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La legislación laboral en Venezuela y sus impactos sobre el mercado laboral
Adriana Bermúdez
Febrero 2004
La legislación laboral en Venezuela y sus La legislación laboral en Venezuela y sus La legislación laboral en Venezuela y sus
impactos sobre el mercado laboral impactos sobre el mercado laboral impactos sobre el mercado laboral
Adriana Bermúdez Adriana Bermúdez Adriana Bermúdez
Febrero 2004 Febrero 2004 Febrero 2004
Oficina de Asesoría Económica y Financiera ASAMBLEA NACIONAL
Oficina de Asesoría Económica y Financiera
ASAMBLEA NACIONAL
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Esquema de la presentación Esquema de la presentación
9 Evaluación del impacto de los salarios mínimos sobre el nivel de empleo
9 Otras regulaciones laborales y sus impactos sobre diferentes tipos de trabajadores
9 Revisión de algunos índices de rigidez de la legislación laboral
9 La inamovilidad laboral como nueva herramienta para proteger el empleo?
9 Las empresas como creadoras de puestos de trabajo
9 Recomendaciones
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El nivel de empleo y desempleo es producto de la oferta y la demanda del factor trabajo El nivel de empleo y desempleo es producto de la oferta y la
demanda del factor trabajo
9La demanda del factor trabajo depende entre otras cosas: del nivel de ingreso; de la demanda de bienes y servicios (volatilidad), de la política comercial y cambiaria;
de los costos relativos de los factores de producción. La oferta de factor trabajo depende del crecimiento poblacional, la tasa de actividad, etc.
9 La estabilización y crecimiento del nivel de empleo requiere de la estabilización y del crecimiento de la economía.
-10,00 -8,00 -6,00 -4,00 -2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00
II-9 1 I-9 2 II-9 2 I-9 3 II-9 3 I-9 4 II-9 4 I-9 5 II-9 5 I-9 6 II-9 6 I-9 7 II-9 7 I-9 8 II-9 8 I-9 9 II-9 9 I-0 0 II-0 0 I-0 1 II-0 1 I-0 2 II-0 2
V ari ac ió n % In te rs em es tr al
Var. PIB Real Var. Ocupados formales
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El salario mínimo como política de estabilización del ingreso re El salario mínimo como política de estabilización del ingreso re El salario mínimo como política de estabilización del ingreso re al? al? al?
Objetivo
Objetivo Objetivo Protección del ingreso real de los trabajadores de más bajos salarios Consecuencias sobre el empleo
Consecuencias sobre el empleo Consecuencias sobre el empleo
Balance Balance Balance
Formal
Informal
Desempleo
Oferta Laboral
Salarios
Desempleo
Más desempleo
El impacto depende:
Del grado de cumplimiento del salario mínimo
De la importancia relativa de dicho salario para el mercado
laboral, es decir de la distribución de los salarios en el
mercado
Más informalidad Salarios más bajos en
el sector informal
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Salario mínimo / Salario medio en la OECD y Latinoamérica en los 90 Salario mínimo / Salario medio en la OECD y Latinoamérica en los 90
Fuente: IDB 1999
Venezuela a principios de los 90 era uno de los países con la relación más alta entre el salario mínimo y el salario medio de la población
0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1
Uruguay Bolivia Brasil Argentina Méjico Chile España Perú Estados Unidos Reino Unido Colombia Panamá Portugal Francia Costa Rica Alemania Luxemburgo Bélgica Honduras Grecia Austria Paraguay El Salvador Italia Venezuela
Este indicador muestra que una proporción importante de los trabajadores perciben salarios por debajo o igual al salario mínimo lo cual puede indicar que:
-La ley no se hace cumplir o
-Que por mutuo acuerdo los trabajadores y empleadores acuerdan salarios menores
- Por lo tanto el salario mínimo
esta por encima de salario de
equilibrio
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Qué efectos se pueden esperar de los incrementos de salarios mínimos?
Qué efectos se pueden esperar de los incrementos de Qué efectos se pueden esperar de los incrementos de Qué efectos se pueden esperar de los incrementos de salarios mínimos?
salarios mínimos? salarios mínimos?
9 Reduce la probabilidad de permanecer empleado en el siguiente periodo para los trabajadores que ganaban menos que el nuevo salario mínimo.
9 Aumenta la probabilidad de perder el empleo en el sector formal mas que en el sector informal .
9 los trabajadores de ingresos bajos tendrán mayores probabilidades de perder el empleo que los de ingresos altos, es decir el efecto es decreciente.
9 En Venezuela se incrementa significativamente la probabilidad de pasar al estado inactivo para los trabajadores que perciben el salario mas bajo, por lo que el desempleo podría ser mucho mayor a lo que miden las estadísticas oficiales debido a que dicha inactividad puede originarse por la desesperanza.
9 El incremento del salario mínimo beneficia a unos trabajadores en
detrimento de otros: sindicalizados vs. no sindicalizados; educados vs. No
educados; Formales vs. informales; jóvenes vs. Maduros.
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Pero hay otras regulaciones laborales distorsionantes Pero hay otras regulaciones laborales distorsionantes Pero hay otras regulaciones laborales distorsionantes Pero hay otras regulaciones laborales distorsionantes
9 Salarios mínimos diferenciados: Ejemplo, para Julio 2003 (Jornada diurna)
9 Trabajador urbano: 209.088 mensual (9,09%+ y 33,33%+ respectivamente) 9 Trabajador (empresa 20 o menos trabajadores): 191.664 mensual (22,22% +) 9 Trabajador aprendiz y adolescente: 156.816 mensual
9 LOPNA 1998: Regula a los trabajadores entre 14-18 años:
9 Extiende la limitación de la jornada a 6 h/d y a 30 h/s a los trabajadores entre 16-18 años (vs. 8h/d y 44 h/s del resto de los trabajadores). Prohíbe el trabajo en horas extraordinarias.
9 Mínimo 22 días de vacaciones remuneradas (vs. 15 días el resto de los trabajadores.
9 Programa de alimentación de trabajadores: A partir de 1998, las empresas con 50+
trabajadores deben proveer una comida (0,25-0,50 UT) por jornada para los trabajadores que ganen hasta 2 salarios mínimos. Para Julio-03 = 4.850 Bs. /día.
9 Programa de guarderías infantiles: A partir de 1992 las empresas con 20+
trabajadores deben proveer de guardería a los hijos (menores de 5 años) de los
trabajadores que ganen hasta 5 salarios mínimos, equivalente al 38% del salario
mínimo.
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Esta mezcla Legislativa genera graves distorsiones Esta mezcla Legislativa genera graves distorsiones Esta mezcla Legislativa genera graves distorsiones Esta mezcla Legislativa genera graves distorsiones
Tipo de
empleado Por Efectivas Por Por hora Aprendiz Con 1 hijo mismo trabajador
jornada al año Año trabajada vs. Vs. en empresa con
diaria Bs. Bs./ h Urbano No hijo 1 empleado menos
Sin Hijos TU 8,8 3.036 4.335.637,20 1.428,08 62,85
Empresa de 51+ T AA 6 2.028 3.636.090,40 1.792,94 25,55 82,10
Con 1 Hijo TU 8,8 3.036 5.289.078,48 1.742,12 21,99 46,28
Empresa de 51+ T AA 6 2.028 4.351.171,36 2.145,55 23,16 19,67 60,45
Sin Hijos TU 8,8 3.036 2.662.387,20 876,94 9,09
Empresa de 21-50 T AA 6 2.028 1.996.790,40 984,61 12,28 0,00
Con 1 Hijo TU 8,8 3.036 3.615.828,48 1.190,98 35,81 48,16
Empresa de 21-50 T AA 6 2.028 2.711.871,36 1.337,21 12,28 35,81 35,81
Sin Hijos TU 8,8 3.036 2.440.521,60 803,86
Empresa [1 a 20] T AA 6 2.028 1.996.790,40 984,61 22,49
Con 1 Hijo TU 8,8 3.036 2.440.521,60 803,86 0,00
Empresa [1 a 20] T AA 6 2.028 1.996.790,40 984,61 22,49 0,00
TU= Trabajador Urbano; AA= Adolescentes y aprendices. Trabajadores con un año de antigüedad, que ganan 1 salario mínimo Fuente: Cálculos OAEF.
Estimación de los Costos laborales anuales por trabajador de acuerdo a diferentes escenarios
Pagos Totales a realizar Incremento del Costo relativo por hora (%) Supuestos para los
cálculos
Horas trabajadas
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Consecuencias de estas políticas Consecuencias de estas políticas Consecuencias de estas políticas Consecuencias de estas políticas
9 Evita contratar adolescentes y aprendices Æ mayores índices de desempleo e informalidad para este grupo de edad Æ mayores índices de delincuencia.
9 Evita contratar trabajadores con hijos menores de 5 años o con altas probabilidades de tenerlos Æ Posible discriminación.
9 Evita contratar a los trabajadores con remuneración menor o igual a 2 salarios mínimos Æ Aumenta la pobreza y desmejora la distribución del ingreso
9 Evita el crecimiento del tamaño de los establecimientos mas allá de 20 empleados Æ Pérdida de economías de escala, de productividad y de competitividad nacional. A esto volveremos mas adelante.
9 Evita la creación de nuevos empleos en el sector formal Æ aumenta la informalidad y el desempleo Æ aumenta la duración del desempleo Æ disminuye las capacidades del desempleado (capital humano) Æ disminuye la productividad nacional.
9 Afecta negativamente a aquellos a los que se trataba de proteger:
principalmente a los adolescentes y a las mujeres de bajo nivel educativo y
bajos niveles de salarios.
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Las regulaciones laborales de los 90 , entre otras, crearon un cambio estructural en el mercado laboral Las regulaciones laborales de los 90 , entre otras, crearon un Las regulaciones laborales de los 90 , entre otras, crearon un Las regulaciones laborales de los 90 , entre otras, crearon un cambio estructural en el mercado laboral cambio estructural en el mercado laboral cambio estructural en el mercado laboral
0 5 10 15 20 25 30 35
I-89 II-89 I-90 II-90 I-91 II-91 I-92 II-92 I-93 II-93 I-94 II-94 I-95 II-95 I-96 II-96 I-97 II-97 I-98 II-98 I-99 II-99 I-00 II-00 I-01 II-01 I-02 II-02 I-03
Fuente: INE
