Plan nacional de investigación agropecuaria del ICA (PLANIA)

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(1)MINISTERIO DE. AGRICUlTUR ..... Subgerencia de Investigación. _ _llI11A AGtKPJf;tyJ •. IIGlQ.1IQln.,. PLAN NACIONAL DE INVESTIGACI AGROPECUARI DEL ICA. 4054. v.1 2CoP ... •. Enero de 1981. .-TIEMPO. ---. ~-,..--. •.

(2) \,. • PLAN. NACIONAL. AGROPECUAFdA. • •. DE DEL. IN\lESTIGACION ICA. (PLANIA ).

(3) 1 • PLAN. NACIONAl_. DE. AGROPECUARIJl,. GRUPO. INVESTIGACION. DEL. ICA (PLANIA). COORDINADOR. TOMO 1. *. ,. ENRIQUE ALARCON M., I.A., PhD PABLO BURITICA C., I.A., PhD JAIME NAVAS A., LA., PhD RAMIRO OROZCO L., E,A., PhD CARLOS RODRIGUEZ A., l. C., PhD. * El apellido de los Coordinadores se ha arreglado en orden alfabético.. iii. •.

(4) \ AGRADt.::CIMIENTOS. Muchas person3s han contribuldo a la real izació.., del "Plan Nacional de InvestigaciÓ.., Agropecuaria del ICA".. De manera esppcial se agradece a los doctores Pedro Corzo, Jaime Osorio, Láza.,o Posada, Yesid HernáncJez, Armando Mayorga, Jaime Ortiz y Jorge Velandla por su valiosa colaboradó'" en la s\Jpervisió.., y revisión de los planes individuales por. •. especie vegetal, animal y disciplina;. al dostor Germán Charry. por su aporte en la elaboración de los presupuestos;. la oportu-. na ayuda en la impresión del presente documento prestada por el doctor Jorge Plaza, jefe de la Secció'" de Producción de Medios y las actividades de arte y dibujo realizadas por los señores Gonzálo Draz y Osear Leal, de la Secc ión de Arte, se consti tuyeron en un aporte importante.. ,. v.

(5) J Se destaca la colaboración de Col ciencias al fl nanciar parclalmente los gastos requerldos para la realización de los respectivos certámenes tecnol6gicos,. El cuidadoso trabajo mecanográfico del grupo de secretarias, pero principalmente aquel realizado por Laura Yolanda Rueda G., Cecilia DuqCJe A., Co,",suelo Giraldo G., Carmenza Martrnez R., Nancy Jara B. y Teresa Eugenia Benavides G., merece un agradecim lento espec ial .. vi. •.

(6) PLAN NACIONAL DE INVESTIGACION AGROPECUARIA DEL ICA (PLANIA). TOMO. 1. CONTENIDO. página. "' ~. LISTA DE TABLAS. xi i i. PRESENTACION. xxiii. IMPffiT ANClA DE LA [NVESTIGACION AGROPECUARIA. 1.1. FUNCION DE LA INVESTIGACION AGROPECUARIA. 1 .2. COMPLEMENTACION ENTRE LA INVESTIGACION y OTROS FACTffiES PARA EL DESARROLLO AGROPECUARIO. 4. CARACTERISTICAS DE LA INVESTIGACION AGROPECUARIA. 5. BENEFICIOS SOCIO-ECONOMICOS DE LA INVESTIGACION AGROPECUARIA y LA TRANSFERENCIA DE TECNDLOGIA. 8. 1 .4. l. xii. 1•. 1 .3. •. LISTA DE FIGURAS. 2.. PLAN NACIONAL DE INVESTIGACION AGROPECUARIA. • vii. 21.

(7) Página. 2,1. OBJETIVOS. 21. 2. 1 .1. O:>jetlvos Generales. 22. 2.1 .2. Objetlvos Espedflcos. 24. 2.1 .3. Justificación del Plan. 25. 2.2. METOOCl...OGIA. 29. 2.2.1. Etapas del Plan. 30. 2.2.2. Definición de los Términos de Referencia. 30. ••. !. Recopilación, Análisis y Evaluación de la Información. 37. 2.2.4. Formulación de Proyectos. 45. 2.2.5. Consolidaci6n del Plan. 45. 2.3. DESCRIPCION PO:< PROGRAMAS. 49. 2.3.1. Investlgación Agrrcola. 49. 2.3.2. Investigación Pecuaria. 53. 2.3.3. Investlgación Socio-económica. 56. 2.3.4. Investigación en Comunicación F-ural. 59. 3.. IMPLEMENTACION DEL PLAN. 69. 3.1. INTROOUCCION. 69. 2.2.3. •. J. • vi t l.

(8) Página. •, 3.2. MODELO lNSTITUCIQ\JAL. 70. 3.3. F<ECURSOS HUMANOS. 74. 3.4. UNIDADES DE APOYO. 79. 3.5. PRESUPUESTO. 84. 3.5.1. Generalidade5. 84. 3.5.2. Cost05 del Pt;)'l. 87. 3.6. CON SlDE"RAClONES SOBRE FINANCIAC¡ ON. 95. 3.6.1. General idades. 95. '". 3.6.2. Fuentes de Fhanclaci6n. 97. ;. 4,. RESUMEN. 101. 4.1. JUSTIFICACION DEL PLAN. 101. 4.2. OBJETIVOS. 104. 4.2.1. ():)jetivos Generales. 106. 4.2.2. Objettvos Especrflcos. 107. 4.3. ASPECTOS METODOLOGICOS. 108. 4.4. DESCRIPCION POR PROGRAMAS. 114. 4.4.1. Programa Agrrcola. 115. 4.4.2. Programa Pecuario. 120. 4.4.3. Programa Socloecon6mico. 124. •. !, <. ,. LX.

(9) Página. 4.4.4. Programa de Comunlcacl6n Rural. 125. 4.5. IMPLEMENTACION. 127. 5.. APENDICE. 137. 5.1. ANEXO 1 AREAS PR1CFdTARIAS DE INVESTIGACION SOCIOECONOMICA. 139. ANEXO 2 LISTA DE PROYECTOS DE INVESTIGACION EN COMUNICACION RURAL. 146. ANEXO 3 DETALLE DE REQUERIMIENTOS DE PERSONAL PARA EL PLANIA. 153. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7. •. •. ANEXO 4 PROYECTOS DE LA UNIDAD DE ESTADISTICA Y BIOMETRIA PARA EL PLANIA. 160. ANEXO 5 CALCULO DEL FACTOR MULTIPLICADOR PARA LA PROYECCION DEL RUBRO DE SERVICIOS PERSONALES Y TRANSFE RENCIAS. 170. ANEXO 6 COSTOS OETALLADOS DEL PLANIA. 172. ANEXO 7 GASTOS PERSONALES Y TRANSFERENCIAS PARA LA OPERACION Y MANEJO DE LOS CENTROS Y ESTACIO\IES. 179. x. -•.

(10) ,... ¡\ I. !. , Páglna. 5.8. 5.9. ANEXO 8 COSTOS DE:. LAS NECESIDADES DE ADECUACIO\J y MANTENIMIENTO DE CENTROS Y ESTACIO\IES. 182. ANEXO 9 COSTOS TOTALES PARA LA OPERACION MANEJO y ADECUACION y MANTENIMfENTO DE LOS CENTROS Y ESTACIO\IES. 187. •. xl. ,•.

(11) 1 #. LISTA DE FIGURAS. FIGURA. Página. 1. Metodolog(a para Elaborar el Plan NacIonal de Investigaci6n Agropecuaria del ICA. 31. 2. MatrIz de CombInaciones entre Ltmltante y Oferta Tecnol6gica y Areas de Pr¡orlzaci6n de Investigaci6n. 44. >([ i. •. •.

(12) tj. ,. 1. USTA DE TABLAS. TABLA. 2. Página. Material Genétko Agrrcola Producido por DIA-ICA (1905-1979). 10. Estimativos Seleccionados de la Contribución de la ¡nvestigación Agrrcola en Colombia y Otros Pa(ses. 15. ~~'. }. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Especies Ve'c!etales y Animales en las cuales lnvestigél el ¡CA. 33. Factores de Producción Considerados en la Elaboración del Diagnóstico Tecnológico Detallado. 35. Situació" actual, Requerimientos Adicionales y Necesidades Totales de Perso"al Profesional y de Apoyo para la Ejecución del PLAN lA. 76. Necesidades de Capaci tadón de Personal Profesional. 1981 - 1985. (Número de Participantes). 78. Localización, Extensión y Otra [nformació" de los Centros y E.staciones Experimentales del ICA. 81. Costos Consolidados para las Unidades d"! Centros y Estaciones y Biometr(a. 88. , xi [i. -". ;~. 'o,.

(13) página. Costo de Entrenamiento Especializado a Nivel de MS y PhD. 90. Costos de los Servicios Personales y Transferencias. 91. 11. Costos de los Gastos Generales. 92. 12. Costo de Inversio!"les. 93. 13. Consolldaci6n Total de los Costos del PLANIA (1981 - 1985). 94. 9. 10. 14. SItuaci6n Actual, Requerimientos Adicionales y Necesidades Totales de Personal Espe -. 15. 16. 17. 18. 19. clallzado.. 130. Dlstrlbuci6n Porcentual por Programa del Costo Total del PLANIA·. 132. Dlstrlbucl6n Porcentual por Rubros del Costo Total del PLANIA. 135. Situacl6n Actual, Requerimientos Adicionales de Perso·nal para el Programa de Investigacl6n Agrrcola.. 154. SItuacl6n Actual, Requerimientos Adicionales de Personal para el Programa de Investlgacl6n Pecuaria.. 155. SItuacl6n Actual, Requerimientos Adicionales de Personal para el Programa de Investigacl6n Socioecon6mica. 156. xlv. •.

(14) Página. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. •. Situacl6n Actual, Requerimientos Adiclonales y Necesidades Totales de Personal para el Programa de Comunicaci6n Rural. 157. Situacl6n Actual, Requerimiento s Adicionales y Necesidades Totales de Personal ,para la q:>eraci6n y Manejo de los Centros y Estaciones Experimentales. 158. Situaci6n Actual, Requerimientos Adicionales y Necesidades Totales de Personal para las Unidades Siometrra y Centros y Estaciones. 159. Costos de los distintos Proyectos de Investlgaci6n para la Disciplina Siometrra (En Miles de Pesos). 169. Cálculo del Factor Multlplicador para la Proyeccl6n del Rubro de Servicios Personales y Transferencias.. 171. Costos Detallados del Programa Agrrcola para el Primer Año del PLANIA (En Miles de Pesos). 173. Costo Detallado del Programa Pecuario para el Primer Año del PLANIA (En Miles de Pesos). 176. Costos Detallados del Programa Socioecon6mico para el Primer Año del PLANIA. (Miles de Pesos). 177. Xv.

(15) \\. Página. 28. 29. 30. 31. C03tOS Detallad03 del Programa de Investigación en CO'TlunicaciÓ', Rural para el Prlmer Año del PLANIA (Mlle3 de Peso3). 178. Ga3tos Per30nale3 y Tran3 f eren:::ia3 par a la Operación y Manejo de los Centr03 y E3tacione3. (En MUe3 de Pe30s). 180. C03t03 (;l.: la3 Necesidades de Adecuación y Mantenimiento de los Centro3 y Estacione3. 183. C03t03 Tota\e3, para Operaci6n y Manejo y Mantenimiento de 103 Centros y E3tacio188. nes. x vi. •.

(16) \ TOMO. ,. 2. CONTENIDO. Páglna. TOMO. ,. 2A. 1.. INTRODUCCION. 1. 2.. HISTORIA Y EVOLUCIO\J DE LA INVESTIGACIO\J EN CULTIVOS DENTRO DEL ICA. 3. 3.. PLAN DE INVESTIGACIO\J AGRICOLA. 7. 3.1. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION. 7. 3.2. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN. 9. 3.2.1. Cultivos. 9. 3.2.2. Locallzac!6n y Cubrlmlento de los Proyectos. 11. 3.2.3. Recursos Humanos. 12. 3.2.4. Recursos Flnancleros. 16. 4.. PLAN DE INVESTIGACIO\J PCR CUL TIVO y FACTOR DE PRODUCCIO\J O DISCIPLINA. 30. AJ O\JJOL 1. 31. 4.1. •. •. xvll.

(17) .i. • Página. 4.2. AL GODO\J. 4.3. ARROZ. 139. 4.4. ARVEJA. 201. 4.5. AVENA FORRAJERA. 227. 4.6. CACAO. 249. 4.7. CAÑA PANEL ERA. 293. 4.8. CEBADA PARA MALTA. 335. 4.9. CEBADA PARA CONSUMO HUMANO. 357. 4.10. COCOTERO. 379. 4.11. CUL. nvos. TOMO. 75. MUL TIPLES. •. 409. 28. 4 • 12. FRIJa..... 453. 4.1 3. FRUTALES. 507. 4.14. HOFHALlZAS. 581. 4.15. MANI. 679. 4.16. MAIZ. 713. 4.17. ÑAME. 795 xvili. $. • >.

(18) Página. 4.18. PALMA AFRICANA. 815. 4.19. PAPA. 847. TOMO. 2C. 4.20. PLATANO. 891. 4.21. S~GO. 939. 4.22. SOyA. 993. 4.23. TABACO. 1039. 4.24. TRIGO. 1085. 4.25. YUCA. 1117. 4.26. ENTOMO-OGIA. 1147. 4.27. FISIO-OGIA VEGETAL. 1179. 4.28. FITOMEJ~AMIENTO. 1217. 4.29. FITOPAT<LOGIA. 1235. 4.30. SUELOS. 1281. 4.31. MAQUINARIA AGRIC<LA. 1315. 4.32. PROCESOS AGROPECUARIOS. 1325. 4.33. RECURSOS DE AGUA Y TIERRA. 1335. '-. -'. • •. xix.

(19) TOMO. ;3. CONTENIDO. página. 1.. INTROOUCCION. 1. 2.. HISTCFIA y EVa..UCION DE LOS PROGRAMAS DE INVESTIGACION PECUAFdA. 3. PLAN DE INVESTIGACION PECUARIA. 6. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS. 6. 3.2. Fa;MULACIQI\I DEL PLAN PECUARIO. 8. 3.2.1. Regiones Naturales. 8. 3.2.2. Especies y Factores de Producci6n. 8. 3.2.3. Análisis del Limitantey Oferta Tecnol6glca. 3.2.4. Formulaci6n de Proyectos y Co-,solidaci6n del Plan. 12. 3.3. AI'-IAL ISIS DEL PLAN. 12. 3.3.1. Cobertura y Número de Proyectos. 3.. 10. • xx. ,. ". 13.

(20) j. • Página. " ,. ~. •. •. 3.3.2. Presupuesto. 15. 3.3.3. Recursos Humanos y Capacltaci6n. 20. 4.. PLAN DE INVESTIGACION POR ESPECIE ANI"iIAL Y FACTOR DE PROOUCCION O DISCIPLINA. 25. 4.1. GANADO DE DOBLE PROPOSITO. 26. 4.2. GANADO DE LECHE ESP ECIAL IZADO. 41. 4.3. GANADO DE CARNE. 61. 4.4. AVICUL TURA. 75. 4.5. P~CINOS. 111. 4.6. OVINOS. 156. 4.7. CONEJOS. 175. 4.8. ABEJAS. 206. 4.9. FlSICLOGIA y REPROOUCCICl'J. 217. 4.10. NUTRICION. 231. 4.11. PRCDUCCION ANIMAL. 242. 4.12. PASTOS Y FORRAJES. 261. 4.13. SALUD ANIMAL. 325. 4.14. GENETICA ANIMAL. 373. xxi.

(21) PRESENTACION. El Gobierno Nacional, en el "Plan de Integraci6n Nacional". (PIN), propone impulsar la lnvestlgaci6n agrope-. cuaria corno factor generador de los co ....ocimientos clentC'Ficos y técnicos que requiere el desarrollo tecnol6gico del sector, destacando q..¡e entre los factores de produccl6n, la tecnologra es el principal instrumento para el mejoramiento de la productividad.. Para contriburr al "Plan Nacional de Investiga ciones Agroforestales", ordenado por el PIN, el Instituto Colombiano Agropecuario presenta a conslderacl6n del go blerno, productores, industriales, clentrficos y educadores, el "Plan de Investigaci6n Agropecuaria del ICA" , el cual comprende tres tomos, cuyos contenidos aparecen en el primero de estos.. En su elaboracl6n intervlnieron más de un cente•. nal" de investlgadores coordinados por el personal directlvo. , xxílL.

(22) de la Subgerencla de Investigaci6n.. Se inici6 con la genera-. cl6n de la Idea y su aceptacl6n por parte de Planeaci6n Nacional, OfIcIna de Planeaci6n del Sector Agropecuarlo y Colcienclas, en 1978.. lniclalrrente en 1979, el ICA elabor6 un dlagn6stlco tecnol6glco del sector agropecuario en el cual se present6 la problemática tecnol6gica.. PosterIormente, para pr0p6sltos. del presente trabajo, se elabor6 un dlagn6stlco detallado, basado en el lImitante tecnol6glco y en la oferta tecnol6glca para solucionarlo, por especie vegetal o animal y para las dlstintas reglones y subregiones del pa(s.. Elaborado el diagn6stlco, Se estructur6 el Plan de Investlgaci6n en el cual se indican y jerarquIzan las áreas de Investl gacl6n , con base en la Importancia de los prOblemas a resolver y en la oferta tecnol6glca disponible.. Las áreas de. InvestigacIón se señalan por especIe, regl6n natural y factor de productividad.. Los proyectos de Investlgacl6n se formulan. cuantificados desde el punto de vista del recurso rumano, Fr-. •. xxv.

(23) slco y financiero que se requiere para su ejecución.. El Plan señala los objetivos, metas y políticas den• tro de los cuales debe encnarcarse la investigadón agropecuaria en el futuro, Identificando la organizaci6n técnlco-administrativa necesaria para llevarlo a cabo.. Se espera, q-Je sirva de base para la fijaci6n de poI (tlcas y la planlflcacl6n del desarrollo agropecuario, de mejoramlento del medio rural, de educación y capacitaci6n, ase como para la formulaci6n de los planes de difusl6n y adopci6n de tecnologra.. Además, se presenta dInámIco, sujeto a eva-. luaclones y ajustes peri6dicos de acuerdo a la evoluci6n de la problemática agropecuaria.. Eh este sentido serán bienvenidas. las sugerencias de entidades y gremios vinculados con el sectoro. Se considera q-Je la metodologra es original, producto de la Iniciativa, capacidad creadora y consagración de nuestros Investigadores.. A ellos deberá el país, el establecimien-. to de la base clent(fica que se indica en el Plan y que requiere. ,. xxvii.

(24) para su desarrollo.. Mediante la investigación propuesta se ge-. nerará una tecnologra de producción, ecológica, econ6mica, social y culturalmente viabl e, la cual será el instrumento más eficiente para el mejoramiento y bienestar del pueblo colombiano.. Se expresa "n sincero reconocimiento a todo el personal clentrfico que particip6 en la elaboración del Plan, ya •. que graclas a su deci.dida colaboración y mrstlca fué posible su realización.. Ahora le corresponde al Gobierno Nacional su aprobación e implementaci6n cne:!iante su adecuado financiamiento, asegurando asr su continuldad en el tiempo y en el espacio y creando el medio aproplado para que la tecnologra generada por el Plan Nacional de Investigación pueda cumpllr su objetivo económico y social en el pars.. BALDO\I\ERO CLEVES V.. MANUEL ALVAREZ R.. Gerente General ICA. Subgerente de Investigación ICA. • xxix.

(25) I~\ " v. IMPffiTANCIA DE LA INVESTIGACIQ\J. 1•. • AGRCFECUARIA. FUNCION DE LA INVESTIGACION AGROPECUARIA. 1 •1. La experimentaci6n y en general la investigaci6n agropecuaria constituyen la base para mejoramientos tecnol6gicos que. perm~ten. acelerar el desarrollo agropecuario de un pars.. En el caso de Latinoamérica, diferentes estudios han identlfica-. •. do que la escasez de conocimientos tecnol6gicos cO:lsti tuye el obstáculo más visible al progresivo y rápido mejoramiento del. .... sector .. La investigaci6n agropecuaria, en sus diferentes fases, inclurdas la experimentaci6n, la comprobaci6n de resultados de la tecnolog(a generada y la demostrac¡6n de estos últimos a los usuarios, juega papel fundamental para desarrollar y proveer suficiente tecnolog(a apropiada que promueve el cam-. bio tecnol6gico y permite mejoras en la productividad de todos los recursos empleados en el sector..

(26) 2. Existe un interés cada vez más creciente para establecer una conexi6,-, entre la investigaci6n sarrollo econ6miCo,. so~re. tencial a los objetivos.. agropec¡~aria. y el de-. todo para definir su contribució" po-. Esto porque el cambio tecn::>lógico ha. sid::> reconocido como una de las fuentes más imp::>rtantes de crecimiento econ6mico, debido al incremento en la eficiencia o productividad de los recursos convencio,-,ales asociados con él.. Las actividades agropecuarias. prod~ctivas. juegan un. •. importante papel en el desarrollo de toda sociedad y casi no existe pals cuyo proceso de desarrollo ecor\6mico ,",o haya sido acompañado de una transformaci6n agraria.. La difusi6" internacional e intercontinental de plantas,. •. animales, herramientas y prácticas de manejo, ha sido una fuente principal de crecimiento de la. prod'~ctividad. agropecuaria des-. de el tiempo de la prehistoria y en las civllizaciones clásicas.. El progreso tecnol6gico grad"almente se fué Introd,,ciendo en la agricultura e incidi6 de "na manera positiva en las primeras etapas de desarrollo en los diferentes parses,. ,.

(27) 3. estableciendo las bases para el crecimiento econ6mico posterior de los mismos.. Algunos casos generales al respecto fueron la. transferencia de cultlvos, tales como:. papa, marz y tabaco de. los nuevos contlnentes a Europa después del descubr imiento de las Américas;. lo anterior tuvo un impacto dramático en la agri-. cultura europea.. La base tecnológica para las exportaciones de ciertos productos básicos de muchos pa(ses en desarrollo, tales como:. • cacao en el Africa Occidental y caucho en el Sur de Asia, ocu-. ,. rrieron como resultado de la dlfusi6n internacional de variedades de cultivos, en los cuales el progreso tecnológico, aunque incipIente, mostraba potencIal para gananclas considerables en producci6n y productlvidad.. Son conocldas además, las profundas transformaclones sufridas por las agriculturas inglesa y francesa en el medio siglo anterior a la revoluci6n industrial, la particlpacl6n de la agricultura en el desarrollo norteamericano y el papel que ha desempeñado en el desarrollo del Jap6n, Taiwan y Dlnamarca.. ,.

(28) 4. ,. Experiencias internacionales indican que una estrategia eficiente de desarrollo econ6mico, particularmente durante las primeras etapas del crecimiento, depende crrticamente de los logros de un rápido cambio técnico, dirigido a un crecimiento de la productividad en la agricultura.. 1 .2. COMPLEMENTACION t:.NTRe LA INVeSTIGACION. y OTROS FACT()..¡eS PARA eL Dt.:.S/\RROLLO. ,. AGROPeCUARIO. t:.s importante resaltar que si bien el proceso de la. ,. investigaci6.., agropecuaria y la transferencia de la tecnologra juega un papel primordial en el desarrollo, tales constituyen unos de los elementos necesarios para que se real ice. Entre los otros factores cabe destacar:. (1) las facilidades frslcas que posibiliten. la integraci6n de agricul turas a las eco:10m(as regional y nado nal, apropiar la infraestructura para comercializad6n;. (2). una. estructura de producci6n y dlstribuci6n de insumas técnicos que materialicen la nueva tecnologra generada por la investigaci6n; (3) un sistema de incentivos de producci6n para proveer alicientes. ,.

(29) 5. econ6micos a la actividad agropecuaria;. (4) un sistema de. educaci6n y capacitaci6n de personal a los diferentes niveles, que garantice la disponibil idad del capital humano requerido para el proceso de desarrollo y (5) un marco de administraci6n pública agropecuaria necesaria para la formulaci6n, ejeaJci6n y evaluaci6n de los programas que se acuerden para el sector.. 1.3. CARACTER1STICAS DE LA INVESTIGACION AGROPECUARIA. Se anotan a continuaci6n algunas de las caracter(sticas más importantes del proceso de investigación agropecuaria; esto ayuda a una mejor comprensi6n de su naturaleza e impor tanela: Es un proceso interdisclplinario, debido a la dependencia entre las diferentes ciencias bio16gicas y socioecon6micas y los problemas para los cuales se buscan soluciones. Es un proceso cont(nuo, ya que el desarrollo del sector agropecuario se enmarca dentro de un proceso.

(30) 6. • • igualmente dinámico caracterizado por una cont(nua mejora de la productividad.. Esta caracter(stica posl-. bllita el fortalecimiento de la capacidad para resolver problemas corrientes, reemplazar las técnicas, conocimientos y materiales obsoletos y afrontar nuevos problemas, incluyendo los coyunturales.. Esta parti-. cularidad de la investigación implica que su horizonte de planeación y desarrollo sea de largo plazo y que las pol(ticas al respecto se estructuren en este contexto.. Adicionalmente, los beneficios de los resultados de la investigación se prod'.Jcen con un rezago en el tlempo, en relación a la inversión en esta actividad, generándose un flujo creciente debeneflcios a medida que se generallza la adopción.. Especificidad de los resultados, en cuanto a que las actividades agropecuarias son altamente dependientes de los factores climáticos, suelos y lluvias, entre otros, los cuales hacen de ella una actividad emlnen-. ,.

(31) 7. temente regional y aún local;. esto dificul ta la extrapo-. lación entre regiones y aún más entre parses.. Sin em-. bargo, los resultados de la investigación obtenidos en un ambiente particular se pueden extender a ZO'las ecol6gicas simllares, previo proceso de adaptación.. Esto es. válldo para resul tados tecnológicos generados en otros parses puesto que los principIos básicos pueden establecerse en cualquier parte del mundo, pero su aplicaci6n a un ambiente particular requiere de un esfuerzo local de investigación bajo condiciones propias.. Tiene caracter de bien públ ico, es decir, que el conocimiento generado por la investigación es disponible sin diferenciación y sin exclusión para todos aquellos que deseen utilizarlo, siendo difrcil la apropiación de los beneficios sociales por parte de quienes los produceno. Requiere de recursos frsicos y humanos especializados y de una organlzactón y administración especial -. •. mente diseñadas para tal propósito ..

(32) 8. 1 .4. BENEFICIOS SOCIO-ECO\JOMICOS DE LA INVESTIGACION AGROPECUARIA y LA TRANSFERENCIA TECNOL08lCA. La polrtica jel gobierno considera la investigación y la transferencia de tecnologra como pUar fundamental para. el desarrollo del sector agro¡::lecuario;. esta es la diferencia bá-. sica co'"' los planes de desarrollo gubernamental previos al Plan de Integraci6n Na:::ional (PIN).. Ta.'1 acertada decisión se basa en. las altas rentabllldades y en los beneflclos sociales que se obtlenen je las inversion2s hechas en estos aspectos.. Se considera. conveniente mencionar en esta secció!1 algunos ejemplos que rellevan la importancia de las actividades de investigaci6n y transferencia en el incremento de la producción y productividad agropecuarias.. Entre 1970 Y 1979, el Ministerio de Agricultura apropió para investigaclón la suma de 2701 millo!1es de pesos. En contraste, el impacto económico de tos materiales mejorados y desarrollados por el ICA en soto:::uatro cereales ( arroz,. ,.

(33) 9. ., trigo, ma(z y cebada) se estima, para el mismo período, en 48620 millones de pesos.. Hasta 1979 el ICA habra producido un total de 221 variedades e híbridos en 36 cultivos diferentes, lo cual se manifiesta en aumentos de producci6n, productividad, mejoramiento de calidad, aporte n.;tricional y disminuci6n de costos para mayor eficiencia en producci6n (Tabla 1).. En arroz, el ¡CA ha entregado a los agricultores variedades con excelente acogida por su tlpo de planta y vigor, su resistencia a plagas y enfermedades, además de su alto rendimiento y gran calldad. La productividad por hectárea se ha duplicado en los últimos años, colocando al país entre los de mayor productividad a nivel mundial;. con una lnversi6n para. investigaci6n, entre 1970 y 1979, de 41.2 millones el aporte a la producci6n se estima en 41000. millones.. El caso del algod6n es aún más significativo, ya que. . ,. las variedades producidas localmente, además de sus características ventajosas de rendimiento y calidad sobre variedades importadas, permiten una independencia de la tecnolog(a extranjer'a con.

(34) 10. TABLA. Material Genétlco Mejorado Producido por DlA-. 1.. •·. lCA, en [nvestlgacl6n Agrrco\a (1955 - 1980). Cultivo. Número de Materiales. Algod6n. 6. Arroz. 9. Cacao. 21. Caña de Azúcar. 4. Caña de azúcar, adaptadas. 5. Cereales Menores Avena. 3. Cebada. 6. TrIgo. 15. Frutales Carambola. 1. Maracuyá. 3. Naranja. 6. Grape Frult. 2. , •,.

(35) 11. .,. \.. TABLA 1.. (Continuación).. Cul tiva. Número de Materlale.s. ,'v\anga. 1. Lima Acida. 1. Mar.darina. 4. Hortalizas Tomate Haba. 1. Leguminosas de Grano y Oleaginosas Anuales Leguminosas Forrajeras. 3. Girasol. 1. Guandul Arveja. 4. Soya. 7. •. Ajonjolr. 2. ,•. Mane. 1. FrCjol. 12.

(36) 12. ,. • TABLA 1.. (Continuación) •. Número de Materiales. Cultivo Frrjol Caraota. 7. Mungo. 1. Caup(. 4. Habichuela. 1. Marz y Sorgo Marz. 46 5. Sorgo Oleaginosas Perennes Palma. 2. Cocotero. 1. Tabaco. I. 3. Tuberosas 26. Papa Yuca. T o tal. I I. I I. 4. 221. , •. •.

(37) 13. "• la ellminacl6n de los inconvenlentes que esto conlleva.. La renta-. bllldad, de la inve.stlgaclón es en este caso superior a un 255% anual.. En papa se han producldo 26 variedades, las cuales junto con la tecnologra desarrollada en materia de prácticas culturales y fertlHzaclón, han permitido trlpllcar la productividad de este cultivo durante la. d~cada. del setenta;. la inversl6n total. para Investigacl6n entre 1970-1979, ha sido de 45 millones y los beneficios económicos directos generados se estiman en 4680 mlIlones.. Los cul tivos perennes producen beneficlos económicos y sociales a más iargo plazo;. por ejemplo, tenIendo en cuenta. los costos de la investigación y del fomento del cultivo de palma africana y sus beneflcios econ6micos netos durante el perrodo 1960 a 1973, la rentabilidad anual es de 30.5%.. El ICA ldenti-. flc6 el vector de la "marchitez sorpresiva" y desarrolló la tecnologfa para controlarla; •. esta enfermedad destruyó cerca de. 2.500 ha de palma africana entre los años 1967 y 1973.. Ejem-. pIos similares se pOdr(an menclonar sobre la invesUgaci6n en.

(38) 14. otros cu1t! vos.. En general, los estudios. hechos en Colombia demues-. tran que las tasas internas de retorno (TIR) a la investlgacl6n agropecuaria son superiores a la tasa promedio de rendimiento para las inversiones públIcas (10%), lo cual indica que las Inversiones en ¡nvestigaci6n son al tamente deseables dada su rentabilldad social y que hay un campo potencial muy ampllo de beneFicios obtenibles a través de esta actividad.. Cabe anotar también que los. resul tadas al respe cto en Colombia, se comparan favarablemen:e co n los obtenidos en estudios similares en otros pa(ses tal como Sé!. presenta en la Tabla 2.. La investigacl6n en ciencias ólnimales y veterinarIas resulta mucho más costosa y de más lenta adopci6n que la de las clenclas agron6mlcas y por ende muestra un desarrollo lento.. El incremento de la producci6n de carne debido al Factor. alimentaci6n en bovinos en el piedemoe"te llanero es relativamente reciente;. con la introducci6n del pasto brachlarla por. el ICA, se pueden esperar aumentos "n la producct6n de carne por hectárea-año de 30 :':g. a 300 kg., lo. que representa un.

(39) 15 TABLA 2. ~. ci6n Agr(cola en Colombia y Otros Pa(ses.. Pars. •. Estimativos Seleccionados de la Contrlbucl6n de la lnvestlga-. Cultivo l·. Perrada. T.l.R.. Fuente. 1940 - 1955. 35 - 40. 1. U.S.. Marz hrbrldo. U.S.. Aves de Corral. 1915 - 1960. 21 - 25. 1. Brasil. AIgod6n. 1949 - 1967. 77 - 90. 1. U.S.. Sector Agrrcola. 1949 - 1959. 45 - 55. 1. Jap6n. Sectcr Agr (col a. 1880 - 1938. 35. 1. México. Cosechas. 1943 - 1963. 45 - 93. 1. India. caña de Azdcar. 1954 - 1961. 55. 1. Colombia. Arroz. 1957 - 1971. 58. 2. Colombia. Soya. 1960 - 1971. 79 - 96. 2. Colombia. Algod6n. 1948 - 1972. Colombia. Trlgo. 1927 - 1974. 11. 2. Colombia. Palma Africana. 1961 - 1975. 30.5. 2. Colombia. Papa. 1963 - 1976. 44. 2. Colombia. Cebada. 1958. -. 53. 2. *. •. ** **. 1976. O -225*. **. 2. La tasa Interna de Retorno es cero en la época que se hizo el estudio, s i no se tienenen cuenta las inversiones hechas en la investlgaci6n de adaptabilidad y evaluacl6n de las variedades importadas en el caso de que los agricultores hubiesen importado y utlllzado las semUlas sin intervencl6n del ICA. "l. Evenson, R., and Klslev, Y., "Agricultural Research and Productlvity", Yale Unlverslty Press, New Haven, 1975. 2. lCA - Ministerio de Agricultura - DNP, "Dlagn6stico de la Investigac16n Agropecuar la en Colombia". Ju nio de 1979..

(40) 16. aumento potencial 10 veces superior.. El uso de este paste en. otras áreas del llano, aSl como del recientemente introducido, el Carimagua 1, tlenen un impacto importa:1te e:1 los hatos de crta.. Se sabe por ejemplo que con su uso en praderas, se. disminuye la edad de monta de las novillas en 6 meses y permite tasas de partos promedias de 52%, cuando el promedio actual es infer lar al 32%.. Un anállsis similar de los resul tados de investigacl6n en ;¡anado de carne indica que los progre303 tecno16g1cos logrados por el ICA permitirran incrementar en el mediano plazo la tasa de extracci6n en 7.5 unidades para alcanzarse una tasa de 20%, 10 cual constituirra una producci6n adicio:1al de 1.23 mll1o!')es de toneladas al año;. el ingreso bruto a preclos. de 1978, serta de 43.000 mll10nes de pesos.. En la zona de. Urabá, con 335 mlJ bovinos censados, se estima una pérdida anual Ca precios de 1976) por la fiebre aftos3. de 49 millones de pesos.. El control de esta enfermedad, con la vacunaci6n. de un 90% de la. pob~aci6n. mil pesos anuales;. reducirra las pérdidas asolo 800. asumiendo CfJe el valor total del control. costara 18 millones, 105 beneficios anuales netos serran de. •.

(41) "• 30 millones de pesos lo que representa una rentabllldad del 166%.. La extensl6n de vacunacl6n a todo el país, reduclrra pérdIda s calculadas en 1.200 mLllones de pesos anuales.. Las tecnologías generadas y adaptadas por el ¡CA para áreas DRI han permitido Incrementos considerables en la productlvldad de los cultivos tradicIonales más Importantes. entre 1976 Y 1979. Así,. se han logrado Incrementos promedios. de. 88% para arracacha, 95% para arveja, 234% en caña panel era, 63% en cebolla, 107% en maíz, 77% en plátano y 46% en yuca,. entre otros.. Para el caso de las especies anllTElles, durante. el mismo perrodo, se han alcanzado tambliÍn Importantes Incrementos.. En bovinos. la natalldad ha subIdo de 49% a 70%, la. productlvldad de leche y carne se ha incrementado en 37% y 30%. respectivamente;. para aves, la productlvidad de ruevos se ha. aumentado en 44%.. La Innovacl6n tecnol6glca, ilustrada en los casos anterlores, es vItal para modIficar la estructura productiva del. ,. sector y establecer planes de desarrollo agropecuario.. Existe. la creencIa que este puede lograrse importando Innovaciones tec-.

(42) 18. .. ,¡. nol6gicasj. la experiencia que se tlene demuestra que cuando se. ha hecho fomento y desarrollo con tecnolog(a foránea, con contadas excepciones, las posibll idades de fracasos, especialmente en el campo biol6glco como es el agropecuarlo, aumentan con las consabidas pérdldas econ6mlcas y la desconflanza en el uso de la tecnolog(a.. Tamb\~n,. esto conlleva a hacer caso omlso. de la necesidad para el pa(s de tener un equipo cient(fico que conozca la tecnolog(a para poder saber qué importar, cuándo, c6mo y qué impacto potencial tendr(a en el pa(s.. Esta depen-. denda tecnol6glca ser (a funesta para el desarrollo del sector, adn más teniendo en cuenta que la enseñanza agropecuarla col0r'll biana está actualmente allmentada por la generaci6n tecno!6gica como producto principalmente del ICA.. Finalmente, cabe. resa! tal" respecto al presupuesto. asignado para investtgaci6n agropecuaria en el pa(s, que permanentemente los fondos han sido Insuficientes para lograr la lmplementaci6n de programas efectivos.. Actualmente, se invlerte. en Colombia en programas de desarrollo cient(fico y tecnol6glco el 0.15% del producto interno bruto (PIS), mientras que otros.

(43) 19. •• parses, de simllar nivel de desarrollo, invierten entre 0.70 y 1.0% del PIB en estos programas;. los pa(ses desarrollados in-. vierlen sumas que alcanzan hasta 2 y 3% de su PIB para invesligaci6n y desarrollo.. EspecCflcamente en Colombia, la inver-. si6n en investigaci6n agr'opecJaria como proporci6n del PIB agropecuario muestra en añCls pasados una tendencia decreciente, siendo para 1979 solo el 0.16%. .1./.. Esto es, menos de. dos pesos ($2.00) de cada rr,¡¡ pesos del producto total del sec-. , lar agropecuario, se. •. dedic6 a financiar actividades de investl-. gacl6n en dicho año .. Una actividad más intensiva de investigaci6n con el debido financiamiento permitirá, con mayor cobertura, mantener el nivel tecnol6gico de los cultivos y especles animales que ya han aco]ido las innovaciones desarrolladas en años. anterio-. res y desarrollar, en forma acelerada, la tecnologra requerida. Estimaciones en base a clfras del sector agropecuario 1979 Y a informacl6n sobre presupuesto ejecutado por. , el ICA en inyestlgaci6n .. •.

(44) 20. •• para los cultivos y especies animales con bajo o incipiente nivel de desarrollo tecnolÓglco.. ,. •.

(45) <. • 2.. PLAN NACIO'-JAL DE lNVESTlGAClON AGROPECUARiA. 2.1. OBJETIVOS. En los estudios de diagn6stico del sector agropecuario se ha resaltado el gran potencial de desarrollo que ofrece este sector, el cual podr(a materializarse si se lograran remover los obstáculos all( identificados para que pueda hacer su máxima contribuci6n al desarrollo econ6mico del pars.. Un::> de. los aspectos oásicos que dificultan este proceso tiene que ver con el desarrollo y la provisi6n de tecnologra apropiada y suflciente que promueva el cambio tecnol6gico y mejore la productlvidad de todos los recursos empleados.. En la medida en que. esto se logre, y se adopten otras polrticas complementarias, el sector estará en capacidad de abastecer al pars de alimentos y materias primas a precios competitivos y generar una oferta. exportable creciente que permita aprovechar al máximo las opor-. ,. tunidades que ofrece el mercado internacional. Hacia el logro de los anteriores objetivos básicos de la pol(tica sectorial agropecuaria colombiana se orienta. funda-.

(46) 22. •. mentalmente el Plan Nacional de Investigación Agropecuaria (PLAN lA) • cuyas bases aquí se proponen.. Asr mismo,. el. Plan contribuirá a la definición de una poI rtlca tecnológica agropecuarla para el país en lo concerniente a los aspectos de generación, adaptación, importación, sustitucl6n y transferencia de tecnologra.. Adicionalmente, servirá para racionallzar. y canalizar la inversión pública y privada en estos campos,. propendiendo porque se atiendan las áreas y problemas más prioritarios del sector, de tal forma que se alcancen las máximas tasas de rentabilidad social en esta actividad en su conjunto.. Conforme a lo anterior 5US objetiv05 son:. 2.1 .1. •. Objetivos Generales. Formular proyectos prioritarios de investigación con base en un diagnóstico detallado de la problemática agropecuaria del país.. •,.

(47) 23. .. •. Sentar las bases para el fortalecimlento de la capacldad de Investlgacl6n agropecuarIa del ICA, como prIncIpal organIsmo eJecutor de estas. poHtt~s. en el. pa(s. ServIr de base a las poll'tlcas de ciencia, tecnologfa y produccl6n del sector agropecuarlo.. Facllltar la conversl6n de descubrlmientos clentI'flcos a Innovaciones técnicas concretas, que puedan lncorpararse a procesos productivos. establecer la contribución de la investlgacl6n en la formulac!6n de pol(tlcas sociales y econ6micas. OrIentar y fomentar las activIdades de Investigación en el pars, propendiendo en partlcular, por el fomento de la Iniciativa y creatIvidad del Investigador colombiano. Dar contlnuldad en el tlempo y en el espacio a la lnvestlgaci6n agropecuarIa. Permitlr la generaci6n de soluclones autóctonas a los problemas tecnol6glCQs del sector a trav6s del método clentl1'lco:. ,.

(48) 24. , Facilitar la integración de la investígació,-, agropecuaria con otros planes de producción y desarrollo.. 2.1.2. O:>jeti vos Especrflcos. Elaborar, de acuerdo al esquema de prioridades establecido, la programación detallada de los proyectos de investigación para un per(odo inielal de cinco años, en tal forma que permita la formulaclón de planes operativos anuales. Proponer al Gobierno un esquema de prioridades para la investigaclón agropecuaria, tanto de corto como de .largo plazo, que permita hacer uso efl clente de los recursos (humanos, frsicos y flnancleros) disponibles para esta actividad. Proponer las reformas institucionales que sea necesarlo adelantar, con el fin de adecuar la estructura técnico administrativa del lCA, para la efecUva implementación del Plan.. , ,.

(49) •• Sugerir mecanismos de financiación que permItan captar recursos sufIcientes para aseg.¡rar una ejecuclón cont(nua de los proyectos de investigacIón.. 2.1 .3. JustU'tcacl6n. Ade""'-s de los objetivos ya señalados, existen conslderaclones adicIonales que también justifican, en el contexto nactonal, la elaboración de dicho plan y el apoyo para su adecuada Implementact6n •. • En años pasados se ha realtzadola labor de Investlgaclón del [nstltuto en base a planes;. no obstante, estos n.mea. •. se hab(an elaborado sobre la base de diagnóstico del sector. a-. gropecuarlo, de tIpo tecnOlógico, econ6mlco y social.. De esta manera se logra una concepción Integral en el espacio geogr'flco del pars, las dlsclpltnas y las áreas clentl'l'1cas en las cuales se propone trabajar y los problemas que se pretende resolver.. •. El dlagn6stlco tecnológIco del sector agrope-. cuarlo del pa(s elaborado por el Instituto constituyó una etapa.

(50) 26. previa para la formulaci6n del presente plan.. El Plan Nacional de Investigaci6n Agropecuaria del ICA (PLANIA) contribuirá a aumentar la producci6n de allmentos y materias primas para el sector industrial, al desarrollar y generar tecnologra que permita mejorar la productividad y la. eficiencia de producción en las áreas actuales e incorporar nuevas áreas a la producci6n.. El desarrollo agroindustrial del pa(s se logra cuando el sector provee productos (materia prima) en cantidad, calidad y épocas tales que satisfagan permanentemente la demanda.. El. PLANlA se orienta hacia la generaci6n de la tecnologra para cum pUr este propósIto.. •. Las metas generales anteriores mterpretan el objetivo básico de acelerar el crecimiento y desarrollar las potencialldades del sector agropecuario colombiano, consignado recientemente en el Plan de Integración Nacional (PIN).. Al inducir un aumento de la producción a través de un uso intensivo de la tecnolog(a, se pretende dar una serie de ventajas comparativas a los productos nacionales que conllevará. • •.

(51) 27. •. a la disminución de importaciones y al fomento para las exportaciones.. A. SJ. vez, esto asegurará un suministro permanente y. adecuado de alimentos básicos para la dieta del pueblo colombiano.. La atenci6n a los problemas de la producci6n agropecuarla por medio de la investigaci6n, contribuirá a satisfacer las necesidades energéticas del pars y redundará en el desarrollo re-. •. glonal al fomentar el uso de la mano de obra. loca~. aumentar los. ingresos a los productores y estandarizar el comercio regional y. • nacional.. La ejecucl6n del Plan hace posible la generaci6n y uso de tecnologras que permitan el aprovechamiento racional de los recursos naturales en el proceso de producci6n, dentro de una polrtlca de conservación y mejoramiento de los mismos.. Las metas anteriores darán al pars un sector agropecuario sólido, no solo para su desarrollo interno sino para desempeñar su funci6n Irder en el consorcio internacional de produccl6n de alimentos y materias prlmas.. • •.

(52) 28. ,> De otro lado, en el área de investlgacl6n, el Plan constituye un esfuerzo para planlflcar el desarrollo agropecuario y ubicar la investlgaci6n dentro de un marco de acci6n que permite no solo su seguimiento y evaluacl6n, sino que establece las formas de buscar financiamiento interno y externo que garantlce su real!zaci6n.. Esto, ha de permitir un liderazgo en el conoci-. miento, el cual llevará al para a exportar tecnolog(a y a nivel interno, generar sus propios ejemplos que, transferidos a la Universidad, conducirán a un fortalecimiento de la educaci6n u-. •. nlversltarla y de postgrado en las ciencias agropecuarias.. Para la planiFlcacl6n sistemática de la investigacl6n agropecuaria se ha desarrollado una metodologra implementada en. •. el presente Plan, la cual slrve como modelo al sector, a otras entidades y a otros pa(ses que pretendan conducir la Investlgacl6n dentro de los lineamIentos del desarrollo.. El PLANIA en su marco conceptual dÁ priorIdad a los factores IdentiFIcados como limitan tes de la produccl6n;. es-. te enfoque permitirá implementar un plan de transferencia, que. •. •.

(53) 29 <. • lleve estos resultados a los usuarios y determine su impacto en la produccl6n.. De conformidad con lo anterior, el PLAN1A permltlrá una organlzaci6n y racionaUzac!6n de las actividades de Investlgacl6n y transferencia de tecnolog(a agropecuaria, a través de una. m~jor. coordlnacl6n InVerna con otras entIdades del sector;. igualmente, dada su formulacl6n, el Plan servirá para orIentar los programas de capacitaci6n y formaci6n de personal técnIco. •. ,. y cient(f!co para las labores de investigaci6n y transFerencIa a-. •. gropecuarla en el pars.. ,. •. 2.2. METOOOLOGtA. Con. ~l. fin de elaborar el Plan NacIonal de lnvestlga-. cl6n Agropecuaria, se diseñ6 una metodolog(a que permitiera en una forma eficiente y razonabl e. obt ener, organizar y evaluar la inFormaci6n requerida para las diFerentes etapas en la formulacl6n del Plan.. •. •. ,. ,.

(54) 30. 2.2.1. Etapas del Plan. En tármlnos generales las etapas seguidas en la formulaci6n del Plan fueron las siguientes (Figura 1):. A.. Definición de los términos de referencia.. B.. Recopilaci6n, análisis y evaluaci6n de la informaci6n.. c.. Formulaci6n de proyectos.. D.. Consolldaci6n del Plan.. •. A continuaci6n se describe detalladamente la metodologra seguida para cada una de las etapas menctonadas;. •. para. mayor claridad se citan algunos ejemplos que ilustran el proce-. •. dimlento respectivo.. 2.2.2. Definlcl6n de los Términos de Referencia. Para la elaboraci6n del Plan se consideraron los slgulentes términos:. 1.. Especie vegetal o animal;. 2.. Factores. de producción, agrupados por cada una de las ramas básicas de las ciencias agr(colas, pecuarias y aspectos soclo-econ6mlcos,Y 3.. Reglones naturales y subreglones.. •. •.

(55) 31. • TERMINOS DE REFERENCIA - ESPECIE _ FACTOR DE PRODuce ION. - REGION NATURAL. ECOPILACION,ANAlISiS y EVALUACION DE INFORMACION. I. I ~AM::NTE •. .-..l. !". DIAGNOSTICO - LIMI.ANTE - OFERTA. I. ~-_ ... ..,.. CNOLOGICO. •. '.j.. ArJALlSIS. - v ALORACION. PRIORIDAO. ¡. DE NECESIDADES DE INVESTlGACIOI\I. CONFRONTAC.. J. .. I FORMULACION DE PROYECTOS - ESPECIE - FACTOR DE PRODUCelQN _ REGION NA TURAl. I CONSOLlOAC'ON DEl PLAN _ FllosonA. _ IMPLEMENTAC\ON. • •. •. I ...... FIGURA 1. METODOLOGIA PARA ELIlBORAI1 el PU\I\I ~jACIONAL DE INVESTIGACION AGROPECUARIA OEL ICA..

(56) 32. • 1•. Especie Vegetal o Anlmal. Las diferentes especies vegetales y animales fueron utilizadas como elementos centrales para la formulaci6n del Plan; tanto para el sector agrrcola como para el pecuario, se consideraron los distintos cultivos y especies animales en las que trabaja el Instituto Colombiano Agrop'ecuario, obedeciendo a los Jiniamientos del Ministerio de Agricultura (Tabla 3).. • 2.. Factores de Producclón. • Se consideraron diferentes factores globales de producci6n que están involucrados en el desarrollo agroecon6mico •. de una especie vegetal o animal.. Estos factores se refieren a. aquellos parámetros tanto biofrsicos como. socioecon6mlcos que afectan directa o indirectamente el desarrollo y la produccl6n de una determinada especie vegetal o animal.. En la Tabla 4 se pre-. sentan los factores de producci6n considerados en el sector agrrcola y pecuario. respectivamente.. Se puede apreciar que estos. factores se asocian con las denominadas disciplinas, comúnmente. • •.

(57) 33. •. ·. TABLA 3.. •. Especies Vegetales y Animales en las cuales lnvestlga el ICA.. Especie Vegetal. Ajonjol(. Especie AnImal. Ganado de doble Prop6sito. AIgod6n. •. •. Arroz. Ganado de Leche Especlalizado. Arveja. Ganado de Carne. Avena Forrajera. Avicul tura. Cacao. Porcinos. Cal"ía Panelera. Ovinos. Cebada Malta. Conejos. Cebada Consumo I-tJmano. Abejas. Cocotero Cul tl vos IVIÚltlples Frnol Frutales (16 cultIvos). , •. Hortalizas (18 cul tl vos).

(58) 34. ·• TABLA 3.. (Contlnuacl6n). Especle Vegetal. •. EspecIe AnImal. Manr MaLz Ñame Palma Afr[cana. •. Papa. •. Pastos y Forrajes Plátano. • Sorgo Soya Tabaco Tr¡go Yuca. •. ,.

(59) 35. •• • TABLA 4.. Factores de Producci611 Considerados en la E:laboracl6n del Diagn6stico Tecnológico. Detallado.. Especie Vegetal. Especle. Anlmal. •. Entomologra. Raza. •. Fisiolog(a. Alimentación. Fitopatologra. Manejo. Fi tomejoramlento. Salud Animal. Suelos. Soclo-econ6mlcos. •. Aguas Procesos Maquinaria Agr(cola Socio-ecol1ómlcos. •. •. •. I.

(60) 36. •· considerados en los programas de investlgaci6n;. tal es el caso. •. de las disclpllnas de FisiOlogía Vegetal, Suelos y Aguas, en las Ciencias Agrícolas y d,= Nutrici6n, Genética y Salud Animal en las Ciencias Pecuarias.. , Cada factor de produccl6n se subdividi6 en subfactores lo cual permlti6 identificar de una manera más preclsa el problema objeto de estudio.. Asr, por ejemplo, dentro de Suelos se. consideraron los subfactores fert¡¡ idad, conservaci6n y elementos. • en exceso;. en el Programa Pecuar[o el factor alímentac[6n se. •. subdivldi6 en praderas y forrajes.. 3.. Regiones Naturales y Subregiones. •. El Plan se elabor6 a nivel de seis reglones naturales en las cuales se encuentra divIdido el pars:. regi6n Andina,. re-. gl6n Caribe, regi6n Pac(flca, Valles Intera"dlnos, Qrinoquia y Amazonia;. no se anal iz6 la regl6n Insular de una manera lnde-. pendiente, ya que se cors ider6 dentro de la regi6" Caribe.. Con. el fin de facilLtar el análisis de los factores de producci6n para un determinado cultivo o especie animal, dentro de cada una de estas grandes reglones se consideraron las denominadas subre-. •. •. •.

(61) 37. • •. glones o áreas ecol6glcamente homogéneas.. Por ejemplo, la. regi6n natural de la O"inoqula, se subdividi6 en las subreglones de Vega, Altillanura y Sabanas lnundables, las cuales presentan caracterrstlcas frsicas, económicas y sociales, dlferentes entre sr, pero bastante homogéneas dentro de cada una de ellas.. 2.2.3. Recopilación, Análisis y Evaluaci6n de la Informaci6n. •1. Dlagn6stlco Tecnol6gico Detallado. •. •. Una vez definidos los términos de referencia sobre. •. los cuales se conformarra el Plan de [nvestigaci6n, se procedi6 a elaborar un "Diagn6stico Tecnol6gico Detallado", para el cual se estableci6 como criterio básico, la utillzaci6n del "Limltante Tecnol6gico" y de la "Oferta TecnoI6glca", como parámetros fundamentales sobre los cuales se recopilarra la informaci6n necesarla para la elaboraci6n del Plan.. • • •. Limitante Tecnol6gico Se refiere a aquellos factores que limitan el desa -.

(62) 38. •• rrollo y la producclón de un determinado cultivo o especie animal.. Los llmitantes se analizaron principalmente con un crl-. terio tecnológico;. •. sin embargo, también se estudiaron aspectos. de orden social, económico y ecológico que incidran en la explicae ión de dichos llmi tan tes.. Los limitantes estuvieron enmarcados dentro de los factores y subfactores de producci6n gi6n o subregi6n natural.. considerados para cada re-. Por ejemplo, al elaborar el diagn6s-. tico tecnológico del cultivo de cacao, se consideró la enferme-. •. dad denominada "Monlliasis" como un llmltante tecnológico que. •. afecta el desarrollo -agronómico de este cul Uvo; particular, el 1 imi tan te tecnológico moniliasis. en este caso corresponde a. un subfactor del factor de producci6n denominado Fitopatolog(a.. •. Oferta Tecnológica. Se refiere a a:::¡uella tecnolog(a existente en el pa(s para solucionar los problemas o efectos que causa un determinado llmitante tecnológico en el desarrollo y producción de una especie vegetal o animal, para una región o subregl6n natural.. •. •. •.

(63) 39. •• •. Al anaHzar la oferta tecnol6glca se conslder6 la dIsponIbilIdad de tecnologra nacIonal y foránea, su factlbllldad econ6mlca y faclUdad de adopcl6n.. Como ejemplO paralelo al del llmltante tec-. nológlco, Se puede mencionar la oferta tecnológIca existente en Colombia para soluclonar, en mayor o menor grado, los efectos negativos causados por la monlllasls para la producción del cacaco en una determinada reglón natural o subregión.. Valoraclón del Limitante y de la Oferta Tecnológica. .2. •. •. Con el fin de calificar o valorar, tanto el limi tante como la oferta tecnológica, se utilizó una escala integral de 1. •. a 10.. En esta escala, el 1 se. reflere a "na sltuaclón de muy. bajo llmltante u oferta tecnológica, incrementándose la intensldad del limltante o de la oferta a medida que se aumentan los valores en la escala. lntermedia;. El número 5 se refiere a una sltuacl6n. una condición extremadamente limitante o de ópti-. ma oferta tecnológica se califlca con el número 10.. Los pasos. seguidos para callflcar, tanto el llmitante como la oferta tecno-. •. • •. lógica, fueron los siguientes:.

(64) 40. ••. Certamen Tecnol6gico. • Se estableci6 la modallj:¡j de "Certamen Tecnol6glco", para recopilar la Informacl6,., "-2querida pal'a diagnosticar el llmitante y la oferta tecnol6gica d~ una especie vegetal o animal.. En el certamen tecnol6gico participaron profeslonales del ICA, especialistas en los distintos factores de producci6n y con amplla experiencia en la problemática tecnol6gica de una. •. especie vegetal o animal determinada, en las diferentes regiones o subregiones importantes para cada una.. •. Cuando se consider6. necesario, se consultaron profesionales de otras enUdades. y.. A criterio de los especial istas participantes en el certamen, se definieron inicialmente las regiones y subregiones del paCs a considerar en la especie analizada;. a continuaci6n se. establecieron los subfactores de producci6n más imporar)tes, para proceder luego con la valoraci6n del llmitante y de la oferta tecnol6gica, mediar)te la utllizacl6r de la escala antes mencionada.. • La lista de los partlcipantes se incluye en los Tomos 2 y 3.. • •.

(65) 41. • Manejo de la Informaci6n y Priorizaci6n de Necesidades. •. de Investigaci6n Una vez deflnidos, analizados y valorados los llmitantes y la oferta tecnol6gica pertinentes a ",na especie vegetal. o. animal, para cada región o subregi6n natural, se procedi6 a confrontar el limltante y la oferta.. Para esto se utiliz6 un número. fraccionario en el OJal, el valor numérico asignado al limitante tecnológico corresponde al numerador y el de la oferta tecnol6gi-. • •. ca al denomlnador; nidos.. no se simplificaron los quebrados ase obte-. Con esta forma de confrontaci6n se pudo establecer la calí-. flcación numérica del diagn6stico, la cual permitió analizar la problemática tecnológlca de una especie en una determinada regi6n.. Postericrmente, se procedió a definir un 3istema que permitlera priorizar las 'lecesldade3 de investigación, en base al anállsi3 de los valores 'lumérico3 obtenidos de la confrontación mencionada. se ubican. 103. Para e3to se concibi6 una matriz en la OJal. limitantes y la oferta tecnol6gica;. en el eje de. •. •. •. las ab3cisas se colocaron 103 diez valores del llml tante y en el eje de las ordenadas los diez valores de la oferta tecnol6gica..

(66) 42. • >. •. La lntera::::ción de 103 'Vó.lú,'es de estos dos paráme-. •. tras produce un total de 100 combl:c¡:¡::io'1es, las cuales conforman áreas de diversa lmportarlcía ;J::::ra un programa de lnvestigación.. Asr, la confrontaclón de. ":'1. llmitante extremadamente. alto (valor numérico 10)y de una muy baja oferta tecnológica (valor numérico 1) prodJce la combinación 10/1;. ésta 3e consi-. dera dentro de la matriz como un área altamente prioritaria para fines de investigación, ya que se reflere a una situacló'1 en que una determinada especie vegetal o animal, e3tá afectada seriamente en su produccíó,., por un llmitante tecnológico y no se. •. •. dispone de tecnolog(a apropiada para enfrentarlo.. En forma similar, la c0'1Frontaci6n de un llmi tante muy bajo (valor numérico 1), co.'" "na oferta tecnológica óptima, (valor numérico 10) para solucionarlo, produce la combinación 1/10, la cual corresponde dentro de la matriz al área de más. baja prioridad para fines de investigaci6n.. Esto, pues se refie-. re a una 3ituación en la cual se cuenta ::::on una tecnolog(a sufidente para solucionar un limitante que ha sido evaluado como de muy po::::a importancia en una especie vegetal o animal dada.. •. • •.

(67) 43. • ••. Para flnes práctlcos, se busco dlsminu(r el número. •. de comblnaclones posibles para lo cual se definieron tres secciones en cada uno de los ejes asC: deraron como bajos;. valores de 1 a 3 se consl-. de 4 a 6 como sltuaci6n intermedia y de. 7 a 10 como altos (Figura 2);. en esta forma. S9. redujo el nú -. mero de combinaciones a 9 (3 x 3).. Se conslderaron como de prlorldad alta para lnvestlgacl6n, aquellas comblnac!ones resultantes de un limltante inter-. • medio o alto, con una oferta tecnol6glca lntermedia o baja;. •. prioridad baja ee consideraron las combinaciones resultantes de. •. de. un llmltante medio o bajo con una oferta tecnol6glca medla. o alta;. finalmente, como prioridad medla se tomaron aquellas. combinaciones resultantes de un llmltante bajo, con una oferta baja, de un lImltante lntermedlo con una oferta lntermedia y de un limitante alto con una oferta alta.. Mediante el anterior procedimiento se estratlfic6 la prioridad de investLgaci6n en tres nlveles:. •. ,•. y baja (B);. alta CA), mecHa (M). dentro de cada uno de estos niveles se definieron. 3 categor(as con el fln de precisar aéín más la priorlzacl6n;.

(68) 44 Lhnit,IIIIC lecnolOgico. •. 3 4 5 G 2 7 10 8 9 ~----'~---r-----r-----r-----r----~I----~----------~----~. 1. ,. 1. :. •. ~ --. .,. ••. !~. 2. •. I 1Y1~ -~.--~--+-~~~~~~--~ I. I. ~-t_. :,. -1. .~5. 1'-___"1'. -. /. --I-~------~:~~~~:~~~~~:~~~~~f----------i--_---_/I-+r-. _~:--.---+--------01 ~0~. 2. ~. ,h,. I. j. ______________ -. I. ¡~------~----_r----~¡. 1. ___. JII. ¡. 3. I I. •. •. •. I. I 1 I. , I. 3. I. I. I. I. -----~----~---~----~-----+-----I----~-----+----~----~I. •. lO. l· A: M:. c:. ;. 1-·. P, ioridad ¡lila P, ío,íd:lIl media ¡>Iiorid~d b3ja. f1GUHA 2. t.l;¡tcil <!o! comlJin3cionp.~ en inv~sliy¡)ci()n.. ~nlre lirnit:lIIl~ y ofel13 tecnológica y ¡¡,eas el" p'io'i1,K11t •. •. •.

(69) ..,...A ~~. ••. •. A(IlI~r"'''-. r-'1:""".-"::{'-'. sin embargo, para Fines dei Plan solo se utlllzaron los 3 niveles mayores.. De esta Forma se obtlenen las 9 combinaciones man-. donadas.. 2.2.4. Formulación de Proyectos. Una vez prlorizada la problemátlca del diagn6stlco y la necesidad de investlgaci6n en la Forma mencionada, se procedl6 a formular proyectos de investigaci6n para aquellas situacio-. • nes que ft.Jeron catalogadas como de prioridad intermedia o alta.. •. No se Formularon proyectos para situaciones de prioridad baja, con excepcl6n de aquellos casos en los cuales se conslder6 necesarlo el mantenimiento de una tecnoiog(a previamente generada.. 2.2.5. Consolldacl6n del Plan. De acuerdo con la metodologra descrlta anteriormente, la consolldacl6n del PLANIA, para cada cultivo, especie anImal y Factor de produccIón (discipl!na) se hace mediante el. •. •. •. U80. de. siete tablas, las cuales describen en términos generales, los.

(70) 46. ••. proyectos de investigaci6n, su prloridad, localizaci6n, regiones. •. de influencia y las necesidades presupuestales p3ra ejecutarlos. A contlnuaci6n se describe orevamen:e cada una d2 estas tabIas, las cuates se presentan en los Tomos 2 y 3 para los programas de investlgaci6'1 agrrcola y pecuaria, respectivamente.. La tabla 1 muestra la calificaci6n numéri.ca del dia:;¡n6stico, por regi6n '1atural y factor de producci6n.. • La tabla 2 muestra la prioridad (PF 1) asignada a los. •. diferentes factores de producci6n, e'1 lo referente a necesIdades de investigaci6n por regi6n natural, y el número correspondlente al proyecto (PRO) de investigaci6n que busca resolver los problemas lnherentes. a tales factores.. •. La lnformacl6n inclurda. en esta tabla, se complementa -nedlan':e un anexo que presenta la descrlpcl6n de los proyectos, incluyendo el núme ro del proyecto, el cultlvo o la especie animal considerada, la disciplina involucrada, el factor de producci6n, el t(tulo del respectlvo proyecto, sus oojetlvos, s'-' localizaci6n, el área de lnfluencia, su d..Jracl6n y cuando es del cas:>, el número de experimentos que. • •. •.

(71) 47. •. ••. se considera necesario real izar para c:-,Umpl Ir con los prop6si tos. •. del proyecto.. La tabla 3 cuantifica el costo de cada proyecto por factor de pr'oduccl6n, discriminándose de acuerdo a los rubros: servicios personales y transferencias, gastos generales e inverslones.. La tabla 4 consolida y complementa la informaci6n del cuadro anterior, mostrando el costo total, el número de. • proyectos y el costo promedio por proyecto para cada factor de. •. produce i6n.. La tabla 5 muestra la locallzaci6n de cada proyecto de investigacl6n por factor de produccl6n según se ejecuten en los Centros Nacionales, Centros Regionales o Estaclones Experimentales, que actualmente posee el ICA, cuya descripcl6n se presenta en el Caprtulo 4.. La tabla 6 muestra la distr ibuci6n porcentual de las prioridades, alta, media y baja, y el número total de proyectos. •. •. •. por factor de producci6n, indicando además, el número de pro-.

(72) 48. yectos que del total, se realizan por regi6n natural y. • subreg~6n.. ·• •. La tabla 7 presenta la situaci6n actual de personal en lo referente a número de profesionales, ayudantes de técnico, secretarlas y obreros o auxiHares, los requerlmlentos adiclonales y las necesidades totales de personal para la ejecuci6n de los proyectos.. Finalmente, el Programa de Investigaci6n de cada subsector, Agrrcola y Pecuario, se consolida en dos tablas ge-. • nerales.. Para el subsector agrrcola se resumen para cada. uno de los 2.5 cultivos y ocho factores de producci6n, los cos-. •. tos de servicios personales, gastos generales, inversiones y se especifica al mismo tiempo el número total de proyecto. Además,se muestra el costo promedio por proyecto.. •. Siml1ar. informaci6n se incluye para el programa del 3.Jbsector pecuario, mostrando los costos consolidados para ocho especies animales y sus factores de produccl6n.. En cuanto a los programas de investlgacl6,... socio-eco. nómica y de comunlcacl6n rural, la presentacl6n, dada la naturaleza de sus proyectos, se hace por áreas de Investlgaci6n.. En. • •,.

(73) 49. •. ·• •. el prImer caso, se consIderan las áreas priorItarIas identlflcadas como resultado del certamen tecnológico ya mencionado. Para el caso de comunlcacl6n rural se Identifican temas de acuerdo al tipo de p6bllco. sujeto de la ll1llestigacl6n y dentro. de 6stos, los proyectos a ejecutar Indicando la prlorlzacl6n asIgnada.. La descrlpcl6n de estos programas de Investigación. se presenta en la seccl6n siguIente.. Los programas agrrc01a. y pecuario se detallan en los Tomos 2 y 3, respectivamente.. • •. 2.3. DESCRIPCION PO:< PROGRAMAS. 2.3.1. Investlgacl6n Agr(cola. El programa de Investlgacl6n del PLANtA, ha conslderado la investlgaci6n en dos nIveles: Investigacl6n de apoyo.. Investigacl6n apllcada e. En el primero se visuallz6 la investlga-. cl6n que tiende a la solucl6n de los lImltantes para los dIversos factores de produccl6n, siendo su usuarIo directo el agricultor; en el segundo nivel se ha agrupado la Investlgacl6n de los fac-. •. • •. tores de produccl6n o disciplinas (Fltopatologra, EntomOlogra,.

(74) 50. • •. ·. Suelos, Flsiologra, Fltomejoramiento, Procesos, Maquinaria. ,. y. Aguas) y comprende la investigaci6n con la cual se buscan soluciones inherentes a cada disciplina respecto a metodologra, slstemas, teorras, regi6n natural y medio ambiente, entre otras. Esta Informaci6n es usada directamente por los investigadores de los cultivos, profesores de universidades y la comunidad cient(fica en general, y posteriormente por el agricultor.. Los cultivos considerados son los tradicionalmente. • estudiados por el ICA, los cuales básicamente interpretan las prioridades dadas por el Gobierno Nacicn al;. se excluyen el ca-. fé, el cual es atendido por CENICAFE, las flores, la caña de azúcar y la cebada destlnada al mal taje, cuyas investigaciones. •. son realizadas por la industria correspondiente y en algunos casos mediante convenios cooperativos con el ICA.. La lnvestlgacl6n en hortalizas y en frutales comprende 18 Y 16 especies de plantas, respectivamente.. Sin em-. bargo, dentro de la consolldaci6n del Plan se consIderan gen6ricamente como un cultivo cada uno.. Igualmente, "Cultivos M:J1-. tiples" se refiere a la combinaci6n de diferentes especies, pero. • •. •.

(75) 51. •. ••. •. es tratado como una unidad.. En resumen, el programa agr(cola. ha considerado 25 cultivos y ocho disciplinas o factores de producci6n.. Es necesario que el Ministerio de Agricultura con el apoyo de la informaci6n contenida en el programa agr(cola del PLANIA Y en base a un análisis cuidadoso y completo de las ventajas comprativas por cultivo y por reg16n, tanto a nivel naclonal como internacional, defina la prioridad de los cultivos y. • regiones de acuerdo a su importancia en el desarrollo econ6mi-. •. co y social del pars.. Al agrupar los proyectos por su cubrimiento, éstos muestran que del total de 638, a la zona Andina le corresponden 506;. a los Valles lnterandinos 414;. O"inoqu(a 125;. al Caribe 386;. a la Amazon(a 45 y al Pac(fico 25.. a la. Debe acla-. rarse que un proyecto puede repetirse en varias regiones naturales.. Esta distribuci6n es consistente con las necesidades. •. generales de investigaci6n idenUficadas en el "Diagn6stico Tecno-. • •. 16gico del Sector Agropecuario Colombiano", elaborado previa-.

(76) 52. •. ,, mente por el lCA.. •. De acuerdo al clima, la investigaci6n está locallzada princlpalmente en zonas frt'as y cálidas, siendo evidente la necesidad de reforzar algunos centros, crear otros en cllma medlo y estudiar la posibilidad de suprimir algunos para la investigacl6n.. El costo total del programa agrrcola asciende para el primer año a 624.3 millones y a 5651 .1 mlHones para el. • quinquenio considerado para el PLANIA.. • Para su ejecuci6n se requ iere de 328 profeslonales, 200 de los cuales deben ser especiallzados, y 1117 personas de. apoyo para un total de 1445 personas.. En la actualldad se dls-. •. pone solo del 35%.. El tomo 2, el cual contiene especrficamente el programa agrrcola, presenta estas cifras más ampllamente anallzadas por cultivo y por regi6n o subregi6n.. • •. •.

(77) 53. • ••. •. 2.3.2. Investigacl6n Pecuaria. El PLANIA en su programa pecuario incluye las especies de ganado de carne, ganado de leche, ganado de doble propósito, ovinos, porcinos, avicultura, conejos y abejas. lo referente a los factores de produccl6n se consideran:. En Fls[o-. logra y Reproduccl6n, Nutrlcl6n, Genétlca Animal, Producci6n, Pastos y Forrajes y Salud Animal.. • •. En lo correspondiente a la disciplina salud animal se tuvieron en cuenta las siguientes áreas de trabajo:. enFermedades. InfeccIosas, patolog(a-toxicolog(a, enfermedades parasitarIas, en-. •. fermedades vesiculares, unidad de estudios epidemiol6glcos y econom(a de las enfermedades y la unidad de prevencl6n y dlagn6stlco de enfermedades ex6ticas.. En el aspecto pecuarto el PLAN¡A abarca la s seis regiones naturales descritas en el cap(tulo anterior;. de acuerdo. a la naturaleza de cada especie animal y factor de produccl6n se conformaron subreglones cuasi-homogéneas desde el purto de. • vista eCol6glco y que concentran explotaciones de las varias es-. • •. pecles consideradas.. Asr por ejemplo, pastos y forrajes Incluy6.

(78) •. 54. ·• 11 subregiones por ser una discipl ina de apoyo a todas las espe-. cies animales consideradas;. ade.-nás, .como especie se encuentra. distriburda prácticamente en todo el territorio colombia:'lo.. El. mismo caso ocurri6 para la disciplina salud animal.. El diagn6stico de los llmi tan tes y de la oferta tec nológica se hizo considerando bási'camente los factores de producci6n:. raza, alimentaci6n, rnanejo, salud animal y aspectos. socio-econ6micos.. De acuerdo a la especie animal los cuatro. primeros factores se subdividieron en diversos subfactores y cuando era del caso, de acuerdo al sistema de explotaci6n extensivo o tradicional, semi-intensivo e intensivo.. • •. En el caso de. las especies de carne, porcinos y leche se consideraron las eta-. •. pas de erra, levante y ceba o acabado y producción de leche, respectivamente.. Para avlcLlb.Jra se estableció el plan para pollos. de engorde, producción de huevo (crra, levante y producci6:'l) y reproductores.. Una vez realizada la priorizaclón de las necesidades de lnvestlgaclón se procedió a formular los proyectos respecti-. • vos.. •.

(79) 55. • ,•. Dada la naturaleza de la Industria pecuaria, la pla-. •. neaci6n de la investlgacl6n y la consolidacl6n de proyectos debe ser a largo plazo.. Por ejemplc, en el caso de la produc-. cl6n de carne y leche, el sIstema reproductlvo del ganado hace que los resultados se presenten en un lapso de varios años. La InFraestructura. ~ara. la Investlgacl6n pecuaria es también. compleja y costosa, por lo tanto, la planlFicacl6n debe conslderar este aspecto, el cual Involucra tambIén acciones a largo. • •. plazo.. En cuanto a la lnvestlgacl6n en monogástrlcos (avlcul-. tura y porcinos), los costos se Incrementan debido a que cuando se trabaja con el prop6slto de IntensIFicar la procluccl6n, se. consumen grandes cantldades de alImento y por otro lado debe. •. adquirIrse el núrrero adecuado de animales que requiere una lnvestlgacl6n apllcada a las necesidades del productor especlaUzado.. Los proyectos de investlgaci6n se han locallzado en los diferentes Centros y Estaclones Experimentales;. la dlscipll-. na de salud animal además, trabaja en los Centros de Dlagn6sti-. • •. •. ca dlstriburdos por todo el pars.. Se han Formulado proyectos.

(80) •. 56. •• para las diversas especies y disciplinas en subregiones donde el. • ICA actualmente no dispone de la infraestructura necesaria para ejecutar la investigaci6n.. En estos casos, se crea la necesidad. de abrir nuevos centros experimentales;. tal es la situaci6n de. la regi6n Caribe, subregión sabanas de Sucre y Bolrvar,. regi6n. Andina, subregi6n de laderas medias y región Orinoquia, subregi6n sabanas inundables de Arauca, Casanare y Vichada.. El programa pecuario está conformado por 190 pro yectos de investigación cuyo valor asciende, para el perrada de cinco años considerado por el PLANlA, a la suma de 3821.5 millones de pesos.. •. •. Dentro de esta cifra se incluye una partida des-. tinada a divulgar los resultados de investigaci6n por varios me-. • dios, de acuerdo a los diferentes niveles educativos y socio-€con6micos de los usuarios de la investigaci6n pecuaria.. 2.3.3. Investlgacl6n Socioecon6mica. Estudios Socioecon6micos en el ICA es una unidad técnica de investigaci6n socioecon6mica para apoyo a la investl-. •. gaci6n agropecuara y a las actividades de desarrollo rural y. •,.

(81) 57. •. ·• «. transFerencia de tecnologra del Instlb.Jto.. Consecuentemente,. el objetivo central de esta unidad es el de prestar un servicio intralnstltucional de InvestLgacl6n especlallzada orientada a. a-. portar Informacl6n y guras de declsl6n con base en el análisis de las relaclones entre Factores rrslcos, econ6mlcos y soclales, para contriburr a que los resultados de las invesUgac!ones del ICA sean adaptables a los sistemas de explotaci6n de los productores agropecuarios y les tleg.Jen oportunamente.. •. Dentro de este orden de Ideas los estudios socloe-. •. con6mlcos buscan diseñar sistemas eficientes de recoleccl6n y manejo (anállsls) de Informaci6n sobre los cultivos y especies prioritarias.. •. Estos sistemas Incluirán las variables. t~cnlcas. y econ6micas más importantes, y permitirán la evaluacl6n so-. cloecon6mlca de la tecnolog(a generada por el ICA, y la determinacl6n de los ajustes necesarios para que ésta llegue al productor y sea adoptada.. Este proceso requerirá paralelamente. la determlnaci6n de los problemas y restricciones socloecon6mlcas que. •. •. •. enmarcan la actividad del productor agropecuario, para. desarrollar un conjunto de crlterlos que permitan diseñar dicha tecnologra y los ajustes que se propongan..

(82) 58. • Slmul táneame"te, se continuará trabajando en el dl-. •. · •. seño de metodologras adecuadas para la elaboraci6n de planes de producci6n a nivel regional que reflejen las necesidades y recursos de los agr [cultores.. Este trabajo implica además el diseño. de metodologr'as para planesción de fincas, tomando como unidad de anállsis la finca como sistema integral de producción, de tal manera que se puedan identificar y comprender las relaciones de competencia y complementariedad de recursos e insumas e"tre los rubros de producción, ase como identtficar y evaluar, desde los puntos de vista técnico y económico, las al ternatlvas de. • •. produccl6n propue stas.. Como resultado del certamen tecnológico quedó en claro que las necesidades de investigacl6n socioecon6mica son muy similares para casi todos los productos.. Por esta raz6n.,. más que hablar de proyectos que aFectan especies partlculares, se plantean las prtoridades según áreas generales de trabajo, las cuales dan lugar a un flujo cont(nuo de proyectos de investlgaci6n paralelos y en apoyo a la investigaci6n agrrcola y pecuaria.. Las áreas prioritarias de investlgaci6n constderadas. son 11, las cuales se descrtben detalladame"te en el Anexo 1.. • •. •.