SECRETARÍA REGIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO REGIÓN DEL MAULE
PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL COSTA MATAQUITO ETAPA 3 PROYECTO DEL PLAN
Licitación N°691-38-LP12
Marcela Rivas & Consultores Asociados Rol MINVU: 5-2802
AGOSTO 2013
PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL COSTA MATAQUITO
MEMORIA EXPLICATIVA
Secretaría Regional de Vivienda y Urbanismo, Región del Maule ii ÍNDICE DE CONTENIDOS
1. INTRODUCCION ... 1
2. ÁREA DE ESTUDIO ... 1
3. OBJETIVOS Y CRITERIOS ... 2
3.1 OBJETIVOSDELPLAN... 2
3.1.1 Objetivo GENERAL ... 2
3.1.2 Objetivos específicos ... 2
3.2 CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD ... 3
3.3 OBJETIVOSAMBIENTALES ... 5
4. METODOLOGÍA EMPLEADA EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN ... 5
5. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO ... 7
5.1 INSTRUMENTOSDEPLANIFICACIÓNTERRITORIALVIGENTESENELÁREADEESTUDIO ... 7
5.2 INSTRUMENTOSDEPLANIFICACIÓNTERRITORIALENAPROBACIÓNENELÁREADEESTUDIO ... 7
5.3 MEDIOFÍSICO-NATURALYMEDIOAMBIENTE ... 15
5.3.1 CLIMA ... 15
5.3.2 Unidades geomorfológicas ... 16
5.3.3 Hidrografía ... 17
5.3.4 Suelos ... 18
5.3.5 Áreas Silvestres Protegidas ... 19
5.3.6 Sitios prioritarios Para ConservaCION DE la Biodiversidad ... 19
5.3.7 Humedales ... 21
5.3.8 Conflictos Ambientales ... 22
5.3.9 RIESGOS NATURALES... 24
5.4 SISTEMA URBANO -TERRITORIAL ... 25
5.4.1 Sistema de Centros poblados ... 25
5.4.2 ROL Y JERARQUIA DEL SISTEMA DE CENTROS POBLADOS ... 31
5.4.3 SUFICIENCIA DE EQUIPAMIENTO ... 34
5.4.4 elementos de proteccion de valor patrimonial cultural ... 35
5.4.5 INFRAESTRUCTURA VIAL ... 35
Infraestructura Aeroportuaria... 37
5.4.6 37 5.4.7 Infraestructura Sanitaria ... 37
5.4.8 Proyectos de infraestructura INTERCOMUNAL ... 39
5.5 SOCIODEMOGRAFÍA ... 42
5.5.1 La Población intercomunal ... 42
5.5.2 El proceso de crecimiento en las comunas del área de estudio ... 42
5.5.3 Proceso de Urbanización en la Intercomuna ... 42
5.5.4 Proyecciones de Población a nivel comunal ... 43
5.5.5 Proyecciones de Población a nivel LOCAL ... 43
5.6 ECONOMIA ... 45
6. POTENCIALIDADES Y RESTRICCIONES... 54
6.1 POTENCIALIDADES ... 54
6.2 RESTRICCIONES ... 56
7. IMAGEN OBJETIVO ... 59
8. FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS DE ESTRUCTURACIÓN TERRITORIAL ... 62
8.1 ELEMENTOS DE ESTRUCTURACION TERRITORIAL ... 62
8.2 ALTERNATIVA N°1:PRODUCTIVA ... 63
8.3 ALTERNATIVA N°2: TURÍSTICA ... 65
8.4 ALTERNATIVA N°3: CORREDORES VIALES... 67
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9. DEFINICIÓN DE ALTERNATIVA CONCENSUADA-ACUERDOS ... 69
10. DEFINICIÓN DEL TERRITORIO DE PLANIFICACIÓN ... 72
11. LINEAMIENTOS DE DESARROLLO DEL PLAN ... 72
12. FORMULACIÓN DEL PLAN ... 74
12.1 ZONIFICACIÓN... 74
12.1.1 Área Urbana ... 74
12.1.2 Área Rural (RUR) ... 80
12.1.3 Áreas RESTRINGIDAS AL DESARROLLO URBANO ... 82
12.1.4 AREAS DE PROTECCIÓN DE RECURSOS DE VALOR NATURAL ... 84
12.1.5 AREAS DE PROTECCIÓN DE RECURSOS DE VALOR PATRIMONIAL CULTURAL ... 84
12.2 VIALIDAD ESTRUCTURANTE DEL PLAN ... 84
13. ANEXOS ... 87
13.1 ESTUDIO DE MEDIOFÍSICO-NATURAL Y RIESGOS ... ¡ERROR!MARCADOR NO DEFINIDO. 13.2 PLANOSINTESISDELSISTEMAURBANOTERRITORIAL ... 87
13.3 TABLASINTESISDELOCALIDADESCONEQUIPAMIENTOS,APR Y PROYECTOS. ... 87
13.4 FIGURASÁREAURBANAYVIALIDADESTRUCTURANTEPORLOCALIDAD ... 87
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1. INTRODUCCION
El presente documento corresponde a la Memoria Explicativa del Plan Regulador Intercomunal Costa Mataquito (en adelante PRI Costa Mataquito), la que conjuntamente con la Ordenanza y Planos, conforman un único cuerpo o instrumento legal.
La Memoria Explicativa contiene los aspectos técnicos y conceptuales que justifican las decisiones de planificación adoptadas sobre el territorio de planificación, en lo que se refiere a todos los elementos que lo estructuran.
Cabe acotar que el PRI Costa Mataquito ha sido desarrollado íntegramente dentro de la Evaluación Ambiental Estratégica de acuerdo a la Ley N° 20.417 que modifica la Ley N° 19.300 de las bases generales del medio ambiente.
2. ÁREA DE ESTUDIO
El PRI Costa Mataquito se desarrolló a través de un estudio, cuyo territorio de análisis (área de estudio), está conformado por: las comunas de Curepto, (Provincia de Talca), Hualañé, Licantén, y Vichuquén (Provincia de Curicó) y por la localidad de Villaseca, perteneciente a la comuna de Sagrada Familia.
La localidad de Villaseca se integra al área de estudio del Plan, por presentar una ubicación y dinámica funcional, fusionada con la localidad de Huaquén, importante centro poblado perteneciente a la Comuna de Curepto. Cabe acotar que la localidad de Villaseca gravita administrativamente de la Comuna de Curepto y no de Sagrada Familia, particularidad que reafirma la inserción de aquella en el área de estudio.
El área de estudio presenta una superficie total de 2401,83 Km2 que representa un 24,2% (9937 km2) de la Región del Maule, y está definida por los siguientes límites: al norte con la Región del Libertador General Bernardo 0´ Higgins, con las comunas de Paredones (Prov. de Cardenal Caro) y Comunas de Lolol y Chépica (Prov. de Colchagua). Al Sur con las comunas de Constitución y Pencahue, ambas de la Provincia de Talca. Al Oriente, con la comuna de Rauco, parte del sector poniente de la comuna de Sagrada Familia (provincia de Curicó). Y al Poniente, con el Océano Pacífico.
Figura 1: Localización del área de estudio del PRI Costa Mataquito en la Región del Maule
Fuente: elaboración del estudio.
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3. OBJETIVOS Y CRITERIOS 3.1 OBJETIVOS DEL PLAN
3.1.1 OBJETIVO GENERAL
Planificar el desarrollo urbano de los centros poblados que conforman el territorio intercomunal, garantizando la adecuada articulación de los elementos que lo estructuran en el marco de la Evaluación Ambiental Estratégica y la participación de los actores con injerencia en el territorio intercomunal, en las toma de decisiones.,
3.1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- Lograr una zonificación que permita una adecuada interacción de las actividades turísticas, agrícolas, residenciales, de equipamiento y productivas en el territorio de planificación, de forma tal, que se eviten incompatibilidades en sus respectivos funcionamientos.
- Fomentar la concentración de la actividad residencial y el desarrollo de polos de equipamiento en los centros urbanos de mayor envergadura a nivel intercomunal.
- Proveer una oferta de suelo de extensión urbana que permita albergar las demandas actuales y futuras de suelo urbano, pero con el criterio que la definición de estas zonas de extensión estén acotadas a las capacidades de desarrollo de estos suelos para actividades agrícolas.
- Evitar la dispersión y crecimiento descontrolado de la actividad productiva de carácter molesto en la intercomuna, dado el impacto que ésta actividad genera sobre los asentamientos humanos del territorio. En este sentido se busca generar espacios eficientes para este tipo de actividad productiva en términos de economías de escala que no afecten de manera negativa a la población.
- Procurar un adecuado funcionamiento de las actividades productivas y de la infraestructura, de impacto intercomunal (ambas), en el sentido que éstas no generen efectos negativos sobre la población estableciendo condiciones urbanísticas para las mismas.
- Reconocer las áreas de protección de recursos de valor natural y patrimonial cultural, conforme al Art. 2.1.18 de la OGUC, que deben ser protegidas y estimuladas en cuanto a su potencial turístico.
- Potenciar y favorecer el desarrollo turístico de la intercomunal, a través de la generación de condiciones de desarrollo adecuadas para las localidades que presentan una importante actividad turística, con miras a que se conforme en un significativo aporte a la economía de la intercomuna.
En este sentido es importante que estas condiciones de desarrollo estén asociadas también a los ejes viales estructurantes que permiten conectar la intercomuna con el resto del territorio provincial, regional y nacional.
- Procurar un adecuado manejo del territorio de planificación en lo que respecta al área rural, definiendo en la misma diferentes sectores donde se permiten o no los usos de suelo que establece la aplicación del Art. 55° de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, integrando sectores transicionales y articuladores entre el área urbana y el área rural.
- Internalizar los impactos en las dinámicas de poblamiento del territorio asociadas a los flujos a nivel intercomunal generados por los proyectos viales en desarrollo y en carpeta de carácter intercomunal, interregional e internacional, y a proyectos de infraestructura de recursos hídricos de carácter intracomunal.
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3.2 CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD
El criterio de sustentabilidad que guía el Plan Regulador Intercomunal Costa Mataquito:
El Plan Regulador Intercomunal Costa Mataquito, buscará un ordenamiento territorial, que resguarde los elementos ambientales y paisajísticos, siendo estos: las riveras río Mataquito, ecosistema costero la Trinchera- Huenchullamí, Bosque de Ruil de Curepto, Humedal del Mataquito, Acantilados de Trilco, y Entorno de Laguna Torca- Pajonales de Tilicura). Asimismo, se orientará el crecimiento urbano evitando la ocupación de áreas de riesgos de inundación hídrica, tsunami o remoción en masa. En términos de Desarrollo económico se potenciara las actividades turísticas, productivas y de servicios asociadas al rubro forestal y agrícola, orientando su localización a los nuevos ejes viales y obras de regadío (embalse el Parrón), que se encuentran en carpeta y en ejecución. El desarrollo social, se orientará a dotar de suelo urbano para vivienda, principalmente en el área rural de acuerdo a las mejores condiciones de accesibilidad y servicios. Todo lo cual, se logrará a través de las herramientas normativas propias de un Instrumento intercomunal tales como: zonas de extensión urbana, áreas rurales normadas, densidades, áreas verdes intercomunales, zonas de equipamientos y de actividades productivas, entre otras.
Dimensión Social
El Plan busca favorecer la permanencia de la población de las localidades rurales de Caone, Barba Rubia y el Cobre (comuna de Hualañe) las cuales en la actualidad sufren un significativo aislamiento, empleo y falta de servicios, cuya situación se puede revertir, por medio las nuevas condiciones de accesibilidad y económicas que ofrecen los proyectos de obras públicas como: el mejoramiento de la ruta J-70 y el embalse el Parrón.
Se espera que ambas infraestructuras potencien la actividad vitivinícola del sector, hoy incipiente, generando nuevas fuentes de empleo para la población. Esta condición hace necesario de dotar de suelo urbano principalmente para vivienda (incluyendo los conjuntos de vivienda social) y equipamientos
de forma de fomentar la permanencia de la población del lugar y permitir la llegada de nuevos habitantes
Estas Localidades el PRI costa Mataquito, las establece como zona de extensión urbana y área rural normada.
Axial mismo, el Plan busca dotar de nuevo suelo urbano al interior de la Intercomuna, de acuerdo a las mejores condiciones de habitabilidad, para localización de vivienda social fomentando que estos conjuntos de vivienda se localicen próximos a los principales centros poblados, de servicios y de empleo, evitando así su aislamiento y segregación urbana.
Dimensión Económica
El Plan reconocerá la vocación agrícola, turística, forestal y de servicios de la Intercomuna de la Costa Mataquito.
La actividad agrícola, será resguardada manteniendo el destino para uso rural del entorno del río Mataquito, donde además se encuentran los mejores suelos agrícolas (clases I, II y III). En el caso del valle de Caone, la actividad vitivinícola se potencia por el mejoramiento de la ruta J-70 y el embalse el
Secretaría Regional de Vivienda y Urbanismo, Región del Maule 4 Parrón, por lo cual se establecen las zonas RUR-3, donde se puedan desarrollar agroindustrias, asociadas a la actividad agrícola
Asimismo, el Plan permite nuevas instalaciones industriales asociadas a la actividad agrícola y forestal de la Intercomuna en aquellos nodos estratégicos asociados a los nuevos proyectos viales en carpeta o en ejecución tales como los sectores de: Placilla (cruce rutas K-60 y K-240); Parronal (cruce rutas J-60 y J-70) y sector surponiente de Lora (quesería)
El Plan consolida la actividad turística del borde costero entre Rancura y Lipimávida, estableciendo zonas de extensión urbana para el desarrollo de segunda residencia y equipamientos turísticos. Asociado al valor turístico de la Intercomuna, se resguardan las condiciones de vista y paisaje de los acantilados marinos entre infiernillo (por el sur) y el estero Llico (por el norte), humedal de Mataquito, sector dunario y humedales de la Trinchera que en la actualidad se encuentra en estado natural (con escazas construcciones) para un uso de área verde intercomunal, evitando nuevas construcciones.
Asimismo, se crea una nueva zona de desarrollo turístico en el sector alto de la trinchera, cuyas condiciones de pendiente, y accesibilidad permitirán el desarrollo de un nuevo centro turístico para la comuna de Curepto.
Por último, se fortalece el rol turístico del lago de Vichuquén, Pueblo de Vichuquén, Llico y Boyeruca, normando zonas de destino turístico y dotando de mejores condiciones de accesibilidad al sector, por medio de vialidad estructurante de carácter intercomunal.
Dimensión Ambiental
El Plan Regulador intercomunal en su dimensión ambiental buscará resguardar los sectores identificados como sitios prioritarios de biodiversidad identificados por la Estrategia Regional. Para lo cual, estos sitios se precisaran sus límites, considerando la antigüedad (2002) y escala de la información (1:250.000) y el mayor grado de antropización del territorio.
(construcciones y actividad forestal). Por lo cual se establecen dos tipos de áreas de resguardo del valor natural dependiendo el valor ecosistémico, grado de intervención y fragilidad del ecosistema.
En el caso del Humedal de Mataquito, sector La Trinchera- Huenchullamí, Acantilados de Trilco y Pajonales de Tilicura.
Su mayor valor ambiental, biológico y paisajístico, hacen necesario un mayor resguardo, para lo cual se establece una zonificación restrictiva por medio de un parque intercomunal (AV1) con una baja ocupación de suelo
Los sectores de la comuna de Curepto correspondiente a los
Secretaría Regional de Vivienda y Urbanismo, Región del Maule 5 Bosques de Ruil de Curepto y Huaquén (Cerros de Tonlemo), dado el mayor grado de alteración del hábitat por la actividad forestal y agropecuaria, hacen que el sector se mantenga en el área rural por medio del Área Rural Normada (AR-4), permitiendo para la aplicación del artículo 55 de la LGUC, solo para equipamiento rural y balneario o campamento turístico Asimismo, se considera contribuir al mejoramiento ambiental del entorno de la planta de celulosa “Licancel”, por medio de crear una nueva área de recreación para la comunidad, por medio de un nuevo parque intercomunal en el “sector de los Escalones”, en la ribera norte del río Mataquito.
Por último, considerando el resguardo de la calidad ambiental y la vocación turística del territorio, solo se permitirá nuevas actividades industriales de tipo inofensivas y molestas.
3.3 OBJETIVOS AMBIENTALES
Resguardar los suelos agrícolas de clases I, II y III evitando su incorporación al área urbana del Plan.
Resguardar el patrimonio paisajístico- natural del Río Mataquito, por medio de la definición de un sector del borde río, para parque intercomunal, que permita contribuir al mejoramiento ambiental del entorno de la Planta de celulosa Licancel”, la libre circulación de las aguas y la vegetación de sus riveras.
Resguardar los sitios prioritarios de biodiversidad de “Humedal de Mataquito”, “Bosque de Ruil de Curepto", “La Trinchera-Huenchullamí”, “Acantilados de Trilco”, “Pajonales de Tilicura”, por medio de las herramientas normativas del Plan Intercomunal (Área rural normada, Área verde intercomunal, Áreas de riesgo)
Evitar que las emanaciones contaminantes del aire (incluyendo malos olores y ruidos) originadas por las actividades productivas afecten a las localidades pobladas, por medio de planificar las zonas productivas intercomunales de forma aislada y con una calificación ambiental permitida de “inofensiva y molesta”.
Restringir la ocupación urbana en las áreas identificadas por riesgos naturales de inundación hídrica, remoción en masa y Tsunami.
4. METODOLOGÍA EMPLEADA EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN
El PRI Costa Mataquito fue elaborado en base a los siguientes ejes articuladores:
El análisis de sistemas relevantes, considerando la complejidad de variables que interactúan en el Territorio.
Este análisis se centrara en el sistema natural y ambiental, sistema urbano, sistema económico, sistema social- demográfico.
La participación ciudadana como uno de los ejes centrales del estudio a través de talleres en las distintas etapas del Estudio. Estos talleres se diseñaron con el objeto de conocer, relevar y compartir la opinión de los actores locales relevantes de las comunas en estudio. Es el momento en que las metodologías participativas, permitirán a la comunidad expresar las diversas situaciones y problemas que les afectan hoy y que podrían, eventualmente, ser fuente de problemas en el futuro. En ese diálogo de actores es posible lograr un consenso de la imagen urbana que se quiere lograr con la actualización del Plan, y encontrar soluciones que permitan a la comunidad apropiarse de la misma y contribuir directamente en el seguimiento y gestión del Plan.
La Evaluación Ambiental Estratégica (EAE), la cual responde a la necesidad de incorporar la dimensión ambiental en todo el desarrollo del Plan Regulador Intercomunal, de acuerdo a la modificación de la Ley 19300 de Bases del Medio Ambiente, por medio de la Ley 20417 las orientaciones que se establecen en la DDU 247
Secretaría Regional de Vivienda y Urbanismo, Región del Maule 6 en conjunto con el MINVU. Este proceso se inició con la definición de criterios de sustentabilidad y objetivos ambientales, que deben guiar todo el proceso de planificación, por lo cual son fundamentales en la toma de decisiones. Asimismo, la coordinación y participación de los Servicios públicos regionales y actores local, fue fundamental para el logro de la integración de las distintas visiones y aspiraciones del territorio de planificación.
Cabe acotar que un punto importante del desarrollo del estudio, fue el análisis del marco legal vigente, de forma que las propuestas de estructuración territorial respondan a las modificaciones de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcción, las orientaciones del Ministerio de Vivienda a través de las DDU, y la Contraloría general de la República3, respecto a la definición de Área urbana y rural, infraestructura, actividades productivas y equipamiento de impacto intercomunal, vialidad, entre otras.
Estos componentes se desarrollaron en paralelo integrándose en tres etapas que se presentan a continuación:
Etapa 1: Recopilación y Sistematización de Antecedentes
En esta etapa se realizaron los terrenos, las entrevistas y la recopilación de antecedentes de fuentes primarias y secundarias, para lo cual igualmente se realizaron las conexiones entre el consultor y los distintos organismos y servicios que tienen injerencia en el ordenamiento del área de estudio. Igualmente se ordenó y se evalúo el estado de la información recopilada. Cabe acotar que las comunas en estudio presentan Planes Reguladores Comunales en etapa de aprobación.
Etapa 2: Elaboración del Diagnóstico y Formulación de Alternativas y Anteproyecto
En esta etapa se realizó el diagnóstico de todos los medios o sistemas; se elaboró la Imagen Objetivo deseada y consensuada para la intercomuna, la cual constituye una primera aproximación a las propuestas de ordenamiento territorial, indicando los posibles ejes de desarrollo para el área de estudio del Plan. La imagen objetivo se definió en base a los siguientes ejes articuladores:
Criterios de sustentabilidad y objetivos ambientales (presentados en el punto 3.2 y 3.3).
Infraestructura sanitaria (APR) y equipamiento.
Áreas urbanas y usos de suelo propuestos por los PRC´s en proceso de aprobación.
Áreas de riesgo natural.
Nuevos proyectos viales y de riego en ejecución y en carpeta.
Intereses de los actores municipales y servicios públicos regionales.
En una tercera fase de esta etapa, se elaboraron las alternativas de estructuración territorial, las que se definieron en base a las características del territorio y la voluntad del conjunto de los actores relevantes involucrados, generando lineamientos generales relacionados con la jerarquía de los centros poblados y la orientación de las principales actividades económicas en el territorio.
Luego de esto, se establecieron los acuerdos sobre las decisiones de planificación para el territorio intercomunal, para lo cual, se sometió a la opinión de las autoridades regionales, provinciales y comunales, las Alternativas de Estructuración Física, a fin de alcanzar un acuerdo sobre aquel ordenamiento que mejor representara los objetivos del Plan y los intereses intercomunales y comunales, incorporando los aportes surgidos en la jornada de participación y consultas técnicas.
En la última fase de esta etapa, se elaboró el anteproyecto como un esquema de ordenación (zonificación preliminar) que respondiera a las nuevas condicionantes y a las tendencias observadas y analizadas. Asimismo, se elaboró una versión preliminar de los documentos que conforman el Plan.
Etapa 3: Proyecto del Plan
En esta etapa se realizaron los ajustes pertinentes al Anteproyecto (en el caso que así lo ameritaba), en base a observaciones y propuestas de la contraparte técnica, municipios y servicios, y se elaboraron los documentos finales que conforman el Plan Regulador Intercomunal de Linares y comunas Aledañas.
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5. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO
5.1 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL VIGENTES EN EL ÁREA DE ESTUDIO
Comuna de Hualañé
Esta comuna cuenta con límites urbanos vigentes para las localidades de Hualañé y La Huerta, aprobados por D.S Nº 1982 del 22/05/1944 y D.S Nº 1515 del 12/03/1947, respectivamente.
Comuna de Licantén
En la comuna de Licantén sólo la localidad de Iloca presenta un límite urbano vigente aprobado por D.S. N° 3.508 del 8/09/1951. El resto de las localidades de la comuna, incluyendo a su cabecera comunal el pueblo de Licantén, no presentan límite urbano vigente.
Comuna de Vichuquén
En esta comuna presentan instrumento de planificación territorial vigente (IPT): las localidades de Vichuquén, Llico y Huiñe, y algunas localidades del borde del Lago Vichuquén como: Paula, Aquelarre, Punta del Barco, Santa Rosa, La Quesería y La Isla. Estos instrumentos de planificación territorial vigentes en la comuna son los siguientes:
- Plan Regulador de las riberas del Lago Vichuquén que comprende las localidades de Aquelarre, Santa Rosa, Huiñe, La Quesería, Punta del Barco y Llico. Decreto MINVU Nº 452 del 16/08/67.
- Seccional N° 1: La Isla, Decreto MINVU Nº 79 del 24/01/69 (ampliación límite urbano), modificado en 1972 mediante Decreto MINVU Nº 55 del 24/01/72 que amplía y fija límites urbanos para Vichuquén, Llico, Quesería, Piedras Bayas y La Isla, y luego vuelto a modificar en 1987 mediante Decreto MINVU Nº 15 del 23/01/87.
La última modificación de los límites urbanos de los distintos sectores en torno al Lago data de 1972, y recomienda para el pueblo de Vichuquén que se mantenga el tipo de construcción tradicional. Los otros límites urbanos definidos corresponden a Llico y otros sectores en torno al Lago, con los cuales se buscó regular el crecimiento de estos sectores y reconocer la interdependencia que existe entre ellos (conurbaciones).
Comuna de Curepto
En esta comuna sólo la localidad de Curepto, cabecera comunal, presenta límite urbano vigente aprobado mediante Decreto MINVU N° 750 del 21/10/1968.
5.2 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL EN APROBACIÓN EN EL ÁREA DE ESTUDIO
Actualmente se encuentran en etapa de aprobación los nuevos Planes Reguladores Comunales (en adelante PRC) de las comunas de Hualañé, Licantén, Vichuquén y Curepto, los cuales ya fueron aprobados por los respectivos consejos municipales según las siguientes resoluciones: Sesión ordinaria N° 34 del 26.09.2012 (Hualañé); Sesión extraordinaria del 27.09.2012 (Licantén); Sesión extraordinaria N° 21 del 05.10.2012 (Vichuquén) y Acuerdo N° 10 Sesión Extraordinaria N° 18 del 27.09.2012 (Curepto).
Cabe acotar que el Plan Regulador Intercomunal, como instrumento de planificación de mayor escala al comunal, debe conformarse como un instrumento articulador que permita un adecuado ordenamiento y manejo del territorio a planificar, por lo cual considerará como insumo fundamental los estudios de los Planes Reguladores Comunales recientemente realizados, con el fin de que las propuestas respondan efectivamente a las tendencias y orientaciones detectadas por estos estudios de escala más ajustada. Esto particularmente en lo que respecta a ofertas de suelo urbano y demandas futuras, y equipamiento y actividad productiva de escala intercomunal.
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Plan Regulador Comunal de Hualañé
El PRC de Hualañé en su propuesta incorpora las localidades de El Porvenir, conurbación urbana de la localidad de Hualañé, y parte de Mira Río colindante a ésta última (Ver Figura 2). El plan incluye 490 ha para el desarrollo urbano de la localidad de Hualañé y 100 ha para el desarrollo urbano de la localidad de La Huerta.
Figura 2: Límite Urbano PRC en aprobación de la localidad de Hualañé
Limite Urbano PRC
Ruta J-80
Fuente: Elaboración propia en base a imágenes del PRC de Hualañé
En el caso de La Huerta se han ingresado como área urbana los asentamientos que se desarrollaron fuera del límite urbano vigente, en los bordes norte, poniente y sur poniente de este límite. Se llevó el límite urbano hasta la rivera norte del Río Mataquito, buscando establecer áreas de manejo de los territorios cercanos al río lo que pueden verse afectados por riesgos naturales.
Figura 3: Límite Urbano PRC en aprobación de la localidad de La Huerta
Río Mataquito Limite Urbano PRC
Fuente: Elaboración propia en base a imágenes del PRC de Hualañé
Secretaría Regional de Vivienda y Urbanismo, Región del Maule 9 En lo que respecta a la oferta vs. demanda de suelo urbano, en Hualañé se cubre la demanda de suelo proyectada y restarían 70 (ha) adicionales dentro del límite urbano disponible, las que se consideran como parte del sistema de áreas verdes normadas como declaratorias de utilidad pública correspondientes a la habilitación de Parques Comunales en los cerros y borde fluvial. De la misma forma en el caso de La Huerta se cubre la demanda de suelo y restando 20 (ha). Las que corresponderán sin duda a intersticios urbanos de terrenos particulares con fines productivos.
Tabla 1: Suficiencia de suelo urbano planificado para la demanda proyectada por el PRC.
DEMANDA DE SUELO OFERTA DE SUELO BALANCE OFERTA -
DEMANDA
ha al 2033 LU (1) Áreas de
Riesgo (2) Consolidado Urbano(3)
Áreas crecimiento urbano
planificado(4) Suelo urbano ha
AREAS URBANAS a b c d e=(b-c-d) a-e
HUALAÑÉ 146,8 489,517 117,2 176,06 196,257 49,4
LA HUERTA 43,6 99,657 16,506 18,05 65,101 21,5
COMUNA 190,4 589,2 133,7 194,1 261,358 70,9
Notas:
(1) Corresponde a la superficie del arrea urbana planificada circunscrita por el limite urbano del plan.
(2) Corresponde a las zonas de riesgo por remoción en masa e inundación con muy alta ocurrencia de peligro en cada caso, según resultados del estudio fundado de riesgo.
(3) Corresponde al área que en la actualidad delimita los usos urbanos existentes en el territorio sujeto a planificación. Incluye villorrios y equipamientos en el área rural, terrenos loteados de conjuntos de viviendas con subsidios del Estado. En el caso del área urbana vigente de Hualañé y La Huerta incluye los sitios eriazos, como intersticios de los sectores urbanos residenciales consolidados.
(4) corresponde al suelo que el plan entrega para el crecimiento al interior del límite urbano, es decir para el desarrollo urbano para crecimiento en extensión.
Se establecen zonas de equipamiento de carácter comunal e intercomunal, zonas destinadas a infraestructura de servicios de carácter comunal y zonas de áreas verdes de carácter comunal asociadas a zonas establecidas en los estudios de riesgos como áreas que deberían ser destinadas a este uso. La actividad productiva (diferente a inofensiva) no está permitida en la comuna. No existe suelo urbano destinado a este uso, por lo que deberá estudiarse los requerimientos y/o posibilidades de destinar suelo dentro del PRI destinado a este uso con el objetivo de poder establecerle condiciones de desarrollo.
Plan Regulador Comunal Licantén
Las localidades que se incorporan al área urbana de la comuna son las localidades de: Licantén (en el interior) y, Duao y La Pesca, en la costa (ver Figuras 4 y 5). Estas dos localidades han conformado conurbaciones al norte y sur de la localidad de Iloca. Ver las Figuras ubicadas más adelante.
El límite urbano de Licantén tiene una superficie de 194,4 ha, y el de Duao-Iloca-La Pesca tiene una superficie de 560,1 ha.
El límite urbano propuesto define un área urbana para la localidad de Licantén que nunca tuvo regulación a través de un IPT, conteniendo el gran desarrollo que presenta esta localidad en términos de la concentración de una parte importante de la población en su condición de cabecera comunal. Por su parte en el sector de la costa de la comuna, se propone un límite urbano que permite un adecuado funcionamiento de los sectores que actualmente estaban unidos por medio de la Ruta J-60, pero que estaban desarticulados en sus potencialidades de crecimiento e integración conformando un área urbana integrada que incluye a La Pesca y Duao.
Descontando las áreas de riesgo y sólo considerando las zonas que permiten usos de suelo residenciales mixtos se tiene que la cabida poblacional para Licantén es de 8.981 habitantes, mientras que para Duao-Iloca-La Pesca esta cabida alcanza los 20.039 habitantes.
Dentro del límite urbano de Licantén y Duao-Iloca-La pesca se han previsto suficientes áreas de nuevo suelo urbano para acoger la demanda de la comuna de este suelo, por los próximos 20 años.
Secretaría Regional de Vivienda y Urbanismo, Región del Maule 10 Figura 4: Límite Urbano PRC en aprobación localidad de Licantén
Limite Urbano PRC
Fuente: Elaboración propia en base a imágenes del PRC de Licantén
Figura 5: Límite Urbano PRC en aprobación localidades de Duao-Iloca-La Pesca
Estero Pichibudi Limite Urbano PRC
Ruta J-60
Oceano Pacífico
Quebrada La Tortola Estero Duao
Estero El Guapi
Estero Iloca
Estero Rancura Fuente: Elaboración propia en base a imágenes del PRC de Licantén
Secretaría Regional de Vivienda y Urbanismo, Región del Maule 11 Los límites urbanos para Licantén e Iloca-Duao suman una superficie total de 754,5 ha. (194,4 ha en Licantén y 560,1 ha Los usos del suelo se han determinado en lo general como de usos mixtos, estableciéndose usos exclusivos de equipamiento sólo para el caso del Estadio y la Medialuna en Licantén.
Para el caso del borde costero, la amenaza latente de inundación por tsunami hizo necesario excluir los usos residenciales y de equipamiento de educación, salud y de seguridad de las áreas amenazadas con susceptibilidad muy alta. Sin embargo, allí donde la susceptibilidad es alta, es decir sobre la inundación de febrero 2010 pero dentro del área amenazada si el tsunami ocurriera con marea alta, se permite el hospedaje y el equipamiento de comercio - siempre sujeto a la aplicación del artículo 2.1.17 de la O.G.U y C. - como medida de brindar continuidad a la actividad tradicional del borde costero.
El uso infraestructura asociado a edificaciones no redes, está prohibido en la mayoría de las zonas, solo se permite en las zonas colindantes a la Ruta J-60 y en los sectores colindantes a éstos. Por su parte la actividad productiva de tipo distinto a la inofensiva, está prohibida dentro del límite urbano.
Plan Regulador Comunal de Vichuquén
Los límites urbanos propuestos para la comuna de Vichuquén presentan una ampliación de las áreas urbanas vigentes (Ver Figuras 6, 7, 8 y 9). Se establecen límites urbanos para las localidades de Vichuquén y Llico que internalizan los crecimientos del tipo conurbaciones que se han desarrollado en los bordes externos de los límites urbanos vigentes; se genera una integración del territorio del borde del Lago Vichuquén definiendo un solo límite urbano unificado de este borde integrando a este límite a la localidad de Huiñe al sur de Aquelarre, y se crean dos nuevos límites urbanos para la localidades de Alto del Puerto (al sur –oriente del Lago Vichuquén) y de Lipimávida (en la costa sur de la comuna).
Figura 6: Límite Urbano PRC en aprobación de la localidad de Vichuquén
Ruta J-810
Estero Uraco
Limite Urbano PRC
Fuente: Elaboración propia en base a imágenes del PRC de Vichuquén
Secretaría Regional de Vivienda y Urbanismo, Región del Maule 12 Particularmente el límite de la localidad de Llico ha internalizado los desarrollos que se han dado en los sectores oriente de la localidad, además de ingresar territorio del sector sur de la localidad donde se encuentran terrenos en altura que presentan un gran potencial para el desarrollo de la actividad residencial asociados a sus vistas y principalmente, a generar territorios que puedan estar resguardados de los riesgos naturales de los sectores más colindantes al mar o a la desembocadura del Lago al mar.
Figura 7: Límite Urbano PRC en aprobación de la localidad de Llico
Ruta J-80
Ruta J-830 Limite Urbano PRC
Separación entre el LU de Llico y el LU de Lago Vichuquén
Fuente: Elaboración propia en base a imágenes del PRC de Vichuquén
Figura 8: Límite Urbano PRC en aprobación del Lago Vichuquén y localidad de Alto del Puerto
Ruta J-830
Lago Vichuquén Limite Urbano PRC
Fuente: Elaboración propia en base a imágenes del PRC de Vichuquén
Secretaría Regional de Vivienda y Urbanismo, Región del Maule 13 La generación del límite urbano de Lipimávida no solo busca internalizar este desarrollo, sino también permitir un manejo del territorio sobre todo en lo que respecta a resguardar a los desarrollos poblacionales de los riesgos asociados especialmente a los sectores costeros. En este sentido se generan áreas urbanas en sectores más altos de la localidad, lo que al mismo tiempo permite aprovechar la externalidad positiva de las vistas de estos sectores.
Figura 9: Límite Urbano PRC en aprobación de la localidad de Lipimávida
Estero Infiernillo
Estero Chuico
Estero Las Lobas Ruta J-60
Limite Urbano PRC
Oceano Pacífico
Fuente: Elaboración propia en base a imágenes del PRC de Vichuquén
Si bien en el estudio del PRC se realizaron escenarios de desarrollo, éstos no llegaron a establecer un análisis entre la demanda esperada de suelo urbano y la oferta de suelo planteada por el PRC.
Este plan estableció 10 tipos de zonas urbanas. Ocho de ellas tiene carácter mixto, esto es, incorporan en general toda clase de usos de suelo (residencial, equipamiento, productivo e infraestructura). Las excepciones están en la zona ZU3, de carácter preferentemente habitacional en baja densidad, única zona en que se ha excluido la actividad productiva (permitida de cualquier tipo y en casi toda el área urbana) debido a que constituyen la reserva de expansión residencial de la comuna en sus áreas urbanas. Normalmente estas zonas colindan además con áreas no urbanas, en algunos casos de interés ambiental (nor-oriente de localidad de Llico; franja longitudinal al oriente de Lipimávida que limita con los fondos de predios existentes en el sector más plano de la localidad asociados al eje J-60., y la mayor parte del borde del Lago Vichuquén.
Secretaría Regional de Vivienda y Urbanismo, Región del Maule 14
Plan Regulador Comunal de Curepto
Los límites urbanos propuestos para la comuna de Curepto plantean una ampliación del límite urbano vigente de la localidad de Curepto, y la creación de un nuevo límite urbano para la localidad de Gualleco al sur de la anterior (Ver Figuras 10 y 11).
Figura 10: Límite Urbano PRC en aprobación de la localidad de Curepto
Estero Curepto
Limite Urbano PRC Ruta K-278
Ruta K-60 Ruta K-16
Fuente: Elaboración propia en base a imágenes del PRC de Curepto Figura 11: Límite Urbano PRC en aprobación de la localidad de Gualleco
Ruta K-60
Limite Urbano PRC
Fuente: Elaboración propia en base a imágenes del PRC de Curepto
Secretaría Regional de Vivienda y Urbanismo, Región del Maule 15 El nuevo límite urbano de la localidad de Gualleco busca establecer condiciones de desarrollo y de manejo de un territorio consolidado que pese a presentar importantes terrenos desocupados, presenta altas potencialidades de desarrollo por su localización entorno al eje estructurante comunal ruta K-60, que lo conecta con la capital comunal Curepto al norte y con la capital provincial de Talca, al sur oriente.
Según las estimaciones realizadas por el estudio del PRC de Curepto, la demanda futura al 2030 de suelo urbano en las localidades de Curepto y Gualleco es de: 39 Hás. En base a estos datos, se puede afirmar que la oferta de suelo urbano propuesta por el PRC de Curepto para las localidades de Curepto y Gualleco, sobrepasan por demás la demanda futura estimada para estas localidades.
Tabla 2: Área Urbana Propuesta por PRC de Curepto.
Localidad Límite Urbano Superficie (has)
Curepto 236,0
Gualleco 103,7
Total Urbano 339,7
Elaboración Propia en base a información de Memoria de PRC de Curepto.
Complementando esta información se presenta la siguiente tabla con datos obtenidos del PRC de Curepto, donde se muestra como la capacidad de acogida de población del PRC de Curepto está muy por encima de la población.
Tabla 3: Oferta vs. Demanda en términos de población futura y población de acogida del PRC de Curepto Localidad Población de acogida
propuesta por PRC al 2030
Población al 2030 Oferta vs. Demanda
Curepto 13.599 7.834 5.765
Gualleco 6.931 1.258 5.673
Elaboración Propia en base a información de Memoria de PRC de Curepto.
En la mayoría de las zonas se permiten usos mixtos de vivienda y equipamiento. Se definen usos especiales para las zonas que presentan elementos de protección de valor patrimonial como la Zona Típica de Curepto (ZT) y las edificaciones de conservación histórica como zonas ZCH.
En lo que respecta a la actividad productiva, ésta está permitida solamente en la localidad de Curepto en el extremo poniente de la localidad y en el borde oriente, presentando a la fecha un muy bajo nivel de consolidación, pese a la buena accesibilidad a través de las rutas K-278 y K-60, y calle Lord Cochrane (ambos sectores mencionados están afectos a riesgos de inundación por cauces naturales y por deslizamiento y caída de rocas). Esta oferta de suelo destinado a usos industriales y de equipamiento es de 12, 5 hás.
Si bien se oferta suelo urbano destinado a este uso, se debería estudiar las posibilidades de destinar más suelo dentro del PRI destinado a este uso en base a los requerimientos que se planten del mismo en el territorio intercomunal.
5.3 MEDIO FÍSICO-NATURAL Y MEDIO AMBIENTE
5.3.1 CLIMA
Se identifica un corredor litoral que comprende las comunas de Vichuquén, Licantén y Curepto con una marcada influencia marítima lo que determina la ausencia de heladas durante todo el año, un régimen térmico moderado, con pocas fluctuaciones de temperaturas diurnas y una alta humedad relativa dado su cercanía al mar.
Secretaría Regional de Vivienda y Urbanismo, Región del Maule 16 Mientras que el sector que corresponde a Hualañé y la parte oriental de la comuna de Curepto posee un clima influenciado por la presencia de la cordillera de la costa y del mar. Este microclima se caracteriza por la presencia montañosa, el cual es templado de verano seco y estación húmeda en invierno, los meses de verano pueden clasificarse como secos, caracterizándolo su clima templado cálido.
En general, la Intercomuna posee características climáticas cálidas en verano y frías en invierno con presencia de lluvias y una estación seca prolongada entre noviembre y marzo propios de un clima templado, en la cual independiente de la distancia con la costa su influencia llega hacia toda el área de estudio.
Figura 12: Zonas climáticas de Intercomuna del Mataquito
Fuente: Elaboración Propia.
5.3.2 UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS
Corredor Litoral Planicies litorales
En el norte de la Intercomuna, en la comuna de Curepto, en el sector de La Trinchera y la desembocadura del Río Huenchullamí, principalmente se ve reflejado las planicies costeras de sedimentación marina y fluviomarina, por ende son bastantes arenosas, con la conformación de ecosistemas de humedales y en su mayor medida y playas de gran extensión. Al sur de la desembocadura del río Mataquito, estas son también arenosas, pero menos extensas. En la comuna de Vichuquén, apreciamos dunas en la desembocadura del lago Vichuquén que fue cerrada por las mismas. En este mismo sector del litoral se encuentran lagunas costeras y sitios de alta importancia de diversidad biológica en cuanto a flora y fauna.
Secretaría Regional de Vivienda y Urbanismo, Región del Maule 17 Delta Estuarial
En la desembocadura del río Mataquito en las comunas de Licantén y Curepto, se encuentra este delta de gran material arenoso producto de la sobrecarga de sedimentos eólicos, fluviales y marinos producto en parte también por el maremoto del año 2010 incapaz de ser removidos por el río Mataquito. La pendiente, al ser mínima también favorece al desarrollo de bancos de sedimentos centrales y con ello la configuración de una sobreposición de materiales.
Cordillera de la Costa
Unidad estructural importante en la Intercomuna principalmente por las actividades económicas que allí se desarrollan y que representan un sustento importante para la intercomuna. Está presente en el sector interior del área de estudio en el denominado valle de la cordillera de la costa), y posee una topografía particularmente accidentada y aún poco intervenida. Sus sectores más altos no superan los 600 metros, caracterizando esta área por sectores ondulados y serranos de pendientes moderadas a fuertes.
En la actualidad, desde el punto de vista paisajístico en esta cordillera predominan los bosques de pinos producto de las actividades forestales que se desarrollan y las condiciones favorables que este relieve otorga para sus plantaciones de esta índole
Valle
Nace a raíz del Río Mataquito y sus extensiones sobre las riveras entre la cordillera de la costa y el litoral. Son superficies planas en la cual se asientan los principales centros poblados (Curepto, Licantén y Hualañé). Son inundables y se desarrolla la actividad agropecuaria. Poseen gran cantidad de material sedimentario fluvial, de tamaño variables según el sector.
5.3.3 HIDROGRAFÍA
Hidrografía Superficial
La cuenca del Río Mataquito al ser andina es de régimen mixto y sus afluentes son los Ríos Teno y Lontué. La unión de ambos ríos se produce a 12 kilómetros al oeste de Curicó. Posee una hoya hidrográfica de 6.190 km2 y desemboca mar abierto en la localidad de La Pesca interactuando con humedales en el sector tras 95 kilómetros de recorrido.
Dentro del área de estudio el Río Mataquito recibe aportes de esteros provenientes de la cordillera de la costa e influencias marinas por lo que presenta llanos de sedimentación o terrazas fluviales que son aptos para la agricultura.
Sus aguas son ocupadas para el regadío de los cultivos en los valles y actualmente recibe las descargas (tratadas y no tratadas) de alcantarillado de todos los centros poblados asentados en sus proximidades, como lo son las ciudades de Curicó y Hualañé, pasando por Rauco, la Huerta de Mataquito y Licantén principalmente.
Una cuenca costera a tener en consideración es el estero Huenchullamí, en la comuna de Curepto. Posee una hoya de 730 km2 , una longitud de 14 km y nace de la confluencia de los esteros Coipué y Loma Blanca. Es de régimen pluvial por lo que las crecidas son en invierno. Esta cuenca representa una fuente importante de biodiversidad y como corredor biogeográfico es significativo en todo su curso; también su interacción con otros humedales (del sector de la Trinchera) que también presentan una alta biodiversidad. Su cubierta vegetal está predominada por las especies del bosque esclerófilo chileno (litre, maitén, quillay, boldo, peumo, etc.)
Hidrografía Subterránea
Dentro del área de estudio, los acuíferos más significativos se encuentran en la cuenca del Mataquito y en el estero y laguna Curepto. Ambas presentan una gran demanda restringiendo los derechos de su uso estos últimos años.
Dado a la gran cantidad de centros poblados que se encuentra en la ribera del río Mataquito, en el área de estudio, es que las aguas subterráneas de estos sectores están altamente explotadas. A su vez también se encuentran fuentes productivas de las comunas de Hualañé y Licantén.
Secretaría Regional de Vivienda y Urbanismo, Región del Maule 18 Este tipo de aguas tiene una importancia vital, porque son fundamentales en los sectores rurales del área de estudio para los propósitos de agua potable rural en los Comités o Cooperativas APR, donde el agua generalmente proviene de estas fuentes.
5.3.4 SUELOS
Los suelos dentro del área de estudio se dividen en aquellos correspondientes al secano costero y al interior.
Los suelos en el corredor sur del área de estudio, en el sector de La Trinchera, en la costa de la comuna de Curepto a modo general, encontramos suelos de posición alta predominando los francos arcillosos y arenosos. Dado a su asentamiento son suelos muy expuestos a agentes externos, con nula capacidad agrícola – productiva (-CIREN) Aquellos suelos próximos a la rivera del Mataquito (en las comunas de Curepto, Licantén y Hualañé), sobre todo en las áreas del secano interior, son suelos principalmente pertenecientes a la clase I,II, III y IV para la actividad agrícola, pero con grandes limitantes principalmente relacionados a las pendientes, rocas en la superficie y baja fertilidad natural de los suelos. Estas clases de suelo en el área de estudio alcanza un 12% aproximadamente y las tierras de uso limitado (clase VII) corresponden al 73% del suelo del área de estudio, de ahí su potencial como área netamente forestal (CIREN).
Dentro de toda el área de estudio se presenta la dualidad entre una reducida actividad agrícola tradicional y el uso de suelo forestal que cubre casi toda la superficie rural de las comunas a estudiar. Esto se presenta en suelos clase VI donde es posible realizar algún tipo de actividad agrícola, pero que necesitan algún complemento que finalmente los encarece y terminan siendo suelos empleados a la actividad forestal. Dentro de las comunas del área de estudio la que presenta mayor potencial agrícola es Curepto, luego Hualañé, Vichuquén y por último Licantén. Sin embargo, en rasgos generales, en el área de estudio los suelos no son buenos para la actividad agrícola.
Como se hace mención el suelo predominante en superficie, es de clase VII, caracterizado por inflexibles limitaciones que hacen imposible el desarrollo de la agricultura, por lo que la actividad forestal ocupa estos sectores. Sin embargo el impacto de esta actividad en los suelos es de una erosión significativa que limita incluso la práctica de esta actividad en el futuro, estimando el tiempo de recuperación de estos suelos en 70 años aproximadamente.
Entrando un poco más en detalle, se analizaron los datos del Censo Agropecuario y Forestal del año 2007, en el cual podemos apreciar lo que se confirmaba en los párrafos anteriores, respecto a la capacidad, uso y clase agrícola de los suelos. En todas las comunas del área de estudio la explotación y plantación de tipo forestal es la que ocupa mayor superficie, con un total de 156.131 hectáreas, sobresaliendo las comunas de Curepto y Hualañé.
Tabla 4: Superficie de Explotación según Uso de Suelo
Superficie de Explotación Según Uso de Suelo (en hectáreas) Forestal
(Explotaciones y Plantaciones
Cultivos anuales y permanentes
Forrajeras permanentes y de rotación
En barbecho
y descanso
Praderas (Mejoradas y Naturales)
Bosque
Nativo Matorrales Infraestructura Terrenos estériles
Curepto 72.254 8 179 52 1.773 5.292 4.565 894 1.073
Hualañé 40.833 0 178 423 43 2.840 3.637 459 77
Licantén 8.243 32 40 0 20 733 1.091 13 21
Vichuquén 34.801 20 31 511 74 1.327 947 435 297
Total 156.131 61 428 986 1.475 10.192 10.240 1.801 1.469
Fuente: Elaboración Propia en Base a Censo Agropecuario y Forestal, 2007.
En el catastro de CONAF 2009 (ver siguiente figura), se hace énfasis en la disminución de los suelos de bosque nativo y las praderas, versus el crecimiento constante de las plantaciones de tipo forestal (en la cartografía representada por las áreas de color morado). La asociación vegetal de tipo matorral también destaca, dado a las condiciones de secano que presenta el área de estudio y como los sectores favorables al uso de la agricultura están directamente sujeto al recurso hídrico, que en este caso es el río Mataquito.
Secretaría Regional de Vivienda y Urbanismo, Región del Maule 19 Figura 13: Clasificación de uso del Suelo CONAF
Fuente: Elaboración Propia a partir de Catastro CONAF 2009.
5.3.5 ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS
Dentro del área del PRI Costa Mataquito, existe sólo un área silvestre protegida, la Reserva Nacional Laguna Torca (D.
N° 128 de 1985 del Ministerio de Agricultura) en la comuna de Vichuquén. Esta reserva nacional, que a su vez es santuario de la naturaleza (D.S. N° 68 de 1975 del Ministerio de Educación), posee un área de un poco más de 600 hectáreas y se caracteriza por tener tres sectores: el bosque de Llico (principalmente de eucalipto como especie predominante), la laguna en sí, y el sector de Isla Cerrillos (donde encontramos bosque esclerófilo típico de la zona central de Chile). Este es un sistema lacustre compuesto por el Lago Vichuquén, Laguna Torca y la Laguna de Agua Dulce. Por ende, es un ecosistema corredor asociado a humedales costeros.
5.3.6 SITIOS PRIORITARIOS PARA CONSERVACION DE LA BIODIVERSIDAD
La modificación de la Ley 19300 de bases del Medio Ambiente, por medio de la Ley 20417 (2010) identifica en la región del Maule un número de 5 sitios prioritarios de conservación de la Biodiversidad. Entre ellos se identifica al sitio denominado como “Bosque de Ruil y Hualo de Curepto”
En el caso de la Estrategia Regional de Biodiversidad del año 2002, en la intercomuna identifica un número de seis sitios prioritarios. Por su valor ambiental, biológico y fragilidad se identifican estos sitios de forma de buscar un resguardo a través de las herramientas normativas del Plan Intercomunal.
a)
Sitios prioritario de conservación de Biodiversidad, de acuerdo a Ley 20417 (2010)Secretaría Regional de Vivienda y Urbanismo, Región del Maule 20
Bosque de Ruil y Hualo de Curepto
El bosque de Ruil (Nothofagus alessandrii), es una especie en peligro de extinción que se conserva de forma reducida en la cordillera Maulina. El Bosque de Hualo o roble maulino (Nothofagus glauca), al igual que el Ruil, es una especie endémica de Chile, que igualmente se ubica en la cordillera de la costa, al sur del río Mataquito. Su condición de fragilidad como asociación vegetal en la actualidad se ve amenazada por las condiciones especiales que requieren su hábitat y el avance progresivo de los bosques forestales de pino (Padilla et al, 2005)1. Dentro de la comuna de Curepto, los ejemplares de esta especie se encuentran próximos a las localidades de Huelón, Catorce Vueltas, Lo Ramírez y Macal, con un distanciamiento entre 7 a 60 km de la costa (Olivares et. al 2005). Se estima por los mismos autores, que en la región del Maule, solamente sobreviven a la acción antrópica (forestal y cultivos) una superficie de 349 hectáreas, de las cuales 24% se encuentran protegidas por el estado mediante la SNASPE (comuna de Chanco). Y un 76% pertenecen a propietarios privados principalmente empresas forestales.
Este sitio en particular es reconocido en la modificación de la Ley de Bases del Medio Ambiente por medio de la Ley 20475 del 2010, entre los 5 sitios prioritarios para la conservación de la Biodiversidad de la Región del Maule.
Todo proyecto de inversión que de acuerdo a la Ley 19300 debe ingresar al Sistema de Impacto Ambiental, y que se encuentre próximo a este sitio deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental
b)
Sitios prioritarios para la conservación de la biodiversidad, de acuerdo a la Estrategia regional de conservación de la Biodiversidad (2002) Franja de la desembocadura del río Huenchullamí:
La cual es un sitio de flora y fauna como el cisne de cuello negro, zona de desove del lenguado, corvina, róbalo y se encuentran bancos de machas. Entonces es un sitio de encuentro de los ecosistemas con avifauna tanto marina como terrestre.
Desembocadura del Mataquito:
La principal importancia de esta área radica en la interacción marino – terrestre que se ve expresada en su variedad de flora y fauna, como también en los sitios de nidificación de estas últimas. Las principales especies de flora tienen relación con el bosque caducifolio típico maulino y de fauna con las garzas, cisnes, flamencos entre otras aves migratorias.
Pajonales Tilicura:
Considera la Laguna Tilicura más el Pajonal el Guindo (ver plano ambiental) que integran el complejo de humedales Lago Vichuquén-Laguna Torca- Laguna Tilicura. Este ecosistema, corresponde a humedales en retroceso, en el cual es sitio de nidificación de avifauna, especialmente cisnes y coipos. Es prioridad establecer un plan de manejo adecuado debido a la gran cantidad de plantaciones forestales que existen alrededor y al uso del recurso hídrico de la cuenca que tributa hacia el humedal. Según la estrategia regional de biodiversidad se propone la creación de alguna categoría de protección para este espacio, por lo cual la estrategia le otorga una primera prioridad. Se encuentra postulado al Consejo de Monumentos nacionales como “Santuario de la Naturaleza” y sancionado favorablemente con fecha 9 de agosto del 2006.
Trilco:
Ecosistema relacionado al farellón costero, con acantilados propios de la topografía costera de esta zona. Por lo mismo las asociaciones vegetales que encontramos son arbustivas de nalca, lechón, chupalla, coralillo entre las principales. Por su interrelación terrestre – marino también encontramos recursos bentónicos en el intermareal rocoso.
Huaquén:
La apuesta a la preservación de este espacio corresponde como menciona la Estrategia Regional de Biodiversidad, a la eventual presencia de la palma chilena y la integración de ecosistemas y biodiversidad de asociaciones vegetacionales (principalmente bosque esclerófilo maulino) y de fauna
1 “Notofaghus Alesandri, Estado del conocimiento y desafíos para su conservación”, P. Padilla, J. San Martín, R. Santelices, CONAMA 2005.
Secretaría Regional de Vivienda y Urbanismo, Región del Maule 21 Figura 14: Sitios prioritarios para la conservación de la Biodiversidad según la Estrategia Regional de
Conservación de la Biodiversidad, 2002
Fuente: Elaboración del estudio
5.3.7 HUMEDALES
Complejo Vichuquén
Corresponde a un sistema de humedales de cuencas costeras, cuya principal característica es su alimentación pluvial, por lo cual presentan crecidas en invierno y un largo periodo de estiaje en la época de verano.
Humedal de Tilicura
El humedal de Tilicura, pertenece a la comuna de Vichuquén e integra el complejo de humedales “Lago Vichuquén- Laguna Torca- Laguna Tilicura”. Posee una superficie de 402,2 hectáreas (incluye el Pajonal El Guindo).
De acuerdo a CONAMA- Gobierno Regional del Maule (2001), la laguna posee condiciones altamente particulares que conducirán a establecer que es un ecosistema singular.
Lago Vichuquén
El lago Vichuquén es un humedal de agua dulce lacustre, con una superficie de 1296 has, perteneciente a la comuna de Curicó. Este humedal es conocido como un área de concentración de aves herbívoras entre otoño y la primavera. Se presentan en forma regular el cisne de cuello negro y la tagua
Laguna Torca
Este cuerpo de agua presenta un área de 187 has. perteneciente a la comuna de Vichuquén. Es humedal de agua dulce, lacustre permanente. Se destaca la presencia permanente de especies de “cisne cuello negro”
Secretaría Regional de Vivienda y Urbanismo, Región del Maule 22 Desembocadura estero o Laguna Llico
Es un humedal de agua dulce, ribereño, permanente, arroyo, con un área de 76 has. Las especies más representativas son Cisnes y Garzas.
Complejo costero Mataquito Maule, sector norte Desembocadura Río Mataquito
Es un Humedal de agua dulce, ribereño, permanente, ubicado en la comuna de Licantén. Esta desembocadura es un área de interés para las aves acuáticas.
Laguna y pajonales de los Cisnes
Presenta un área de 189,4 has. Es un humedal de agua dulce, lacustre perteneciente a la comuna de Curepto Desembocadura Estero Huenchullamí
Es un humedal de agua dulce, ribereño, permanente, que se encuentra en la comuna de Curepto. Su superficie es de 97 has. Se identifican una serie de aves en su mayoría las especies de “Gaviota Dominicana” y “Garuma”.
5.3.8 CONFLICTOS AMBIENTALES
Empresa Licancel
Los aspectos negativos en temáticas ambientales que están directamente relacionados a la empresa LICANCEL, corresponden a la contaminación atmosférica y su repercusión de malos olores en los centros poblados cercanos a la planta, principalmente en la comuna de Licantén e incluso Hualañé, cuando las condiciones de viento se manifiesta de oeste a este en el ocaso. Y la más importante está vinculada a la contaminación del curso de agua del río Mataquito y con ello la muerte de la fauna (principalmente peces, patos, cisnes, etc.) y se perjudica tangencialmente la agricultura, porque el agua es ocupada también para el riego.
Problemas ambientales relacionados con la carencia o deficiencia de servicios básicos (Alcantarillado y Agua Potable).
Dentro de las comunas que son parte del PRI existen varias localidades en que por su condición de rurales las problemáticas medioambientales tienen relación con los residuos domiciliarios. Las localidades más significativas con este problema son Llico, Vichuquén “pueblo”, y La Huerta del Mataquito, entre otras donde en esta última como en otras localidades a la ribera del río, el alcantarillado llega a una fosa séptica donde el desagüe da directo al río Mataquito.
En aquellas áreas rurales, que se encuentran muy alejadas y que por diferentes motivos no han podido acceder a alguna red de agua potable rural o a una noria están desprovistos del recurso hídrico para el consumo domiciliario diario. A su vez, con el terremoto de Febrero del año 2010, muchos pozos se filtraron dejando desprovistos de este recurso a la población. En estos lugares falla la factibilidad técnica para la construcción de alcantarillado y los desechos van a fosas sépticas o esteros que en muchos casos están construidos de manera informal o no optima y se contamina directamente el entorno.
Problemas Ambientales Relacionados con el Manejo y Tratamiento de Residuos Sólidos
Como se ha mencionado anteriormente las comunas de Hualañé, Licantén y Curepto depositan sus residuos sólidos domiciliarios en el vertedero existente en Teno, mientras que Vichuquén la deposita en Camarico, comuna de Río Claro.
Dentro del área de estudio la existencia vertederos ilegales (Ver plano síntesis ambiental) era una práctica recurrente hasta hace unos años atrás. Éstos se ubicaban principalmente en la comuna de Vichuquén donde el caso emblemático corresponde al sector de El Manzano, vertedero el cual se vio tan sobrepasado por la situación irregular y de acumulación de residuos que la autoridad sanitaria (SEREMI de salud) tomó cartas en el asunto, dado a las reiterativas denuncias de la población local. Por tal motivo se levantó un sumario sanitario para el dueño del predio, el municipio y la empresa a cargo de la recolección de basura.
Secretaría Regional de Vivienda y Urbanismo, Región del Maule 23 A su vez, existen prácticas que se dan en todas las localidades rurales del área de estudio, dado al nulo manejo de residuos sólidos en estas áreas. La población en la mayoría de los casos quema su basura en sus predios o en su defecto la arroja a los canales o cursos menores de esteros o ríos. La formación de micro basurales espontáneos, producto de la acción recurrente de dejar desperdicios en sitios eriazos, también es un fenómeno que se reitera en estos lugares. Por estos motivos, debiera existir algún manejo de residuos sólidos en áreas rurales, que contemple estás problemáticas, dado a que se complejizan estas situaciones en estos sectores por las particularidades específicas de cada localidad rural.
Figura 15: Localización de los principales ex vertederos en Intercomuna
Fuente: Elaboración Propia.
Problemas ambientales relacionados con el uso de plaguicidas y pesticidas en el sector Agrícola Esta problemática se da principalmente en las comunas de Hualañé y Curepto, donde existen mayor cantidad de superficies cultivadas dado por sus suelos, y condiciones climáticas. Los pesticidas y plaguicidas que se ocupan en las prácticas agrícolas están localizadas principalmente en las riberas del Mataquito, plantaciones forestales y Valle Caone (comuna de Hualañe) lo que repercute en la contaminación y disminución de la calidad de las aguas (superficiales y subterráneas) amenazando la biodiversidad existente.
Para evitar estas instancias contaminantes, la DGA propuso el año 2004 un monitoreo, para la fiscalización, uso eficiente y tecnificado de los plaguicidas y pesticidas. De la misma manera el SAG ha capacitado continuamente a trabajadores para la correcta aplicación de estos químicos.
Problemas ambientales relacionados con desechos de la industria
Las actividades productivas que se realizan en las comunas en estudio, sus consecuencias se manifiestan principalmente en la cuenca del río Mataquito por los desechos de éstas. Una de las actividades más recurrentes es el trabajo realizado por las impregnadoras de maderas, la contaminación asociada al humo por la quema de residuos y los ruidos molestos que dejan las maquinas en su trabajo. Esto se repite en todas las comunas pertenecientes al PRI Costa Mataquito.
