críticos (1/3)

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Arica Iquique Antofagasta Copiapó La Serena Valparaíso Santiago

El funcionamiento del sistema judicial es claro y transparente

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Arica Iquique Antofagasta Copiapó La Serena Valparaíso Santiago

El Poder Judicial aplica las leyes de manera transparente y justa

Rancagua Talca Chillán Concepción Temuco Valdivia Puerto Montt Coyhaique Punta Arenas País 38,3 Rancagua Talca Chillán Concepción Temuco Valdivia Puerto Montt Coyhaique Punta Arenas País 37,4

Peso =6,6%

Peso =5,4%

(54)

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Arica Iquique Antofagasta Copiapó La Serena Valparaíso Santiago

El Poder Judicial, a través de su acción y fallos, contribuye al desarrollo social e institucional del país

Resultados por ciudades

Público General

Atributos Críticos (2/3)

*

*

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Arica Iquique Antofagasta Copiapó La Serena Valparaíso Santiago

Los fallos son claros y correctos

Santiago Rancagua Talca Chillán Concepción Temuco Valdivia Puerto Montt Coyhaique Punta Arenas País 48,6

Peso =4,9%

Nivel de Confianza: 95%

: Diferencia de puntajes estadísticamente significativa en relación al puntaje país, a un nivel de significancia del 0,05.

*

(Gestión Institucional)

(Desempeño Tribunales)

Peso =4,9%

36,1

*

Santiago Rancagua Talca Chillán Concepción Temuco Valdivia Puerto Montt Coyhaique Punta Arenas País

(55)

Resultados por ciudades

Público General

Atributos Críticos (3/3)

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Arica Iquique Antofagasta Copiapó La Serena Valparaíso Santiago

El personal de tribunales y juzgados se preocupa que los usuarios

no pierdan el tiempo injustificadamente

*

Santiago Rancagua Talca Chillán Concepción Temuco Valdivia Puerto Montt Coyhaique Punta Arenas País 29,4

Peso =4,9%

Nivel de Confianza: 95%

: Diferencia de puntajes estadísticamente significativa en relación al puntaje país, a un nivel de significancia del 0,05. (Desempeño Tribunales)

*

*

(56)

Resultados por ciudades

Usuarios

Atributos Críticos (1/4)

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Arica Iquique Antofagasta Copiapó La Serena Valparaíso Santiago

El funcionamiento del sistema judicial es claro y transparente

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Arica Iquique Antofagasta Copiapó La Serena Valparaíso Santiago

El Poder Judicial aplica las leyes de manera transparente y justa

*

*

*

Rancagua Talca Chillán Concepción Temuco Valdivia Puerto Montt Coyhaique Punta Arenas País Rancagua Talca Chillán Concepción Temuco Valdivia Puerto Montt Coyhaique Punta Arenas País 43,9

Peso =6,6%

42,8

Peso =6,7%

Nivel de Confianza: 95%

: Diferencia de puntajes estadísticamente significativa en relación al puntaje país, a un nivel de significancia del 0,05. (Gestión Institucional) (Gestión Institucional))

*

(57)

Resultados por ciudades

Usuarios

Atributos Críticos (2/4)

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Arica Iquique Antofagasta Copiapó La Serena Valparaíso Santiago

El Poder Judicial, a través de su acción y fallos, contribuye al desarrollo social e institucional del país

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Arica Iquique Antofagasta Copiapó La Serena Valparaíso Santiago

El Poder Judicial es autónomo e independiente de los demás poderes del Estado

Santiago Rancagua Talca Chillán Concepción Temuco Valdivia Puerto Montt Coyhaique Punta Arenas País Santiago Rancagua Talca Chillán Concepción Temuco Valdivia Puerto Montt Coyhaique Punta Arenas País 53,8 52,5

Peso =5,1%

Peso =5,4%

(58)

Resultados por ciudades

Usuarios

Atributos Críticos (3/4)

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Arica Iquique Antofagasta Copiapó La Serena Valparaíso Santiago

La tramitación de las causas en los juzgados y tribunales es oportuna, rápida y transparente

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Arica Iquique Antofagasta Copiapó La Serena Valparaíso Santiago

Los fallos son claros y correctos

*

*

Santiago Rancagua Talca Chillán Concepción Temuco Valdivia Puerto Montt Coyhaique Punta Arenas País Rancagua Talca Chillán Concepción Temuco Valdivia Puerto Montt Coyhaique Punta Arenas País 29,8 45,2

Peso =4,9%

Peso =5,2%

Nivel de Confianza: 95%

: Diferencia de puntajes estadísticamente significativa en relación al puntaje país, a un nivel de significancia del 0,05. (Desempeño Tribunales) (Desempeño Tribunales)

*

*

*

(59)

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Arica Iquique Antofagasta Copiapó La Serena Valparaíso

Todos los jueces aplican la ley de igual forma, con un mismo criterio

Resultados por ciudades

Usuarios

Atributos Críticos (4/4)

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Arica Iquique Antofagasta Copiapó La Serena Valparaíso

El personal de tribunales y juzgados se preocupa que los

usuarios no pierdan el tiempo injustificadamente

*

*

Santiago Rancagua Talca Chillán Concepción Temuco Valdivia Puerto Montt Coyhaique Punta Arenas País Valparaíso Santiago Rancagua Talca Chillán Concepción Temuco Valdivia Puerto Montt Coyhaique Punta Arenas País 32,8 32,9

Peso =4,7%

Peso =5,3%

Nivel de Confianza: 95%

: Diferencia de puntajes estadísticamente significativa en relación al puntaje país, a un nivel de significancia del 0,05. (Aplicación de la Ley) (Desempeño Tribunales)

*

*

(60)

9.

9.

Resultados del estudio

Resultados del estudio

Conclusiones

Conclusiones

(61)

Conclusiones

Tal como se ha señalado anteriormente, el concepto de “Poder Judicial” es un

constructo abstracto, muy intangible, que carga con una larga serie de confusiones,

juicios y aspiraciones valóricas difíciles de satisfacer, por cuanto el primer desafío

consiste en darle tangibilidad a través de una identidad institucional elaborada en base

a la experiencia de servicio positiva y acorde a las aspiraciones de la ciudadanía.

Esta conclusión se fortalece por el hecho de que en la medición paralela respecto a

“Juzgados y Tribunales”, donde las personas visualizan a los jueces, defensores,

fiscales, gendarmes, imputados y defendidos, se genera una evaluación

significativamente superior. De esta forma, el proceso en marcha de la reforma

significativamente superior. De esta forma, el proceso en marcha de la reforma

procesal hacia juicios orales contribuye positivamente a que la experiencia y

valoración, tanto de los usuarios como la ciudadanía, mejore en el tiempo, en la

medida que avanza el desempeño y percepción sobre los atributos claves del modelo.

Igual efecto se observa en relación a las instituciones complementarias de la justicia,

como Carabineros y la PDI, que reciben evaluaciones emocionales y de desempeño

notablemente superiores. Ambas instituciones juegan un rol de ejecución en el

“proceso de administración de la justicia”, ocurriendo algo similar en Gendarmería. El

rol del Poder Judicial en dicho proceso no está bien entendido, al igual que su

(62)

Conclusiones

El proceso de generar mayor tangibilidad se construiría sobre dos ejes:

A) Desarrollar la identidad institucional, como un proceso de perfeccionamiento de la cultura

interna, en cuanto a la misión, visión, objetivos e instrumentos con que cuenta el Poder Judicial de

manera de expresar interna y externamente, el aporte que su gestión realiza diariamente al país,

dentro de los límites que su institucionalidad permiten. El objeto final es poder educar a la

ciudadanía sobre el rol social del Poder Judicial con argumentos atractivos y relevantes.

B) Accionar los atributos claves encontrados en el estudio, de manera de producir cambios sobre

la realidad de los procesos, para así poder generar acciones y comunicacionales basadas en casos

la realidad de los procesos, para así poder generar acciones y comunicacionales basadas en casos

de éxito relevantes y demostrables. Este es un proceso de largo plazo, donde la inclusión de metas

de gestión juega un rol clave.

Como resultado se espera poder generar una diferenciación y relevancia del Poder Judicial

respecto de otros poderes del estado y organismos complementarios de la justicia ya que hoy “no

tiene bordes”, es decir, las personas no reconocen el rol único y distintivo del Poder Judicial en

asociación a los demás organismos intervinientes. Se busca el fortalecimiento institucional y

reconocimiento ciudadano del Poder Judicial como un bien mayor para la nación y guardián de la

institucionalidad nacional y especialmente que la opinión pública tenga claridad respecto a ello,

dado que en varias etapas del estudio se observó gran confusión.

(63)

Conclusiones

Para cumplir con lo anterior, la propia institucionalidad del Poder Judicial es la dimensión

prioritaria a desarrollar, actualmente se observa pobremente evaluada y concentra 4 de los 8

atributos claves de gestión.

Le sigue el desempeño de los tribunales con tres atributos claves y aplicación de las leyes con uno.

Se observa una dispersión importante de resultados a nivel de ciudades, registrándose casos de

éxito en Valparaíso, Concepción y Talca. Las ciudades con peor evaluación son Arica y Puerto

Montt.

Los atributos claves de gestión para usuarios son:

El funcionamiento del sistema judicial es claro y transparente

El funcionamiento del sistema judicial es claro y transparente

El poder judicial aplica las leyes de manera transparente y justa

El poder judicial es autónomo e independiente de los demás poderes del Estado

El poder judicial, a través de su acción y fallos, contribuye al desarrollo social e institucional del país

Los fallos son claros y correctos

El personal de tribunales y juzgados se preocupa que los usuarios no pierdan el tiempo injustificadamente

La tramitación de las causas en los juzgados y tribunales es oportuna, rápida y transparente

Todos los jueces aplican la ley de igual forma, con un mismo criterio

La correcta gestión y comunicación sobre estos atributos debiera incidir en una mejora en la

evaluación que el público general y los usuarios realizan sobre el Poder Judicial, con las

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