REPÚBLICA ARGENTINA
V E R S I Ó N T A Q U I G R Á F I C A
C Á M A R A D E S E N A D O R E S D E L A N A C I Ó N
REUNIÓN DE LA COMISIÓN BICAMENRAL PERMANENTE DE TRÁMITE LEGISLATIVO – LEY 26.122
Salón Eva Perón – H. Senado de la Nación 11 de marzo de 2015
Presidencia del señor diputado Jorge Alberto Landau
PUBLICACIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE TAQUÍGRAFOS
– En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en el Salón Eva Perón del H. Senado de la Nación, a las 9 y 27 del miércoles 11 de marzo de 2015:
Sr. Presidente (Landau).- Señores legisladores, encontrándose con quórum suficiente la comisión para sesionar, vamos a dar comienzo al funcionamiento de la misma.
Como es de público conocimiento, han sido notificados cada uno de ustedes de los tres asuntos que se incluyen en el orden del día de la fecha. Se trata de una rebaja en una alícuota; por otro lado, una compensación de tributos; y, en tercer lugar, la constitución de un Fondo Fiduciario.
En primer lugar, corresponde dar lectura a la resolución de Presidencia de la Cámara de Diputados que lleva fecha 10 de marzo del 2015. Dice: "Visto, la Resolución de Presidencia Nº 429/14 y; considerando: que por la Resolución de referencia, se procedió a designar al señor Diputado de la Nación Don Eduardo Enrique De Pedro, para integrar la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo – Ley Nº 26.122.-
Que con posterioridad al curso de dicha Resolución, el señor Diputado de la Nación mencionado precedentemente, ha presentado su renuncia a esta Honorable Cámara.
Que el bloque Frente para la Victoria – PJ propone para su reemplazo, a la señora Diputada de la Nación Doña Anabel Fernández Sagasti.
Que, esta Presidencia se encuentra reglamentariamente facultada para formalizar tal designación.
Por ello, el presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación resuelve. Artículo 1º: designar a partir del día de la fecha, para integrar la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo – Ley Nº 26.122, a la señora Diputada de la Nación Doña Anabel Fernández Sagasti en reemplazo del señor Diputado de la Nación Don Eduardo Enrique De Pedro.
Artículo 2º: Regístrese, comuníquese y archívese".
A partir de la lectura de esta resolución de la Presidencia de la Cámara de Diputados, la diputada queda integrada a esta comisión, encontrándose aquí presente.
Con lo cual todos, calurosamente, le damos la bienvenida. (Aplausos.)
Hecha esta lectura que había omitido, y le pido disculpas a la señora diputada, vamos a iniciar el tratamiento del orden del día. El primer asunto es el decreto 154 por el cual se suspende desde el 1º de enero del 2015 hasta el 31 de diciembre del 2015 inclusive, la aplicación de las disposiciones contenidas en el decreto Nº 814 del 20 de junio del 2001 y sus modificatorias en relación a los empleadores titulares de establecimientos educativos de gestión privada que se encontraren incorporados a la enseñanza oficial conforme a las disposiciones de las leyes 13.047 y 24.049.
Este decreto no es ajeno al tratamiento de esta comisión, pues anualmente se considera en este seno. Siempre ha obtenido tratamiento favorable cuando se trata de una compensación de tributos a partir de la exención que tienen los establecimientos públicos educacionales de gestión privada. Si no existiera esta compensación se generaría, para los mismos, una situación de desigualdad con las distintas actividades económicas y comerciales. De modo tal que el Estado siempre ha resuelto, por un periodo no mayor a un año, hacerse cargo de estas contribuciones patronales que son las que la ponen en situación de desigualdad, en relación con el resto de las actividades comerciales.
Por lo tanto, este asunto queda sometido a la consideración de los señores legisladores. Como en otras oportunidades ha tenido dictamen favorable de esta
comisión, espero que reiteremos esta situación nuevamente. Hecha esta explicación, lo abro a la consideración de los señores legisladores.
Tiene la palabra el señor senador Rozas.
Sr. Senador Rozas.- Lamentablemente, no puedo cumplir con su pronóstico. No es responsabilidad propia, es responsabilidad de ustedes. Estamos, lógicamente, de acuerdo con el contenido expresado en el decreto 154/2015, porque en verdad no es un tema nuevo, viene desde el año 2001 y creemos que realmente es un acto de estricta justicia, pero están vencidos los plazos. Vencieron para ser elevados al Parlamento el día 12 de febrero y acá ingresaron el día 24. Por eso, nosotros vamos a votar en contra solicitando directamente pase al pleno y, lógicamente, si pasara al pleno vamos a acompañar, porque –repito– estamos totalmente de acuerdo con la rebaja para que haya igualdad de posibilidades en el 16 por ciento.
Sr. Presidente.- Muy bien. Muchas gracias, señor senador.
¿Hay algún otro legislador que quiera hacer uso de la palabra?
- No se realizan manifestaciones.
Sr. Presidente.- Hemos agotado este primer punto del orden del día; a continuación, vamos a pasar el segundo.
Corresponde tratar el decreto 237 del 25 de febrero de 2015, dictado en uso de las facultades delegadas y por el cual se disminuye la alícuota del 21 por ciento establecida en el artículo 1° de la ley 24.625 de impuesto adicional de emergencia sobre los precios de venta de cigarrillos y sus modificaciones, estableciéndose esta en el 7 por ciento.
Este caso es también una reiteración relativa a esta rebaja arancelaria que, tratándose de un decreto delegado y en materia tributaria tiene, naturalmente, un término limitado y un acotado manejo de la alícuota. Porque ni se crea la misma, porque la creó la ley delegante, ni tampoco la variación resulta irrazonable.
Simplemente se trata de un instrumento de política tributaria que ha ejercido el Poder Ejecutivo dentro de los márgenes que la jurisprudencia y la doctrina consideran que resultan para estas cuestiones tributarias y de leyes delegadas.
De modo tal que les solicito me eximan de mayores comentarios, dado que se trata simplemente de una rebaja en esta alícuota. Rige, entonces, el mismo criterio y los mismos fundamentos que marcamos en relación con el asunto anterior toda vez que en otras oportunidades esta Comisión ha tenido ocasión de pronunciarse en manera favorable en este sentido, por lo tanto, espero que reiteremos el mismo criterio.
Finalmente, si no hay oposición, someto a la consideración del Cuerpo y a su firma el decreto.
Tiene la palabra el señor senador Rozas.
Sr. Senador Rozas.- Presidente, en este sí vamos a acompañar.
Sr. Presidente.- Una alegría.
Sr. Senador Rozas.- Imagino la emoción del Frente para la Victoria. (Risas.) Sr. Presidente.- Enorme. (Risas.)
Sr. Senador Rozas.- De hecho, vamos a acompañar el decreto 237/15, porque, en realidad, se trata de una facultad delegada, se ajusta a las exigencias legales previstas y, además, está prevista también por el artículo 76 de la Constitución Nacional. Y si bien, vamos a acompañar con un dictamen propio, vamos a votar de manera favorable.
Sr. Presidente.- Muy bien, si no hay alguna otra voz en este sentido…
- No se realizan manifestaciones.
Sr. Presidente.- A continuación, daremos tratamiento al tercer y último punto del orden del día. Se trata del decreto 225 del 2015; el mensaje 73 de fecha 25 de febrero por el cual se crea el Fondo Fiduciaro, denominado Fondo para los Servicios de Atención
Médica Integral para la Comunidad, decreto 34/15, que versa naturalmente sobre el tema salud, como hemos enunciado y leído recién.
Se trata de la creación de un Fondo Fiduciario específico que tiene por objeto atender al financiamiento operativo de unidades especiales de salud que surgen, precisamente, de dos convenios a los que se hace referencia aquí en este decreto 34: uno es con la provincia de Misiones y el otro con la provincia de Santa Cruz.
Y el fideicomiso va a ser administrado por Nación Fideicomisos como ha ocurrido habitualmente con la creación de los últimos fideicomisos que esta comisión ha tenido ocasión de considerar. Luego, como es natural, la conducción y la ejecución del mismo recaerá sobre el Ministerio de Salud por tratarse de una materia específica de Salud. Y simplemente apunta a darle una ejecución descentralizada y más ágil a la gestión de estas dos unidades sanitarias específicas, como ya manifesté, una en la provincia de Misiones y la otra en la provincia de Santa Cruz.
Se trata entonces de la creación de esta unidad para atender a una más rápida y ágil ejecución de la gestión de creación de estas unidades sanitarias específicas en estas dos provincias y en estos dos lugares, que están nominados, en un caso, en la localidad de El Calafate y, en el otro, en Misiones, el Hospital María Schwartz.
Por lo tanto, de momento, esto es lo que tengo para informarle a esta comisión.
Tiene la palabra el señor senador Rozas.
Sr. Senador Rozas.- Señor presidente, nosotros entendemos que este decreto de necesidad y urgencia que se encuentra en tratamiento de ningún modo se cumple con los requisitos previstos en el artículo 99 inciso 3°).
Si bien es cierto que son dos temas quizá prioritarios para dos grandes sectores del país, como El Calafate y Misiones, creemos con toda sinceridad que es un proyecto que podría haber ingresado por las vías previstas en la Constitución para ser tratado desde el punto de vista parlamentario y, seguramente, podría ser aprobado por unanimidad, porque ¿quién va a estar en contra de “aggiornar” de la mejor manera posible estos dos centros asistenciales tan importantes útiles para atender la salud pública tanto en misiones como en el Sur del país?
Lo que no entendemos es por qué se utiliza un procedimiento que está previsto en la Constitución para situaciones de excepcionalidad y se lo utiliza como si fuera un procedimiento normal. Es decir, no estamos en contra de la medida concreta, sino de la forma y del procedimiento que utiliza el Ejecutivo.
Por eso nosotros no vamos a acompañar, vamos a votar en contra y a pedir que pase directamente al pleno.
Sr. Presidente.- Muy bien.
¿Hay algún otro legislador?
- Se realizan manifestaciones fuera del alcance del micrófono.
Sr. Presidente.- Sí, estaba seguro. (Risas.) Sr. Senador González.- Gracias, presidente,
Simplemente para aclarar que si bien el centro de Misiones no lo conozco, el de El Calafate es de alta complejidad que tiene características particulares que lo hacen un epicentro de salud para toda la Patagonia.
En efecto, cuenta con la posibilidad de atender casos de catástrofes con la posibilidad de disponer de cien camas y de cien más justamente, reitero, en casos de catástrofes.
Por lo tanto, la urgencia deriva de la necesidad de que esta semana esté funcionando ante cualquier contingencia que pudiera ocurrir. Esa es la premura.
Nosotros entendemos que esto está justificado y es un tema por el cual nadie puede estar en contra.
Plazos más, plazos menos, entiendo que la salud de la gente es prioritaria y así se ha entendido en la redacción de este DNU, por lo cual no vemos razones por las que no se deba aprobar.
Además, la presidenta ya lo inauguró, y ante el riesgo de que pueda suceder cualquier cosa, el hospital tiene que estar funcionando.
Gracias, señor presidente.
Sr. Presidente.- Muy bien. Le agradezco la aclaración señor senador González.
¿Alguna otra consideración?
- No se realizan manifestaciones.
Sr. Presidente.- Si no es así, declararíamos agotado el temario del día de la fecha y levantada la sesión.
Gracias.
- Son las 9 y 44.
