GASETA
MI
1NICIPAL
SUMARI
Consell Plenari
Actasessió 29-XI-1984 Acords sessió 28-XI1-1984
ComissióMunicipal Permanent Acta sessió 14-XII-1984 Acords sessió 27-XI1-1984
Disposicions Generals
Cartipàs:
Designació membre del Patronat de la Fundació
Pública "Avillar Chavorros"
Nomenament Responsable i nomenament Director Executiu de la Ponència peral Desenvolupament Econòmic i Social de la Ciutat
Nomenament Director de Serveis del Districte 7.
Horta-Guinardó
Nomenament President del Consell d'Adminis¬ tració de la S. P. M. "ParcZoològic de Barcelona, S. A."
Designació membres del Consell d'Administració de
2 la S. P. M. "ParcZoològic de Barcelona, S. A." . 42
26
ConsellsMunicipals de Districte
Districte4. Les Corts: Acords sessió 17-XII-1984 . 43
29 Districte5.Sarrià-Sant Gervasi:
98 Acords sessió 18-XII-1984 43
Districte7.Horta-Guinardó:
Acords sessió 29-XI-1984 44
Districte 9. Sant Andreu: Acords sessió 21-XI-1984 44
42
Juntes i Comissions
Comissions informatives dePlanificació i Ordenació de laCiutat, i dePressupostos i Regulació
d'Exac-4?
cions: Acta sessions 21-XI-1984 i 22-XI-1984 . . 46
42 Anuncis
Sorteig de títols del Deute municipal 50 Anuncispublicatsenel BOPdels dies 20 de
desem-42 bre de 1984al8de generde1985 50
PCIÓ:
ita
CONSELL PLENARI
Acta de la sessió del 29 de novembre de 1984,
aprovada el 28 de desembre de 1984.
Al Saló de la Reina Regent de la Casa Consistorial de la Ciutat de Barcelona, avint-i-vuit de novembre de mil nou-cents vuitanta-quatre, es reuneix el Consell
Plenari en sessió ordinària de primera convocatòria, sotalapresidència de l'Excm. Sr. Alcalde, Pasqual
Ma-ragall i Mira, hiconcorren els ll·lms.Srs. Tinentsd'Alcal¬
de, Jordi Parpal i Marfà, Joaquim de Nadal i Caparà i
Raimon Martínez i Fraile, els ll·lms. Srs. Regidors amb
rang de Tinent d'Alcalde, Jordi Borja i Sebastià, Pau
Cernuda i Barrios i Ramon Trias i Fargas, i els ll·lms.
Srs. Regidors, Josep M. Serra i Martí, Guerau Ruiz i
Pena, Joan Torres i Carol, Antoni Comas i Baldellou,
Alexandre Pedrós i Abelló, Antoni Dalmau i Ribalta,
Mercè Sala i Schnorkowski, Maria Aurèlia Capmany i Famés, Juan José Ferreiro i Suàrez, Jordi Vallverdú i
Gimeno, Enric Truñó i Lagares, Francesca Masgoret i
Llardent, Germà Vidal i Rebull, Albert Batlle i Bastar¬
das, Josep Espinàs i Xivillé, Josep Antoni Garcia i Es¬ paña, Joan Clos i Matheu, Xavier Valls i Serra, Fran¬ cesc Segura i de Luna, Josep Bueno i Escalera, Josep
Thió i de Pol, Antoni Fabregat i Fabregat, Sebastià Ale¬ gré i Roselló, Enric Vila i Andreu, Joan Garcia i Domin¬
go, Eudald Travé i Montserrat,. Josep Bascompte i Solà, Manuel Rial i Ferrer, Antoni M.
¿atorras
i Roji iJordi Conill i Vall, assistitsperl'Il·lm. Sr. Secretari gene¬ ral, Jordi Baulies i Cortal, que certifica.
Hi éspresent l'Interventormunicipal, Sr. Martí Pago-nabarraga i Garra.
Oberta la sessió per la Presidència a les deu hores cinquanta-un minuts, és llegida i aprovada l'acta de la
sessió anterior.
El Sr. Trias precisaque,sovint, lescrítiques dels Re¬
gidors del'oposició s'aprofitenperdirque l'oposicióva contra l'Ajuntament quan en realitat tals crítiques van referides a la manera com l'equip de govern porta l'Ajuntament, constitueixen l'exercici d'un dret demo¬
cràtic i no vandirigides contra l'Ajuntament perquè els seusautorsesfan lail·lusió quelessevesparaulesser¬ viran perquè l'Ajuntamentmillori i pugien l'estima dels ciutadans: estan, doncs, sempre a favor de l'Ajunta¬
ment i no sempre, però sí sovint, en contradel govern
socialista.
En el despatxd'ofici el Consell Plenari acorda: Quedar assabentat de l'acord de laComissió Munici¬
pal Permanent, d'11 d'octubre de 1984 que designa membres Regidors del Consell d'Administració del Patronat Municipal de l'Habitatge, els ll·lms. Srs. Jo¬ sep Maria Serra i Martí que substitueix el Sr.
Rodolf
Guerra iFontana; XavierValls i Serra,ensubstitució de
la ll·lma. Sra. Francesca Masgoret i Llardent; i Jordi Co¬ nill i Vall que substitueix l'Il-lm. Sr. Jordi Borja i Se¬ bastià.
Quedar assabentat del decret del'Alcaldia, de 28 de setembre de 1984, que nomenaCoordinador d'Obres
Públiques, el Sr. Josep M. Vegara i Carrió el qual as¬ sumirà les funcions de Coordinador de Serveis d'Urba¬
nisme, Subàrees d'Urbanisme i Projectes Urbans.
Quedar assabentat del decret de l'Alcaldia, de 28 de setembre de 1984, que encomana al Cap de la Unitat operativa de Vialitat, Sr. Ramon Arandes i Renu, la Di¬
recció de Serveis d'Obres Públiques.
Quedar assabentat del decret de l'Alcaldia, d'11 d'octubre de 1984, que designa l'Il·lm. Sr. Tinent d'Al¬
calde,Joaquim de Nadal i Caparà, i el Director de Ser¬
veis de Museus, Sr. Lluís Domènech i Girbau, perquè formin partdel Patronat de la Fundació Miró, en repre¬ sentació de l'Ajuntament de Barcelona.
Quedar assabentat del decret de l'Alcaldia, de 23 d'octubre de 1984, que designa representants de
l'Ajuntament de Barcelonaen la Comissióque ha d'es¬
tudiar les necessitats de la comunicació informàticaen¬
treels Municipis Metropolitans i laCorporacióMetropo¬ litana deBarcelona, l'llim. Sr. Guerau Ruiz i Pena,com
arepresentantpolític, i el Sr. Manuel de Forn i de Foxà, com a representanttècnic.
Quedar assabentat del decret de l'Alcaldia, de 23 d'octubre de 1984, que designa els patrons Josep M. Bricall i Massip, i Germà Vidal i Rebull -membres re¬
presentantsde l'Ajuntament-pertalque forminpart de
la Comissió de seguiment de lamarxadel Patronat del
Consorci del Gran Teatre del Liceu, com a membre i
substitut, respectivament.
Quedar assabentat del decret de l'Alcaldia, de 30
d'octubre de 1984, que nomena membre del Consell d'Administració de l'Institut Municipal d'Assistència Sanitària(IMAS), el Sr. Santiago de Torres i Sanahuja,
en substitució del Sr. Tomàs Moreno i Soriano, elqual
hapresentatlasevarenúncia.
Quedar assabentat del decret del'Alcaldia, de 14 de novembre de 1984, que nomena vocal del Consell
Rector per ala preparació de la candidatura de Barce¬
lona com a seu dels Jocs Olímpics del 1992, Nl·lm. Sr. Ramon Trias i Fargas, en representació de la mino¬ ria municipal.
Quedar assabentat i ratificar l'acord de la Comissió
Municipal Permanent, d'11 d'octubre de 1984, que
aprovà acollir-se al'oferiment de la Generalitat contin¬ guten el Decret 529, de 2 d'agost de 1984, sobrecon¬ cessió d'ajudes pel manteniment d'equips de serveis
socials de base durant l'any 1984.
Quedar assabentat i ratificar l'acord de la Comissió
Municipal Permanent, de 26 d'octubrede 1984, relatiu
al conveni i l'aportació financera de l'Ajuntament de Barcelonaa la Corporació Metropolitana.
Quedar assabentat de l'acord de la Junta General
de Mercabarna, de 13 de novembre de 1984, que mo¬ dificà els arts. 1, 2, 6, 7, 9, 10, 11, 14, 15, 17, 18, 21,
25, 27, 28, 29, 31 i34dels Estatuts de l'esmentadaSo¬
cietat.
ALCALDIA-PRESIDÈNCIA
Atorgaral
Guàrdia
Urbà Antoni
Farfan i Calderón, la
Medalla d'Honoral Mèrit en la categoriad'Or, amb els
beneficis que s'assenyalen a
l'apartat
1r. de l'art.
5è.,
del Reglamentd'honors
i
recompensesdels membres
dela PoliciaMunicipal idel Serveid'Extinció d'Incendis
i Salvaments.
Atorgar la Medalla
d'Honor
al Mèrit
enla categoria
d'Argent, amb els
beneficis
ques'assenyalen
al'apar¬
tat 1r. de l'art.5è. del Reglamentd'honors
i
recompen¬ ses dels membresde la Policia Municipal i del Serveid'Extinció d'Incendis i Salvaments, als membres del
Cos de Bombers quefiguren en
relació adjunta,
perha¬
ver prestat més de 35 anys
de
servei
sense capnota
desfavorableen elsseusexpedients personals.
En relació al segondictamen, el Sr.
Pedrós, reiterant
anteriorsmanifestacions del Sr. Pujadas i d'ell mateix,
fa avinent laurgènciade disposar del
Reglament
d'Ho¬
norsper a la restadel
personal
-enfase d'elaboració,
segons la
informació facilitada pel
Regidor de
l'Àrea-atesa la imminentjubilació de valuosos i antics funcio¬
naris a partirdel primer de generde 1985, en
virtut de
la Llei de reforma de la funció pública; i el Sr. Alcalde
diu queel temaesprendrà amb la màxima
urgència
per les raons esmentadespel Sr. Pedrós.S'aproven perunanimitat ambdós dictàmens.
PLANIFICACIÓ I ORDENACIÓ DE LA CIUTAT
Acceptar les condicions de la concessió de l'ús
d'unaporció dedomini públic de la platja de la Barcelo-neta per a la construcció, a càrrec de l'Ajuntament, d'un puntde salvament, aprovades perl'Ordre del Mi¬ nisteri d'ObresPúbliques i Urbanisme de 29 de desem¬ bre de1983; i sol·licitar, através de la Direcció General
de Ports i Costes de la Generalitat deCatalunya, l'am¬ pliació, avint anys,del termini de laconcessió.
Fixar, de conformitat amb la resolució del Jurat Pro¬
vinciald'Expropiació,en89.889.905 ptes.l'apreuament, pertotsels conceptes, de la finca situadaal'illa limitada
pels carrers d'Albareda, de Carrera, l'av. Paral·lel i el passeig de Colom, de 4.622,87 m2 de superfície, pro¬
pietat de "Fuerzas Eléctricas de Cataluña, S. A." (CIF A-08081549); aplicar la despesa, prèviafiscalitzacióper part de la Intervenció de Fons, quant a 30.000.000 de
pessetes, amb càrrec ala part. 611.641, concepte 005,
del Pressupost d'Inversions per a 1984, quant a 30.000.000 depessetes, amb càrreca la part. que enel seu diaes determini del Pressupost d'Inversions per a
1985; i quant a29.889.905 ptes., amb càrrec a la part.
que en el seudia es determini del Pressupost d'Inver¬
sions per a 1986, els quals ajornaments produiran l'inte¬
rès legal; pagarl'import ala propietat, un copjustificats el domini illibertat decàrregues de la fincaodipositar-lo
altrament, i, un cop fet això, ocupar l'esmentada finca.
Modificar l'acord del Consell Plenari de 17 de juliol de 1984, en el sentit que la porció de finca que ha de serobjecte d'adquisició pel Municipi de Barcelona, pro¬
cedent de l'immoble situat al passeig de la Zona Fran¬ ca, carrerdels Alts Forns, passeig de la Mare de Déu
de Port, i Camí Antic de València, propietat de "Farre-ró, S. A.", té una superfície de 11.059 m2 i no de
10.807 m2 d'extensió com erròniament s'havia fet constar, no produint l'esmentada modificació cap alte¬
racióen la valoració.
El Sr. Alcalde remarcaqueel segon d'aquests dictଠmens possibilitaTenjardinament dela zona compresa
entre les Drassanes i les escales de Miramar i poten¬
ciarà l'úsd'aquestesperpartdel públic.
S'aproven per unanimitat els tres dictàmens prece¬ dents.
S'incorporen ala sessióels ll·lms. Srs. Regidors, Fè¬
lix Amat i Parcerisa i Jordi Bonet iAgustí.
PRESSUPOSTOS I REGULACIÓ D'EXACCIONS
Resoldre, de conformitat amb la proposta de l'Ofi¬
cina de Pressupostos, les reclamacions presentadesa les Ordenances fiscals aprovades per a l'exercici de 1985 i successius, per l'acord de 29 de setembre de
1984;aprovardefinitivament lesesmentades Ordenan¬
ces amb les rectificacions que s'assenyalen en el do¬
cument adjunt (annex únic), com a conseqüència de
l'acceptació parcial d'algunes de les reclamacionspre¬ sentades, en els termesque resulten .de les modifica¬
cions introduïdes.
Resoldre, de conformitat amb la proposta de l'Ofi¬
cina de Pressupostos, les reclamacions presentadesa l'acord del Consell Plenari, de 29 desetembre de 1984,
que fixà el tipus impositiu de la Contribució Territorial Urbana en un 36 %; desestimar les reclamacions pre¬ sentades; i aprovardefinitivament l'esmentattipus im¬ positiu.
La Presidència puntualitzaque les intervencionsso¬ bre aquests dictàmensno han de reproduir el debat ja
tinguta la passada sessió, sinó que s'han de cenyir a les impugnacions presentades.
El Tinent d'Alcalde President de la Comissió de
Pressupostos i Regulació d'Exaccions, Sr. de Nadal,
començareferint-seales vuit impugnacions,decontin¬ gutjurídic més important, contra ei tipusimpositiu de la
contribució urbana i significa que l'increment proposat
no es capriciós sinó que respon a una política de sim¬ plificació fiscal i anecessitatsfiscals benevidents; que
tampoc es poden imputar a l'Ajuntament els incre¬
mentsderivats de projectes legislatiusque són fora de
l'abast del Plenari; que, com demostrarà quan parli
dels Pressupostos, elsincrements,revisió arevisió, no arriben, ni molt menys, a la meitat dels nivells assolits
per l'índex de cost de la vida; que tampoc pertoca al
Ple judicar la pretesa inconstitucionalitat de l'art. 13,1 de la Llei 84/1983, que estrobaen vigor, tanmateixre¬ cents sentències del Tribunal Suprem ja han aclarit bastants aspectes i l'únic punt de dubte deriva ara d'una impugnació produïda a Sevilla i no resolta en¬
cara pel Tribunal Constitucional; i que la proposta de l'equip degoverncomportaunaimportantsimplificació
fiscal i constitueix una via per equilibrar el Pressupost municipal: conseqüentment, es manté l'acord inicial aprovaten el seudia.
Respecte ales setanta-setimpugnacions relativesa lesOrdenancesfiscals, comenta queelseunombre ha
disminuïttambé enguany-i això ésespecialment signi¬
ficatiu- donades lesimportants modificacions introduï¬ desa l'Ordenança fiscal general; queel contingut jurí¬
dicd'algunes de tals impugnacions és exponent
d'una
voluntat de col·laboració amb l'Administració; ques'han modificat els arts. 1,19, 28, 30, 90, 92, 95, 96,
129, 130 i 132 de l'Ordenança fiscal general estimant,
totalment o en part, les al·legacions de la
Catalana de
en el sentit expressat a l'informe de l'Alcaldia; que a
l'Ordenança de la Via pública s'accepten dues al·lega¬
cionssubstituint,tècnicament, la mesurade l'ocupació
de la via públicaper cables elèctrics, i aclarint la base
temporal del càlcul dels ingressos bruts de lesCompa¬ nyies elèctriques; que a l'Ordenança núm. 2, a pro¬
posta de la Societat Municipal d'Aparcaments, es mo¬
difiquen les tarifes del dipòsit municipal de vehiclesper
nocastigar aquells ciutadansque retirin els seusaviat;
que a l'Ordenança núm. 3 s'accepta una al·legació de
la Cambra de Comerç especificantque la responsabili¬
tatsubstitutòrianoseràsuperior al risc assumitala pò¬
lissa; que a l'Ordenança núm. 10 es modifiquen els
arts. núms. 9, 10, 12, 18 i 20 isesuprimeix l'annex 2 a
conseqüència de les al·legacions: a) del Gremi de Man¬
tenidors i Reparadors, sobre exempció de les llicències que impliquin reducció de la contaminació; b) de l'As¬
sociació de Promotors i Constructors d'Edificis,relativa
a la distinció entre obra major i obra menor; c) de la Cambra de Comerç, sobre responsabilitat subsidiària
en les tarifes i sobre l'obertura de rases; i d) de la So¬
cietat d'Aigües, referent a la medició de lesrases; que
a l'Ordenança de Neteja s'accepten bastants al·lega¬
cions iniciant, pel que fa als comerços, la proporciona¬
litatenfunció alasuperfícieen els 200 m2, decisióque
comportarà una notable rebaixa per als locals petits i
mitjans, i s'estimaque l'aplicació de la clàusula de sal¬
vaguarda implicarà no pagarmés que en els períodes
anteriors; que en l'Ordenança de Radicació, s'aculi una petició del Gremi de Garatges, establint reduc¬
cions similars a les aplicades al Gremi de venda
d'automòbils; que en l'Ordenança sobre despeses sumptuàries es precisa, en virtut d'una al·legació del
Gremi de Restauració, les responsabilitats d'arrenda¬
taris, subarrendataris o altres persones que continuïn l'activitat; que en l'impost de publicitat es modifica
l'art. 10 a tenor d'una recent sentència del Tribunal Contenciós-administratiu i esrecullnovamentla distin¬ cióentrela publicitat interior i l'exterior; iquel'arbitriso¬ bre finalitatsurbanístiques s'accepta, ainstàncies de la
Cambra de laPropietat Urbana la formació del corres¬
ponentregistre de solars.
El Sr. de Nadal esmentala necessitat de notificar in¬ dividualment alsal·legants la resolució recaigudaenels
respectius escrits, reitera elseuagraïment als Serveis
Jurídics i a la Coordinaciód'Ingressosperl'esforçrea¬ litzattanten l'elaboració inicial de la revisió fiscal d'en¬
guany com en la resolució de les impugnacions que s'hi han presentat; i deixa constància de la sevasatis¬ facció per la col·laboració rebuda dels al·legants, espe¬ cialment la de la Cambra deComerç, Indústria i Nave¬
gació.
El Sr. Comas inicia la seva intervenció amb l'anàlisi de les reclamacions presentades pel seuGrup i, pres¬ cindint de lapartreferent ales altres formes de subve¬
nir el manteniment dels serveis municipals, és a dir, d'aconseguir el necessari equilibri de les nostres finan¬ ces (menys despesa i pagament dels serveis prestats
per via de subsidiarietat), després de congratular-se
perl'acceptació, de fet, d'una observació sobre lazona
d) de recollida d'escombraries, expressa el seudesa¬
cord perquè no s'ha acollit la seva al·legació sobre la contribució territorial i urbanatot remarcant que quan
esnecessitatantacosmètica per ajustificar l'increment
és que hi ha quelcom dintre que no s'adiu amb la pa¬ raula planera que s'havia d'haver emprat comparant
què han pagat enguany els ciutadans per contribució
urbana i què pagaran el 1985 segons la Memòria del
Pressupostque després es discutirà; l'increment, tot i
tenint en compteels arbitris itaxesque s'hi refonen és
del 39,78 %; que a la darrera sessióes van posar en dubteunes estadístiquesseves que araha ampliatpo¬
dent afirmar que a les zones de l'Eixample, la Diago¬
nal, Sarrià i Sant Gervasi es produiran uns augments
situats entre el 23 i el 40 % mentre que al Carmel, Po¬ ble Sec, la Ciutat Vella, Poblenou, la Zona Franca i
Montbau, aquests percentatges estaran entre el 40 i el
200 %. Afegeix que no es pot sostenir que l'Ajunta¬ ment sigui aliè ala legislació estatal, puix els ciutadans
veuran repercutits els seus pagamentsen funció dels impostos que aquí es determinen; que l'increment de
la urbana és injust i regressiu i no espotdir,comféu el Tinent d'Alcalde i constaa l'acta de la darrera sessió,
que la progressivitat o regressivitat d'un impost no es
potdefinir considerant-loensí mateix sinóenfunció de com s'esmercen els recursos que se n'obtenen, per¬ què la progressivitat o regressivitat són tant en els in¬
gressos com en les despeses i un impost és regressiu quan afecta de manera injusta els ciutadans: per això,
el seu Grup afirmaque l'increment de les Ordenances
i de la contribució urbana ésregressiu.
Comenta la resolució donada a la reclamació pre¬
sentadapel Consell de Gremis dient: 1) que segonsla sentència del Tribunal Contenciós-administratiu del20 de març de 1984, elscànons dels mercats sesatisfan
per l'aprofitament especial del lloc de venda i, pertant,
per elevar-los cal demostrarque les tarifes vigents són inferiors al valor de l'aprofitament especial, tanmateix
en l'estudi econòmic no esfa cap comparació entre la suma recaptada per aquest concepte i el valor dels aprofitaments i, per causa de tal omissió, no poden
prosperarels augments proposatspera l'any vinent; 2)
que el tipus impositiu de les cessions inter-vivos dels
lloc de venda quan al cessionarinosigui pare, fillo es¬
pòs del cedent incompleix la sentència del 28 d'abril de
1983, esdevinguda ferma el 21 de juny següent, on s'establia que tal tipus havia depassardel 15 al 10 %, sense que pugui objectar-se que tal sentènciaesrefe¬
reix a l'any 1982 perquè aquesta argumentació obli¬ garà als disconformes tornara recórrer i, havent-hi una sentència, no espotcansarels ciutadans reincidint en
aspectesque els Tribunals ja han deixat clars.
Entén queles al·legacions de la Cambra de la Propie¬
tat Urbana i l'Associació de Veïns de la Trinitat Vella i del BonPastor, referentsalataxadeclavegueram i de¬ puració d'aigües, tenen raó perquèunavegadamésno s'hacomplert l'estudi econòmic exigit, entre altres dis¬
posicions, per l'art. 18 del Reial Decret 11/1979, de 20
dejuliol, i això desqualifica la modificació de tarifes pro¬
posada; que segons l'al·legació de la Cambra de Co¬ merç, Indústria i Navegació, relativaa l'art. 20 de l'Or¬ denança sobrel'increment del valor dels terrenys, s'es¬
tableix una escala progressivaque passa del tipus del 14-17 % vigents el 1984, als del 17-21 % de l'any vi¬ nent, i aixòpotésser legalment possible però és discu¬
tible quantalasevaoportunitat perquè l'any passat els valors de repercussió ja s'augmentaren desorbitada¬ ment o sia, que en un exercici s'augmenta la base im¬ ponible i en el següent el tipus de gravamen i aquesta mesura no incidirà únicament sobre els granspropieta¬
ris sinó també sobre els barris populars quan es faci
l'escripturació d'habitatges comprats deu o quinze
anysendarrera.
aspectefinal que m'ha
sorprès
i demostra... no sécom dir-ho... laqualificació la deixo al Sr. Alcalde ial'equip de govern,però al Ple
passatvan posaren bocamevacoses que jono havia dit. El Sr. Alcalde va dirque els
últims dies jo havia imputat l'equip degovernde cínic,
mentider i malsà. Després no em va deixar replicar, possiblement per manca
de
tempsperò
això jo no hohe dit mai ni m'hoprovaran mai. Realment, el vocabu¬
lari esperpèntic d'alguns membresdel PartitSocialista, a nivell de l'Estat o a nivell català, no és el vocabulari del Grup de Convergència i Unió. Dirque una actitud és cínicanovol dirimputar cinismealapersona. Vostè no trobarà aquesta paraula en mi. Però, bé, anant al
fons de la qüestió... Per cert, he de dir, de qualsevol
manera, jaque vostè ho vatreure, Sr. Alcalde, que en
aquest Ple l'única persona que m'ha insultat ha estat
voxtè quan eraTinent d'Alcalde. Permeti'mque li digui; no hohavia ditmai,no men'haviaqueixat mai però re¬
passi lesactes i trobaràque és així."
Interromp el Sr. Alcalde dient: L'única persona
que...?
Prosegueix el Sr. Comas: "Que l'únicapersona que m'ha insultat en una sessió d'aquest Ple, ha estat vostè quan era Tinent d'Alcalde, ja que parlem d'in¬
sults. Això no ho havia dit mai però vostè va treure
aquestfet el dia passat i, aleshores, jo contesto.
Peròbé, entrantal fons de laqüestió, troboque hi ha
dos documents oficials. Un en el punt que araestem
discutint, es titula «Avaluació de l'augment de les Or¬
denances fiscals de1985», i és aquest. Aquí hi ha uns valors i resulta que no concorden (i així ho podrem veurequan parlem del Pressupost) amb els que porta
el Pressupost. Així, tenim diferències com per exem¬
ple: en l'increment del valor dels terrenys (l'últim de què he parlat) vostèsposen quan parlen d'Ordenances fiscals, 2.244 milions i quan parlen de Pressupostos
3.257 milions: quanparlen de radicació vostèsposen a les Ordenances 5.039 milions ien el Pressupost 5.500; quan parlen de participació en ingressos bruts posen
aquí 900 milions i al Pressupost 1.000; quan parlen de
circulació 1.100 aquí i 1.200 allà, etc., etc., etc. Quan reflecteixen laveritat, vostès? Araales Ordenances,o al Pressupost? Perquè dues vegades no poden reflec¬ tir la veritat í, aleshores, aquesta és una qüestió -la
qualificació posin-la vostès mateixos- que no és co¬ rrecta. Vostès entendran que això noéscorrecte i això és... doncs, no ho sé... falsejar? els documentsque es presenten al Ple. Al mateix Ple, dos aspectesque són
idènticstenen una traducció numèrica diferent segons a vostès els interessa, és evident: a les Ordenances, perquè els interessa que el percentatge sigui petit; al Pressupost, perquè s'han de cobrir els ingressos amb
les despeses i interessa inflar-los. Però això, des del nostrepuntde vista, no ésencertati no éslògic.
Aquesta és la nostra intervenció en aquest punt de
l'ordre del dia totdient que, evidentment hem devotar
encontradels dictàmensenfunció que nos'han recollit
ni les al·legacions d'altres entitats que eren raonables segons el nostre punt de vista, ni aquellesque nosal¬ tres hem presentat referents a la contribució urbana. Res més. Moltesgràcies."
El Sr. Alcalde deixa constància del desgrat amb què ha escoltat les paraules del Sr. Comas.
El Sr. Pedrós anuncia que centrarà laseva interven¬
ció en aquest punt sobre dos aspectes: el temade la
contribució urbana, amb especial esment de la recla¬
mació presentada pel seu Grup i els punts de descon¬
nexió respecte a les avaluacions dels ingressos aob¬
tenir.
Tocant el tema de la contribució urbana, considera que l'augmentno ha estat capriciós però és molt forttot i essent encara difícil de preveure per la incidència complementària de la Llei de Pressupostos; que tal augment és formalment correcte d'acord amb la legis¬
lació que l'autoritza, encara que no sigui oportú si bé aquest aspecte no és impugnable perqúè la impugna¬
ció no espot fonamentar en consideracions polítiques
sinójurídiques: per això l'actitud del seu Grup munici¬
pal serà idènticaa l'adoptada pels representants de la seva Coalicióa l'Ajuntament de Sevilla, compareixent
davant del Tribunal Constitucional per parlar del conti-gutde l'art. 13,1 de la Llei 24/1983,que, en lasevaopi¬
nió, vulnera elprincipi de legalitatenconculcar elsarts. 1 i2de la Lleigeneral tributària i l'art. 133,1 de la Cons¬ titució. Subratlla que l'Ajuntament no pot legislar per¬
què noté potestat legislativa nien un tribut estatal nien
untribut de caràcter local i peraixò des de 1979, quan
la contribució urbana es convertí en tribut, local, suc¬
cessius decrets i lleis de l'Estat han hagut de fixarnor¬
mes, condicions i tipus impositius; que aquest és un
punt de reflexió perquè hi ha un nivell -la Comunitat
Autònoma, la Generalitaten el nostre cas-que té ca¬
pacitat legislativa dintre certs límits però els Ajunta¬
mentsno entenen: pertant, el seuGrup compareixerà, en elstermesja exposats, davant el Tribunal Constitu¬ cional donat que, comha indicat el Sr. de Nadal, lavia de recórrer davant del Tribunal Suprem no ha estat acollida favorablement. Recalca que no estem en con¬ dicions de fer l'augment impositiu proposat, posició
que coincideix absolutament amb l'escrit presentat per la Coalició de Convergència i Unió.
Quant al tema de l'avaluació dels ingressos, no sap si lesdiscrepàncies produïdes poden obeir la precipita¬ ció amb què. s'han elaborat els Pressupostos, a espe¬ rades millores de recaptacióo a alguna altra raó, però estima que, en tot cas, poden tenir transcendència
greu en la liquidació del Pressuposten sentit desfavo¬
rable perquèquan els ingressos estimats són més im¬
portants que els realitzables, el Pressupost resulta in¬
flat en l'estat d'ingressos i parteix d'un dèficit inicial
preocupant.
El Sr. Vidal, en rèplica ales paraules del Sr. Comas sobre les diferències en les estimacions d'ingressos, observa que en la reunió de la Comissió Informativaes marcà clarament la distinció entreels increments dere¬ captació derivats de la modificació de les Ordenances
i els procedents de millora de gestió: el preocupa, doncs que, tot i així, avui s'hagi al·legat davant el Ple¬
nari que es presentenxifres diferents i que això vol dir no dir la veritat.
El Sr. Ruiz i Penacreu que en les manifestacionsan¬
teriors del Sr. Comas hi hapossibilitat d'infracció penal, i demana que constinenactapersi la Presidènciacon¬ sidera oportú interposar querella criminal.
El Sr. Alcaldeprecisaque el Secretari transcriurà de
formafidedigna les manifestacions del Sr. Comas i,un copaprovada ¡'acta, serà el moment d'analitzar l'abast
de tals paraules i si els Serveis Jurídics,queel Sr. Ruiz i Penadirigeix, estimenquecontenenalgun element de
penalitat, haurien d'obligar fer un esforç en aquest
sentit.
El Sr. Comas assenyalaque el document esmentat
per ell i obrant al'expedient de lesOrdenancesfiscals,
amb lesestimacions d'ingressos per a 1985, onja es
distingeix entreel padró i les recuperacions:pertant,
si
el Sr. Vidal s'ho mira amb atenció veurà que lesxifres
noconcorden.
El Sr. Alcalde lamenta l'intent reiterat de portar el
Consell Plenari per un camí que no és l'idoni i en
el
qual novol entrar més, un cop deixada
constància de
les manifestacions dels Srs.Comas, Vidal i Ruiz i Pena.
El Sr. de Nadal entén que l'argumentació del porta¬ veu de Convergència i Unió no ha aportat nous
ele¬
ments de judici i, per tant, manté laconveniència
d'aprovar el dictamen; i tocant a la
intervenció
delSr. Pedrós observa que bo i considerant l'esforç realit¬ zatper explicar jurídicamentel tema,ni el Regidorpo¬
pular ni ell personalment estan gaire avesats en tal
camp, tanmateix ha llegitamb satisfacció la sentència del TribunalSuprem on s'assenyala l'autonomia muni¬
cipal i el principique nohiha pitjor injustíciaquetractar
de formaigual situacionsdiferents. Creu, en definitiva,
que caldrà esperar que el Tribunal dictamini qui
té
la raó, i anuncia que la justificació econòmica del nou ti¬pus l'exposaràquan defensi el Pressupost de l'any vi¬
nent, moment en què també justificarà la possibilitat
d'obtenir els ingressos estimats, respecte als quals el Sr. Pedrós hamantingutpertercera vegada la mateixa
actitud, sibéellespera quelaliquidació pressupostària de 1984 reflectirà, també per terceravegada, la situa¬
ciólògicamentequilibrada, de les finances municipals. El Sr. Alcalde destacael fet irrefutable queel nombre
de reclamacions ha disminuït però han augmentat, en canvi, les reclamacionsacceptades, palesant un apro¬
pamententre lesposicions de l'Ajuntament i dels récla¬
mants que ésprovad'una milloraen el grau de diàleg a nivelltècnic perquè ni les reclamacions són desesti¬ mades depla ni s'han multiplicat d'una formadesafora¬ da; iquela sentència esmentada pelsegonTinentd'Al¬
calde hauria de pesar enl'ànim dels Regidors,finsi tot d'aquellsquemantenenposicions discrepants, particu¬
larment el Sr. Pedrós.
ElSr. Pedrós indica que no desconeixtaldecisió ju¬ dicial però ell ha esmentat la possibilitat de seguir el
procediment davant del Tribunal Constitucional, on es ventila la qüestió de constitucionalitat, posició que mantenenalguns Grups municipals d'altresciutats es¬
panyoles.
S'aproven els dictàmens relatiusala resolucióde les
reclamacions de les Ordenances fiscals de 1985 i
l'aprovació definitiva de tals Ordenances, amb setze
votsen contra-emesospels Srs. Trias, Comas, Segu¬ ra, Bueno, Thió, Amat, Fabregat, Alegre, Vila, Bonet,
García i Domingo, Pedrós, Travé, Bascompte, Rial i Satorras- i, pertant, amb el quòrumde l'art. 3,2 h) de
la Llei 40/1981.
S'aprova el dictamen relatiua ladesestimació de les
reclamacions del nou tipus impositiu de la contribució
territorial urbana, amb setze vots en contra -emesos
pels Srs. Trias, Comas, Segura, Bueno, Thió, Amat, Fabregat, Alegre, Vila, Bonet, García i Domingo, Pe¬ drós, Travé, Bascompte, Rial i Satorras- i, per tant,
amb elquòrum de l'art. 3,2 h) de la Llei 40/1981. Abans d'entraren ladiscusió dels dictàmens de l'or¬ dre del dia referents als Pressupostos per al proper any, demanen la paraula, per unaqüestió d'ordre, els Caps de llista dels Grups popular i convergent.
El Sr. Pedrós expressa el seudisgustperla precipi¬
tació ambquè s'ha produït el procedimentd'estudi dels documents pressupostaris, reflectida en el document
que lliurarà a la Mesa, advertintque, com a mostra de
taldisgust, el Grup popularesretirarà del Saló déses¬ sionsdurant el debat dels esmentatsdictàmens.
La Presidència observa que peradoptar de manera
responsable davant dels electors una actitud com l'anunciada, el Grup popular hauria d'explicar com s'haninfringit els terminis.
El Sr. Pedrós concreta que en virtut de la Llei
40/1981, els Pressupostos s'han d'aprovarabans del
novembre i quel'art. 6 del ReialDecret 2513/1982, exi¬ geix, per aprovar els Pressupostos, una colla de docu¬
ments que encara nosón al'expedient.
El Sr. deNadal replicaque l'obligaciólegald'aprovar els Pressupostosera incomplibleen la mesura que les grans coordinades no existien encara aleshores; que
l'Ajuntament depèn de decisions d'altres administra¬
cions i que l'equip degovern, tan bon punt haconegut
els grans ingressos de l'Ajuntament i les previsions
le¬
gals al respecte, encara que només fossin a
nivell
d'avantprojecte, s'ha apressat portaral'aprovaciócon¬ sistorial els Pressupostos de l'any vinent;que, pertant,
el primer motiu adduït pelSr. Pedrós, justifica també la celeritaten el tractament del tema; que a les reunions
de les Comissions informatives es donaren llargues i
detallades explicacions sobre el contingut dels docu¬ ments legals; que l'Ajuntament, per aprovar els seus
Pressupostos, ha de seguir un procés llarg i complex: es comença amb un període tècnic, es passa per un
període informatiu i per un altre de dictamen perla Co¬
missió Municipal Permanent,espresentaseguidament l'aprovació provisional del Ple i posteriorment s'obre una faseàmplia d'informació pública; que aquesta tra¬ mitació permet completar aquells aspectes encara no delimitats perfectament en el moment de l'aprovació provisional; que en el període de la informació pública
el Sr. Pedrós pot, doncs, conèixerels documents que
no hagi pogut conèixer abans i al·legar tot allò que tin¬ gui perconvenient; i que, en lasevaopinió, elsterminis
i l'esperit de la Llei s'han complert: lamenta, doncs, no
poder contar, en undels actes més importants de qual¬ sevol administraciópública, amb el consell i col·labora¬
ció del Grup popular.
El Sr. Pedrós replica que, precisament perquè el
Pressupost és l'acte polític més important de qualsevol
administració pública, el Grup popular ha de prendre, a
disgust, aquesta actitud ferma i extrema, jaque el lliu¬
rament dedocumentació s'ha fetparcialment i sobre la marxa; que tal vegada convindria donar lecturaa l'art.
6è. del Reial Decret2.513/1982, on s'especifica la do¬
cumentació exigida, que dilluns, a dos quarts de vuit del vespre, encara no eraincorporadaal'expedient, on
no hi mancava un paper, sinó tots: en la seva opinió, era preferible, doncs, no haver tractat el tema pressu¬ postari fins al 15 de desembre però haver tingut, en canvi, una mica més detemps per aestudiar-lo degu¬
dament. Arequeriment de la Presidència, dóna lectura al document abans anunciat perjustificar la posició del seuGrup i quediu:
"El Grup Popular manifesta el seu disgust i justi¬ fica la seva retirada d'aquesta sessió del Consell Plenari denunciant, amb tota fermesa, el procediment seguit en la tramitació i el lliurament dels documents
per a estudiar el PressupostOrdinari de l'Ajuntament
i els dels Patronats, Institucions i
Òrgans
degestió
municipals, i el Pressupost d'Inversions, ambdós
de l'any 1985, que s'ha produït de la manera se¬
20 de novembre: lliurament dels Projectes (Ordinari
i d'Inversions).
21 de novembre: 1a. sessió de la ComissióInforma¬ tiva(lliurament de la resta de la documentació).
22 de novembre: 2a. i última sessió de la Comissió Informativa.
23 de novembre: Informe de la Comissió Municipal
Permanent(sense haver lliurat l'Informe de la Interven¬
ció i la restade la documentació preceptiva).
Rebutgem lespràctiques utilitzades, perla precipita¬
ció i improvisació seguidesi que, unavegada més, sig¬ nifiquenel menyspreu i la desatenció més flagrant als
ciutadans de Barcelona i alsseusrepresentants."
La Presidència torna a inquirir si s'han incomplert
terminis legals; i el Sr. Pedróscontestaque no esqües¬
tió determinis legals sinó de mancade la documenta¬
cióexigida perl'article abans esmentat: concretament,
hi manquen la certificació dels dèbits, la dels ingressos
de l'exercici anterior i dels primers sis mesos del cor¬ rent, la d'ingressos i crèdits anulats, les modificacions
de crèdit i la relació depersonal; documentssense els quals, tret l'últim, difícilment es poden estudiar els Pressupostos.
El Sr. Alcalde pregunta si hi manquen els informes
de la Intervenció i l'Alcaldia, i el Sr. Pedrósrespon que,
a més, els documents queacaba de citar, dillunsados quartsde vuit delvespre encara no eran a l'expedient.
El Sr. Alcaldeinquireix si la informació alrespecte no
es vafacilitarales reunions de la Comissió Informativa i el Sr. Pedrós diu que no, però el Sr. de Nadal afirma
que tots els Regidors presents a tais Comissions tin¬
gueren alasevadisposició els informes sobre larecap¬ tació dels darrers sismesos, i sobre la liquidació provi¬
sional del Pressupost i tots els altres documents.
Agrega el mateix Tinent d'Alcalde que les Informatives
tenen un valor essencial pel que fa el lliurament per part de l'equip de govern, d'informació específica als
Regidors, però els Regidors de l'oposició solen igno¬
rar-lo sistemàticament i no assisteixen atotes com és el cas del Sr. Pedrós; que a les esmentades reunions assisteix també el Sr. Interventor que hi téveu per apo¬ derexplicartotallòenquè està d'acordo endesàcord;
que elpaperd'aquestes Comissions s'està devaluant i convertint en unesexplicacions per aconvidats de pe¬
drai, tot i ésser el mitjàatravés del qualesfacilita infor¬ mació als Regidors i aquests poden perfeccionar-la, solen acabar amb l'abstenció dels representants de
l'oposició i el trasllatde laproblemàticaala Permanent on reserven la seva posició per al Plenari i, aleshores, aquí es donen actituds com les que s'estan produint.
Estima que aquest és un mal camí; que l'equip de go¬
vern s'ha caracteritzat pertenir l'orella finaper atotes aquelles mesures que poden contribuir aperfeccionar
l'activitat municipal com s'ha demostrat amb les subs¬ tancials millores introduïdes en la distribució dels re¬ cursos del Pressupost d'Inversions, i amb la modifica¬ ció del repartiment territorial d'aquests recursos per¬
què alguns Districtes no rebien atenció suficient; que dintre d'aquest marc l'Ajuntament està absolutament disposat adonartota la informació pertinent; i que els
informes de l'Interventor sobre elsPressupostos Ordi¬ nari i d'Inversions reflecteixen les oportunitats d'infor¬ mació donades.
El Sr. Pedrós insisteix que nos'ha complert la legis¬
lacióvigent sobre la documentació que ha d'acompa¬
nyar els Pressupostos; i agrega que nopugué assistir a laprimera Informativa;que enmatèria de Pressupos¬
tos, s'ha actuatatropelladament i així, durant lasegona
Informativa, ala qualva assistir, la situació fou ridícula
i tothom repartiapapers que no sesabia que eren i es rebaixaren 20 milions d'un sifó per a aplicar-losa unfo¬
rat de clavegueram sota l'Estació de Sants; i que
aquestfou el nivell de les informacions i modificacions
acordades perla Informativa amb totalmancade serio¬
sitat i detots els documents que, segons la legislació
vigent, han d'acompanyar el Pressupost.
El Sr. Alcalde lamenta queels Regidors del Grup po¬
pular marxin privant el debat de lessevesaportacions;
pensa, tanmateix, que això no impedirà la reflexió
col·lectiva que el Consell Plenari ha de fer per dotar l'Ajuntament dels Pressupostos adequatsperalproper exercici; que darrera d'aquesta actitud hi ha un intent, seguramentinconscient, de ferpassarels Ajuntaments
perentitatsmenorsd'edatque necessiten d'unsproce¬ diments especialíssims per poder arribar a les seves
decisions; i que donades les garanties dels terminis le¬ gals i la possibilitat d'unasegona lectura després de la
informació pública, l'actitud del Sr. Pedrós i del seu
Grup vamés enllà del respecteque esmereix undebat important de l'Ajuntament de Barcelona.
Surten del Saló de sessions els Regidors del Grup
popular.
El Sr. Trias, dintre el clima de cordialitatquevol que
regeixi les seves relacions personals amb el Sr. Al¬
calde i les delseu Grup amb el Consistori, anunciaque
també el seu Grup s'abstindrà d'intervenir en el debat
relatiu als Pressupostos del proper any, precisament
per un motiu de respecte perquèmentre l'Estat, queés
la institució més major d'edat del País, es passa tres mesos estudiant i debatent els seus Pressupostos, l'Ajuntament només hi dedica setdies, i si elseu Grup
demana méstemps és perquè vol aproximar l'Ajunta¬ ment a la majoria d'edat de l'Estat. Comparteix l'argu¬ mentaciójurídica del Sr. Pedrós i agrega queels Pres¬
supostossón lapeçaclau de l'activitat d'una entitat pú¬
blica; i que els ciutadans estan convençutsque el sis¬
tema democràtic té uns mecanismes de control que
funcionen, undels quals és la intervenció de l'oposició
i, per tant, aquesta ha de participar, però amb garan¬ ties.Significa partintqueels documentsbàsics,tot i fal¬ tantencaraavui,com ha dit elSr. Pedrós, alguns docu¬
ments fonamentals, estrobaven a la Secretaria el dis¬
sabte, dia 17, han quedat vuit dies hàbils que, aplicant una jornada laboral de vuit hores, donen 64 hores, equivalents a 3.840 minuts per treballar uns Pressu¬ postos consolidats de 93.000 milions de pessetes, que ocupen 1.037 pàgines, de manera que els Regidors
han disposat de 3 minuts, 30segons perpàgina, id'un minut hàbil per adecidir 24 milions: dons bé, com que el seuGrup sent força respecte perals diners,particu¬
larment quan s'han obtingut dels contribuents, i com que el debat del tema enmig d'altresvint-i-dospuntsde
l'ordre del dia es convertiria en un simulacre, el seu
Grup, que està disposataveure's arraconat perla ma¬
joria sistemàtica peròno a participar en una cosa que
no sigui seriosa i en el fons representa una comèdia,
tambées retirarà per marcaraquestfet.
El Sr. Alcalde puntualitza que la discussió pressu¬
postària nos'ha iniciat pas ara i nos'ha pogutdemos¬
ElSr. Trias matisa queels RegidorsdelseuGruptro¬
barien bé ajornar el debat per a una altra dataque els donés l'oportunitat d'estudiareltema mentre que dife¬
rir-lo fins al final de l'ordre del dia no solucionarà res puix amb treso quatre hores més no obtindran pas la
informació necessària per convertir la deliberació en
una activitat seriosa.
El Sr. Alcalde afirma que no es tracta d'ajornar res per a un altre dia, sinó de variar l'ordre dels debats
d'avuiposposant peral final unstemesen la delibera¬ ció delsqualsun sectordel Consistori novol ser-hipre¬ sent, pertal que la sessió pugui desenvolupar-se amb
el mínim enrenou.
El Sr. Triascreu que, en tal cas,convindria comuni¬ caraquestadecisióalsmembres del Grup popularper¬ què puguin tornara la sessió.
La Presidència disposa que se'ls avisi i seguida¬
ment, reentrenen ei Saló els membres de l'equip Po¬ pular sortits anteriorment.
Aprovar lestransferències de crèditenel
Pressupost
Ordinari de1984, detalladesen el document adjunt.
Modificar els estats de despeses i d'ingressos així comdecrèditsmitjançanttransferènciesentrediverses partides, dins el Pressupostd'Inversions de 1984.
Aquest punt de l'ordre del dia es concreta en la se¬
güent propostainformada favorablementperla
Comis¬
sió Municipal Permanent.
1. Modificar els estats de despeses i d'ingressos
del Pressupost d'Inversions de 1984, de conformitat amb lapropostaque s'adjunta.
2. Aprovar lestransferènciesen el Pressupost
d'In¬
versions de 1984, que es detallen en la documentació annexa.Operació de crèdit amb el "Banco de
Crédito Local
de España" i emissió de Deute públic
municipal
per a nodrir el Pressupost d'Inversions de 1984.Aquest punt de l'ordre del dia es concretaen la se¬
güent propostainformada favorablementper
la Comis¬
sió Municipal Permanent.
1r. Sol·licitar del "Banco deCrédito Local de Espa¬
ña" lacelebració d'un contracte de préstec pernodrir, en part, el Pressupostd'Inversions de 1984, per un im¬ port de 3.000 milions de pessetes; i
facultar
al'Excm.
Sr. Alcalde la realització de lesoportunes gestionsper
a l'obtenció de l'esmentatpréstec.
2n. Donarcomplimenta l'interessat perla Direcció General del Tresor i PolíticaFinancera, mitjançant l'es¬
crit de la deCoordinació amb lesHisendes Territorials,
i, en conseqüència, establir per a l'emissió de deute
públic municipal,per importde4.000milionspessetes,
destinadaafinançar parcialment el Pressupostd'Inver¬
sions de 1984, el 13,50 per 100 d'interès anual i el 3
per 100perles condiciones financeres de
col·locació.
El Sr. de Nadal després d'advertir que les modifica¬
cions proposades han estat dictaminades favorable¬ ment per la Comissió Municipal Permanent on no es demanaren informacionscomplementàries, indicaque
en el Pressupost Ordinari les transferències més im¬ portants esrefereixen: 1) al cap. I, perhaver retingut la
Mutualitat Nacional de Previsió de l'Administració Lo¬ cal ingressos per assistència sanitària com a conse¬
qüència de la tardana efectivitat de la Llei de Saneja¬
ment, fet que ha produït uns desajustaments de l'1,5 %; i 2) alcap. Ill, per causade l'incrementd'inte¬
ressos del crèdit amb l'exterior, degut a la puja del
dòlar. Respecte les modificacions en el Pressupost d'Inversions, assenyala que són conseqüència de les
bases d'execucióones preveu la rectificació del Pres¬ supost per transferències, en funció dels projectes re¬ buts finsal 31 dejuliol, data a partir dela qual comen¬ çaren a estudiar-se els diversos programes incloent, pelseuvalor real, aquells projectesque estavenapunt
i donant de baixa aquells altres no desenvolupats en¬ cara, fet que ha comportat una reducció d'un 10 %, aproximadament, en el Programa d'enguany però
també la seguretat de poder desenvolupar les inver¬ sions dintre 1984;que malgrat aquestesmodificacions, el Programa quadriennal queda suficientment atès: la infrastructuraurbana, els serveispersonals i els òrgans d'administració i governals quals, respectivament, ha¬
via de correspondre el 59, el 17, el 13 i 8 per centdel total a invertir, n'absorbeixen el 60, el 15, el 15 i I' 11, aproximadament.
El Sr. Trias, a pesar del seu desig d'enfocar la dis¬
cussió en un to conciliador, considera que els fets no sóngaire positius, quel'anàlisi de les transferències és dificultós comtabé ho ésseguir la història de la docu¬
mentaciópartint del Pla quadriennal, el Programa d'In¬ versions i les transferències avui proposades; que el Pla quadriennal establia en 10.000 milions de pesse¬ tes, les inversions per a 1984, mentreque la Memòria
del Pressupost les xifra en 14.397 milions, si bé de¬ duïda la partd'augmentcomptable -2.266 milionsque
en els Pressupostos figuraven en elcompte de VIAP-resulten 12.131 milions amb un increment,per tant, de
2.131 milions per damunt de la xifra establerta en el Programaquadriennal;arabé, posteriorment la part de
la Memòria referent als ingressos parla de 12.115 mi¬ lions i, ulteriorment, al cap. VI de l'estat de despeses presenta la xifra de 12.047 milions,
diferències
toteselles que palesen les dificultats d'anàlisi per part dels regidors; que hi ha, tres documents que donen
xifres
diferents repetint-se, doncs, una vegada més, les in¬
congruències ja assenyalades en la
sessió
del 24 defebrer d'enguany, que l'obligaren a llençar l'esponja
abandonant tot intent decrítica constructiva;queles di¬
ferències, totinoésser gairegrans, nosón admissibles
en matèriacomptable, jaque lescoseshan de quadrar alcèntim;queel Pressupost d'Inversions de 1984,pre¬ sentava una desviació del 20 % sobre el Programa quadriennal justificant-la en la Memòriaper les aspira¬
cions de les Àrees però això no és tècnicament cor¬ recteni políticamentacceptable perquè els Programes
es fan perfrenar o estimular tals aspiracions;que per finançar l'augment, es varen preveure 400 milions de pessetes de contribucions especials i altres 1.700 mi¬
lions pervenda de patrimoni però la baixa, avui propo¬ sada, de 1.033 milions va a reconèixer que només es
podrà obtenir la resta-quejaveurem si arribaa ésser
venuda- iaixòcomportala pèrdua demés de1.000mi¬
lions de pessetes de finançament. Recorda sobre
aquest punt, demanant excuses per l'autocita, que quanell,al'esmentadasessió de febrer,vaindicarque la venda d'immobles era unavia de finançamentdub¬
tosai que el mercat ja s'encarregaria dedefensar-nos
delsperills de la utopia,impedint duraterme les aliena¬ cions, el Sr. Alcalde va replicar que el temps diria si
s'arribavao no ala xifrapressupostada peròqueellera
optimista quan a la col·locació en el mercat de molts terrenys que no presten servei a la Ciutat; i comenta
que ja ha arribat el moment indicat i el dictamen ve a reconèixer quetals immoblesno espoden vendre ipro¬ dueixenbaixaen el Pressupost.
d'In-versionss'efectua: quant a3.000 milions de pessetes, mitjançant un
crèdit amb l'exterior
en ecusja materialit¬
zat, quantaaltres 3.000milions, mitjançant
unpréstec
amb el Bancde Crèdit Local, operació molt avançada,
segons
sembla,
encara quefins
avui
noesprenl'acord
de sol·licitar-la i difícilment es clourà dintre d'aquest
any; iquanta
la
resta,através
de les
Caixes d'Estalvis,
mitjançant una
operació
que encaras'està
negociant
perquè hi
ha
diferències importants
i
quetampoc
estancarà dintre aquest exercici;que, en definitiva, per a
unes inversions totals de 12.131 milionsde pessetes,
només hi ha finançament disponible per a 3.000 mi¬
lions mésles petites vendesque, enfuncióde laquan¬ tia, s'hagin pogut decidirperdecret de l'Alcaldia,que¬ dant, doncs, perfinançar uns9.131 milions de pesse¬ tes; quetocanta les
despeses, hi ha
contrets3.000 mi¬
lions, 1.500 dels quals ho han estat en els últims 15
dies,de maneraque, actualment, hi podenhaveradju¬
dicats, com amàxim, els altres 1.500 milions, que són els únics que podran realitzar-se dintre l'any, és adir,
que, deveritat, dintre
l'any s'han
posaten marxa,amb
certsvisos derealització, inversionspervalor de 1.500
milionsdepessetes i, pertant, afinal de1984, nos'ha complert encara el 91,75 % del Pressupost aprovata
començament d'any: es pregunta, doncs, amb quina confiança i entusiasme es poden entrar a discutir els Pressupostos de l'any vinent.
En l'anàlisi de les transferències fa notar que, su¬
mant les baixes i transferències negatives i corregint els resultats amb les transferències positives, resulta unpercentatgede disminució del 9,88 %que no
és
ne¬ gatiu d'una maneraneutrasinó que novamentes reta¬llen partidesque el seu Grup voldriaque no ho fossin:
així elrègiminterior, les relacions ciutadanes,
la cultura
i l'ensenyament i la joventut, soporten uns percentat¬gesdedisminució del 21,del 17,del18i del 18per 100,
de manera que aquesta distribució de les transferèn¬
cies reordena l'ordre de prioritat contràriament a allò
que el seu Grup, i probablement els ciutadans, consi¬
deren preferent.
Esmenta que el Pla quadriennal fixava una sèrie de
compromisos inexcusables per remarcar quedels 960
milions destinatsa la construcció d'escolesd'ensenya¬
ment general bàsic, se'n treuen 265; que dels 25 mi¬ lions en els projectes tècnics dedesenvolupament del Pla demuseusse'ntreuen 17;quedels 821 milionsper
a la construcció de nous equipamentsesportius se'n
rebaixen 162;que els 440 milions per aobres pèvies i estudis tècnics de l'Anell Olímpic iper alaurbanització del velòdrom també experimenten reduccions igual¬ mentque les previsions per ala remodelació delsmer¬ cats i per a la Societat Municipal d'Aparcaments; que quan un pla fixa unes inversions de 10.000 milions de
pessetes ha d'ésser aquesta xifra i no unaaltra, sense que espugui rectificar alcapde quatre dies; i que quan
un pla determina uns compromisos inexcusables, l'oposició creu que haurien de ser-ho realment però després noés així.
Nodesitja dir res quepugui éssercausa dequerella criminal, però considera, en resum, 1r.)que hi hacon¬ tradiccions de les xifres del Plaquadriennal en relació al Pressupost d'Inversions a les transferències i a la
Memòria, que no diu el mateix que el Pressupost; 2n.) que hi ha un incompliment global del Programa d'Inversions, de l'ordre del91 %;3r.)quehi haunadis¬
minucióenlesÀreesméssensibles, i sobretot,unavio¬
lació flagrant dels compromisos ineludibles i mínims
del Plaa quatre anys; i 4t.) que, en definitiva, totaixò
desorienta el seu Grup que no està en condicions de
concretarels motius de lasevadiscrepància: demana,
doncs, ajuda per a poder desenvolupar la seva tasca d'oposició.
El Sr. Alcaldetranquilitza el Sr. Trias dientque la de¬ sorientaciónoés motiu per a unaquerella criminalperò
el preocupaaquestaactitud de desorientació de l'opo¬
siciótanten elstemesinformatsentemps i formacom en aquells altresenquè segonsella, nos'han complert
els tràmits.
El Sr. Pedrós manifesta la conformitat delseu Grup ales transferències delPressupost Ordinari,perquère¬ flecteixen elsajustaments normals i lògics de funciona¬ ment al llarg de l'exercici, aixícom al dictamen relatiu al finançament del Pressupost d'Inversions de 1984,
mitjançantuna operació de crèdit amb el Banc deCrè¬
dit Local i una emissió de deute públic municipal que
s'ajusta a les condicions determinades per la Direcció
General del Tresor; però tocant a les transferències d'aquest darrer Pressupost afirmaque elretard delseu
procés de compliment ha estat massa gran; que s'hi han produït massacanvis; que no troba malament les baixes proposades perquè, altrament, caldria un nivell méè alt d'endeutament; ique les actuals no seran pro¬ bablement encara les últimes baixes i transferències
operades en tal Pressupostperò sumades amb les ja
acordades en la darrerasessió, les modificacionsjare¬
presenten el 20 % del Pressupost. Mostra laseva sor¬ presaperquèsobreunaquantitat de 18milions depes¬ setes per al clavegueram del Parlament, la quantitat compromesa sigui exactament una pesseta menys, i
dels 5milions per a l'adquisició de mobiliari només fal¬ tin 9 pessetes i perquè siguin també molt exactes les
consignacionsper a les Drassanes, el Palauet
Albéniz
i el Palau dePedralbes, circumstànciesque el portena
preguntar-se com les previsions poden ésser tant
exactes aritmèticament quan no ho són qualitativa¬
ment.
Significa,també, quetot el Consistori
està
afavor de
la candidatura de Barcelonacom a seudelsJocsOlím¬ pics de 1992, però alguns estan més preocupats que els altrespelseucost i,pertant, convindria tenirunde¬ baten el si d'aquest Consell Plenari per a estudiar el temafinancer i el temapolític. Tambéexpressalaseva
preocupació perquè en virtut d'una esmena, promo¬
guda pelseuGrup, a les bases
d'execució del Pressu¬
post d'Inversions, la Comissió Municipal Permanent
haviad'ésserprèviament informadad'aquells estudis i projectes d'import superior als 4 milions de pessetes, encarregats forade la Casa, i com que no se
n'hi ha
portat cap, pregunta amb quin detall s'han esmerçat
els 20 milions depessetes enestudis de protecció ciu¬
tadana. Fa notar,també,que no haverinclòs originària¬
ment ental Pressupost les obres delsnouslocals de la
Guàrdia Urbana a la Rambla i l'av. de la Tècnica, que
ara es poden finançar gràciesa transferències,
palesa
que laprogramació i pressupostació d'enguany
ha dei¬
xatforçaque desitjar. Qüestiona també, elgraude
con¬tracció, sospitosament exacte, d'altres despeses com les dedicades a la comprade vehicles i de radars, on les desviacions només han estat de 35.000 i 80.000
pessetes sobreunesconsignacions de 78 i 50
milions,
respectivament.
Resum, finalment, la seva posició sobre lestransfe¬
rències del Pressupost d'Inversions de 1984, en tres
