Israel Moisés Guzmán Alvarado
Socialización del Reglamento de Evaluación, Acuerdo Ministerial 1171-2010 para director y docentes de la Escuela Oficial para Adultos, Colomba, Quetzaltenango.
Asesor: Licenciado Otto Aroldo Calderón Morales
FACULTAD DE HUMANIDADES Departamento de Pedagogía
Este informe fue presentado por el autor como trabajo del Ejercicio Profesional Supervisado –EPS- previo a obtener el grado de Licenciado en pedagogía y Administración Educativa.
ÍNDICE
Página
Resumen i
Introducción ii-iii
Capítulo I: Diagnóstico
1.1. Datos generales de institución ... 1
1.1.1. Nombre de la institución avaladora ... 1
1.1.2. Ubicación geográfica ... 1
1.1.3. Tipo de institución... 1
1.1.4. Autoridad responsable de la institución ... 1
1.2. Contexto (geográfico, social, histórico, económico, político, filosófico y …….competitivo) 1.2.1. Geográfico 2 1.2.2. Social 2 1.2.3. Histórico 3 1.2.4. Económico 8 1.2.5. Político 8 1.2.6. Filosófico 9 1.2.7. Competitividad 9 1.3. Análisis institucional ... 10
1.4. Listado de carencias/deficiencias/fallas de la institución --- …….avaladora ... 20
1.5. Nexo/razón/conexión con la institución avalada ... 21
1.6. Análisis institucional de la institución avalada ... 21
1.7. Listado de carencias/deficiencias/fallas de la institución avalada ... 33
1.8. La problematización ... 34
1.9. Hipótesis-acción ... 35
1.10. Problema priorizado ... 37
1.11. Hipótesis-acción del problema priorizado ... 38
1.12. Viabilidad y factibilidad ... 38
1.13. Problema seleccionado ... 41
1.14. Solución propuesta ... 41
Capítulo II: Fundamentación teórica ... 42
2.1. Ley ... 42
2.2. Jerarquización de leyes ... 42
2.3. Reglamento ... 44
2.4. Evaluación ... 45
2.5. Elementos de evaluación ... 45
2.6. Funciones de la evaluación ... 46
2.7. Según el momento y función de la evaluación ... 46
2.8. Características de la evaluación ... 48
2.9. Clasificación de la evaluación según sus agentes ... 49
2.10. Ética de la evaluación... 51
2.11. Técnicas e instrumentos de evaluación... 53
2.13. Evaluación de los resultados ... 58
2.14. Necesidades Educativas Especiales ... 61
2.15. Adecuaciones curriculares ... 61
2.16. Acuerdo Ministerial No. 1171-2010, Reglamento de evaluación de los aprendizajes ... 63
Capítulo III: Plan de acción ... 85
3.1. Identificación ... 85
3.2. Nombre del proyecto ... 85
3.3. Problema ... 85
3.4. Hipótesis-acción ... 85
3.5. Ubicación geográfica ... 86
3.6. Ejecutor de la intervención ... 86
3.7. Unidad ejecutora ... 86
3.8. Descripción de la intervención ... 86
3.9. Justificación ... 87
3.10. Objetivos ... 87
3.11. Metas... 88
3.12. Actividades ... 88
3.13. Cronograma ... 90
3.14. Recursos ... 91
3.15. Presupuesto ... 92
3.16. Beneficiarios ... 92
3.17. Técnicas metodológicas ... 93
3.18. Tiempo de realización ... 93
3.19. Responsables ... 93
3.20. Evaluación ... 93
Capítulo IV: Ejecución y sistematización de la intervención ... 95
4.1. Descripción de las actividades realizadas ... 95
4.2. Cronograma de planeación (P) y ejecución (E) de las actividades ... 96
4.3. Producto, logros y evidencias ... 97
4.4. Módulo pedagógico: aplicación del Acuerdo Ministerial de Educación No. 1171-2010, Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes dirigido a la Escuela para Adultos, Colomba, Quetzaltenango. 101
4.5. Evidencias ... 149
4.6. Sistematización de experiencias ... 151
4.6.1. Actores ... 151
4.6.2. Acciones ... 152
4.6.3. Resultados ... 153
4.6.4. Implicaciones ... 154
Capítulo V: Evaluación del proceso ... 109
5.1. Evaluación de la etapa del diagnóstico ... 157
5.2. Evaluación de la fundamentación teórica ... 158
5.3. Evaluación del diseño del plan acción ... 159
5.4. Evaluación de la sistematización y evaluación general ... 160
5.5. Evaluación del informe final ... 160
Capítulo VI: Voluntariado... 161
6.1. Descripción del voluntariado ... 161
6.2. Marco teórico del voluntariado ... 162
6.3. Plan de sostenibilidad de la reforestación ... 169
Conclusiones ... 176
Recomendaciones ... 177
Fuentes de información ... 178
Apéndice ... 179132
i RESUMEN
En este Ejercicio Profesional Supervisado se realizó la primera etapa en la Coordinación Técnica Administrativa No. 091703 ubicada en el municipio de Colomba, Quetzaltenango, donde se realizó el contexto interno y externo de la misma, viendo que era necesario apoyar otra institución se fue nombrada por el CTA la Escuela Oficial para Adultos, donde se realizó el diagnostico interno, omitiendo el diagnóstico externo ya que por encontrarse a pocos metros de la Coordinación, el resultado del diagnóstico seria el mismo.
Estos diagnostico mostraron lo que tiene cada institución a su favor y lo que posee en contra, para llevar a estas conclusiones se utilizó la metodología de la observación y entrevista a personas que laboran en las instituciones y otras ajenas a la misma. Usando la metodología descrita se llega la conclusión de hacer un proyecto para fortalecer el tema de “Evaluación de los aprendizajes”, el cual es una socialización del Reglamento de Evaluación, Acuerdo Ministerial 1171-2010 para director y docentes de la Escuela Oficial para Adultos, Colomba, Quetzaltenango.
Dicho proyecto fue ejecutado y socializándolo con el personal administrativo y docente de la Escuela Oficial para Adultos el cual ayuda a tener un mejor control y aplicación del proceso de evaluación en los aprendizajes con los lineamientos que demanda la legislación educativa vigente del país.
ii
INTRODUCCIÓN
El Ejercicio Profesional Supervisado (EPS) de la carrera de Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa, se realiza tomando como bases las políticas de la Facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala, con el fin de que el estudiante realice un proceso de investigación, planificación, ejecución y evaluación de un proyecto en beneficio de la comunidad educativa, aplicando así los conocimientos teóricos-prácticos adquiridos por el mismo en su formación profesional, desarrollando el nivel de conciencia y responsabilidad social, siendo en este caso la socialización del Reglamento de Evaluación, Acuerdo Ministerial 1171-2010 para director y docentes de la Escuela Oficial para Adultos, Colomba, Quetzaltenango.
Dicho EPS está formado por las siguientes etapas:
Etapa del diagnóstico donde se recaba información de la institución para saber el estado actual de la misma en los diferentes ámbitos y determinar carencias para decidir qué proyecto se planificará, ejecutará y evaluará.
Etapa de la fundamentación teórica, donde se incorpora datos de soporte en relación al tema elegido para la aplicación del proyecto.
Etapa del plan de acción de la intervención en el proyecto, donde se planifica las acciones a tomar para poder ejecutar para elaborar el plan con éxito.
Ejecución y sistematización de la intervención, es donde se lleva a la práctica todo lo planificado, ejecutar las actividades previamente descritas en el cronograma de actividades.
iii
Evaluación de los procesos, es la etapa donde se evalúa todas las fases elaboradas y verificar aciertos y errores tratando de corregir.
El voluntariado es una etapa donde el estudiante realiza una acción de beneficio social, la cual consiste en la siembra de 600 árboles, los cuales se gestiona por epesista y se ejecuta en esta ocasión en un terreno comunal, con previa autorización de COCODE del sector.
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CAPÍTULO I: Diagnóstico
Institución Avaladora:
1.1. Datos generales de la Institución: 1.1.2. Nombre de la Institución:
Coordinación Técnica Administrativa Distrito Escolar 091703, Colomba Costa Cuca, Quetzaltenango.
1.1.3. Ubicación geográfica:
La institución se encuentra ubicada en calle principal Zona 2, Municipio de Colomba Costa Cuca, salida a la cabecera departamental de Quetzaltenango.
1.1.4. Tipo de institución:
La Coordinación Técnica Administrativa es una institución de servicio con lo concerniente a la educación.
1.1.5. Autoridad responsable de la Institución:
Coordinador Técnico Administrativo, Profesor Humberto Saúl Vásquez Hernández.
1.2. Contexto:
La Coordinación Técnica Administrativa Distrito Escolar 091703, está ubicado en Colomba Costa Cuca, Quetzaltenango, por lo cual el contexto de este municipio es el siguiente:
2 1.2.1. Geográfico:
Colomba es un municipio que se ubica en el departamento de Quetzaltenango, se caracteriza por tener un clima templado durante la mayor parte del año, con una altura de 650 a 1200 metros sobre el nivel de mar, a 45 km. de la cabecera departamental, y sus colindancias son:
a) Sur: Coatepeque, El Palmar y Génova, municipios del departamento de Quetzaltenango; El Asintal y Nuevo San Carlos, municipios del departamento de Retalhuleu
b) Este: Nuevo San Carlos, municipio del departamento de Retalhuleu. c) Oeste: El Quetzal, municipios del departamento de San Marcos.
d) Suroeste: El Palmar, municipio de Quetzaltenango.
1.2.2. Social:
Colomba es un municipio que cuenta con 150 instituciones educativas. Tiene un Centro de Salud en la cabecera municipal y con 7 puestos de Salud en las diferentes comunidades, caseríos, otros. Actualmente el alcalde es el Señor Herminio Castillo quien tiene el periodo de 2,016-2,020, quien se ha destacado por promover el ornato y ordenamiento vehicular y de negocios en la cabecera municipal, además impulsa el desarrollo del municipio, gestionando diversos proyectos y apoyando diversas oficinas y organizaciones entre ellas: la Oficina de la Mujer, UGAM, Alcaldías Auxiliares, los Comités Comunitarios de Desarrollo (COCODE), el Comité Municipal del Desarrollo (COMUDE), las asociaciones culturales y las comisiones de trabajo. Su fiesta patronal se
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celebra el 15 de enero en honor al Santo Cristo de Esquipulas, el cual se festeja con diversas actividades, como alboradas, convites, palo encebado, quema del castillo, bailes enfrente de la municipalidad y en el salón Flor del café, actividades deportivas y otras.
En la Semana Santa, se realiza las tradicionales procesiones, recorriendo las principales calles del municipio, a su paso se puede apreciar, la entrega de los feligreses, en esta fecha se ve desfilar el tradicional Judas y la judiada en las diferentes calles del municipio, otra fiesta importante es la celebración del día de Colomba en conmemoración a un aniversario más de fundación, el cual se celebra con desfile alegórico y otras actividades el 26 de agosto.
1.2.3. Histórico: 1
El antiguo municipio que se designaba con el nombre de Morazán comprendía el centro de lo que se conocía como Reducción Agrícola de la Costa Cuca, Comisión Política, Reducción Agrícola de Saquichillá y Reducción Agrícola de Chuvá, o sea la extensión superficial que en la actualidad ocupan aproximadamente los municipios de Colomba, Flores Costa Cuca, Génova, El Asintal y Nuevo San Carlos. El acuerdo gubernativo del 10 de abril de 1882 dispuso suprimir el municipio de Morazán y erigir otro al que se designaba Franklin: "Examinadas las diligencias relativas a la solicitud que la municipalidad y vecinos del pueblo
1 Historia de Colomba. (s.f.). Recuperado el 7 de Julio de 2017, de deguate.com:
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de Morazán han formulado para que se suprima dicho municipio y se erija en la finca nombrada Las Marías; y para que se autorice a la Corporación a fin de poder enajenar el terreno que le pertenece como ejido; Considerando: Que, según informa el Jefe Político del departamento de Quezaltenango, el lugar en que el expresado pueblo está ubicado no es aparente para ese objeto. Que la finca Las Marías reúne condiciones ventajosas para que en ella se establezca un municipio independiente. Que la enajenación del ejido es útil y necesaria, una vez que trasladándose la población a otro punto, no será aprovechado por los vecinos y su producto podrá emplearse en mejorar el nuevo pueblo; El Presidente de la República, Con vista de la consulta emitida por el Ministerio Fiscal, Acuerda: 1º.-Suprimir el municipio de Morazán. 2º. -Crear otro distrito municipal que se denominará Franklin, y que comprenderá las aldeas de que aquel se componía, cuya cabecera estará en el paraje de la finca mencionada, en que actualmente se encuentran la Comandancia Local y demás oficinas públicas; y 3º.- Autorizar al Jefe Político de Quezaltenango para que, previa la medida y avalúo respectivos, proceda a enajenar el ejido en pública subasta, por lotes o de la manera más favorable, debiendo conservarse su precio en la Administración de Rentas de aquel departamento a fin de que, en su oportunidad se invierta en las obras que el Gobierno designe para mejorar el nuevo municipio.-Comuníquese".
Previo a la emisión del acuerdo citado, por acuerdo del 11 de junio de 1881, "examinadas las diligencias que el alcalde y vecinos del cantón de
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San Antonio en la Costa Cuca dirigieron a la Jefatura Política de Quezaltenango, a efecto de que dicho lugar se erija en distrito municipal con el nombre de Morazán y tomando en consideración el número de habitantes del mencionado cantón, así como la falta que hay de una autoridad que administre justicia, se dispone la creación del nuevo municipio". El mismo acuerdo dispuso que el Jefe Político demarcará con claridad los límites jurisdiccionales del nuevo municipio así creado con el nombre de Morazán, con asistencia de los munícipes vecinos, y que todo se hiciese constar en una acta, cuyo original quedará en el archivo de Morazán.
Después de erigido el municipio de Franklin al tenor del acuerdo gubernativo del 10 de abril de 1882 va transcrito, el 21 de mayo de 1889 se emitió otro, comprando la finca La Florida para erigir en ella la cabecera del nuevo municipio de Franklin que se inauguró en la mencionada finca el 4 de agosto de 1889. Por lo anterior, el Ejecutivo el 26 de agosto del mismo año 1889 emitió el acuerdo en el que se disponía que el pueblo de la cabecera del distrito de Franklin, en la Costa Cuca, se llamase Colomba Florida: "Palacio del Poder Eiecutivo: Guatemala, 26 de agosto de 1889. - En atención a que la Municipalidad y vecinos del pueblo de la cabecera del distrito de Franklin, en la Costa Cuca, declararon, en sesión de 4 de este mes, según consta del acta que se tiene a la vista, que el pueblo inaugurado en esa fecha debe llevar el nombre de COLOMBA FLORIDA, -El Presidente de la República - Acuerda: -Dar su aprobación a lo dispuesto por la referida Municipalidad. – Comuníquese”. En varios acuerdos
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gubernativos consultados, de diferentes fechas, el nombre aparece únicamente como Colomba y no Colomba Florida ni Colomba Costa Cuca. También la "Demarcación Política de la República de Guatemala", Oficina de Estadística, 1892, menciona al municipio como Colomba, que es precisamente el nombre geográfico oficial.
Una de las aldeas dentro del municipio se denominaba Taltute, como se lee en el acuerdo gubernativo del 4 de julio de 1910, que dispuso que se le cambiara el nombre a Santa Joaquina. Se indica aquí que la madre del entonces Presidente de la República, licenciado Manuel Estrada Cabrera se llamaba precisamente Joaquina. Por acuerdo gubernativo del 29 de agosto de 1912 se dispuso erigir el municipio de Santa Joaquina, segregando la hasta entonces aldea de Colomba. El municipio Santa Joaquina es en la actualidad el de Génova. Colomba ha sufrido otras modificaciones en lo que respecta a su circunscripción territorial. Así, por ejemplo, por acuerdo gubernativo del 7 de diciembre de 1904 y "para el mejor servicio público", los lugares de Piedra Parada (hoy paraje), San Juan del Horizonte (hoy aldea.) y San Rafael Pacayá (en la actualidad aldea), quedaron dentro de la jurisdicción de Coatepeque al segregarlos de Colomba.
El acuerdo gubernativo del 2 de febrero de 1912 dispuso que la finca Mujulià pase a la jurisdicción de Colomba, mientras que el del 14 de noviembre de 1914 fue en el sentido que la finca La Concepción se segregue de Génova y pase a Colomba.
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Los límites del municipio fueron demarcados y aprobados por acuerdo gubernativo del 8 de abril de 1940. Colomba, constituye el centro económico, social y político del municipio. En especial los días sábado y domingo, que son de mercado, se reúnen en el pueblo los habitantes de las fincas vecinas para sus transacciones comerciales y sociales.
No se han encontrado documentos de la época que muestren la existencia del poblado más allá de promedios del siglo pasado, cuando se introdujo el cultivo de café como cosecha de importancia. Por eso, con las salvedades del caso, puede decirse que la zona cobró importancia a raíz de la introducción del café. Ello también dio como resultado que se haya talado la flora y sembrado árboles de café, así como plantado otros para proporcionar sombra a los cafetos. Que se sepa, sólo una pequeña parte de la tierra se dedica a campos abiertos para el cultivo de caña de azúcar y, en menor escala, para pastos.
La zona de Colomba se caracteriza por su clima templado durante la mayor parte del año y ha sido designada como "zona cafetalera". En efecto, uno de los propietarios más famosos en el siglo pasado fue el General Manuel Lisandro Barillas, quien llegó a ser Presidente de la República (1885-1892). Se ha creído por tradición, aunque no se ha encontrado documento oficial de la época que lo confirme, que el nombre de Colomba fue dado por llamarse una de las hijas del gobernante precisamente así. De todos modos, en el parque de la cabecera puede verse un busto del General Barillas. Sabido es que los súbditos alemanes
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radicados en el país ejercieron una gran influencia en el desarrollo del cultivo del café, lo que también puede aplicarse a Colomba.
El acuerdo gubernativo del 27 de septiembre de 1911 estableció feria para los días 14, 15 y 16 de enero en Colomba.
1.2.4. Económico:
Las fuentes de ingreso del municipio de Colomba, Quetzaltenango, están compuestas por la producción agrícola como café, macadamia, plátano, hule, entre otros. Además, el comercio de ventas formales e informales son una gran fuente de economía, agregando los ingresos que se obtienen en el trabajo de mototaxis, carros fleteros y línea de buses. Colomba cuenta con gran cantidad de profesionales que trabajan en el mismo municipio o viajan a municipios vecinos para ejercer su profesión.
1.2.5. Política:
El municipio está conformado por la autoridad máxima que es el alcalde y su consejo municipal, quien intercambia actividades con COCODES quienes son los representantes de cada barrio, cantón, aldea, comunidad entre otros.
9 1.2.6. Filosófico:
El municipio está formado por varias ideologías entre ellas la iglesia católica quien su patrono es el Santo Cristo de Esquipulas quien se celebra el 15 de enero de cada año; también se cuenta con varias iglesias protestantes que varían en doctrinas, como lo es: 1 presbiterianas, 15 pentecostales, 1 mormona, 1 testigos de Jehová, 2 sabáticas, entre otras que hacen que el municipio tenga un carácter religioso.
1.2.7. Competitividad:
En el municipio no existe otra institución que realice las mismas funciones, ya que el MINEDUC solo establece una Coordinación Técnica Administrativa por municipio, con la salvedad que existen otras dos Coordinaciones la cuales son la del distrito 091701 y 091702, pero las cuales funcionan en las mismas instituciones.
10 1.3. Análisis Institucional:
Nombre de la institución:
Coordinación Técnica Administrativa Distrito Escolar 091703, Colomba Costa Cuca, Quetzaltenango.
Localización geográfica:
La institución se encuentra ubicada en calle principal Zona 2, Municipio de Colomba Costa Cuca, salida a a la cabecera departamental de Quetzaltenango.
Visión2:
Formar ciudadanos con carácter, capaces de aprender por sí mismos, orgullosos de ser guatemaltecos, empeñados en conseguir su desarrollo integral, con principios, valores y convicciones que fundamentan su conducta.
Misión3:
Somos una institución evolutiva, organizada, eficiente y eficaz, generadora de oportunidades de enseñanza-aprendizaje, orientada a resultados, que aprovecha diligentemente las oportunidades que el siglo XXI le brinda y comprometida con una Guatemala mejor.
2Ministerio de Educación de Guatemala (s.f.). Recuperado el 11 de Julio de 2017,: http://www.mineduc.gob.gt/portal/index.asp
3Ministerio de Educación de Guatemala (s.f.). Recuperado el 11 de Julio de 2017,: http://www.mineduc.gob.gt/portal/index.asp
11 Objetivos:
a) Promover la eficiencia y funcionalidad de los bienes y servicios que ofrece el Ministerio de Educación.
b) Propiciar una acción supervisora integradora y coadyuvante del proceso docente y congruente con la dignificación del educador.
c) Promover una eficiente y cordial relación entre los miembros de la comunidad educativa.
Principios:
Los principios de la Coordinación Técnica Educativa Distrito Escolar No. 091703 se basa en los principios de la Ley de Educación de Guatemala4 los cuales se
describen a continuación:
a) Es un derecho inherente a la persona humana y una obligación del Estado. b) En el respeto o la dignidad de la persona humana y el cumplimiento efectivo
de los Derechos Humanos.
c) Tiene al educando como centro y sujeto del proceso educativo.
d) Está orientada al desarrollo y perfeccionamiento integral del ser humano a través de un proceso permanente, gradual y progresivo.
e) En ser un instrumento que coadyuve a la conformación de una sociedad justa y democrática.
4 Martínez Escobedo, A. A. (2017). Lesislación Básica Educativa (Décima Séptima ed.). Huehuetenango, Guatemala.
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f) Se define y se realiza en un entorno multilingüe, multiétnico y pluricultural en función de las comunidades que la conforman.
g) Es un proceso científico, humanístico, crítico, dinámico, participativo y transformador
Valores:
La Coordinación Técnica Educativa Distrito Escolar No. 091703, es una institución que procura poner en práctica los valores, para así tener un mejor ambiente laboral y poder realizar las acciones de la forma más correcta, entre sus valores se encuentra el compañerismo, humildad, tolerancia, civismo, responsabilidad, puntualidad, honestidad, lealtad, justicia, entre otros.
Organigrama:
Figura 1: Organigrama de la Coordinación Técnica Administrativa, 091703, Colomba, Quetzaltenango
Fuente: Elaboración propia
DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE EDUCACIÓN, QUEZALTENANGO MINISTERIO DE EDUACIÓN DE GUATEMALA COORDINACIÓN TECNICA ADMINISTRATIVA DISTRITO 091701 COORDINACIÓN TECNICA ADMINISTRATIVA DISTRITO 091702 COORDINACIÓN TECNICA ADMINISTRATIVA DISTRITO 091703
13 Servicios que presta:
a) Coordina actividades y organiza el flujo de información entre las comunidades educativas y las Direcciones Departamentales u otra institución..
b) Orienta, asesora y capacita a directores de instituciones educativas a su cargo, sobre procesos administrativos.
c) Orienta, asesora y capacita a docentes de instituciones educativas a su cargo, sobre procesos de enseñanza-aprendizaje.
d) Promueve la eficiencia y funcionalidad de los bienes y servicios que ofrece el Ministerio de Educación.
e) Promueve una eficiencia y cordial relación entre los miembros de la comunidad educativa.
f) Resuelve conflictos que se susciten en la comunidad educativa.
g) Informa y orienta sobre procesos administrativos a la comunidad educativa. h) Representa al MINEDUC ante otra institución de su jurisdicción.
i) Creación y gestión de nuevos establecimientos educativos públicos, en lugares de necesidad.
14 Relación con otras instituciones:
La Coordinación Técnica Educativa Distrito Escolar No. 091703 tiene la necesidad de relacionarse con diferentes instituciones, entre ellas las más importantes son:
a) Diferentes instituciones educativas como Dirección Departamental de Quetzaltenango, escuelas, colegios, institutos; para dar soluciones a dudas que se presenten en ellos, relacionados a varios temas como procesos administrativos, de enseñanza-aprendizaje, elaboración de actividades educativas, otras.
b) PNC para solicitar que se den charla a la comunidad educativa sobre prevención de violencia en el municipio y en ocasiones se le solicita su presencia para velar por el orden y seguridad en diversas actividades.
c) Municipalidad de Colomba, para solicitar permisos para usar el Estadio, salón, gimnasio u otro espacio municipal, para realizar actividades con enfoque educativo, social y cultural; además se les solicita su apoyo en donaciones y colaboraciones económicas y de material físico con que cuenta la misma, incluso se gestiona contratos municipales para el ramo educativo.
d) Bomberos Voluntarios de la 119 Compañía, de Colomba, para solicitar que se den charla a la comunidad educativa.
e) FUNCAFE-ANACAFE con quien se gestiona establecimientos educativos y brinda cobertura dentro de fincas cafetaleras.
f) CGC y SAT quien controla los egresos e ingresos de los establecimientos y personal que labora en el ramo educativo
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g) COCODE para coordinar actividades y trámites administrativos en beneficio de instituciones educativas y comunidad.
h) Juzgados para resolución de conflictos y actividades educativas como juez por un día, otros.
Desarrollo histórico:
Se tiene el registro que el año 1963 solo existía la Supervisión Departamental de Quetzaltenango, que se encargaba por velar por una educación de calidad en el departamento.
Fue hasta en el año de 1965 cuando se creó la Supervisión de la Villa de Colomba, en estos años a estas instituciones se les conocía como Distritos Escolares, y este fue el distrito NO. 46, el encargado fue Don Carlos Vicente Borrayo, funcionando dicha institución en la Escuela Oficial Urbana Mixta “Angelina Ydigoras Fuentes”. En el año 1966 llega el sucesor de Don Carlos Borrayo y le entrega el puesto a Don Hugo Rodolfo Barrientos quien está al frente de la institución hasta 1970, en esta fecha el distrito de ser No. 46, pasa a ser el distrito No. 53. En el año de 1971 toma el puesto don Baldomero Basegoda de la Rosa quien estuvo hasta el año 1978.
En el año 1978 toma el puesto don Wotsbeli Rodas Sánchez quien duro hasta el año 1983. En el año de 1983 entra a ocupar el puesto don José Antonio Martínez Estrada quien se retira en el año 1992. En este año de 1992, entra como supervisor el Lic. Amilcar Fernando Escobar Villatoro y deja el puesto en 1996 entregándole el puesto
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a PEM. Daniel Vásquez López quien estuvo como supervisor hasta el año 2000. Un dato muy importante es que en el año 1995 se integra a la secretaria de la supervisión Lesly Guzmán López quien entra como contrato municipal, luego fue presupuestada y se encuentra actualmente en la supervisión.
En el año 2000 aparece el PEM. José Baldemar Escobar Fuentes, quien termina su periodo el 31 de diciembre de 2002. En el año 2003, ingresa como Supervisor el profesor Octaviano Gómez Vaíl quien se retiró por jubilación 2011. En el año de 2003 se comienza la construcción de la Supervisión Educativa y se termina hasta en el año 2007 la cual se conoce actualmente como Casa del Maestro, esta construcción se logró por la gestión del Comité Magisterial de Colomba y por el apoyo del actual alcalde de ese entonces Don Erick Frantz Filitz . En marzo del 2010 siendo aún el supervisor el profesor Octaviano Gómez, se incorpora el Coordinador Técnico Administrativo Lic. Rudy García. Luego del retiro por jubilación del profesor Octaviano Gómez, el Lic. Rudy García queda al frente de esta supervisión hasta el año 2015, ya que fue en el año 2016 cuando se incorporaron otros dos nuevos supervisores. Hasta este año 2017 la supervisión está conformada de la siguiente manera: Lic. Rudy Garcia, CTA. del distrito escolar No. 091701; Lic. Juan José Vásquez Calderón CTA. del distrito escolar No. 091702 y PEM. Humberto Saúl Vásquez Hernández CTA del distrito escolar No. 091703, quienes juntamente velan por brindar un proceso de calidad educativa, en el municipio de Colomba, Quetzaltenango.
17 Usuarios:
Los que acuden a la Coordinación Técnica Educativa Distrito Escolar No. 091703, en su mayoría son los docentes y directores del sector público y privado de los niveles de preprimaria, primario y medio, que acuden a realizar procesos administrativos, reuniones de información y actualización docente. No podemos obviar que acuden otros miembros de la comunidad educativa, como padres de familia, estudiantes, y personas que pertenecen a otras instituciones que se vinculan a la educación.
Infraestructura:
La Coordinación Técnica Educativa Distrito Escolar No. 091703, cuenta con una excelente infraestructura, esta funciona en la Casa del Maestro, donde están las oficinas de los distritos No. 091701. y No. 091702, este edificio está construido por block, piso cerámico, cada oficina con puerta de madera, en la fachada las puertas son de cortina de aluminio. Las instalaciones poseen ventanas de vidrio con balcones para seguridad de la institución. Existe servicio de agua potable y energía eléctrica. Dentro de la institución se cuenta con dos salones los cuales se usan para reuniones, uno en el primer nivel y el grande del segundo nivel, los cuales se usan dependiendo de la cantidad de personas a asistir. Cada supervisor y la secretaria presupuestada cuenta con su oficina, con relación a los sanitarios existe uno para uso del personal de la institución y otro para todo público en el primer nivel y en el salón del segundo nivel uno para uso de todos. La institución cuenta con otros
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espacios donde se guardan los útiles y enseres; y donde se encuentra la pila. En la fachada se encuentran dos jardineras para ornato de la institución.
Proyección social:
La Coordinación Técnica Educativa Distrito Escolar No. 091703 tiene una proyección basado en el bienestar del municipio, apoyando eventos culturales, gestiones de bienestar comunal, participación en campañas de salud, ecológica, otras; gestionadas por ellos u otras instituciones como PNC, Bomberos Voluntarias, Municipalidad; además vela por dignificación del magisterio y sobre todo lograr que los alumnos obtengan una educación de calidad e integral, para construir un mejor país.
Finanzas:
Las financias en su mayoría proviene de las emanadas del MINEDUC y se complementa con las ayudan que solicita la directiva del distrito 091703 a todos los docentes del mismo, para suplir necesidades que no cubre el MINEDUC.
Política laboral:
La Coordinación Técnica Educativa Distrito Escolar No. 091703, su política laboral se basa en las disposiciones emanadas por la Dirección Departamental de Educación de Quetzaltenango, ya que son los encargados de la contratación del personal. Con relación a las contrataciones de maestros se encarga de orientar a los aspirantes a como conformar sus expedientes, ya que tienen conocimiento de los requisitos solicitados, los cuales van cambiando en el transcurso de los años.
19 Administración:
La Coordinación Técnica Educativa, cuenta con una eficiente administración donde cada trabajador cumple con sus funciones que le son asignadas y así obtienen mejores resultados en el ámbito administrativo, brindándole un buen servicio a la comunidad educativa, por lo cual se respeta un orden jerárquico usando la comunicación de doble vía.
Todo lo ejecutado se hace basándose de la legislación educativa lo cual involucra: acuerdos, resoluciones, circulares, boletines, otros, que están vigente en el país, teniendo una ética profesional y moral.
Ambiente institucional
El ambiente de la institución es muy cordial y ameno, ya que se practica los valores.
Como existen otros distritos, se tiene buena relaciones laborales con los dos CTA, con lo cuales se comenta y se da solución a situaciones laborales o en ocasiones a conflictos que se presenten en la misma, logrando así el trabajo en equipo, dejando en claro la autonomía entre cada distrito.
Con relación a los maestros en ocasiones hay ciertas inconformidades por la irresponsabilidad de los mismos, por el incumplimientos de ejecución de procesos administrativos.
20 Tecnología
La Coordinación Técnica Educativa Distrito Escolar No. 091703, cuenta con una excelente herramienta tecnológica, ya que tiene acceso a un computadora de escritorio, una impresora multifuncional y un modem de internet, lo cual ayuda a realizar un trabajo administrativo con eficiencia, esto se ha logrado por la gestión del CTA con los directores del distrito quienes han dado cuotas voluntarias recaudada entre los maestros, ya que es para el beneficio de toda la comunidad educativa. 1.4. Listado de carencias/deficiencias/fallas:
a) Falta de tiempo para monitorear todas las escuelas del distrito. b) Desconocimiento del uso correcto de la tecnología.
c) Descontrol en planificación de actividades.
d) Falta de archivos para documentar papelería emanada de distintas instituciones.
e) Falta de comunicación entre los distritos.
f) Desconocimiento en algunos trámites administrativos. g) Poca iluminación en la oficina de la Coordinación.
h) Conflicto con docentes que incumplen con su deber y reinciden en los mismos.
i) Poca permanecía en la oficina de la coordinación.
j) Acceso dificultoso a las comunidades donde hay escuelas del distrito.
k) Falta de fondos económicos para el mantenimiento del equipo de cómputo.
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1.5. Nexo/ razón/ conexión con la institución avalada:
La Coordinación Técnica Educativa Distrito Escolar No. 091703, tiene bajo su cobertura la Escuela Oficial para Adultos, por lo cual está escuela está vinculada con la Coordinación para realizar todo proceso que demanda el que hacer educativo.
Institución Avalada: 1.6. Análisis Institucional:
Nombre de la institución:
Escuela Oficial para Adultos, Colomba, Quetzaltenango.
Localización geográfica:
Calle Principal 04-49, Zona 2, Colomba, Quetzaltenango.
Visión5:
Formar ciudadanos con carácter, capaces de aprender por sí mismos, orgullosos de ser guatemaltecos, empeñados en conseguir su desarrollo integral, con principios, valores y convicciones que fundamentan su conducta.
5Ministerio de Educación de Guatemala (s.f.). Recuperado el 11 de Julio de 2017,: http://www.mineduc.gob.gt/portal/index.asp
22 Misión6:
Somos una institución evolutiva, organizada, eficiente y eficaz, generadora de oportunidades de enseñanza-aprendizaje, orientada a resultados, que aprovecha diligentemente las oportunidades que el siglo XXI le brinda y comprometida con una Guatemala mejor.
Objetivos:
1. Brindar una educación basada en los intereses y expectativas de los estudiantes.
2. Lograr el desarrollo de una convivencia pacífica y en armonía a través de la motivación y solidaridad.
3. Proveer la oportunidad a jóvenes y adulto para que puedan estudiar el nivel primario en 4 años.
Principios:
Los principios de la Escuela Oficial para Adultos, se basa en los principios de la educación de Guatemala7 los cuales se describen a continuación:
a) Es un derecho inherente a la persona humana y una obligación del Estado.
6Ministerio de Educación de Guatemala (s.f.). Recuperado el 11 de Julio de 2017,: http://www.mineduc.gob.gt/portal/index.asp
7 Martínez Escobedo, A. A. (2017). Lesislación Básica Educativa (Décima Séptima ed.). Huehuetenango, Guatemala.
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b) En el respeto o la dignidad de la persona humana y el cumplimiento efectivo de los Derechos Humanos.
c) Tiene al educando como centro y sujeto del proceso educativo.
d) Está orientada al desarrollo y perfeccionamiento integral del ser humano a través de un proceso permanente, gradual y progresivo.
e) En ser un instrumento que coadyuve a la conformación de una sociedad justa y democrática.
f) Se define y se realiza en un entorno multilingüe, multiétnico y pluricultural en función de las comunidades que la conforman.
g) Es un proceso científico, humanístico, crítico, dinámico, participativo y transformador.
Valores:
La institución inculca y practica diversos valores entre ellos el respeto, solidaridad, colaboración, generosidad, compañerismo, otros; con el propósito de ir en busca de la realización de los estudiantes.
24 Organigrama:
Figura 2: Organigrama de la Escuela Oficial para Adultos, Colomba, Quetzaltenango
Fuente: Elaboración propia
MINISTERIO DE EDUCACIÓN DE GUATEMALA
DEPARTAMENTAL DE EDUCACIÓN DE QUETZALTENANGO
COORDINACIÓN TÉCNICA ADMINISTRATIVA DISTRITO
ESCOLAR NO. 091703
DIRECCIÓN DE ESCUELA OFICIAL PARA ADULTOS
DOCENTES
DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN EXTRAESCOLAR
25 Servicios que presta:
La Escuela Oficial para Adultos ofrece el servicio de Educación Primaria acelerada para Adultos, en jornada nocturna y en pocas ocasiones da información a padres de familia, ya que la mayoría de los estudiantes son encargados de si mismos.
Relación con otras instituciones:
La Escuela Oficial de Adultos se relaciona con diversas instituciones, a continuación listamos los procesos que se hacen en las mismas:
a) Coordinación Técnica Administrativa ayuda a dar trámite a procesos administrativos, informes varios, extensión de certificaciones, capacitaciones, comunidades de aprendizaje y otros programas que determine el MINEDUC. b) La Dirección Departamental de Educación de Quetzaltenango solicita enviar
por escrito o electrónicamente informes varios.
c) La dirección de la EOUM Angelina Ydigoras Fuentes Jornada Vespertina apoya juntamente con la dirección de IGER para el mantenimiento del mobiliario y edificio escolar.
d) Policía Nacional Civil se le solicita que resguarden la integridad física de los estudiantes al inicio y finalización de la jornada de estudios.
e) La Municipalidad de Colomba, apoya en el mantenimiento de los ambientes utilizados (6 ambientes) y en algunas ocasiones aporta fondos económicos para actividades extraescolares.
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f) En la Contraloría General de Cuentas se presenta documentación requerida en auditoria de la entidad.
g) El COCODE del sector ayuda en coordinar proyectos de beneficio en el mantenimiento del edificio del establecimiento.
h) En ocasiones se relaciona con el Juzgado de Paz u otras instituciones del Organismo Judicial para solucionar o apoyar en informar sobre alumnos que se encuentran en conflicto con la ley penal.
i) A las Fincas Privadas se les hace solicitudes de apoyo, para realizar actividades culturales y deportivas.
Desarrollo histórico:
La Escuela Oficial para Adultos tiene registros en los libros de actas No. 1, 2, 3 y 4, en el cual podemos observar que en el libro de actas No. 1, contiene actas del año 1978, donde se puede constatar que el nombre inicial de la escuela fue: Escuela Municipal de Adultos. Siendo el director el profesor Julio Santis Toledo en el año 1978.
En el acta No. 1 de la fecha primero de febrero de 1978, se tiene el registro que reunidos en el salón municipal, el Alcalde Municipal Rolando Palacios Gálvez, el señor director Julio Santis Toledo y los maestros Hugo Randolfo de León Gálvez se entrega el nombramiento al director donde literalmente dice: “Acuerdo No. 6-78. EL infrascrito Jaime Rolando Palacios Gálvez, alcalde municipal, en uso de sus facultades que le confiere el artículo 70, inciso e) del código municipal y 21 inciso 20
de la ley de servicio municipal, decreto 62-73 del Congreso de la Republica, ACUERDA: 1ro. Nombrar a los profesores Carlos Enrique Cajas y Otto Ángel Castillo
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Villatoro, para que impartan clases en la Escuela Municipal de Adultos de esta localidad” Luego de darle posesión a los maestros nuevos, las etapas quedan conformadas de la siguiente manera: maestro de I Etapa profesor Carlos Enrique Cajas Morales, II Etapa profesor Otto Ángel Castillo Villagrán, III Etapa profesor Hugo Rolando de León Gálvez; director y encargado de IV Etapa profesor Julio Santis Toledo.
En el año de 1979, funge como director y maestro de III Etapa el profesor Juan José González Segura y los siguientes profesores: encargado de I Etapa Justo García Agustín, II Etapa profesora Carmela de Gutiérrez y IV Etapa profesor Hugo Randolfo de León Gálvez. Se puede observar que las áreas de estudio era Idioma Español, Matemáticas, Estudios Sociales, Ciencias Naturales y Área Práctica.
En 1980 comienza como director el profesor Hugo Randolfo de León, en mayo de este año renuncio y deja como recomendación para la dirección al profesor Juan José González Segura, se tiene registro que en este año las clases eran de 18:00 horas a 20:00 horas, de lunes a viernes, ya que en su mayoría los estudiantes eran trabajadores agrícolas, los cursos que se impartían era Idioma Español, Matemáticas, Estudios Sociales, Estudios de la Naturaleza y Educación Higiénica. En 1981 funcionó en las instalaciones de la institución un centro de alfabetización de lunes a jueves de 16:00 horas a 20:00 horas, siendo el profesor Juan José González el Coordinador de la Junta Municipal de Alfabetización.
En el año de 1982 se constituye el establecimiento como Escuela de Educación Acelerada de Adultos, dicho registro se encuentra en el oficio No. 257, de la fecha siete de Octubre de 1982, firmada por el profesor José Luis Villatoro, Supervisor Técnico del departamento de Educación de Adultos; que dice: “Que el profesor Luis
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Saldaña Barrios, ha sido nombrado para la jefatura de educación de adultos como director de la Escuela de Educación Acelerada de Adultos” dicho profesor empieza a fungir como director desde esta fecha. Dicho oficio se le hace de su conocimiento al Supervisor de Distrito Escolar No. 53, personal docente (Axel Amílcar Sánchez, Reinoso Carmela López de Gutiérrez, Justo Agustín García), el establecimiento funcionaba en el edificio municipal a un costado de la cancha municipal de Colomba, Quetzaltenango. Desde esta fecha se promueve pasarla a la zona 2, donde funcionaba la EOUM Angelina Ydigoras Fuentes.
En 1983, el profesor Luis Antonio Saldaña Barrios inagura labores, haciendo inspección del nuevo edificio, constatando el mal estado de la energía eléctrica, servicios de sanitarios, falta total de pupitres, pizarrones, servicio de agua potable y deterioro total del edificio. En este año se nota que el horario de clases era de 18:00 horas a 21:00 horas.
El 16 de julio de 1987 el profesor Luis Antonio Saldaña Barrios entrega el cargo a la profesora Zoila Marina Ranero Batres como directora de la Escuela Oficial de Adultos. En este año se tiene registro que en el mismo edificio funcionaba el Colegio Belén y el Instituto Particular Mixto de Ciencias Comerciales Colomba, dichas instituciones unen lazos por iniciativa de la profesora Zoila Ranero para mejoras del edificio en beneficio de las tres instituciones.
En el año de 1990 se tiene registrado que se atendía a 150 alumnos con la existencia de 100 escritorios, el resto de alumnos se sentaba en bancas, sillas y pupitres prestados de otro establecimiento.
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En el año de 1991 se tuvo la primera noción de demoler el edificio donde funcionaba la escuela, para realizar una nueva construcción, en una forma tripartita, padres de familia, docentes y municipalidad.
En 1994 se propone crear una escuela en jornada vespertina que funcione de 13:00 a 18:00 para atender primaria y 1ro., 2do. y 3ro. primaria.
En 1995 se recibían alumnos de 10, 11 y 12 años porque ellos tenían compromisos económicos en el hogar y solo tenían tiempo de estudiar en esta jornada nocturna. En el año 2000 la escuela de adultos paso a funcionar en las instalaciones del Instituto Particular de Ciencias Comerciales, esperando ordenes de la Supervisión Educativa de donde pasaría a funcionar el establecimiento, ya que donde funcionaba se comenzó a demoler, luego llego la orden que la escuela pasaría a funcionar en el salón municipal, esto fue el 31 de enero de 2000. El 31 de Octubre renuncio el profesor Justo Agustín García, la directora en nombre del personal agradece al profesor por años de compañerismo y sobre todo por el apoyo en la fundación de dicha escuela.
En el trascurso del 2001 la escuela regreso a la nueva construcción, donde igual funcionaria la EOUM Angelina Ydígoras Fuentes Jornada Vespertina.
Siendo el 2 de enero de 2003, se presenta el profesor Alex Amilcar Sanchez del sector oficial y la maestra Carmela López de Gutierrez del sector municipal, a la Coordinación Técnica Administrativa 0901703 de Colomba, donde la secretaria oficinista Lesly Aracely Guzmán López oficinista II representante del MINEDUC le da posición a los maestros de sus puestos docentes, ya que en esta fecha la profesora Zoila Marina Ranero Batres presento a la CTA su renuncia irrevocable por jubilación, en la misma fecha por traslado llega a la escuela el profesor Elfego Aristides Morales
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Fernández, en esta ocasión es candidato a director juntamente con el profesor Alex Sánchez, luego de la discusión del asunto, por unanimidad se nombra al profesor Elfego Morales como el nuevo director de la escuela.
Actualmente en el año 2017 funge como director y maestro de IV Etapa, el profesor Elfego Morales, acompañado de la maestra Ana Lucrecia Ajiataz Guzmán encargada de la I Etapa, la maestra Rosa Otilia de Santis encargada de la II Etapa, los tres del sector oficial; y la maestra Hilda Rodríguez como encargada de la III Etapa siendo ella del sector municipal, dicho equipo de trabajo; realiza su labor con armonía, buscando formar de la mejor manera ciudadanos que aporten aspectos positivos al país.
Usuarios:
En la Escuela Oficial de Adultos atiende en su mayoría a estudiantes jóvenes que trabajan para apoyar en el sostenimiento de sus hogares ante la actual situación de pobreza que se vive en el país. Ellos proceden de colonias y barrios marginales como Colonia “La Florida”, Colonia “San Antonio”, Colonia “Primero de Mayo”, Barrio San Miguel entre otras; ellos tienen una situación económica de pobreza y extrema pobreza, su movilización es de forma peatonal.
Infraestructura:
La Escuela Oficial de Adultos funciona en el edificio de la Escuela Oficial Urbana Mixta Angelina Ydigoras Fuentes Jornada Matutina, por lo cual tal edificio tiene varios ambientes, pero la Escuela de Adultos solo hace uso de nueve ambientes siendo estos: uno para el área administrativa, cuatro para dar docencia, uno para bodega,
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otro para el servicio sanitario que lo usan ambos sexos; el ambiente de recreación que es una cancha de futbol y una de básquetbol.
Las reuniones de trabajo o con otra entidad se hace en un ambiente para dar docencia, con relación a los servicios básicos se tiene buen funcionamiento en servicio sanitario, drenajes, con excepción que el servicio eléctrico es irregular por factores naturales o económicos; la política de mantenimiento se hace en coordinación de las tres instituciones que hacen uso del edificio.
No se cuenta en el establecimiento un área de primeros auxilios, ni áreas de ornato natural.
Proyección social:
La Escuela Oficial para Adultos por ser una institución que labora en la jornada nocturna y en su mayoría los estudiantes trabajan, casi no se participa o planifica actividades de proyección social. Las únicas actividades que se realizan, es la acudir a las actividades culturales y deportivas que realiza en conjunto las escuelas de adultos del Sur-Occidente del país.
Finanzas:
Las escuelas de adultos del país no cuentan con la cobertura de los programas del gobierno como lo es gratuidad, alimentación, valija didáctica, útiles escolares, otros; por lo cual no hay finanzas en este aspecto emanadas del MINEDUC.
Para realizar las actividades se gestiona los recursos económicos en otras instituciones. El personal docente del área oficial si cuentan con todas las
32
prestaciones que determina la ley, a excepción de la auxiliar nombrada por la municipalidad. Se manejan los libros de caja, inventario, actas y conocimientos para respaldo de las finanzas de las instituciones.
Política laboral:
Las políticas laborales de la escuela son realizadas por el MINEDUC a través de convocatorias a puestos docentes; si fuere necesaria la municipalidad también nombra auxiliares para institución. Para la permanencia del personal, se solicita cumplir con las obligaciones adquiridas en su contratación y que designa la ley, de lo contrario se hace los procedimientos necesarios para corregir cualquier falla.
Administración:
En la administración se usa algunos manuales emanados por el MINEDUC de forma electrónica, como movimiento de personal. Todo proceso administrativo se hace en base a la legislación vigente. La comunicación el proceso administrativo de orden jerárquico, con la comunicación de doble vía, implementando principios de diálogos democráticos.
Ambiente institucional
El ambiente institucional es agradable, ya que se hace un trabajo en equipo donde el diálogo y el consenso son las herramientas para la toma de decisiones, formado un clima de armonía, por lo cual es notorio la participación de los docentes y estudiantes. Si se presenta algún conflicto se resuelve aplicando la cultura del diálogo.
33 Tecnología
La escuela cuenta con un equipo de cómputo, que se utiliza en la administración y proceso enseñanza-aprendizaje, el cual pertenece al director, dicho equipo cuenta con una impresora.
1.7. Listado de carencias/deficiencias/fallas:
a) Poco interés por algunos alumnos para asistir a clases.
b) No existe CNB especial para le educación acelerada para adultos. c) No hay dotación de valija didáctica para docentes.
d) Incumplimiento en la aplicación del Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes según Acuerdo Ministerial 1171-2010 por parte de director y docentes.
e) No hay dotación de textos escolares para los alumnos. f) Se dan casos de perjuicios entre los estudiantes. g) Irregularidad en la energía eléctrica.
h) Los estudiantes son de escasos recursos.
i) No hay presupuesto para actividades extraescolares. j) Deserción escolar por violencia de pandillas.
k) Incremento de malas conductas por los estudiantes, por influencia de grupos antisociales.
l) Poca orientación por parte de autoridades educativas para la resolución de casos especiales.
34 1.8. La problematización:
Carencias: Problemas:
Poco interés por algunos alumnos para asistir a clases.
¿Cómo promover el interés en los alumnos para que asistan a clases? No existe CNB especial para le
educación acelerada para adultos.
¿Cómo conseguir un CNB especial para la educación acelerada para adultos?
No hay dotación de valija didáctica para docentes.
¿Cómo se puede dotar a los docentes una valija didáctica’
Incumplimiento en la aplicación del Reglamento de Evaluación de los aprendizajes según Acuerdo Ministerial 1171-2010 por parte de director y docentes.
¿Cómo hacer para que el director y docentes apliquen todo lo relacionado al Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes según Acuerdo Ministerial 1171-2010?
No hay dotación de textos escolares para los alumnos.
¿Cómo dotar dotar a los alumnos de textos escolares?
Se dan casos de perjuicios entre los estudiantes.
¿Cómo erradicar los perjuicios entre los estudiantes?
Irregularidad en la energía eléctrica. Los estudiantes son de escasos recursos.
¿Cómo lograr que la energía eléctrica sea regular en el centro educativo?
No hay presupuesto para actividades extraescolares.
¿Cómo gestionar presupuesto para realizar actividades extraescolares? Deserción escolar por violencia de
pandillas.
¿Cómo evitar la deserción escolar por pandillas?
Incremento de malas conductas por los estudiantes, por influencia de grupos antisociales.
¿Cómo mejorar la conducta de los estudiantes?
35 Poca orientación por parte de autoridades educativas para la resolución de casos especiales.
¿Cómo orientar al personal administrativo y personal para que puedan solucionar casos especiales?
No se cuenta con mobiliario propio. ¿Cómo gestionar para obtener mobiliario propio?
1.9. Hipótesis-acción:
Problema (pregunta) Hipotesís-acción
¿Cómo promover el interés en los alumnos para que asistan a clases?
Si se da una capacitación de motivación entonces los alumnos verán lo importante que es asistir a clases.
¿Cómo conseguir un CNB especial para la educación acelerada para adultos?
Si se hace las averiguaciones necesarias entonces se puede obtener el CNB de educación acelerada o adecuaciones respectivas a realizar. ¿Cómo se puede dotar a los
docentes una valija didáctica?
Si se gestiona actividades para recaudar fondos económicos entonces se podrá dotar a los docentes de valija didáctica.
¿Cómo hacer para que el director y docentes apliquen todo lo relacionado al Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes según Acuerdo Ministerial 1171-2010?
Si se realiza una socialización del Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes Acuerdo Ministerial 1171-2010 auxiliados de un módulo sobre la aplicación del Acuerdo Ministerial No. 1171-2010, entonces el director y personal docentes aplicarán correctamente lo que demanda el Acuerdo Ministerial 1171-2010
36
“Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes”.
¿Cómo dotar a los alumnos de textos escolares?
Si se gestiona los textos en la supervisión educativa entonces se podrá dotar a los alumnos de textos educativos.
¿Cómo erradicar los perjuicios entre los estudiantes?
Si se elabora un módulo de valores entonces los estudiantes evitarán practicar los perjuicios.
¿Cómo lograr que la energía eléctrica sea regular en el centro educativo?
Si se gestiona con las instituciones encargadas de pagar la energía eléctrica para que elaboren el pago consecutivamente entonces se evitará que la energía eléctrica sea irregular.
¿Cómo gestionar presupuesto para realizar actividades extraescolares?
Si se realiza actividades para generar fondos económicos entonces se contará con el dinero necesario para elaborar actividades extraescolares.
¿Cómo evitar la deserción escolar por pandillas?
Si se gestiona con la PNC el resguardo consecutivo de los estudiantes entonces ellos optarán por no dejar de asistir a clases.
¿Cómo mejorar la conducta de los estudiantes?
Si se elabora un módulo sobre comportamiento humano entonces se hara conciencia en los estudiantes para mejorar la conducta de los mismos.
37 ¿Cómo orientar al personal administrativo y personal para que puedan solucionar casos especiales?
Si se realiza un manual para solución de problemas especiales con base a la legislación educativa vigente entonces el director y docentes tendrán los conocimientos necesarios para dar solución a casos especiales.
¿Cómo gestionar para obtener mobiliario propio?
Si se realiza las gestiones necesarias a instituciones del MINEDUC; del Estado o del sector privado entonces se contará con mobiliario propio en el centro educativo.
1.10. Problema priorizado
¿Cómo hacer para que el director y docentes apliquen todo lo relacionado al Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes según Acuerdo Ministerial 1171-2010?
38 1.11. La hipótesis-Acción
Problema (pregunta) Hipótesis-acción ¿Cómo hacer para
que el director y docentes apliquen todo lo relacionado al Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes según Acuerdo Ministerial 1171-2010?
Si se realiza una socialización del Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes Acuerdo Ministerial 1171-2010 auxiliados de un módulo sobre la aplicación del Acuerdo Ministerial No. 1171-2010, entonces el director y personal docentes aplicarán correctamente lo que demanda el Acuerdo Ministerial 1171-2010 “Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes”.
1.12. Viabilidad y factibilidad: Viabilidad:
Indicador SI NO
¿Se tiene, por parte de la Institución, el permiso para
hacer el proyecto? X
¿Se cumplen con los requisitos necesarios para la
autorización del proyecto? X
¿Existe alguna oposición para la realización del proyecto?
39 Factibilidad
Estudio Técnico
Indicador SI NO
¿Está bien definida la ubicación de la realización del proyecto?
X ¿Se tiene exacta idea de la magnitud del proyecto? X ¿El tiempo calculado para la ejecución del proyecto es el adecuado?
X ¿Se tiene claridad de las actividades a realizar? X ¿Existe disponibilidad de los talentos humanos requeridos?
X ¿Se cuenta con los recursos físicos y técnicos necesarios?
X ¿Está claramente definido el proceso a seguir con el proyecto?
X ¿Se ha previsto la organización de los participantes en la ejecución del proyecto?
X ¿Se tiene la certeza jurídica del proyecto realizar? X
Estudio de Mercado
SI NO
¿Están bien identificados los beneficiarios del proyecto? X ¿Los beneficiarios realmente requieren la ejecución del proyecto?
X
¿Los beneficiarios están dispuestos a la ejecución y continuidad del proyecto?
X
¿Los beneficiarios identifican ventajas de la ejecución del proyecto?
40 Estudio Económico
SI NO
¿Se tiene calculado el valor en plaza de todos los recursos requeridos para el proyecto?
X
¿Será necesario el pago de servicios profesionales? X ¿Es necesario contabilizar gastos administrativos? X
¿El presupuesto visualiza todos los gastos a realizar? X ¿En el presupuesto se contempla el renglón de imprevistos?
X ¿Se ha definido el flujo de pagos con una periodicidad establecida?
X
¿Los pagos se harán con cheque? X
¿Los gastos se harán en efectivo? X
¿Es necesario pagar impuestos? X
Estudio Financiero
SI NO
¿Se tiene claridad de cómo obtener los fondos económicos para el proyecto?
X
¿El proyecto se pagará con fondos de la institución/comunidad intervenida?
X
¿Será necesario gestionar crédito? X
¿Se obtendrán donaciones monetarias de otras instituciones?
X ¿Se obtendrán donaciones de personas particulares? X
41 1.13. Problema seleccionado:
Incumplimiento en la aplicación del Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes según Acuerdo Ministerial 1171-2010 por parte de director y docentes.
.
1.14. Solución propuesta:
Socialización del Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes Acuerdo Ministerial 1171-2010 auxiliados de un módulo sobre la aplicación del Acuerdo Ministerial No. 1171-2010 “Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes”.
42
CAPÍTULO II: Fundamentación Teórica
2.1. Ley 8
En principio es importante indicar que una ley es “toda regla o norma social obligatoria impuesta por el gobierno para el sano desenvolvimiento de la sociedad”. Toda ley consta de una disposición y una sanción. La primera es la parte que ordena, prohíbe o permite algún hecho. La segunda es la que reprime con una pena al que la viola.
En Guatemala como país unitario existen leyes nacionales, es decir, que rigen en todo el territorio nacional. Entre estas leyes se pueden mencionar: Gubernativas, Decretos, Legislativos, Leyes Constitucionales, Decretos Leyes, Leyes Uniformes.
2.2. Jerarquización de las leyes9
En materia administrativa-educativa, es necesario saber que existe un orden jerárquico establecido por la misma legislación, de tal forma que en el tratamiento de un problema o asunto, debe observarse la correcta aplicación de esta jerarquía.
8 Martínez Escobedo, A. A. (2017). Legislación Básica Educativa (Décima Séptima Edición Corregida y aumentada ed.). Huehuetenango.
9 Martínez Escobedo, A. A. (2017). Legislación Básica Educativa (Décima Séptima Edición Corregida y aumentada ed.). Huehuetenango.
43
Así por ejemplo la Constitución Política de la República (máxima disposición legal del país), condensa los principios generales de la organización política, indicando las fuentes de poder, define y discrimina los órganos de acción pública, por esta razón ocupa el puesto más alto de la jerarquía de las fuentes del derecho positivo. La actual Constitución fue promulgada por la Asamblea Nacional Constituyente de fecha 31 de Mayo de 1985.
Después de esta disposición encontramos la Legislación Ordinaria que constituyen las leyes votadas por organismos colectivos, en este caso, el Congreso de la República, quien se encarga de discutir y aprobar las mismas, para que sea el poder ejecutivo quien las promulgue. En esta materia encontramos a todas las leyes y/o Decretos emitidos por el Organismo Legislativo, como el Decreto Ley 1,748 “Ley de servicio civil” que regula las relaciones de los trabajadores públicos con el Estado.
A las Leyes o Decretos emitidos por el Congreso de la Republica, le siguen los instrumentos del Organismo Legislativo. Los Acuerdos Gubernativos pertenecen a esta jerarquización, por ejemplo el No. 165-96 “Creación de las Direcciones Departamentales de Educación”
Finalmente encontramos los instrumentos complementarios que amplían la legislación ordinaria, constituyen los Acuerdos Ministeriales, Resoluciones, Circulares, etc., emitidas por instituciones del Organismo Legislativo, en esta clasificación encontramos por ejemplo el Acuerdo Ministerial No. 1345 “Reglamento de Excursiones Escolares”…
44 Constitución Política de la Republica Decretos Legislativos
Acuerdos Gubernativos Acuerdos Ministeriales
Resoluciones, Circulares, Ministeriales o Institucionales.
En este apartado la idea principal es saber que la Administración Educativa se fundamenta en la legislación y “que nadie es superior a la ley”, por lo mismo es necesario que toda persona que tenga relación en el proceso educativo, posea el conocimiento mínimo sobre la legislación educativa y evitar de esta forma muchos atropellos, irresponsabilidades o incumplimiento de acciones técnicas o administrativas que afectan en la mayoría de veces el desarrollo educativo del país.
2.3. Reglamento10
Un reglamento es un documento que especifica una norma jurídica para regular todas las actividades de los miembros de una comunidad. Establecen bases para la convivencia y prevenir los conflictos que se puedan generar entre los individuos.
La aprobación corresponde tradicionalmente al poder ejecutivo, aunque los ordenamientos jurídicos actuales reconocen potestad reglamentaria a otros órganos del Estado.
