La Mejora Regulatoria en los
Municipios del Estado de
México
(Diagnóstico)
Programa Anual de Mejora Regulatoria 2015 de la
Secretaría General de Gobierno
P
RESENTACIÓN
La Subsecretaría de Desarrollo Municipal como integrante del Comité Interno de Mejora Regulatoria de la Secretaría General de Gobierno, incorporó al Programa Anual 2015 el proyecto denominado «Impulso a la conformación de una cultura de mejora regulatoria en los municipios del Estado de México».
El proyecto se diseñó con la finalidad de conocer el grado de avance en materia de mejora regulatoria en los municipios mexiquenses, y en su caso, realizar propuestas que coadyuven al cabal cumplimiento de las disposiciones de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios y la progresiva consolidación de una cultura de mejora regulatoria en la administración pública municipal.
El estudio se realizó el segundo semestre de 2015 en las administraciones municipales, mediante un instrumento de cuatro apartados con los temas de: identificación municipal, datos de contacto, cumplimiento de
disposiciones normativas y disponibilidad y utilización de tecnología de información y comunicación, que
en conjunto significaron veinticinco preguntas cerradas, que permitieron el estado que guarda la mejora regulatoria en el Estado de México.
A continuación se presentan los hallazgos que dan pauta a las recomendaciones sugeridas, que se constituirán en una herramienta de trabajo para las administraciones 2016-2018.
I
NSTITUCIONALIZACIÓN DEL TEMA
EN LOS
M
UNICIPIOS DEL
E
STADO DE
M
ÉXICO
Hallazgos:
• 90%
de los Municipios (113)
incluyeron en el Bando Municipal
2015, el tema de mejora regulatoria
• 70%
(87) tiene un órgano
responsable de mejora regulatoria en
la estructura orgánica municipal
• En 105 municipios (84%) la Dirección
de
Desarrollo
Económico
es
responsable de la mejora regulatoria,
en 3 (2%) es la UIPPE y en 17 (14%)
un área distinta
• 90% de los Municipios expidió el
Reglamento de Mejora Regulatoria,
sin embargo sólo el 78% lo publicó en
la Gaceta Municipal
90% 10% Bando Municipal Lineamientos de Mejora Regulatoria incorporados 113 12 Expidió el reglamento de mejora regulatoria SI NO97
28
Publicó en la Gaceta MunicipalSI
NO
P
ROGRAMA
A
NUAL
, T
RÁMITES Y
S
ERVICIOS
Hallazgos:
• 90% de los Municipios elaboró el
Programa
Anual
de
Mejora
Regulatoria 2015
• 90% dispone del Catálogo Municipal
de Trámites y Servicios Municipales
• Toluca y Lerma incorporaron mas de
300 trámites y servicios en el
catálogo
• Calpulhuac sólo registró 2 trámites
• 9 Municipios incluyeron entre 200 y
299 trámites y servicios: Tlalnepantla
de Baz, Chimalhuacán, Zumpango,
Huixquilucan, Naucalpan, Almoloya
de Juárez, Ecatepec, Otumba
y
Atenco
• 42% (52) inscribió
el Catálogo
municipal en el Registro Estatal de
Trámites y Servicios
113 12
Programa Anual de Mejora Regulatoria 2015 SI NO 112 13 Dispone de un Catálogo de Trámites y Servicios Municipales
SI NO
C
OMISIONES DE
M
EJORA
R
EGULATORIA
Hallazgos:
•
77% (96) de los Municipios participa en la
Comisión Temática de Mejora Regulatoria
y Agenda Digital
•
Las dependencia
integrantes de la
Comisión temática son: CEMER, IHAEM,
SEI, IAPEM y SSDM
•
En 58 (46%) Municipios el Presidente
Municipal ha sido integrante de la
Comisión Estatal de Mejora Regulatoria
•
92% (115) de los Municipios instaló la
Comisión
Municipal
de
Mejora
Regulatoria
•
En 54% (71) de las Comisiones
Municipales de
Mejora
Regulatoria
participan representantes empresariales
•
En 91 Municipios (72%) el
servidor
público que funge como secretario
técnico de la Comisión Municipal de
Mejora Regulatoria es el Director de
Desarrollo Económico
96 29
Comisión Temática de Mejora Regulatoria y Agenda Digital que
convoca el IHAEM.
SI NO
115 10
¿El Municipio estableció la Comisión Municipal de Mejora
Regulatoria?
SI NO
T
ECNOLOGÍA Y
M
EJORA
R
EGULATORIA
Hallazgos:
• 114 (90%) Municipios tienen sitio Web
(revisión a cada sitio), mientras que 122
(97%) refirieron en la encuesta no
tenerlo
• 73% (91) de los sitios Web municipales
han incorporado el tema de mejora
regulatoria y existe un vínculo
• Sólo 26
Municipios publicaron el
Programa Anual de Mejora Regulatoria
2015
• En 78% (98) de los Municipios la
Comisión
Municipal
de
Mejora
Regulatoria, ha hecho pública la
información en la materia a través de
Internet o por otros medios de acceso
público
91 34
¿El sitio WEB tiene vinculo para Mejora Regulatoria? SI NO 98 28
¿El Municipio ha hecho
pública la información con
acceso público?
SI NOP
ERFIL DEL
R
ESPONSABLE
M
UNICIPAL
Hallazgos:
• En 62% de los Municipios (77) el
responsable de mejora regulatoria tiene
licenciatura, 23% (29) preparatoria o técnico
superior, 10% (12) estudios de posgrado
• 63% (79) de los responsables tienen
acreditación en la Comisión Estatal
(CEMER)
• 79% (99) ha recibido capacitación en el
tema de mejora regulatoria
• Las
principales
instituciones
gubernamentales que han capacitado a los
responsables
de mejora regulatoria
municipal son: Comisión Estatal de Mejora
Regulatoria 46% (66) de los participantes y
Instituto Hacendario del Estado de México
45% (65)
24, 19% 5, 4% 77, 62% 11, 9% 1, 1% 7, 5% Perfil profesionalPreparatoria o Técnico Profesional Técnico Superior Licenciatura y/o Ingeniería Maestría
PRODUCTOS RECUPERADOS:
Ficha técnica en materia de mejora regulatoria por cada Municipio del Estado de México Directorio Estatal de Responsables Municipales de Mejora Regulatoria (teléfonos oficial, celular y correo electrónico)CONCLUSIONES:
Los avances municipales en el cumplimiento de las disposiciones de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México son significativos; – 90% incluyó MR en el Bando Municipal, – 92% instaló la Comisión Municipal de MR – 90% expidió Reglamento de MR– 90% elaboró Programa Anual de MR
– 90% elaboró Catálogo de Trámites y Servicios – 72% de responsables municipales MR cursaron
educación superior 90% 10% Programa Anual de Mejora Regulatoria 2015 SI NO 92% 8% Comisión Municipal de Mejora Regulatoria SI NO
R
ECOMENDACIONES
:
• Promover la incorporación de la mejora
regulatoria en la totalidad de los Bandos Municipales 2016;
• Realizar convocatorias conjuntas con el
IHAEM, con la finalidad de lograr la participación de los 125 Municipios del Estado de México en la Comisión Temática de Mejora Regulatoria y Agenda Digital;
• Coadyuvar con la CEMER para que los 125
municipios del Estado de México den cabal cumplimiento a las disposiciones de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios;
• Elaboración y difusión entre los servidores
públicos municipales el Reglamento
Municipal de Mejora Regulatoria;
• Homologar a nivel estatal los diez servicios básicos que ofrecen los municipios;
• Orientar a cada uno de los Municipios del Estado de México, en la instalación y funcionamiento de la Comisión Municipal de Mejorar Regulatoria;
• Vincular a cada uno de los Municipios del Estado de México con el Sistema Estatal de Informática, con el propósito de lograr una mayor uso de las tecnologías de información y comunicación en el tema de mejora regulatoria, y
• Organizar en coordinación con la CEMER
cursos regionales para los responsables municipales.
