LA RE IMPLEMENTACIÓN DEL VOTO OBLIGATORIO
Marcela Rios
Representante Residente Asistente a.i.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Chile
VALPARAÍSO, 26 DE NOVIEMBRE DE 2019
P R E S E N T A C I Ó N C O R P O R A T I V A
2
E s t r u c t u r a d e l a p r e s e n t a c i ó n
1 ) D i a g n ó s t i c o s o b r e p a r t i c i p a c i ó n e l e c t o r a l 2 ) R e i m p l e m e n t a r e l v o t o o b l i g a t o r i o :
a ) P r o y e c t o s d e r e f o r m a .
b ) A n á l i s i s r e s p e c t o d e l v o t o o b l i g a t o r i o . c ) C o n s i d e r a c i o n e s .
d ) R e c o m e n d a c i o n e s .
ELECTORAL EN CHILE
IMPLEMENTACIÓN LEY
20.518
P R E S E N T A C I Ó N C O R P O R A T I V A
4
E Q U I A T I V O
87 87
79 81 81
74 72 71 72
68 67
62 62 64 64 63
58 58 59 59 59
45 45
51 51
44
36 36
48 48 50
Participación (PEV)
Fuente: Elaboración propia en base a datos del SERVEL y el INE
Participación electoral entre 1989 y 2017 en base a población
en edad de votar (PEV)
E Q U I A T I V O
35 34 36 36 38
44
52
59
63 64 66
71
64
42
36 36 37 38 40
44
49
54
58
61 63
62
56
33
18-29 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 o + Participación (PEV)
Participación (Padrón electoral)
Fuente: Elaboración propia en base a datos del SERVEL y el INE
Participación en elecciones parlamentarias 2017 por tramos de edad en base al registro electoral y la población en edad de votar
(PEV)
P R E S E N T A C I Ó N C O R P O R A T I V A
6
E Q U I A T I V O
E Q U I A T I V O
39,1
36,9 38,6
43,7 44,8
52,4
49,9
54,1 55,4
53,4 53,9
52,5 51,0
47,1 47,6
50,3
0 10 20 30 40 50 60
Participación (% sobre PEV)
Fuente: PNUD, en base a datos oficiales de Servel e INE.
Participación electoral en Chile, por región
Elección presidencial 2017 (2da vuelta). Total de votos como % de PEV .
P R E S E N T A C I Ó N C O R P O R A T I V A
8
E Q U I A T I V O
Fuente: elaboración propia a partir de datos Servel, elección presidencial (2v) 2017
Participación electoral por edad 2017 (1ªV): Total y cohortes inscritas 87-88 y 89-11
Fuente: Bravo & Bravo (2018)
P R E S E N T A C I Ó N C O R P O R A T I V A
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E Q U I A T I V O
M i e n t r a s e n A m é r i c a L a t i n a l a p a r t i c i p a c i ó n e l e c t o r a l h a a u m e n t a d o e n l a s ú l t i m a s d é c a d a s , e n C h i l e h a c a í d o
d r a m á t i c a m e n t e
63,3
75,2
86,3
70,4
61,5
49,6
América Latina OECD Chile
Porcentaje de votación en elecciones parlamentarias en relación a la población en edad de votar
1990 2019
Fuente: Elaboración propia en base a IDEA Internacional, “Voter Turnout Database”
E Q U I A T I V O
¿Por qué no fue a votar?
P R E S E N T A C I Ó N C O R P O R A T I V A
12
E Q U I A T I V O
E n g e n e r a l , ¿ U d . c r e e q u e e n C h i l e e l v o t o d e b e r í a s e r o b l i g a t o r i o o v o l u n t a r i o ?
21
78
1 22
77
1 41
57
2
46 49
5
Obligatorio Voluntario No sabe/No responde
2008 2010 2012 2018
*
Diferencia estadísticamente significativa a un 95% nivel de confianza entre mediciones 2008 y 2018 (*) - ENAD 2018 -
E Q U I A T I V O
a f i r m a c i o n e s ?
62
56
50
68 68
Los plebiscitos son una buena forma de decidir asuntos políticos importantes Los plebiscitos y consultas comunales son una buena forma de decidir en torno a los problemas locales
2010 2012 2018
Diferencia estadísticamente significativa a un 95% nivel de confianza entre mediciones 2012 y 2018 (*). No existen diferencias entre mediciones 2010 y 2018. – ENAD 2018 -
RE IMPLEMENTAR EL VOTO
OBLIGATORIO
P ro ye c to s d e re fo r m a ,
a rg u m e n to s a fav o r d e l v o t o
o b l i ga t o r i o,
c o n s i d e ra c i o n e s y
re co m e n d a c i o n e s .
Fuente: IDEA International
Diferencias entre el voto obligatorio y voluntario en el mundo
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Proyectos de reforma: Boletines 13.028-06 y 13.029-06
EFECTOS VOTO OBLIGATORIO
• La obligatoriedad del voto no resuelve los problemas de base del abstencionismo.
• Contribuye a disminuir la
desigualdad pero debe,
necesariamente estar acompañado de
políticas
permanentes de
promoción de valores cívicos
• Reduce la
desigualdad política, en vista de que
quienes no votan
normalmente son las
personas jóvenes, de
escasos recursos y
bajos niveles de
educación.
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CONSIDERACIONES ADCIONALES VOTO OBLIGATORIO
Cómo se implementa voto obligatorio es
central para sus efectos y legitimidad
¿Aplicar sanciones? En AML los países con voto obligatorio y con sanción son: Argentina, Bolivia, Brasil, Perú y Ecuador y con voto obligatorio y sin sanción son: Costa Rica, Honduras, México y Paraguay*.
Tipo de sanciones
Las sanciones por no votar se fijan en las leyes
electorales de cada país.
En la mayoría de los casos consisten en multas que pueden ir
complementadas por otro tipo de medidas
administrativas e incluso privación de la libertad.
Edad para votar En algunos países la
obligatoriedad comienza a los 18 años y es facultativo para 16 y 17 años
(Argentina, Brasil, Ecuador) y llega a 75 años
(Paraguay), 70 años
(Argentina, Brasil, Perú), 65
años (Ecuador).
no resolverá por si sola la desafección con la política
o la confianza en instituciones.
Ello requerirá tiempo y medidas complementarias permanentes y focalizadas
a distintos grupos de la
población
“Donde quiera que la
votación sea obligatoria, es razonable esperar que el Estado haga del voto una experiencia relativamente
indolora, no solo por consideraciones de
equidad, sino también para asegurar un alto grado de
cumplimiento”
( H i l l , 2 0 1 4 )
RECOMENDACIONES:
Lo que se debe evitar:
• Que se utilice el voto obligatorio como mecanismo para forjar un consentimiento inexistente
• Que esta reforma sea percibida y recibida con hostilidad por parte de la ciudadanía.
• Que se adopten sanciones para aumentar la participación que, por ser demasiado
duras, puedan tener un efecto adverso.
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