Col. Centro C.P. 54240
Tel. (761) 734 0115 al 17 y 734 0022
www.jilotepec-edomex.gob.mx
Dirección de Planeación.
2013 ©
Síndico Municipal
C. Yadira Jacqueline García Vargas
Primera Regidora
C. María Cortez Cruz
Segunda Regidora
Profr. Francisco Gómez Marín
Tercer Regidor
Lic. Álvaro Reyes Olvera
Cuarto Regidor
C.P. Francisco Lugo Arce
Quinto Regidor
Lic. Angélica Mendoza Mendoza
Sexta Regidora
C. Jorge Vega Miranda
Séptimo Regidor
Lic. Edgar Martínez Zarza
Octavo Regidor
C. Hipólita Cruz Martínez
Novena Regidora
Ing. Daniel Arciniega Sandoval
Décimo Regidor
Contenido
1. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL . . . .
9
1.1 Objetivo general . . . 9
1.2 Marco legal . . . 11
1.3 Sectores que participan en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal y programas de
gobierno que lo integran (participación democrática).. . . 12
1.4 Planeación estratégica (Misión y Visión del Gobierno Municipal) . . . 14
1.5 Mensaje de gobierno y compromiso político . . . 15
2. CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL Y SU RELACIÓN CON EL MUNICIPIO . . . .
17
3. DIAGNÓSTICO . . . .
21
3.1 Diagnóstico territorial . . . 21
3.1.1 Delimitación y estructura territorial . . . 21
3.1.2 Medio físico . . . 25
3.1.3 Dinámica demográfica . . . 29
4. TEMAS ESTRUCTURALES POR PILARES TEMÁTICOS Y EJES TRANSVERSALES . . . .
35
4.1 Diagnóstico . . . 35
Pilar: Gobierno Solidario � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 35
Pilar: Municipio Progresista � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 42
Pilar: Sociedad Protegida � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 51
Ejes transversales: � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 54
4.2 Prospectiva . . . 58
Pilar: Gobierno Solidario � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 58
Pilar: Municipio Progresista: � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 59
Pilar Sociedad Protegida � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 61
Ejes transversales: � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 61
4.3 Objetivos, estrategias, líneas de acción e indicadores. . . 64
Pilar temático: Gobierno Solidario . . . 64
Pilar Temático: Municipio Progresista � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 78
Pilar temático: Sociedad Protegida . . . 98
Ejes transversales para una Gestión Gubernamental Distintiva. . . 101
4.4 Obras y acciones de alto impacto . . . 110
4.5 Obra pública en proceso . . . 110
5. TEMAS DE DESARROLLO . . . .
111
5.1 Pilar Temático Gobierno Solidario . . . 111
5.1.1 Tema: Núcleo social y calidad de vida . . . 111
Subtema: Educación y Cultura � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �111
Subtema: Cultura Física y Deporte � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �114
Subtema: Salud y Asistencia Social � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �117
Subtema Vivienda � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �118
5.1.2 Tema: Grupos vulnerables . . . 121
Subtema: Niño, Jóvenes y Adultos Mayores � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �123
Subtema: Mujeres � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �123
Subtema: Población Indígena � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �124
Subtema: Población con Discapacidad � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �124
5.2 Pilar Temático Municipio Progresista . . . 125
5.2.1 Tema: Estructura y ocupación de la superficie municipal . . . 125
Subtema: Uso de Suelo � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �125
5.2.2 Tema: Actividades económicas del Municipio. . . 127
5.2.3 Tema: Empleo . . . 129
5.2.4 Tema: Servicios públicos . . . 130
Subtema: Agua Potable � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �130
Subtema: Drenaje y Alcantarillado � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �132
Subtema: Electrificación y Alumbrado Público � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �132
Subtema: Manejo de Residuos Sólidos � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �133
Subtema: Panteones � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �134
5.2.5 Tema: Abasto y comercio . . . 135
5.2.6 Tema: Situación e infraestructura de las comunicaciones y el transporte . . . 136
5.2.7 Tema: Asentamientos humanos . . . 137
5.2.8 Tema: Imagen urbana y turismo . . . 137
5.2.9 Tema: Conservación del medio ambiente . . . 139
Subtema: Protección al Ambiente y Áreas Naturales � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �139
Subtema: Parques, Jardines y su equipamiento � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �140
Subtema: Recursos Forestales � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �140
Subtema: Contaminación de los recursos aire, agua y suelo� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �141
5.3 Pilar Temático Sociedad Protegida . . . 143
5.3.1 Tema: Seguridad pública y procuración de justicia . . . 143
5.3.2 Tema: Derechos humanos . . . 144
5.3.3 Tema: Protección civil . . . 145
5.4 Ejes Transversales para una Gestión Gubernamental Distintiva . . . 147
5.4.1 Tema: Gobierno Eficiente que Genere Resultados . . . 147
Subtema: Estructura Administrativa y Gobierno Municipal � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �147
Subtema: Manuales de Organización y Procedimientos � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �149
Subtema: Perfil Técnico-Profesional de Los Servidores Públicos Municipales � � � � � � � � � � � � � �150
Subtema: Reglamentación Municipal � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �151
Subtema: Transparencia y Rendición de Cuentas� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �151
5.4.2 Tema: Financiamiento para el Desarrollo . . . 152
Subtema: Autonomía Financiera� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �152
Subtema: Recaudación y Padrón de contribuyentes � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �153
Subtema: Estructura de Egreso� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �154
6. VINCULACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL 2013-2015 CON LOS SISTEMAS DE
PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL . . . .
155
6.1 Sistema de Planeación Democrática . . . 155
7. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2013-2015
(ESTRATEGIA DE GESTIÓN) . . . .
161
7.1 Procesos de programación, presupuestación y control de la gestión municipal . . . 161
7.2 Convenios para el Desarrollo Municipal . . . 162
7.3 Demanda social . . . 163
8. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS
PROGRAMAS . . . .
175
8.1 Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan . . . 175
8.2 Sistema municipal de información . . . 176
1. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL
1.1 Objetivo general
El objetivo del Presente Plan de Desarrollo
Municipal, es moldear el proyecto político del
Gobierno Municipal, el cual ha sido implícita
y expresamente signado con la ciudadanía en
diversos momentos; primero en la campaña
electoral a través de peticiones y compromisos;
después con la legitimación de la demanda
ciudadana mediante encuestas, solicitudes,
reuniones y foros de consulta; ello previo acuerdo
de Cabildo. Lo anterior con un solo propósito
“Formar al mejor Municipio del Estado de México”;
consecuentemente, elevaremos la calidad de vida
de los Jilotepequenses.
Para lograr dicho objetivo, atento a las disposiciones
de la materia, el Ayuntamiento de Jilotepec
adopta el Sistema de Planeación Democrática,
sustentado en sus procesos, planes, programas,
proyectos, acciones e instrumentos de carácter
social, político, económico, ambiental, legal y
técnico; vinculándose además, con los otros dos
órdenes de gobierno y las organizaciones sociales
y privadas, para responder acertadamente a las
demandas ciudadanas.
El Plan de Desarrollo Municipal 2013-2015,
como instrumento rector de las políticas
públicas municipales; obligatorio e indispensable
para orientar las acciones del gobierno, está
estructurado hacia la satisfacción de las
necesidades básicas de los Jilotepequenses,
considerando siempre las orientaciones emitidas
por el titular del Poder Ejecutivo Estatal a través de
la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado
de México, mediante el manual respectivo.
En un primer segmento describimos los aspectos
generales y la importancia del Plan de Desarrollo
Municipal, los principios legales que fundamentan
su elaboración; así como la participación activa de
los diversos grupos de la sociedad; convirtiéndose
en un instrumento necesario para la toma de
decisiones eficaces, mediante las cuales logremos
elevar la calidad de vida de la población.
En el segundo capítulo analizamos el contexto
nacional y estatal, así como su influencia y
relación con el Municipio; efectuamos un análisis
de los indicadores, con el propósito de detectar
oportunidades y debilidades permitiendo una
toma de decisiones que fortalezca o prevenga el
entorno municipal.
Posteriormente, en el capítulo tercero, construimos
un diagnóstico del Municipio, permitiendo conocer
la realidad actual y la descripción de los elementos
y fenómenos característicos del territorio,
población, gobierno y economía; ocupándonos
además de la delimitación territorial y los cambios
significativos en la estructura demográfica.
En el capítulo cuarto, concerniente a los
temas estructurales por pilares temáticos y
ejes transversales, adoptamos y ligamos la
estructura programática del Gobierno del Estado
de México. Por lo tanto, el citado sistema de
planeación estratégica, nos permite crear las
condiciones y medios necesarios para ejecutar
los planes y programas de cada una de las áreas
y dependencias de la Administración Municipal;
para ello definimos objetivos, desarrollamos
estrategias, establecimos indicadores y fijamos las
respectivas líneas de acción.
Por lo que hace al capítulo quinto, abordamos y
describimos cada uno de los temas de desarrollo,
por pilar temático y ejes transversales y a saber:
Gobierno Solidario, Municipio Progresista
y Sociedad Protegida; además de los ejes
transversales para una gestión gubernamental
distintiva, mediante un gobierno municipal
que genere resultados y considerando el
financiamiento para el desarrollo.
No referimos a un gobierno solidario, atento a
las necesidades sociales, cercano a la población,
procurando elevar la calidad de vida, una mejor
educación y seguridad social.
Un Municipio progresista, promotor del desarrollo,
propiciando crecimiento y estabilidad económica
y facilitador en la generación de nuevas fuentes
de empleo.
Por lo que hace al pilar denominado Sociedad
Protegida, nos referimos a aquélla que garantice
la protección de los Jilotepequenses y puedan
convivir en un entorno seguro.
Con el propósito de dar continuidad a los programas
gubernamentales, mediante la aplicación de
recursos económicos basados en resultados,
describimos la capacidad administrativa instalada
para la prestación de los servicios públicos.
En el sexto capítulo puntualizamos la vinculación
de los planes de desarrollo con los sistemas
de planeación nacional y estatal, en lo que se
denomina el Sistema de Planeación Democrática,
regulado por la normatividad federal y estatal.
En este orden de ideas, el Plan de Desarrollo
Municipal se inscribe dentro del “Sistema
Nacional de Planeación Democrática”, así como
en el “Sistema de Planeación Democrática para el
Desarrollo del Estado de México y Municipios”.
El capítulo séptimo, define los criterios para la
instrumentación del Plan de Desarrollo Municipal
con el propósito de darle cumplimiento mediante
los procesos de programación, presupuestación y
control de la gestión municipal.
Finalmente, el último capítulo se ocupa de
establecer los criterios generales a utilizar para
evaluar la ejecución del Plan de Desarrollo
Municipal, sus programas y cumplimiento de las
líneas de acción.
En conclusión el presente Plan de Desarrollo
Municipal, como documento rector del quehacer
de la Administración Pública Municipal, pretende
contribuir a mejorar las condiciones de vida de los
Jilotepequenses.
1.2 Marco legal
El marco normativo del Plan de Desarrollo
Municipal se sustenta en el Sistema Nacional de
Planeación organizado por el Estado, apegado a
lo dispuesto por el artículo 26 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, el
cual impone la obligación a las autoridades de
los tres ámbitos de gobierno a formular planes,
programas y acciones coordinadas, propiciando
la unificación de esfuerzos en la procuración del
desarrollo integral de la población y mejorando su
calidad de vida.
La legislación vigente en el Estado de México,
impone al Ayuntamiento la obligación de formular,
aprobar y publicar dentro de los primeros tres
meses de gestión el Plan de Desarrollo Municipal.
Por su parte el Artículo 139 de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de México,
en concordancia con los numerales 3, 14, 19, 22 y
25 de la Ley de Planeación del Estado de México
y Municipios, establecen que el Sistema Estatal de
Planeación Democrática se integra por los planes
y programas formulados por las autoridades
estatales y municipales, con la participación de
los sectores de la sociedad; asimismo establecen
la obligatoriedad en la congruencia del Plan de
Desarrollo Municipal con los planes y programas
federales y estatales.
La citada Ley de Planeación instituye las
atribuciones de los Ayuntamientos en materia
de Planeación Democrática, destacando la de
elaborar, aprobar, ejecutar, dar seguimiento y
evaluar el Plan de Desarrollo Municipal y sus
programas; así como asegurar la congruencia del
Plan con el Nacional y Estatal respectivos.
El citado numeral 22 de la Ley de Planeación
en comento, impone al Gobierno Municipal la
obligación de publicar dentro de los primeros tres
meses de la gestión el Plan de Desarrollo Municipal,
el cual contendrá las aportaciones y opiniones de
los diversos grupos de la sociedad, garantizando
la continuidad y consecución de los programas
instrumentados por el gobierno antecesor y que
por su importancia resulten estratégicos o de
largo plazo.
Por su parte, el Reglamento de la Ley de
Planeación del Estado de México y Municipios,
establece las obligaciones y criterios a seguir por
los Ayuntamientos en la formulación del Plan
de Desarrollo Municipal; así se desprende, entre
otros, de los artículos 18 fracción I y del 50 al 53,
siendo a saber:
El numeral 18 impone la obligación de los
Ayuntamientos para elaborar el Plan de Desarrollo
Municipal acorde a los criterios y metodología
propuesta por el Ejecutivo del Estado a través
de la Secretaría de Finanzas, los cuales una vez
aprobados se documentarán en el Registro Estatal
de Planes y Programas, presentándolos además a
consideración de la legislatura local, a través del
Órgano Superior de Fiscalización.
Por lo que hace al dispositivo 50 del Reglamento
de la Ley de Planeación, precisa que el Plan de
Desarrollo Municipal es un instrumento rector de
la Planeación Municipal en el cual deben estar
expresadas las prioridades, objetivos, estrategias y
líneas generales de acción en materia económica,
política y social; por lo que deberán atender las
propuestas de los distintos sectores de la sociedad
y con la participación del COPLADEMUN.
Los dispositivos legales 50 al 53 del Reglamento
de Planeación, detallan el contenido del Plan
de Desarrollo Municipal, lo mismo su estructura
programática, ajustada a la utilizada por el
Gobierno del Estado de México.
La Ley Orgánica Municipal del Estado de México
en su artículo 31, atribuye como obligación
del Ayuntamiento la formulación, aprobación y
ejecución del Plan de Desarrollo Municipal.
Por su parte el artículo 114 del cuerpo de
leyes aludido, identifica la responsabilidad del
Ayuntamiento para elaborar su Plan de Desarrollo,
así como los programas necesarios para su
ejecución.
En los artículos 115, 117 y 118 de la Ley
Orgánica Municipal, establecen la obligación del
Ayuntamiento de aprobar su Plan de Desarrollo
dentro de los primeros tres meses de gestión,
indicando el contenido mínimo en su formulación.
Finalmente, el Artículo 120 impone la obligación
de promover la participación social y la consulta
popular.
En cuanto a la reglamentación municipal, tanto
como en el Código Reglamentario, como en el
Bando Municipal se refrendan las obligaciones
impuestas al Ayuntamiento en materia de
Planeación Democrática, así como la integración
del Comité de Planeación para el Desarrollo
Municipal (COPLADEMUN), con la participación
de representantes de los sectores social y privado.
En este orden de ideas, el presente documento es
el resultado del acatamiento al sistema jurídico
vigente, pero además de la responsabilidad moral
contraída con los Jilotepequenses.
1.3 Sectores que participan en la formulación del Plan de
Desarrollo Municipal y programas de gobierno que lo integran
(participación democrática).
Promover la participación social y resolver
la problemática municipal es una prioridad
fundamental del Ayuntamiento; por ello, los planes
de desarrollo se formulan, aprueban y publican
tomando en consideración las aportaciones y
opiniones de los diversos grupos sociales.
Bajo este principio, el Ayuntamiento, mediante
acuerdos de Cabildo de Fechas 1° y 16 de
enero de 2013, aprobó la integración el Comité
de Planeación para el Desarrollo Municipal
(COPLADEMUN)¸ estructura ciudadanizada de
participación y consulta popular, convertido
en instrumento coadyuvante del Proceso de la
Planeación para el Desarrollo Municipal; dando
así vigencia al sistema de Planeación Democrática
adoptado por el Estado Mexicano; ya que dicho
órgano participó decididamente en la formulación
del Plan de Desarrollo Municipal 2013-2015, y en
lo subsecuente vigilará su ejecución, seguimiento,
evaluación y control.
En éste orden de ideas, con la participación del
COPLADEMUN, el Ayuntamiento, para legitimar la
demanda ciudadana, aprobó diversos mecanismos,
además de la demanda de campaña.
Tabla: Elementos para legitimación de la demanda ciudadana�
Proyecto Cantidad Participantes
Foros Temáticos
Temas: Desarrollo Social, Desarrollo Económico y Educación Tres foros Abierto Encuestas de opinión Una encuesta 400 encuestados Buzón de opinión Un buzón indefinido Registro de demandas de campaña Un registro Uno Consulta en medios electrónicos Una ventana página web Abierto Compromisos de campaña Un registro 171 Petición a cartas ciudadanas Indefinida Abierto
Bajo este contexto, convocamos a grupos sociales
organizados y a la población en general a
participar en los tres foros temáticos que tuvieron
lugar en el Centro de Convenciones de la Cabecera
Municipal, en fecha 18 de febrero del año 2013,
destacando la participación de representantes
de instituciones públicas y privadas, autoridades
auxiliares y representantes de los sectores social
y privado.
A dichos foros temáticos asistieron 350 personas,
quienes trabajaron en 3 mesas registrando 157
ponencias, abordando los temas de:
•
Desarrollo Social con los subtemas
Población y Seguridad Social, Servicios
de Salud, Asistencia Social, Equidad de
Género, Familia y Cuidado de la Niñez,
Adultos Mayores y Capacidades Diferentes,
así como Oportunidad para Jóvenes.
•
Tema de Desarrollo Económico con
los subtemas Empleo, Productividad y
Competitividad, Infraestructura, Vivienda
Desarrollo Agropecuario, Industria,
Comercio y Servicios, Turismo y Agua.
•
Tema Educación con los subtemas Ciencia
y Tecnología, Deporte y Cultura, Identidad
y Valores.
Tales ejercicios, conjugados a la demanda de
campaña, los compromisos adquiridos en la misma,
las solicitudes recibidas durante los primeros
meses de la gestión, así como el diagnóstico,
problemática y conclusiones del estudio de
opinión realizado a través de una empresa de
reconocida calidad, vertieron un panorama cierto
y definitivo del rumbo a tomar, de las obras y
acciones prioritarias que habrá de emprender la
presente administración.
1.4 Planeación estratégica (Misión y Visión del Gobierno
Municipal)
El Ayuntamiento de Jilotepec, como razón de existencia y finalidad, ha definido su misión y visión en dos
enunciados, conjugando una serie de valores fundamentales, orientando el camino a seguir y el destino
a alcanzar.
Misión
Implementar un gobierno participativo, eficiente,
eficaz y efectivo, para impulsar acciones de carácter
estratégico; actuar de manera transparente,
honesta y comprometida, así como contribuir a
establecer las condiciones necesarias para generar
un desarrollo sustentable y una mejor calidad
de vida para los Jilotepequenses; promoviendo
la armonía, unidad y organización, como base
para solventar las demandas de la sociedad e
implementando soluciones integrales de manera
coordinada con los demás órdenes de gobierno.
Visión
Gobernar de manera corresponsable y ofrecer
condiciones propicias para impulsar el desarrollo
integral del Municipio, que generan una mejor
calidad de vida para toda su población, mostrando
a Jilotepec como un Municipio competitivo.
1.5 Mensaje de gobierno y compromiso político
Una vez iniciado el proceso electoral que a la postre
nos permitiría asumir la enorme responsabilidad
de gobernar a Jilotepec, fortalecimos el
conocimiento respecto la situación imperante en
el Municipio, sus carencias, necesidades, retos y
aspiraciones; igualmente consolidamos nuestro
amor a esta tierra, a su gente, niños, jóvenes,
mujeres y hombres por igual. Desde entonces,
consientes del compromiso adquirido, fuimos
atentos a la petición ciudadana, pero sin crear
expectativas engañosas o inalcanzables. Hemos
sido respetuosos de quienes pensaron distinto
a nosotros, nunca acudimos al improperio o
la falacia para obtener la confianza y voluntad
ciudadana; ello nos permite hoy día mirar a los
ojos y de frente a los Jilotepequenses. Por ello
fundamos el quehacer público en los siguientes
compromisos:
El Presidente Municipal Constitucional y los
demás integrantes del Ayuntamiento estamos
comprometidos con la IGUALDAD SUSTANTIVA,
para ello emprenderemos acciones, medidas
estructurales, legales o de política pública; que
eliminen la discriminación contra las mujeres que
menoscaba o anula el reconocimiento, goce o
ejercicio de sus derechos humanos y las libertades
fundamentales, y supondrá el acceso a las mismas
oportunidades, considerando las diferencias
biológicas, sociales y culturales de mujeres y
hombres.
Igualmente, nos comprometemos a que nuestros
actos se lleven a cabo con legalidad, honradez,
lealtad, imparcialidad y eficiencia; bajo las premisas
de la inclusión, la tolerancia, la dignidad humana,
la transparencia, la hospitalidad y la solidaridad,
atendiendo las necesidades y servicios públicos
que requieren los hombres y mujeres de Jilotepec.
Velaremos en el cumplimiento de nuestras
funciones que no se realicen actos de discriminación
en contra de otros servidores públicos, usuarios
o la población Jilotepequense en general; por
motivos de origen étnico o nacional, género,
edad, discapacidad, condición social, condiciones
de salud, religión, condición migratoria, opiniones,
preferencias sexuales, estado civil o cualquier otro
que atente contra la dignidad humana.
Para alcanzar estos propósitos hemos adoptado
los siguientes VALORES:
Gratitud
Los servidores públicos reconocerán que la
sociedad ha depositado su confianza en ellos,
correspondiendo con agradecimiento todos
aquellos beneficios que se desprendan del
desempeño de sus funciones.
Humildad
Los servidores públicos de Jilotepec deberán
actuar con una actitud sensible y solidaria, de
respeto y apoyo hacia la sociedad.
Trato Humano
El servidor público debe dar a las personas un trato
digno, cortés, cordial y tolerante. Está obligado
a reconocer y considerar en todo momento los
derechos, libertades y cualidades inherentes a la
condición humana.
Responsabilidad
Cumplir con la máxima diligencia en el servicio que
le sea encomendado y abstenerse de cualquier
acto u omisión que implique abuso o ejercicio
indebido de un empleo, cargo o comisión.
Todas las decisiones y acciones del servidor
público deben estar dirigidas a la satisfacción
de las necesidades e intereses de la sociedad,
por encima de intereses particulares ajenos al
bienestar de la colectividad.
Lealtad
Los servidores públicos aceptan los vínculos
implícitos en su adhesión a la Administración
a la que pertenece, de tal modo que refuerza y
protege, en su trabajo cotidiano, el conjunto de
valores que aquélla representa.
Aunado a lo anterior la acción de gobierno se
sustenta en diversos principios o EJES RECTORES,
a saber:
Primer Eje Rector
El compromiso de hacer un gobierno de paz, de
cordialidad y de respeto.
Segundo Eje Rector
Gobierno que cumpla sus deberes constitucionales,
que dé respuesta a la gente en sus comunidades,
que atienda por igual tanto a la persona de la
Cabecera Municipal como a la persona que viva
en la periferia.
Tercer Eje Rector
Dignificar la imagen urbana de la Cabecera
Municipal.
Cuarto Eje Rector
Gobierno municipal dedicado a la educación.
Quinto Eje Rector
Ser el primer Municipio de la Zona Norte del
Estado de México que procese, recicle y transfiera
su basura, ser un Municipio sustentable; que los
desechos sólidos urbanos se traduzcan en un
beneficio para el Municipio.
Sexto Eje Rector
Propiciar y colaborar con el Gobierno del Estado
para que Jilotepec sea un polo de desarrollo
industrial, agrícola y comercial; que aproveche su
potencial productivo con su ubicación geográfica.
Séptimo Eje Rector
Construir obra pública en varios rubros y en todas
las comunidades del Municipio
Estos principios y ejes rectores están encaminados
para cumplir con nuestro objetivo primordial
“FORMAR EL MEJOR MUNICIPIO DEL ESTADO
DE MÉXICO”.
2. CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL Y SU RELACIÓN
CON EL MUNICIPIO
El Municipio representa un rol muy significativo en
relación con los otros dos ámbitos de gobierno,
en aquel se establece la relación más próxima
y cercana con la población; el Ayuntamiento de
Jilotepec es el primero en enfrentar y responder
a las demandas en materia social, económica,
administrativa y política, procurando elevar el nivel
de vida de los habitantes. En la municipalidad se
construye el eslabón primario del ciudadano con
la autoridad legalmente constituida.
Desde luego, existe una estrecha coordinación
entre las atribuciones de los tres ámbitos de
gobierno, pero es el municipal donde se identifican
los tópicos relevantes en materia de infraestructura,
equipamiento y servicios; necesidades éstas a
satisfacer mediante el uso adecuado y eficiente de
los recursos públicos, por ende, han de mejorarse
los procesos administrativos garantes de una
gestión exitosa.
Conforme a los instrumentos acordados por el
Ayuntamiento en Sesión de Cabildo, para legitimar
la demanda ciudadana se autorizó la realización
de una encuesta de opinión; dicho estudio refleja
los problemas más sentidos de la población y
el grado de satisfacción percibido en la primera
semana de marzo del año 2013.
El agua potable, la inseguridad pública y el empleo
se erigen porcentualmente como los principales
problemas del Municipio.
Gráfica: Principales Problemas del municipio.
En cuanto a la percepción ciudadana respecto al grado de satisfacción con la prestación de los servicios
públicos, hoy día, la población no se siente satisfecha con ninguno de ellos:
En éste orden de ideas, construimos un
diagnóstico de algunos indicadores de desarrollo,
a fin de evidenciar su complejidad, estatus actual
y la relación existente entre los tres ámbitos de
gobierno.
Según datos del Consejo Nacional de Evaluación
de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL);
en Jilotepec habitan más de 13,500 personas en
situación de pobreza extrema, esto es, el 16.2%
del total de la población, porcentaje muy superior
al presentado en el ámbito nacional y estatal.
Grado de satisfacción ciudadana con los servicios públicos.
Fuente: Estudio de Opinión, Olivares Plata consultores, marzo 2 y 3 del 2013�
Tabla: Situación de pobreza extrema:
Ámbito Población
total Pobreza extremaPobreza moderadaPobreza por carencia Vulnerable
social
Vulnerable
por ingreso No pobre y no
vulnerable Nacional 112,590,130 46.3 11.4 34.9 28.8 5.7 19.3 Estado De México 15,220,850 42.9 8.6 34.4 33.0 5.5 18.6 Municipio 83,755 62.0 16.2 45.8 29.0 2.5 6.5 Fuente: CONEVAL
Fuente: CONEVAL 2013
Según datos del CONEVAL, dentro de los
indicadores de pobreza extrema y carencia por
acceso a la alimentación por Municipio del año
2010, Jilotepec ocupa el lugar 1,005 de los 2,456
municipios del país, incluidas las Delegaciones del
Distrito Federal.
En cuanto a los indicadores, índice y grado de
rezago social el Municipio de Jilotepec ocupa el
número 1,376 en el contexto nacional.
En relación a la superficie sembrada podemos
apreciar que el Municipio cuenta con el 41%
de la superficie de labor con derecho de riego;
contrastando favorablemente con los índices
estatal y nacional que observan tan solo el 17.65
% y 25.86% respectivamente. Situación favorable
para diversificar la siembra e incrementar la
cosecha de diversos cultivos, con el consecuente
crecimiento del sector agropecuario, condición no
prevaleciente en Jilotepec hoy día.
Tabla: Superficie sembrada.
Concepto Jilotepec México
Estados Unidos Mexicanos ha % ha % ha % Total 15,771 100 890,170 100 21,952,745 100 Riego 6,551 41.54 157,108 17.65 5,676,586 25.86 Temporal 9,220 58.46 733,062 82.35 16,276,159 74.14
Fuente: Censo de Población y vivienda 2010
Por cuanto hace a la infraestructura educativa, la cobertura de instituciones de educación básica es
similar porcentualmente en Jilotepec respecto a los ámbitos Estatal y Federal, mientras que en el medio
superior no situamos por debajo.
Tabla: Instituciones de Educación Básica y Media Superior�
Nivel Jilotepec México Estados Unidos Mexicanos Cantidad % Cantidad % Cantidad %
Total 242 100 20,997 100 241,487 100 Preescolar 98 40.50 8,254 39.31 91,511 37.89 Primaria 88 36.36 7,761 36.96 99,660 41.27 Secundaria 44 18.18 3,585 17.07 35,596 14.74 Profesional técnico 0 0.00 100 0.48 1,419 0.59 Bachillerato 12 4.96 1,297 6.18 13,301 5.51
Fuente: Censo de Población y vivienda 2010
La tasa de alfabetización de 15 a 24 años en el Estado de México es de 99.3%, en el Municipio 99.2%,
mientras que a nivel república es ligeramente más baja con 98.4%, ello, según datos del censo de
población y vivienda 2010.
3. DIAGNÓSTICO
3.1 Diagnóstico territorial
3.1.1 Delimitación y estructura territorial
Jilotepec, situado al Noroeste del Estado de
México, se ubica entre las coordenadas 99° 26’ 37’’
como mínima y 99° 44’ 02’’ de longitud Oeste como
máxima, y en las coordenadas 19° 52’ 02’’ mínima
y 20° 12’ 43’’ como máxima, con una altitud media
de 2,440 metros sobre el nivel del mar (msnm),
y una superficie de 588.53 kilómetros cuadrados,
posesionándose en el quinto lugar de la lista de
los Municipios territorialmente más extensos de la
entidad, ocupando el 2.62% de la superficie total
del Estado.
Mapa: contexto regional� Mapa: contexto estatal
Al norte colinda con el Estado de Hidalgo, al sur
con el Municipio de Chapa de Mota, al oeste con
los municipios de Aculco y Timilpan, al noroeste
con los municipios de Soyaniquilpan y Polotitlán y
al suroeste con los municipios de Villa del Carbón
y Timilpan.
Nuestro Municipio pertenece a la Región II del
Estado de México, la cual se integra además con
los Municipios de: Acambay, Aculco, Atlacomulco,
Chapa de Mota, Ixtlahuaca, Jiquipilco, Jocotitlán,
Morelos, El Oro, Polotitlán, San Felipe del Progreso,
San José del Rincón, Soyaniquilpan de Juárez,
Temascalcingo y Timilpan.
En cuanto a la división política, es Cabecera del
Distrito Federal I del Estado de México y el Distrito
XIV local, en éste último con los Municipios de
Chapa de Mota, Polotitlán y Soyaniquilpan.
En la Cabecera Municipal, se encuentran asentadas
las principales autoridades administrativas y de
procuración de Justicia, así como los tribunales de
cuantía primera y menor Instancia, de hecho es
sede de los Juzgados Civiles y Penales de la región.
Mapa: División Política Estatal�
Mapa: Vialidades principales�
Jilotepec se sitúa a 100 kilómetros de la Ciudad de
México, a 96 kilómetros de la Ciudad de Toluca,
y a 139 kilómetros de la Ciudad de Querétaro; al
norte de la Cabecera Municipal convergen dos de
las principales vía de comunicación terrestre del
país, la Autopista México – Querétaro, vialidad
conectada con carreteras que conducen al Norte,
hacia los Estados Unidos de Norte América y
al sur con Guatemala y Belice; así como por la
autopista “Arco Norte Puebla - Atlacomulco”,
acortando el tiempo de traslado entre el Golfo
de México y el Océano Pacifico; tal ubicación
otorga a Jilotepec una posición privilegiada para
el acceso a los grandes mercados y a los servicios
médicos, culturales y financieros más conspicuos
del centro del país, permitiéndole también servir
como puente económico hacia el norte, oriente y
poniente de México. El Municipio se constituye así
en un centro comercial, cultural, productivo y de
servicios de la primera región en que se divide el
Estado de México.
División Política
Geopolíticamente, Jilotepec se encuentra integrado de la siguiente forma: 1 ciudad con 6 colonias, 1
villa, 23 pueblos y 24 rancherías.
Tabla: División Política Municipal�
Ciudad
1. Jilotepec de Molina Enríquez (Cabecera
Municipal)
6 Colonias(de la Ciudad)
Centro
El Deni
Javier Barrios
La Cruz de Dendho
La Merced
Xhisda
Villa
2. Villa de Canalejas
Pueblos
3. Acazuchitlán
4. Agua Escondida
5. Aldama
6. Buenavista
7. Calpulalpan
8. Coscomate del Progreso
9. Dexcaní Alto
10. Dexcaní Bajo
11. Doxhicho
12. El Rosal
13. Ejido de San Lorenzo Octeyuco
14. Las Huertas
15. San Lorenzo Nenamicoyan
16. San Lorenzo Octeyuco
17. San Martín Tuchicuitlapilco
18. San Miguel de la Victoria
19. San Pablo Huantepec
20. Santiago Oxthoc
21. Xhimojay
22. Xhixhata
23. El Saltillo
24. Las Manzanas
25. La Comunidad
Rancherías
26. Colonia Emiliano Zapata
27. Danxho
28. Dedení Dolores
29. Denjhi
30. El Durazno de Cuauhtémoc
31. El Durazno de Guerrero
32. El Magueyal
33. El Majuay
34. El Rincón
35. El Xhitey
36. Ejido de Coscomate
37. Ejido de Jilotepec
38. La Huaracha
39. La Maqueda
40. Llano Grande
41. Magueycitos
42. Mataxhi
43. Mexicaltongo
44. Octeyuco 2000
45. Ojo de Agua
46. San Ignacio de Loyola
47. Santa Martha de la Cruz
48. Tecolapan
49. Teupan
3.1.2 Medio físico
Clima
Predominan los climas templados subhúmedos,
C (W1) y C (W2), con poca variación térmica; la
temperatura máxima se presenta antes del solsticio
de verano y alcanza los 23 °C., no obstante en años
recientes hemos resentido un incremento gradual
de la temperatura, en los meses de junio, julio y
agosto, rondando los 30 °C.
Al territorio municipal lo cruzan dos isotermas que
delimitan zonas con temperaturas medias anuales
que oscilan entre los 14 y 16 °C, al norte y este, y
entre 12 y 14 °C al oeste y sur.
Otros períodos climáticos de relevancia son la
sequía intraestival o canícula, que se presenta en el
mes de agosto; así como las heladas después del
equinoccio de otoño y cuyos efectos se resienten
en la gran parte del Municipio, su frecuencia es
mayor durante los meses de diciembre, enero
y febrero; no obstante, al sur del territorio las
heladas pueden presentarse desde principios de
septiembre hasta marzo.
Precipitación
De acuerdo a datos del Sistema Meteorológico
Nacional, la precipitación promedio anual es de
750 milímetros.
En el extremo norte del Municipio se localiza la
zona de menor precipitación pluvial, con registros
que van de los 600 a los 700 milímetros anuales. En
contraste, la zona de mayor precipitación pluvial es
la occidental y sureña, con más de 800 milímetros.
La precipitación invernal generalmente es menor a
los cinco milímetros.
Geología
El relieve del Municipio forma parte del sistema
montañoso de la Sierra Nevada del Eje Volcánico
y corresponde a la subprovincia fisiográfica de
las Llanuras y Sierras de Querétaro e Hidalgo,
con frecuente presencia de lomeríos, con colinas
redondeadas en la mayor parte del territorio
y una zona muy abrupta en la porción sur. Una
pequeña porción al sur del Municipio pertenece a
la subprovincia de Lagos y Volcanes del Anáhuac,
con un sistema de sierra.
El Municipio se caracteriza por el predominio de
rocas volcánicas recientes (hasta de diez millones
de años de antigüedad) que cubren 85% de la
superficie, y terciarias (de más de veinte millones
de años) en el 15% restante. Las formaciones
recientes son calcialcalinas y las terciarias van de
ácidas a intermedias; ambas presentan depósitos
piroclásticos –fragmentos rocosos arrojados
durante las erupciones volcánicas explosivas–,
aunque las terciarias, además, cuentan con
depósitos volcanoclásticos producidos por rocas
volcánicas fragmentadas por intemperismo y
erosión.
Edafología
En la carta edafológica observamos que, los
suelos del Municipio son predominantemente
luvisoles, cubriendo aproximadamente 75% de
la superficie municipal; los vertisoles representan
alrededor de 15%, los feozem 7% y 3% planosoles.
Por sus propiedades físicas y químicas, estos
suelos volcánicos permiten un aprovechamiento
óptimo de los nutrientes, característica que vuelve
altamente redituable la aplicación de mezclas
fertilizantes de uso comercial al momento de
dedicarlos al cultivo agrícola.
Los vertisoles se localizan en la parte noreste
y sureste del Municipio, entre Acazuchitlán, la
Cabecera Municipal y San Pablo Huantepec; para
la agricultura son suelos fértiles, pero presentan
problemas para su manejo, su dureza dificulta
la labranza y requieren de riego. Los luvisoles se
encuentran principalmente en la franja del centro
del Municipio, así como en las localidades de Agua
Escondida y Las Huertas, al norte de la Cabecera
Municipal. Estos se determinan por ser fértiles,
pero crecidamente susceptibles a la erosión. Por su
parte, Los feozem se sitúan en el extremo noroeste
y al sur, en las comunidades de Xhixhata y San
Pablo Huantepec; estos se utilizan con éxito en la
agricultura de temporal o riego. Los planosoles
se ciñen en la parte este del Municipio, al noreste
de las presas Xhimojay, Santa Elena y Danxho;
frecuentemente presentan textura y composición
delgada y susceptibles a la erosión, provocando
rendimientos agrícolas generalmente bajos.
Minerales
Los recursos minerales del Municipio se limitan
a algunos yacimientos no metálicos; de ellos los
más importantes de caolín, arcilla blanca muy
pura que puede ser utilizada para la fabricación
de porcelanas y de aprestos para almidonar, así
como de calcedonia, mineral de sílice (SiO2)
de estructura microcristalina, tradicionalmente
considerada una variedad de cuarzo, situados en
San Lorenzo Nenamicoyan.
Cabe mencionar la existencia de betas de piedra
negra (recinto) en Villa de Canalejas; y bancos de
roca Ígnea (tezontle) y toba volcánica (tepetate)
en diferentes localidades del Municipio.
Hidrología
La carta hidrológica del Estado de México muestra
que Jilotepec pertenece a la región hidrológica
del Alto Pánuco, dentro de la cuenca del “Río San
Juan”, y contiene parcialmente las subcuencas de
los ríos “Arroyo Zarco“, “Tecozutla“, “Alfajayuca“,
“Tula“, “Rosas“, “Tlautla“ y “El Salto“. Las corrientes
superficiales más notables son el “Río Coscomate”,
cuyas aguas se almacenan en la “Presa Danxho”,
y los arroyos de “Los Charcos”, ”Las Canoas”,
”El Colorado”, ”El Salto”, ”Grande”, ”Dedení”, ”El
Majuay”, ”Las Cruces”, ”Los Álvarez”, ”El Tejocote”,
”El Verde”, ”El Jilguero”, ”Los Fresnos”, ”La Mina”,
”Denjhi” y ”Los Capulines”. En total se contabilizan
44 de estas corrientes intermitentes.
Las principales presas existentes en el Municipio
son “Huapango“, con 120 millones de metros
cúbicos de capacidad de almacenamiento y
“Danxho“, con 31 millones; “Santa Elena“, con 5.0
millones y “Los Quelites“ y “Xhimojay“, con 1.1
millones de metros cúbicos cada una; otras presas
de menor capacidad son “La Avellana“, “La Joya“,
“La Huaracha“, “La Concepción“, “La Tinaja“ y “La
Palma“. También se cuenta con un importante
número de bordos para almacenamiento de agua
en diferentes localidades.
El manantial de San Pablo Huantepec, el más
importante de Jilotepec, vierte diez litros de agua
por segundo, además están localizados otros 55
manantiales, normalmente sobre explotados en
época de estiaje. Cabe hacer notar que el Municipio
cuenta con 1,340 cuerpos de agua, ocupando en el
año 1989 una superficie de 1,134.1 hectáreas; sin
embargo, la zona norte de la municipalidad carece
de mantos acuíferos suficientes para solventar los
requerimientos de suministro de agua.
Map a Municip al de Jilot epec, Hidr ología � Fuent e� IGECEM
Por otra parte, existen volúmenes apreciables de
aguas subterráneas que se recargan con filtraciones
provenientes de los arroyos y ríos, así como con
aguas pluviales. La calidad del agua es en general
aceptable, sin embargo se han contaminado
algunos cauces con desechos de aguas servidas
no tratadas, en especial en la Cabecera Municipal
(Arroyo Colorado y Río Coscomate), así como el
manantial de San Pablo Huantepec.
Fauna
Los animales silvestres que habitan en la región
son: águila, ardilla, armadillo, codorniz, conejo,
coyote, gato montés, garza, liebre, onza, tejón,
tuza, pato, tlacuache, zorro, zorrillo, zopilote.
También podemos encontrar reptiles y anfibios
como: lagartija, rana, salamandra, sapo camaleón,
escorpión, culebra, víboras de cascabel, coralillo, y
la trompa de puerco.
Vegetación
La vegetación dominante en el Municipio es el
pastizal natural semiárido. Según la carta forestal
del Estado de México, en el norte y sur del territorio
se observan áreas en las que predominan bosques
de encino. Las tierras de bosques maderables
se ubican en Coscomate y Dexcaní Alto. Los
pastizales naturales, típicos del norte de la entidad,
están conformados por gramíneas herbáceas
de géneros diversos, situados en terrenos que
facilitan la inducción de pastos y zacatales de gran
valor nutricional para el ganado.
La vegetación en planicies se encuentra formada
por pastizales y arbustos, alternados con capulín,
maguey, nopal o tejocote característicos de
la región. Entre las plantas utilizadas por sus
propiedades curativas o medicinales tenemos:
ajenjo, borraja, cedrón, epazote, flor de manita,
gordolobo, hinojo, manzanilla, tianguispepetla,
yerbabuena y ruda.
En Jilotepec coexisten dos áreas naturales
protegidas, el parque natural estatal de “El Llano
Canalejas” y el parque municipal de “Las Sequoias”,
ubicado en la Cabecera Municipal. Además, de
los parques boscosos “El Cerrito de Canalejas”,
”Doxhicho”, ”Danxho” y ”Las Peñas”.
Asimismo, identificamos cinco bosques naturales
situados en: Ejido de las Manzanas, Dexcaní Alto,
Coscomate del Progreso, El Rosal y San Lorenzo
Nenamicoyan. Las zonas boscosas del Municipio
están poblados esencialmente de encinos, pinos,
oyameles, cedros y sabinos.
3.1.3 Dinámica demográfica
La importancia de la dinámica poblacional,
permite conocer la conformación del Municipio
y definir los mecanismos adecuados para prever
el crecimiento futuro de las localidades y las
necesidades de servicios públicos, pero sobre
todo para en base a dichos datos mejorar las
condiciones de vida de los habitantes.
La población Jilotepequense para el año
2010, según datos del Censo de Población y
Vivienda 2010, sumó 83,755 habitantes, de ellos
42,667(50.94%) son mujeres y 41,088 (49.06%)
hombres
En el contexto estatal, Jilotepec representa el
0.55% de la población total de la entidad:
Población de Jilotepec�
Estado de México Jilotepec Absoluta % Absoluta % Hombres 7,396,986 100 41,088 0.56%
Mujeres 7,778,876 100 42,667 0.55% 15,175,862 83,755
Fuente: INEGI, Censo de Población 2010�
Históricamente el comportamiento poblacional de Jilotepec, a partir del año 1950 se ha un poco más
que triplicado, creciendo de 26,100 a 83,755 habitantes.
Cuadro, crecimiento demográfico.
1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000 2005 2010
Hombres N/D N/D N/D 23,020 26,281 31,045 33,832 35,197 41,088 Mujeres N/D N/D N/D 22,485 26,328 30,757 34,504 36,427 42,667
TOTAL 26,100 29,900 35,300 45,505 52,609 61,802 68,336 71,624 83,755
Fuente: INEGI, Monografía Municipal. Gráfica: Crecimiento demográfico.
La proyección de incremento estimada por el Consejo Estatal de Población (COESPO) para el año 2015,
es de 90,870 habitantes, significando una tasa de crecimiento media anual del 1.64%.
Proyección de Crecimiento Demográfico al año 2015.
2010 2011 2012 2013 2014 2015 Hombres 41,088 42,467 43,210 43,305 44,555 45,189 Mujeres 42,667 42,955 43,681 44,988 45,066 45,681 Total 83,755 85,422 86,891 88,293 89,621 90,870 Fuente: COESPO
Estructura Quinquenal
La agrupación de habitantes del Municipio por
bloques de cinco en cinco años, nos permite
advertir que el grueso de la población tiene
menos de 50 años de edad, asentándose aún
más en los menores de 20 años, representando
éstos últimos porcentualmente un tercio de los
pobladores; consecuentemente en las próximas
dos décadas, el grupo de personas de la tercera
edad aumentará sustancialmente; por otra parte,
los requerimientos de infraestructura educativa y
laboral demandan una atención inmediata.
De esta manera, la demanda de servicios de
salud para personas mayores y de vivienda para
jóvenes de entre 20 y 35 años de edad acrecentará
connaturalmente en los próximos 20 años.
Gráfica: bloques quinquenales de población.
Fuente: INEGI 2010
Tabla: Grupos quinquenales y sus porcentajes respecto al total de habitantes del Municipio�
Grupo quinquenal TOTAL %
00-04 años 8,296 9.91% 05-09 años 9,026 10.78% 10-14 años 8,821 10.53% 15-19 años 9,052 10.81% 20-24 años 7,483 8.93% 25-29 años 6,539 7.81% 30-34 años 6,501 7.76% 35-39 años 6,059 7.23% 40-44 años 4,949 5.91% 45-49 años 4,088 4.88% 50-54 años 3,269 3.90% 55-59 años 2,451 2.93% 60-64 años 2,057 2.46% 65-69 años 1,498 1.79% 70-74 años 1,350 1.61% 75-79 años 919 1.10% 80-84 años 627 0.75% 85-89 años 399 0.48% 90-94 años 127 0.15% 95-99 años 55 0.07% 100 años y más 10 0.01% No especificado 179 0.21% Fuente: INEGI 2010
Población Indígena
En este apartado consideramos la población del
Municipio con características plural étnicas, la cual
asciende al 0.41% de la población, existiendo la
necesidad de su atención, pero sin que existan
comunidades consideradas totalmente con rasgos
sociales y culturales indígenas.
Asimismo y de acuerdo a los orígenes étnicos
del Municipio, de los 325 habitantes que hablan
lengua indígena, la gran mayoría conoce el idioma
español, y la lengua más conservada es el Otomí,
tal y como sucede en los Municipios limítrofes
como Chapa de Mota y Soyaniquilpan.
Tabla: Población que habla lengua indígena�
Indicador Total Hombres Mujeres
Población que habla lengua indígena 325 155 170 Habla español 248 116 132 No habla español 1 0 1
No especificado 76 39 37 Población que no habla lengua indígena 77,944 38,175 39,769
No especificado 523 271 252
Fuente: INEGI 2010, Muestra: población de 3 años o más� Tabla: Lenguas Indígenas en el Municipio.
Lengua indígena Número de hablantes Total Hombres Mujeres
Otomí 148 67 81
Lengua Indígena No Especificada 59 31 28
Náhuatl 41 25 16 Chinanteco 17 7 10 Mazahua 12 4 8 Mixteco 6 2 4 Mazateco 6 3 3 Zapoteco 6 3 3 Tzeltal 4 1 3 Huasteco 4 3 1 Totonaca 3 1 2 Maya 3 2 1 Tepehua 2 1 1 Amuzgo 2 1 1 Mixe 2 1 1 Chol 1 0 1 Zoque 1 1 0 Tzotzil 1 0 1 Tojolabal 1 0 1 Triqui 1 0 1 Purépecha 1 1 0 Fuente: INEGI 2010
De acuerdo a los datos del INEGI, la población
que habla alguna lengua indígena son
mayoritariamente adultos de 30 años y más.
En contraste, el 99.59% de la población del
Municipio, declaró ser incapaz de entender alguna
lengua indígena, aún y cuando algunos convivan
con quienes conocen alguna de los citados
dialectos.
Población Rural
El Municipio de Jilotepec es considerado con
un índice de Desarrollo Humano bajo, en parte
ello se debe al grueso de la población rural de
las localidades, quienes dedicados a actividades
agropecuarias, no cuentan con los elementos
técnicos para lograr un nivel de vida satisfactorio.
Tabla: Estratos de Población�
Estratos de Población Localidades 2005 Localidades 2010
5,000 a 10,000 1(Cabecera y 5 Colonias) 1(Cabecera y 5 Colonias)
2,500 a 4,999 6 10 2,000 a 2,499 3 5 1,000 a 1,999 15 15 500 a 999 12 7 200 a 499 7 5 1 a 199 3 4
Fuente: INEGI 2005, INEGI 2010
La población rural, está considerada dentro de las
localidades menores a 2,500 habitantes; en este
contexto, en el censo de INEGI del 2010 representa
el 45.61%, significando un decremento respecto
al índice reflejado en el 2005, que alcanzaba un
56.44% respecto de la población de aquel año
estimada en 71,624 Jilotepequenses.
Tasa de Crecimiento Media Anual
La TCMA, es la tasa de crecimiento media anual,
la cual refleja el crecimiento promedio registrado
en cada una de las localidades del Municipio con
respecto de los años anteriores, en este caso, del
último censo de población del 2010, comparado
contra el conteo realizado en 2005.
Cabe mencionar que, en 8 localidades, todas
por debajo de 1,200 habitantes, presentaron un
decremento en la población durante los años de
2005 y 2010.
Por su parte, 8 localidades presentaron, en el
mismo periodo, un crecimiento del más del 5% y
hasta el 10% en su número de habitantes, todas
ellas con población rural.
Tabla: Tasa de crecimiento anual en el municipio del año 2005 al año 2010�
Localidad total 2005Población total 2010Población TCMA
Colonia Emiliano Zapata 228 154 -7.55 El Majuay 152 136 -2.20 San Lorenzo Octeyuco 745 685 -1.67 Ejido de Jilotepec 862 801 -1.46 Dedení Dolores 306 291 -1.00 Llano Grande 326 311 -0.94 El Durazno de Guerrero 122 119 -0.50 Dexcaní Alto 1,102 1,101 -0.02 Doxhicho 1,985 1,992 0.07 La Maqueda 450 452 0.09 Santiago Oxthoc 1,108 1,124 0.29 Magueycitos 540 548 0.29 Tecolapan 885 928 0.95 Acazuchitlán 2,895 3,037 0.96 Aldama 1,895 2,005 1.13 Coscomate 1,459 1,547 1.18 San Pablo Huantepec 3,749 3,996 1.28 Santa Martha de la Cruz 232 250 1.51 San Ignacio de Loyola 109 118 1.60 El Saltillo 700 765 1.79 Las Huertas 3,589 3,931 1.84 Calpulalpan 3,345 3,800 2.58 Villa de Canalejas 4,233 4,823 2.64 Dexcaní Bajo 1,247 1,426 2.72 San Miguel de la Victoria 2,815 3,238 2.84
Localidad total 2005Población total 2010Población TCMA
Cabecera Municipal 10,570 12,174 2.87 Ojo de Agua 1,059 1,221 2.89 Mataxhi 218 253 3.02 El Durazno de Cuauhtémoc 871 1,014 3.09 Octeyuco 2000 969 1,158 3.63 Magueyal 1,032 1,236 3.67 Xhixhata 1,827 2,195 3.74 San Lorenzo Nenamicoyan 1,665 2,008 3.82
Danxho 904 1,096 3.93 Xhimojay 2,022 2,503 4.36 El Rosal 992 1,234 4.46 Las Manzanas 2,247 2,803 4.52 El Xhitey 948 1,189 4.63 Agua Escondida 1,951 2,476 4.88 La Comunidad 2,024 2,589 5.05 El Rincón 490 691 7.12 Buenavista 1,508 2,151 7.36 San Martin Tuchicuitlapilco 1,351 1,942 7.53
Teupan 584 895 8.91
Ejido de Coscomate 927 1,452 9.39 Ejido De San Lorenzo
Octeyuco 1,642 2,659 10.12
Denjhi 744 1,238 10.72
Total general 71,624 83,755 3.18
Fuente: INEGI 2005, INEGI 2010�
Saldo Neto Migratorio
Jilotepec no reciente un impacto significativo por la población resultante del incremento registrado por
el fenómeno migratorio, los habitantes mayoritariamente son originarios del Estado de México.
Tabla: Población total por lugar de nacimiento según sexo, 2010.
Lugar de nacimiento Población total
Total Hombres Mujeres
En la entidad federativa 70,830 34,978 35,852 En otra entidad federativa 12,436 5,869 6,567 En los Estados Unidos de América 150 63 87
En otro país 29 19 10
No especificado 310 159 151
Total 83,755 41,088 42,667
Tabla: Población de 5 años y más por lugar de residencia en junio de 2005, según sexo.
Lugar de residencia en junio 2005 Población de 5 años y más
Total Hombres Mujeres
En la entidad federativa 72,709 35,538 37,171 En otra entidad federativa 1,843 871 972 En los Estados Unidos de América 370 274 96
En otro país 15 8 7
No especificado 343 178 165
Total 75,280 36,869 38,411
Fuente: INEGI 2010
Respecto de la población inmigrante y con
resultados del INEGI, la población nativa es de
84.56% y el 14.84% provienen de otro Estado de la
República; asimismo, un 0.17% de Estados Unidos
de Norte América y sólo el 0.37% no especificaron
su procedencia.
Respecto a la población migrante, un total del
2.44% se desplaza a otra entidad federativa,
particularmente a ciudades aledañas (Distrito
Federal, Querétaro, Hidalgo), el 0.49% emigra a
los Estado Unidos de Norte América.
Densidad de población
Del análisis de este índice obtenemos la relación entre la superficie territorial y la cantidad de habitantes,
resultando 142.31 Jilotepequenses por kilómetro cuadrado.
Densidad de población
Superficie km² Total de habitantes Habitantes por km²
