UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES”
FACULTAD DE DIRECCIÓN DE EMPRESAS
CARRERA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS Y NEGOCIOS
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN PREVIO A LA
OBTENCIÓN DEL TITULO DE INGENIERA EN ADMINISTRACIÓN DE
EMPRESAS Y NEGOCIOS
TEMA: MODELO DE GESTIÓN DE UN CENTRO DE ATENCIÓN
AL ADULTO MAYOR (CAAM) EN LA PARROQUIA GUARE DE
BABA.
AUTORA: ALVARIO CASTRO SEMIRA MERCEDES
TUTOR: ING. GALARZA VILLALBA MIGUEL FRANCISCO, MSC.
BABAHOYO- ECUADOR
DEDICATORIA
Quiero dedicar esta tesis principalmente a DIOS, por haberme permitido llegar
hasta este momento de mi vida profesional. A una de las personas que me ha
apoyado incondicionalmente en el trayecto de mi carrera, mi esposo Tecnólogo
Jhon Loja, a mis hijos que son mi principal fuente de inspiración, Jhon Erick,
Miguel Angel e Isabella loja Alvario.
A mis padres Ismael Alvario Bustamante e Isabel Castro que con sus consejos
no me dejaron decaer para llegar a mi meta.
A mis hermanos principalmente a Ismael Alvario C. que me ha acompañado
en esta trayectoria a Mitzi, Sandy, Saira, Helen y Wilman y a mis sobrinos
Demián y Piero.
Alvario Castro Semira Mercedes
AGRADECIMIENTO
Agradezco infinitamente a las personas que me han ayudado en la elaboración
de este proyecto, a mi tutor de tesis Ing. Miguel Galarza que con su ayuda me
guio en el transcurso para realizar este proyecto.
A los adultos mayores que muy amablemente me colaboraron con unas
entrevistas.
Al personal del GAD Parroquial de Guare del cantón Baba, especialmente a mi
gran compañera Jazmín Carvajal.
RESUMEN EJECUTIVO
El trabajo investigativo titulado MODELO DE GESTIÓN DE UN CENTRO DE
ATENCIÓN AL ADULTO MAYOR (CAAM) EN LA PARROQUIA GUARE DE
BABA. se lleva a cabo para aportar al proceso de obtención del aval para la
construcción de un CAAM en Guare, donde la presencia de adultos mayores en
grande, así como las necesidades que estos presentan. El proyecto abarca un
componente teórico donde se da a conocer de manera sintetizada las teorías
en torno a la gestión administrativa y la sostenibilidad, desde el punto de vista
de autores nacionales e internacionales. Se presenta además un capítulo
metodológico donde se establecen que se utiliza el paradigma
cuali-cuantitativo, la investigación documental y la investigación de campo, donde se
aplican encuestas a potenciales usuarios del CAAM, actuales usuarios, y a un
administrador de un Centro ya establecido. Los resultados demuestran que es
necesario organizar adecuadamente las actividades ejecutadas en estos
organismos, por lo que, al final de la investigación se propone un modelo de
gestión administrativa basado en objetivos, que sirva de base y guía para el
CAAM que se desea implementar en Guare y pueda ser luego replicado a nivel
ABSTRACT
The research Management Model for Adults Care in the parish Guare – Baba,
is developed to collaborate in the obtention of the endorsement for the
construction of a CAAM in Guare, where there exist a great number of adults,
and needs. The project has a theoretical component, which presents theories
about administrative management and the sustainability from national and
international authors. It is also presented a methodological chapter that
establishes the use of a qualitative – quantitative investigation paradigm, the
documental, and the field research with the application of surveys to potential
users of a CAAM, current users and an administrator. Results show that it is
necessary the adequately organize the executed activities in these
organizations, so at the end It is proposed a administrative management model
based on objectives, to act as a base and guide for the CAAM that would be
ÍNDICE DE CONTENIDOS
CERTIFICADO DEL TUTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN2
DECLARACIÓN DE AUTENTICIDAD¡Error! Marcador no definido.
CERTIFICACIÓN DEL LECTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN¡Error! Marcador no definido.
DERECHOS DE AUTOR5
DEDICATORIA6
AGRADECIMIENTO7
RESUMEN EJECUTIVO8
ABSTRACT9
ÍNDICE DE TABLAS11
ÍNDICE DE GRÁFICOS12
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES12
INTRODUCCIÓN ... 1
- Actualidad e importancia ... 1
- Problema de investigación ... 7
- Objetivos de la investigación ... 9
Capítulo I. Fundamentación Teórica ... 10
- Antecedentes de la investigación ... 10
- Actualidad del objeto de estudio de la investigación ... 12
- Actualidad de la temática con el contexto nacional e internacional. ... 22
- Actualidad ecuatoriana del sector de atención al adulto mayor. ... 23
Capítulo II. Diseño metodológico y diagnóstico... 25
Paradigma y tipo de investigación ... 25
Procedimiento para la búsqueda y procesamiento de los datos ... 26
Resultados del diagnóstico de la situación actual ... 29
Capítulo III. Propuesta de solución al problema ... 46
Propuesta de solución al problema ... 46
Aplicación práctica parcial o total de la propuesta ... 48
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ... 65
Conclusiones ... 65
BIBLIOGRAFÍA67
Anexos71
Anexo 1. Fotografías respecto a la investigación71
Anexo 2. Formato de encuesta a usuarios del CAAM73
Anexo 3. Formato de encuesta a potenciales usuarios del CAAM en Guare de
Baba75
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Cronograma de trabajo de campo ... 28
Tabla 2: Tiempo haciendo uso de los servicios del CAAM ... 30
Tabla 3: Servicios ofrecidos en el CAAM ... 31
Tabla 4: Percepción respecto a la infraestructura del CAAM ... 32
Tabla 5: Percepción del trabajo de los funcionarios del CAAM ... 33
Tabla 6: Planificación de actividades ... 34
Tabla 7: Planteamiento de objetivos de trabajo ... 35
Tabla 8: Mejora de la calidad de vida gracias al CAAM ... 36
Tabla 9: Asistencia a centro o casa asistencial para adultos mayores ... 37
Tabla 10: Tipo de estilo de estilo de vida ... 38
Tabla 11: Necesidad de un CAAM en la parroquia ... 39
Tabla 12: Necesidad de servicios en un CAAM ... 40
Tabla 13: Atención al usuario del CAAM ... 41
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1: Grupos poblacionales de Los Ríos por edad ... 3
Gráfico 2: Distribución de la población de Los Ríos por cantón ... 4
Gráfico 3: Tiempo haciendo uso de los servicios del CAAM ... 30
Gráfico 4: Servicios ofrecidos en el CAAM ... 32
Gráfico 5: Percepción respecto a la infraestructura del CAAM ... 32
Gráfico 6: Percepción del trabajo de los funcionarios del CAAM ... 34
Gráfico 7: Planificación de actividades ... 34
Gráfico 8: Planteamiento de objetivos de trabajo ... 35
Gráfico 9: Mejora de la calidad de vida gracias al CAAM ... 36
Gráfico 10: Asistencia a centro o casa asistencial para adultos mayores ... 38
Gráfico 11: Tipo de estilo de vida ... 38
Gráfico 12: Necesidad de un CAAM en la parroquia ... 39
Gráfico 13: Necesidad de servicios en un CAAM ... 41
Gráfico 14: Atención al usuario del CAAM ... 41
Gráfico 15: Mejora de la calidad de vida gracias al CAAM ... 42
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1: Causa y Efecto del Problema de Investigación ... 8Ilustración 2: Modelo de Gestión Administrativa de Weilhrich ... 16
Ilustración 3: Pirámide de objetivos - un acercamiento a la gestión por objetivos ... 18
1
INTRODUCCIÓN
- Actualidad e importancia
El presente trabajo investigativo se enfoca en la necesidad de gestión
administrativa de un Centro de Atención de Adultos Mayores en la parroquia
Guare de Baba que garantice su sostenibilidad, conscientes de la importancia
de la administración en la vida de las instituciones públicas y privadas.
La creación de espacios públicos destinados a atender las necesidades de un
grupo vulnerable como el de adultos mayores, es de suma importancia dentro
de la sociedad, por lo cual se debe garantizar un uso adecuado, que beneficie
realmente al grupo objetivo y que se sostenga en el tiempo, cuidando tanto los
recursos estatales invertidos como el fin para el cual está siendo utilizado.
La investigación se fundamenta en el Plan Nacional de Desarrollo 2017 – 2021
(Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, Senplades, 2017), en el Eje 1: “Derechos para Todos Durante Toda la Vida” (p.48), dentro del Objetivo 1 que establece: “Garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas las personas” (p.53), y que específicamente se relaciona con el tema
estudiado en las siguientes políticas:
1.3 Combatir la malnutrición, erradicar la desnutrición y promover
hábitos y prácticas de vida saludable, generando mecanismos de
corresponsabilidad entre todos los niveles de gobierno, la
ciudadanía, el sector privado y los actores de la economía popular
y solidaria, en el marco de la seguridad y soberanía alimentaria.
… 1.5 Fortalecer el sistema de inclusión y equidad social,
protección integral, protección especial, atención integral y el
sistema de cuidados durante el ciclo de vida de las personas, con
énfasis en los grupos de atención prioritaria, considerando los
2
1.6 Garantizar el derecho a la salud, la educación y al cuidado
integral durante el ciclo de vida, bajo criterios de accesibilidad,
calidad y pertinencia territorial y cultural.
… 1.8 Garantizar el acceso a una vivienda adecuada y digna, con
pertinencia cultural y a un entorno seguro, que incluya la provisión
y calidad de los bienes y servicios públicos vinculados al hábitat:
suelo, energía, movilidad, transporte, agua y saneamiento, calidad
ambiental, espacio público seguro y recreación.
… 1.15 Promover el uso y el disfrute de un hábitat seguro, que
permita el acceso equitativo a los espacios públicos con enfoque
inclusivo. (SENPLADES, 2017, p.58)
Este objetivo y sus políticas enfocan su atención en la calidad de vida de los
grupos prioritarios, entre los que se encuentran los adultos mayores,
estableciendo acciones en cuanto a su atención en temas como la seguridad,
la alimentación, la salud, la recreación, entre otros aspectos de importantes en
su vida.
Dentro del Eje 3 del Plan Nacional de Desarrollo 2017 – 2021 (SENPLADES,
2017) enfocado en: “Más sociedad, mejor Estado” (p.92), se encuentra el
Objetivo 7 que también se relaciona con el tema estudiado y procura: “Incentivar una sociedad participativa, con un Estado cercano al servicio de la ciudadanía” (p.96), y plantea como política: “7.7 Democratizar la prestación de
servicios públicos territorializados, sostenibles y efectivos, de manera equitativa
e incluyente, con énfasis en los grupos de atención prioritaria y poblaciones en
situación de vulnerabilidad, en corresponsabilidad entre el Estado y la
sociedad.
(p.99)
La política 7.7 evidencia el deseo gubernamental de priorizar la atención a
grupos como los adultos mayores en cuanto al servicio público, donde, los
3
La Agenda Zonal, Zona 5 Litoral – Centro (Senplades, 2015) establece que
existen carencias significativas en torno al Buen Vivir, principalmente en aspectos relacionados con: “alimentación, agua segura, saneamiento, gestión
de residuos, salud, educación, acceso a información y comunicación, ejercicio de derechos culturales, trabajo digno y seguridad social” (p.20), los cuales
presentan además brechas marcadas entre zonas urbanas y rurales.
En el documento en mención se indica también que existen serias
desigualdades en la Zona 5 en cuanto a: “género, edad, discapacidad, identificación cultural y condición de movilidad humana” (p.20), dentro de la
cual se encuentra el grupo de adultos mayores, quienes requieren atención
especializada constante desde el Estado y el involucramiento activo de la
sociedad.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015 – 2019 de Los Ríos
(Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Los Ríos, 2015) presenta
un estudio de la población donde indica que la provincia de Los Ríos
representa aproximadamente el 5,4% de la población nacional, con 778.115
habitantes, y donde se proyecta un crecimiento del 46,7% para el 2020 en
relación al 2010.
El Plan establece que el 2010 la población de adultos mayores representa el
6% de la población provincial total, siendo el grupo más reducido por grupos de
edad pero con mayores problemas de atención.
4
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Los Ríos (2015)
Del total de la población total de Los Ríos, Baba representa el 5,1% con un
total al 2010 de 39.681 habitantes (Gobierno Autónomo Descentralizado
Provincial de Los Ríos, 2015), donde el 52,3% son hombres y el 47,7% son
mujeres.
Gráfico 2: Distribución de la población de Los Ríos por cantón
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Baba (2012)
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Baba (2012) establece en
su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014 – 2019 que el cantón
5
Guare representa el 28,85% de la población del cantón, la Isla de Bejucal el
23,67% y Baba como cabecera cantonal el 47,49% (Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos, 2010). En los tres sectores la población de adultos
mayores representa aproximadamente el 1% del total.
A nivel mundial, la atención de grupos prioritarios, como el caso de los adultos
mayores, es manejada por instituciones gubernamentales, fundaciones u
organismos no gubernamentales, los mismos que persiguen como único fin la
mejora de la calidad de vida de este grupo poblacional.
La Organización Mundial de Salud (OMS) (2000) establece que en el año 2000
en el mundo vivían alrededor de 600 millones de personas mayores de 60 años
de edad, que equivalía al 10% de la población mundial, la cual de continuar con
tendencia positiva, podría alcanzar el 25% total del planeta para el año 2050.
Ekanayaka, Sáez, Gómez y Santi (2014) indican que países como Sri Lanka
presenta una cultura avanzada en cuanto a los privilegios asignados a los
ancianos en la sociedad; sin embargo, el hecho de que esta población vaya en
aumento ha provocado que los beneficios no lleguen a toda la población de
adultos mayores del país. Los autores mencionan que para el 2012 la
población de 60 años de edad o más alcanzaba los 2.468.329 habitantes, lo
cual representaba el 12% de la población total del país, es decir que se requería incorporar “cuidados médicos, actividades de tipo socio-cultural, físico-terapéutico y psico-educativa” (p.1) a todo este segmento poblacional, lo cual
financieramente resultaba complejo, sin embargo, a nivel gubernamental se
toman medidas integrales que fomenten las ayudas progresivas y la mejora en
la atención de salud.
Cuba, por ejemplo, de acuerdo a datos de la Dirección Nacional de Asistencia
Social (s/f) presenta los niveles de población envejecida muy por arriba del
promedio latinoamericano, por lo cual la atención a este grupo es prioridad
estatal, enfocando esfuerzos en salud, seguridad social, deportes, cultura,
legislación y otros que permitan alcanzar un mejor nivel de calidad de vida. Los
6
también a la familia y sociedad en general, concientizando a todos sobre la
importancia de la prevención y socializando los servicios curativos y
rehabilitadores de este grupo.
En Paraguay la atención al adulto mayor se planifica desde los Ministerios de
Salud, donde, de acuerdo a la Organización Panamericana de la Salud (2011),
se establecen los parámetros en cuanto a la atención preventiva y curativa, y
se planifican acciones que eviten que quienes conforman este grupo poblacional caigan en la: “inmovilidad, inestabilidad, incontinencia, deterioro intelectual, e iatrogenia” (p.5). Los organismos de salud de apoyo a los adultos mayores establecen parámetros de atención donde se evita: “la infantilización, la presunción de que oyen poco, que están dementes, etc.” (p.5), es decir no se
cae en estereotipos con el fin de que el trato sea normal y motivador.
En Ecuador, el Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) (2014)
desarrollo la Norma Técnica del Adulto Mayor donde se establecen los
servicios y programas para este grupo poblacional que garanticen una
prestación de servicios de calidad y se regule la atención gerontológica por
medio de atención directa y/o por convenios.
El Ecuador cuenta con política pública direccionada a la mejora de la calidad de
vida de la población de adultos mayores en torno a 3 ejes:
Inclusión y participación social, considerando a los adultos mayores como actores del cambio social;
Protección social, que asegura una protección destinada a prevenir o reducir la pobreza, vulnerabilidad y la exclusión social;
Atención y cuidado, a través de la operación de servicios y centros gerontológicos, de administración directa, o gestionados por
convenios de cooperación. (MIES, 2014)
En Ecuador el MIES tiene presencia además en algunas zonas del país con
sus Centros de Atención del Adulto Mayor, los cuales cuentan con tres modelos
7
mayores que no tienen un referente familiar o han sido dejados en el
abandono: otro diurno, donde el adulto mayor va al Centro para realizar
actividades recreativas, terapia ocupacional, rehabilitación, nutrición y salud,
integración familiar y promoción de derechos; y domiciliara, donde son visitados
por personal del MIES en sus hogares para brindarles atención.
Baba, cantón de la provincia de Los Ríos, hasta la fecha de elaboración de la
presente investigación no contaba con un Centro de Atención al Adulto Mayor,
donde personas de este grupo poblacional puedan acercarse y beneficiarse de
los diversos servicios que estos ofrecen. Sin embargo, en el Recinto El
Guayabo, se construyó en el 2018, un espacio donde los adultos mayores del
sector pueden acceder a actividades recreativas y de atención variada en
beneficio de su calidad de vida.
- Problema de investigación
En la sociedad actual llegar a la edad de adulto mayor puede ser algo difícil. Y
es que se vive en una cultura en la que lo que no produce, no sirve, se
arrincona, se abandona, y en donde a una edad relativamente temprana, se
sugiere a las personas el retiro.
Los adultos mayores juegan un papel importante en toda sociedad, dada la
experiencia, historia, costumbres, tradiciones, y demás aspectos que hacen al
pasado parte importante del presente, por lo que las políticas públicas que a
todos compete y las acciones realizadas en torno a estas, deben procurar
establecer beneficios específicos respecto al cuidado y atención de esta
población, y estar orientadas a atender una necesidad determinada, a curar, a
proteger, a aquellas personas que necesitan de la atención del estado o de
instituciones privadas que complementan el accionar estatal.
Actualmente, en el Ecuador, por medio del MIES, se establecen los Centros de
Atención de Adultos Mayores (CAAM) que brindan los servicios y atenciones
8
es necesario garantizar su sostenibilidad y presencia en cada ciudad del país.
La situación problemática yace en el hecho de que a pesar de su
importancia, la presencia de este tipo de Centros no es suficiente, habiendo
aun ciudades sin su incidencia, un ejemplo es Baba, donde ni la cabecera
cantonal ni sus parroquias, Guare o la Isla de Bejucal, cuentan con algún
CAAM que ejecute servicios direccionados al cuidado de este grupo social.
Una de las razones, diferentes a las presupuestarias, por la cual no se siguen
propagando los CAAM, puede ser la necesidad de garantizar su adecuada
gestión interna, que beneficie la óptima ejecución de sus servicios y su
sostenibilidad organizacional.
Esta situación hace compleja la decisión del GAD Parroquial de Guare de
establecer las formalidades necesarias para que en conjunto con el MIES crear
un (CAAM) que apoye el desarrollo humano del adulto mayor de la Parroquia;
en este sentido necesitan enfrentar problemas que tienen implicaciones en la
política pública, en la capacidad de gestión local y gerencia organizativa.
Una vez descrita la situación actual de la institución se formula como
problema: ¿Cómo garantizar la sostenibilidad del Centro de Atención de
Adultos Mayores de la parroquia Guare de Baba?
Ilustración 1: Causa y Efecto del Problema de Investigación
Elaboración: Alvario Semira
CAAM no sostenibles Inexistencia de planificación Procesos no definidos
Personal sin perfil organizativo Se desconoce con
exactitud las acciones a realizar
Trabajo sin dirección Desorganización
9
- Objetivos de la investigación
Objetivo general
Diseñar un modelo de gestión administrativa para un Centro de Atención de
Adultos Mayores en la parroquia Guare de Baba que garantice su
sostenibilidad.
Objetivos Específicos
Fundamentar científicamente el modelo de gestión administrativa.
Conocer la situación actual de los Adultos Mayores y de los CAAM.
10
Capítulo I. Fundamentación Teórica
- Antecedentes de la investigación
Principales trabajos desarrollados por otros autores y que tienen relación
con el tema que se investiga
Dentro de la investigación planteada se hace referencia como antecedentes a
los trabajos investigativos realizados por diferentes autores sobre los modelos
de gestión administrativa, entre los cuales se menciona a las siguientes tesis
presentadas en varias universidades:
Tapia y Erazo (2012) presentaron su tesis en la Universidad Técnica del Norte con el título “Modelo de Gestión Administrativo - Financiero para el Patronato de Asistencia Social del Gobierno Provincial de Imbabura”. Los investigadores
encontraron en su investigación que el patronato es una institución de derecho
público, creado sin fines de lucro, que posee estructura propia y autonomía
administrativa y financiera, sin embargo, recibe financiamiento del Gobierno
Autónomo Descentralizado Provincial de Imbabura, su área influencia se
encuentra en lo social, educativo, salud, económico para lo cual coordina
11
funcional que permita mejorar la gestión administrativa se dificulta la gestión de
esta institución, por lo que los autores sugieren la implementación de un modelo de gestión administrativo – financiero.
Andrade (2014) en su tesis de grado titulada “Modelo de Gestión Administrativo financiero en la hacienda Chorlaví provincia de Imbabura cantón Ibarra” presentada en la Universidad Autónoma Regional de Los Andes – UNIANDES,
señala que la empresa posee problemas financieros debido al incorrecto
manejo de sus recursos, esto a causa de que no cuenta con una estructura
organizativa, manejándose de manera informal. No se consideran además los
principios administrativos y financieros que le permita optimizar los recursos y
mejorar el control de los mismos a fin de evitar pérdidas, que a largo plazo
originan disminución en la rentabilidad, por lo cual la autora considera que un
modelo de gestión administrativa y financiera permitirá mejorar la rentabilidad
de esta hacienda.
Ledesma (2015) en su proyecto previo al examen complexivo para obtener el título de Magíster en Dirección de empresas cuyo tema fue: “Gestión
administrativa y financiera para Uniandes Extensión Santo Domingo y la mejora continua en la toma de decisiones”, la autora manifiesta que en la extensión de
Santo Domingo existen dificultades en el área financiera por cuanto se generan
largas colas para registrar el pago de matrículas y colegiaturas, así mismo no
cuenta con independencia administrativa financiera para la toma de decisiones,
lo cual limita el accionar de la institución dentro de la localidad, las decisiones
se toman en la Matriz de Ambato sin considerar que cada población tiene una
realidad diferente, por lo que sugiere que se implemente un modelo de gestión
administrativa y financiera.
Castellanos (2011) desarrolló la tesis titulada: “Calidad de Atención Domiciliaria
en Salud del Adulto Mayor en el Instituto Hondureño de Seguridad Social
(IHSS). Centro de Atención Integral del Adulto Mayor (CAIAM) Enero-Marzo 2010”, en la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua. La autora establece
como problema de investigación la necesidad de conocer la percepción de la
12
atención, para lo cual plantea un levantamiento de información que evidencia
los aspectos más prioritarios de mejorar en la administración a quienes brindan
el servicio para elevar el nivel de satisfacción de los usuarios.
Valencia, J., y González, A. (2015) desarrollan la tesis titulada: “Diagnóstico de
la gestión administrativa en el bienestar social, del plan de gestión para el
programa del adulto mayor, impulsado por el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, de la parroquia San José de Ancón, cantón Santa Elena, provincia de Santa Elena, año 2015” dentro de la Universidad Estatal Península
de Santa Elena. El trabajo investigativo estableció como objetivo: analizar la
relación de la gestión administrativa en el bienestar social del adulto mayor, y
concluyó de que existe una relación directa, siendo importante iniciar una
transformación del modelo gestión administrativa, tomando en consideración a
la familia y a la comunidad y sugiriendo la capacitación constante para mejorar
el servicio a los adultos y cumplir las metas institucionales.
Loja (2010) desarrolló la tesis titulada: “Diseño de un modelo de gestión administrativa para la empresa El Agroganadero”, en la Universidad de
Especialidades Espíritu Santo. La autora realiza la investigación con el fin de
que la empresa ejecute sus trabajos mediante el uso de planes estratégicos y
el diseño de procesos claves, que permitan a la empresa ser más competitiva y
adelantarse a los cambios del mercado.
-
Actualidad del objeto de estudio de la investigaciónPrincipales conceptos expuestos por autores a nivel nacional e
internacional
Torres y Mejía (2006) manifiestan que existen textos que plantean una igualdad
entre los conceptos de administración, gestión, dirección y gerencia, lo cual
hace necesario que ante investigaciones en estos campos, se aclaren los
13
- Administración
El origen de la palabra administración, de acuerdo a Torres y Mejía (2006)
citando a Alonso (1982) parte del latín administrare que quiere decir a servir.
La Real Academia Española, RAE (2017) coincide con lo expuesto por Alonso
(1982) al indicar que el origen de la palabra administrar es latín, y establece
además conceptos sobre la misma, entre los cuales se presentan a
continuación los que más aplican a las organizaciones:
- Gobernar, ejercer la autoridad o el mando sobre un territorio y
sobre las personas que lo habitan.
- Dirigir una institución.
- Ordenar, disponer, organizar, en especial la hacienda o los
bienes.
- Desempeñar o ejercer un cargo, oficio o dignidad. (RAE, 2017)
Certo (2001) manifiesta que la administración consiste en el proceso de lograr
los objetivos de la organización, mediante el trabajo de las personas y el uso de
otros recursos.
Chiavenato (2001) expone también que la administración es un proceso, pero
aclarando que se enfoca en la planeación, la organización, la dirección, y el
control de los recursos de la organización para la consecución de determinados
objetivos de manera eficiente y eficaz.
Para Hernández (2002), la administración es una actividad humana que tienen
como objeto la organización y la dirección del trabajo individual y colectivo
dirigidas al cumplimiento de objetivos previamente establecidos.
Griffin y Ebert (2005) coinciden con Chiavenato (2001) y Certo (2001) en el
hecho de que la administración sea un proceso, y especifican que se basa en
14
financieros, físicos, humanos y de información que permitan el alcance de los
objetivos.
Koontz y Weinrich (2004) son otros de los autores que manifiestan que la
administración es un proceso que existe para el diseño y mantenimiento de un
entorno donde gracias al trabajo en equipo, los individuos alcanzan con
eficiencia sus metas específicas.
Hitt (2006) manifiesta que administrar es un proceso donde se estructuran y
usan recursos enfocados en el logro de los objetivos, para ejecutar las
actividades dentro de la organización.
- Gestión
Torres y Mejía (2006) indican que la palabra gestión viene del latín gestos que
significa actitud o movimiento del cuerpo, y de genere que significa llevar,
conducir y llevar a cabo.
La RAE (2017) coincide con que el origen de la palabra gestión es el latín, sin
embargo manifiesta que la palabra procede de gestio que significa hacer,
gestionar o llevar a cabo.
La RAE (2017) define la palabra gestión como la “acción y efecto de gestionar”, “acción y efecto de administrar”
Villamayor y Lamas (1998, en Huergo, 2013) definen la gestión como un
proceso de trabajo y organización donde se coordinan actividades y personas
15
Para Huergo (2013) la gestión compete a toda la institución siendo necesaria la
coordinación interna, establecer vínculos de trabajo, formar equipos, contar con
medios, tomar decisiones, es decir, si bien es cierto implica dirección no es solo
eso, ya que coordina además procesos dentro de la organización.
Amat (2000) establece una relación directa entre administración y gestión
dentro de su conceptualización, dándole un sentido operativo y de ejecución al término gestión, indicando que esta es: “el desarrollo de las funciones básicas de la administración: Planear, organizar, dirigir y controlar” (p.270).
Torres y Mejía (2006) conceptualizan a la gestión como: “todas aquellas
acciones que se deben administrar y liderar para alcanzar los objetivos
concertados desde un principio en determinadas tareas, por medio de la planeación, la organización, la dirección y el control” (p.32)
- Gestión Administrativa
Para Ponce (2004) la gestión administrativa es la que realiza la coordinación de
las actividades estratégicas, operativas y de apoyo que se ejecutan en una
organización con el fin de lograr las metas planteadas.
El citado autor plantea además que la gestión administrativa planea, organiza,
dirige y controla, además fundamenta planes que han sido definidos de manera
previa, con fines establecidos que guían a la organización hacia su alcance.
Weihrich (2003) indica que la gestión administrativa se compone por
estrategias trazadas a corto, mediano o largo plazo, la planificación para su
ejecución y el control de las mismas, todo con el fin de lograr los fines
propuestos en la organización.
Torres y Mejía (2006) consideran que la gestión administrativa o a la que
16
económicos y cambios en el mercado. Los autores consideran que los
encargados de la gestión administrativa deben enfocar su desempeño en la
planificación, las estrategias, los procesos y el enfoque en el crecimiento de la
organización.
- Modelos de Gestión Administrativa
Modelo de Weihrich (2003)
El modelo de Weihrich (2003) está compuesto por los componentes
tradicionales de la administración, como son: Planeación, organización,
dirección y control, pero agrega en los mismos la consideración inicial del
ambiente externo y al final el enfoque en el producto o servicio resultado del
proceso.
Weihrich plantea el siguiente modelo gestión administrativa basada en
procesos:
17
Fuente: Weihrich (2003)
Como se puede observar el modelo es muy concreto, toma en consideración
elementos de la administración que son base para la gestión de las empresas.
La inclusión del análisis externo es vital para contar con información de interés
para garantizar una planificación adecuada, y finalmente ubica el resultado final
del proceso de gestión administrativa aplicada como es el producto o servicio a
entregar al cliente.
18
López (2009) considera que la gestión administrativa por objetivos requiere del
involucramiento de todo el personal de la organización, dado que todos deben
establecer sus objetivos, los cuales deben ser analizados y mejorados
constantemente.
Autores clásicos como Drucker (1954), sugieren que los administradores y
gerentes eviten permanecer en actividades cotidianas que los desvíen de sus
metas principales.
Sobre este modelo Weihrich y Mendleson presentan su pirámide de objetivos,
la cual se basa en el establecimiento de objetivos de todos los grupos
jerárquicos, como se presenta a continuación:
Ilustración 3: Pirámide de objetivos - un acercamiento a la gestión por
objetivos
Fuente: Weihrich y Mendleson
El establecimiento de objetivos parte desde la punta de la pirámide con el
propósito socioeconómico de la organización, para en torno a estos establecer Propósito
socio económico
Misión
Objetivos Generales de la organización (largo plazo,
estratégicos)
Objetivos generales más específicos (áreas de resultados claves)
Objetivos divisionales
Objetivos departamentales y de unidades
19
la misión que luego va a ser alcanzada por los objetivos generales a largo
plazo de la organización sobre los cuales se enfocan las estrategias. Cada
objetivo a largo plazo tendrá objetivos específicos encaminados en su
cumplimiento, los cuales se logran gracias al cumplimiento de metas en cada
división de la organización. Para cada objetivo divisional se establecen
objetivos departamentales y finalmente objetivos individuales.
Modelo de Gestión Administrativa por Proyectos
Loja (2010) manifiesta que la gestión administrativa por proyectos depende del
tipo de organización y su finalidad, es decir organizaciones de tipo industrial no
tendrán la misma gestión por proyectos que una de construcción; sin embargo
existen modelos direccionados a todo tipo de empresas que únicamente
requieren personalización y enfocar proyectos hacia cambios en la
administración, dirección, entre otros elementos.
El Instituto Internacional San Telmo (2007) define a la gestión administrativa
por proyectos como el sistema que re-direcciona los procesos administrativos
por medio de la planificación estratégica dentro de un proyecto. El citado
instituto establece que los proyectos son la realización de varias actividades
vinculadas unas con otras con el fin de alcanzar un producto o servicio final que
cumpla ciertas características establecidas previamente, dentro de un periodo
de tiempo previamente acordado y con un determinado presupuesto.
El modelo de gestión administrativa por proyectos requiere la participación de
equipos de trabajo relacionados con el área o actividad que el proyecto
requiera, todos enfocados en metas establecidas con anterioridad.
- Sostenibilidad
20
economía, que se puede mantener durante largo tiempo sin agotar los recursos o causar grave daño al medio ambiente”.
De lo indicado por la RAE se puede indicar que la gestión administrativa busca,
organizar las empresas para garantizar su perdurabilidad en el tiempo dentro
de un determinado mercado. Siendo así, es importante para las empresas
diseñar y aplicar un modelo de gestión administrativa que les permita
sostenerse.
Para Gallopín (2003) la sostenibilidad es aquel parámetro que las empresas
buscan incansablemente, para lo cual requieren considerar factores de tipo
económico, social, cultural, político y ecológico. El citado autor manifiesta que
alcanzar la sostenibilidad requiere considerar elementos locales y globales,
además de la manera como estos están vinculados.
McMichael, Butler y Folke (2003) definen a la sostenibilidad como la
transformación de la formas de vivir para maximizar las oportunidades que
permitan que las condiciones ambientales y sociales soporten la seguridad
humana, su bienestar y salud.
Madero y Zárate (2016) consideran que es importante definir a la sostenibilidad
de acuerdo a cada área de la administración, como es el marketing, las
cadenas de suministros, talento humano y las finanzas.
Sostenibilidad en el marketing
Peattie y Belz (2010), se define como la construcción y el mantenimiento de
relaciones sostenibles con los clientes, el ambiente social y el ambiente
natural.
Rudawska, Renko y Bilan (2013) comentan que para que la imagen
institucional de una organización sea buena esta debe derivarse de bases
sólidas con excelente relación con la sociedad, lo cual fortalece su marca,
21
Sostenibilidad en las cadenas de suministros
Routry (2009) indica que la sostenibilidad de la administración de la producción
se enfoca en la cadena de suministros incluyendo materiales, componentes
principales, origen de los productos, forma de distribuirlos, y más, garantizando
todo el ciclo del producto.
Seuring y Muller (2008) establecen que la administración sostenible de la
cadena de suministros se refiere a la administración de materiales, información
y capital durante todo el proceso considerando las tres esferas de la
sostenibilidad, como son la ambiental, social y económica.
Sostenibilidad en el talento humano
Jackson, Renwick, Jabbour y Mulle-Camen, (2011), Sheehan et al. (2014),
Kramar (2014), Gupta (2014), Opatha y Arulrajah (2014) coinciden al indicar
que la administración sostenible de recursos humanos se refiere a aquellos
resultados de tipo social y humano que garantizan que una organización
continúe funcionando en el tiempo.
Zhang, Di Fan y Zhu (2014) manifiestan que los recursos humanos sostenibles
se originan con el fin de aportar a los sistemas laborales de alto rendimiento, y
vinculan el bienestar de los empleados al trabajo, para lo cual es necesario
motivarlos y aprovechar sus habilidades y las herramientas disponibles,
incidiendo al final positivamente en las utilidades.
Freitas, Jabbour y Santos (2011) consideran que los recursos humanos deben
evolucionar de manera estratégica, otorgándole la importancia que se merece
el personal en la organización, dándole soporte para el alcance de sus metas
gracias a la correcta interacción de todas las áreas.
Buciuniene y Kazlauskaite (2012) indican que el empleado, dentro de una
22
capacidades y habilidades, lo cual fortalece su desempeño y beneficia a la
organización.
Sostenibilidad en las finanzas.
Weber, Diaz y Schwegler (2012) consideran que las finanzas y la sostenibilidad
se relacionan en que las dos forman parte en el financiamiento de proyectos
sostenibles, todo proyecto financiado debe cumplir con las leyes y procurar el
desarrollo sostenible, muchos proveedores ejercen presión sobre las
instituciones financieras en torno al trabajo organizado.
Myers (2013) afirma que la Responsabilidad Social Corporativa existe cuando
la interacción entre las finanzas y la sostenibilidad es la adecuada; el autor
sugiere que todos dentro de la organización, especialmente los directivos,
deben mantener comportamientos éticos, con el fin de poder mantenerse en el
tiempo.
Adewale y Rahmon (2014) establecen que la sostenibilidad en las finanzas se
refiere a la correlación entre el compromiso que las instituciones presentan en
torno al comportamiento ético y la promoción de su superación económica,
siempre que estos se enfoquen en la mejora de la calidad de vida de sus
empleados y la sociedad.
- Actualidad de la temática con el contexto nacional e internacional.
Aportes y limitaciones en el análisis de la teoría y de los trabajos
desarrollados en el área del conocimiento
La investigación evidenció que las teorías existentes de la gestión
administrativa se relacionan directamente con los procesos y las funciones de
la administración y con la gestión dentro de un entorno de liderazgo, lo cual al
23
clientes internos y externos puede dirigir la organización hacia el alcance de la
sostenibilidad.
Entre las teorías analizadas en torno a los modelos se establece que el Modelo
de Gestión Administrativa por Objetivos sugerido por López (2009) presenta
características adaptables al trabajo que se requiere realizar en los Centros de
Atención al Adulto Mayor, dado que es importante, por el cuidado a sus
beneficiarios, que se parta por el establecimientos de objetivos claros, medibles
y verificables con enfoque en la mejora de la calidad de vida de sus usuarios y
la sostenibilidad administrativa del centro.
- Actualidad ecuatoriana del sector de atención al adulto mayor.
De acuerdo a datos del INEC (2010) en el Ecuador existen 1.049.824 personas
mayores de 65 años que a su vez representa el 6,5% de la población nacional.
Para atender este grupo poblacional, el Estado establece políticas públicas en
torno a defensa de los derechos de los adultos mayores.
El INEC considera que la población adulta mayor seguirá aumentando en los
siguientes años, proyectando que para el 2020 representará el 7,4% de la
población y el 2054 el 18%, lo cual sugiere el establecimiento de un marco
legal, administrativo, operativo y financiero en torno al cuidado de ella.
Las estadísticas del INEC demuestran que la esperanza de vida de los adultos
mayores en el país es superior en las mujeres, 83,5 años, mientras que en los
hombres llega a 77,6 años.
Entre las características de la población adulta mayor en el Ecuador se tiene:
- 45% viven en condiciones de pobreza y extrema pobreza por NBI.
- 42% habita en el sector rural.
- 14,6% de hogares en pobreza están formados por un adulto mayor
24
- 14,9% sufren negligencia y abandono.
- 74,3% no tiene acceso a la seguridad social de nivel contributivo.
El Ministerio de Inclusión Económica y Social es una de las principales
instituciones en el Ecuador en brindar atención a los adultos mayores
mediante:
- 14 Centros de Atención Directa del MIES
- 428 Convenios de cooperación con instituciones públicas y privadas.
25
Capítulo II. Diseño metodológico y diagnóstico
Paradigma y tipo de investigación
Paradigma
El proyecto de investigación requirió de la utilización de los paradigmas
cualitativo y cuantitativo, en vista de requerir del levantamiento de información
de tipo primaria y secundaria, tanto de componentes teóricos como de la
percepción de los adultos mayores.
Tipo
La investigación de tipo descriptivo, documental, investigación acción e
histórico-lógico.
Fue descriptiva debido a que fue necesario caracterizar el problema y la unidad
de análisis, de tal manera que se establezca la situación real actual de ambos y
en base a eso direccionar la investigación y encontrar una posible solución.
Fue documental ante la necesidad fundamentar el problema en estudio y
determinar bases sólidas para la propuesta de solución final. El marco teórico
presenta las teorías consideradas relevantes dentro de la investigación y cuyo
aporte fue importante para toda la estructuración del proyecto.
Fue de investigación acción dado que una vez fundamentado el proyecto, se
diseñó una propuesta que procura dar solución a la problemática en análisis.
Fue histórico-lógico debido a que se realizó una revisión de trabajos anteriores
26 Modalidad
Dos fueron las modalidades que se requirieron para el desarrollo de la presente
investigación:
La modalidad No experimental porque el proyecto no requirió experimentación,
sino más bien una vez identificado el problema, analizadas sus causas, y
fundamentado el mismo teóricamente se procedió con el diseño de una
propuesta de solución con características suficientes para atender
positivamente la necesidad de un modelo de gestión administrativa adaptable a
la realidad de los CAAM.
La teórica fundamentada se ejecutó en vista de que existió la necesidad de
profundizar los conocimientos en el tema y establecer bases validadas sobre
las cuales diseñar la propuesta de acción.
Procedimiento para la búsqueda y procesamiento de los datos
Métodos
Los principales métodos utilizados fueron el deductivo y el analítico sintético. El
primero planteó la necesidad de partir de una premisa general hasta llegar a
aspectos específicos que facilitan el planteamiento de un modelo de gestión
administrativa que garantice la sostenibilidad del CAAM; el segundo permite,
luego de la obtención de información tanto de fuentes primarias como
secundarias, sintetizar la misma para poder facilitar su entendimiento.
Técnicas
27
Encuesta: aplicada adultos mayores.
Entrevista: a un administrador de un CAAM.
Instrumento
Se diseñaron cuestionarios tanto para la encuesta como para la entrevista.
Población
La población de estudio estuvo conformada por un administrador de CAAM, 27
adultos mayores de un CAAM de la provincia de Los Ríos y 1155 adultos
mayores de Guare (INEC, 2010), quienes son potenciales usuarios del CAAM.
La información obtenida del administrador permitirá saber su percepción en
cuanto al modelo aplicado dentro de un CAAM ya en funcionamiento. Los
usuarios que ya se atienden en un centro (en un lugar diferente a Guare)
permitirán tener una idea de la percepción de los servicios, la atención,
aspectos de infraestructura, administración, entre otros temas de interés.
Finalmente la encuesta a los potenciales usuarios del CAAM dentro de la zona
en estudio, como es Guare de Baba, permitirá saber las expectativas que estos
tienen para así enfocar el modelo de manera apegada a estos intereses.
Muestra
Se aplicó la fórmula muestral para determinar la muestra de adultos mayores a
encuestar en Guare, mientras que se trabajó con el 100% de los adultos
mayores que ya forman parte de un CAAM y el administrador del mismo.
La fórmula y resultados de la muestra de adultos mayores de Guare se
presentan a continuación:
28
(e2 (N – 1) + Z2pq)
Representando cada letra:
N = Población = 1155 adultos mayores en Guare.
Z = Valor estadístico dada de acuerdo al margen de error de 5% = 1,96
p = Probabilidad de éxito = 50%
q = Probabilidad de fracaso = 50%
e = Margen de error = 5%
n = Muestra a estudiar = ¿?
EL resultado final fue de:
n = 288 adultos mayores a encuestar en Guare.
Planes de procesamiento y análisis de la información
Los resultados de las encuestas se procesan en EXCEL mediante el uso de
tablas, los que posteriormente se grafican para luego ser interpretados en
texto.
El cronograma de trabajo de campo fue el siguiente:
29
Elaboración: Alvario Semira
Resultados del diagnóstico de la situación actual
Diagnóstico de caracterización del problema en estudio respecto a la
sostenibilidad de los CAAM vía modelo de gestión administrativa.
La situación actual de los CAAM evidencia que, si bien es cierto el trabajo
actual ha beneficiado a un gran número de adultos mayores, esto no ha sido
suficiente, dado que es necesario seguir propagando estos centros a lo largo
del país, más aun conscientes de que la tasa de crecimiento poblacional de
este grupo es positiva.
La propagación de los CAAM implica no solo aspectos financieros, sino
también administrativos, que garanticen el óptimo funcionamiento de cada
centro en cuanto a su función, para lo se requiere de la aplicación de un
modelo de gestión formal, que complemente a la actual Norma Técnica del
Adulto Mayor establecida por el MIES (2014) donde no solo se presenten los
servicios y programas ofrecidos sino también la manera como debe funcionar
cada trabajador, cada actividad, proceso para la consecución planificada
30
A continuación se presentan los resultados de las encuestas dirigidas a los
adultos mayores que actualmente reciben los servicios de un CAAM y a los que
no.
Resultados encuestas a usuarios del CAAM:
1. ¿Tiempo haciendo uso de los servicios del CAAM?
Tabla 2: Tiempo haciendo uso de los servicios del CAAM
Categoría Usuarios Porcentaje
menos de 1 año 8 30%
de 1 -3 años 10 37%
más de 3 años 9 33%
Total 27 100%
Fuente: Encuesta a usuarios del CAAM Elaboración: Alvario Semira
31
Fuente: Encuesta a usuarios del CAAM Elaboración: Alvario Semira
El 30% de los encuestados, usuarios del CAAM manifestaron que llevan menos
de un año recibiendo servicios del centro. Un 37% ya lleva visitando el centro
por tiempo que de uno a tres años, y el 33% lleva más de tres años como
beneficiario de los servicios del centro.
2. ¿Cuál de los siguientes servicios ofrece el CAAM?
Tabla 3: Servicios ofrecidos en el CAAM Categoría Usuarios Porcentaje
Estadía 0 0%
Alimentación 25 93%
Medicina 13 48%
Cuidado médico 27 100%
Terapias 23 85%
Recreación 27 100%
Deporte 17 63%
Educación 11 41%
Otras 8 30%
Total 151 559%
32
Gráfico 4: Servicios ofrecidos en el CAAM
Fuente: Encuesta a usuarios del CAAM Elaboración: Alvario Semira
El 100% de los usuarios manifestó que en el CAAM brindan servicios de
recreación al adulto mayor, igual porcentaje registró que reciben cuidado
médico dentro del centro, un 93% indicó que hay servicio de alimentación, el
85% recibe terapias, el 63% realiza algún tipo de actividad deportiva, el 48%
recibe medicina, un 41% realiza alguna actividad de tipo educativa, y un 305
otro tipo de actividades.
3. ¿Cuál es su percepción respecto a la infraestructura del CAAM?
Tabla 4: Percepción respecto a la infraestructura del CAAM Categoría Usuarios Porcentaje
Muy Satisfactoria 5 19%
Satisfactoria 5 19%
Algo Satisfactoria 2 7%
Poco Satisfactoria 9 33%
Insatisfactoria 6 22%
Total 27 100%
Fuente: Encuesta a usuarios del CAAM Elaboración: Alvario Semira
33
Fuente: Encuesta a usuarios del CAAM Elaboración: Alvario Semira
Para el 33% de los usuarios la infraestructura es poco satisfactoria, y un 22% la
considera insatisfactoria por completo. Por otro lado el 19% manifiesta que la
infraestructura es muy satisfactoria, igual porcentaje la percibe como
satisfactoria y un 75 como algo satisfactoria.
4. ¿Cuál es su percepción respecto al trabajo realizado por quienes
laboran en el CAAM?
Tabla 5: Percepción del trabajo de los funcionarios del CAAM Categoría Usuarios Porcentaje
Muy Satisfactoria 4 15%
Satisfactoria 6 22%
Algo Satisfactoria 6 22%
Poco Satisfactoria 7 26%
Insatisfactoria 4 15%
Total 27 100%
34
Gráfico 6: Percepción del trabajo de los funcionarios del CAAM
Fuente: Encuesta a usuarios del CAAM Elaboración: Alvario Semira
Para el 26% de los usuarios, el trabajo realizado por los funcionarios del CAAM
es poco satisfactorio e incluso para 15% es insatisfactorio. Sin embargo un
15% percibe la atención de los empleados como muy satisfactorio, un 22%
como satisfactorio y un 22% como algo satisfactorio.
5. ¿Considera usted que en el CAAM se planifican adecuadamente las
actividades?
Tabla 6: Planificación de actividades Categoría Usuarios Porcentaje
Si 9 33%
No 7 26%
No se 11 41%
Total 27 100%
Fuente: Encuesta a usuarios del CAAM Elaboración: Alvario Semira
35
Fuente: Encuesta a usuarios del CAAM Elaboración: Alvario Semira
El 41% de los usuarios no conoce si en el CAAM se planifican las actividades.
Un 33% considera que si se planifican, mientras que el 26% percibe que no se
planifican las actividades.
6. ¿Conoce usted si el CAAM plantea objetivos sobre los cuales trabajar?
Tabla 7: Planteamiento de objetivos de trabajo
Categoría Usuarios Porcentaje
Si 7 26%
No 9 33%
No se 11 41%
Total 27 100%
Fuente: Encuesta a usuarios del CAAM Elaboración: Alvario Semira
36
Fuente: Encuesta a usuarios del CAAM Elaboración: Alvario Semira
El 41% de los usuarios no sabe si se establecen objetivos en el CAAM,
mientras que el 33% percibe que no es establecen objetivos de trabajo.
Un 26% de los usuarios considera que si se establecen objetivos en el CAAM.
7. De manera general, ¿considera usted que ser parte del CAAM ha
mejorado su calidad de vida?
Tabla 8: Mejora de la calidad de vida gracias al CAAM Categoría Usuarios Porcentaje
Si 9 33%
No 9 33%
No se 9 33%
Total 27 100%
Fuente: Encuesta a usuarios del CAAM Elaboración: Alvario Semira
37
Fuente: Encuesta a usuarios del CAAM Elaboración: Alvario Semira
Respecto a la mejora de la calidad de vida del adulto mayor se evidenció un
equilibrio en las respuestas, respondiendo el 33% de los usuarios que su
calidad de vida si ha mejorado, similar porcentaje indica que no ha mejorado e
igual porcentaje considera que no sabe si ha mejorado su calidad de vida.
Resultados de las encuestas dirigidas a potenciales usuarios del CAAM en
Guare de Baba:
1. ¿Asiste usted a algún centro o casa asistencial para adultos mayores?
Tabla 9: Asistencia a centro o casa asistencial para adultos mayores Categoría Usuarios Porcentaje
Si 0 0%
No 288 100%
Total 288 100%
38
Gráfico 10: Asistencia a centro o casa asistencial para adultos mayores
Fuente: Encuesta a potenciales usuarios del CAAM en Guare Elaboración: Alvario Semira
Ninguno de los adultos mayores encuestados asisten en la actualidad a un
centro de atención de adultos mayores, lo cual deja en claro la necesidad de
abrir uno de estos centros dentro de Guare.
2. ¿Cómo considera que es su estilo de vida a diario actualmente?
Tabla 10: Tipo de estilo de estilo de vida Categoría Usuarios Porcentaje
Activo 97 34%
Pasivo 132 46%
Ni activo Ni pasivo 59 20%
Total 288 100%
Fuente: Encuesta a potenciales usuarios del CAAM en Guare Elaboración: Alvario Semira
39
Fuente: Encuesta a potenciales usuarios del CAAM en Guare Elaboración: Alvario Semira
El 46% de los potenciales usuarios del CAAM encuestados manifestaron que
su estilo de vida es muy pasivo, lo cual contrasta con el 34% que manifiestan
que llevan un estilo de vida activo. Un 20% por otro lado lleva un estilo de vida
ni pasivo ni activo es decir es regular su actividad.
3. ¿Considera usted necesaria la presencia de un Centro de Atención al
Adulto Mayor en su parroquia?
Tabla 11: Necesidad de un CAAM en la parroquia Categoría Usuarios Porcentaje
Si 288 100%
No 0 0%
No se 0 0%
Fuente: Encuesta a potenciales usuarios del CAAM en Guare Elaboración: Alvario Semira
40
Fuente: Encuesta a potenciales usuarios del CAAM en Guare Elaboración: Alvario Semira
El 100% de los potenciales usuarios indicaron que es necesaria la existencia
de un CAAM en Guare.
4. ¿Cuál o cuáles de los siguientes servicios considera usted que debería
existir en un CAAM?
Tabla 12: Necesidad de servicios en un CAAM Categoría Usuarios Porcentaje
Estadía 9 3%
Alimentación 11 4%
Medicina 7 2%
Cuidado médico 9 3%
Terapias 0 0%
Recreación 2 1%
Deporte 0 0%
Educación 0 0%
Otras 0 0%
41
Total 288 100%
Fuente: Encuesta a potenciales usuarios del CAAM en Guare Elaboración: Alvario Semira
Gráfico 13: Necesidad de servicios en un CAAM
Fuente: Encuesta a potenciales usuarios del CAAM en Guare Elaboración: Alvario Semira
El 87% de los usuarios encuestados indicaron que es necesario que brinden
todos los servicios enlistado dentro del CAAM debido a que todos son
importantes. Un 3% respondió únicamente estadía, un 4% alimentación, un 2%
medicina, un 3% cuidado médico y un 1% recreación.
5. ¿Cómo debería ser la atención al usuario del CAAM?
Tabla 13: Atención al usuario del CAAM Categoría Usuarios Porcentaje
Muy Satisfactoria 288 100%
Satisfactoria 0 0%
Algo Satisfactoria 0 0%
Poco Satisfactoria 0 0%
Insatisfactoria 0 0%
Total 288 100%
Fuente: Encuesta a potenciales usuarios del CAAM en Guare Elaboración: Alvario Semira
42
Fuente: Encuesta a potenciales usuarios del CAAM en Guare Elaboración: Alvario Semira
Respecto a la atención que brinde el centro, el 100% coincidió en que esta
debe ser muy satisfactoria.
6. ¿Considera usted que la existencia de un CAAM mejoraría su calidad de
vida?
Tabla 14: Mejora de la calidad de vida gracias al CAAM Categoría Usuarios Porcentaje
Si 259 90%
No 0 0%
No se 29 10%
Total 288 100%
Fuente: Encuesta a potenciales usuarios del CAAM en Guare Elaboración: Alvario Semira
43
Fuente: Encuesta a potenciales usuarios del CAAM en Guare Elaboración: Alvario Semira
El 90% de los potenciales usuarios manifiestan que la existencia de un CAAM
con todos sus servicios si mejoraría su calidad de vida, mientras que un 10%
no sabe si esto pasaría.
Resultados de la entrevista a administrador de un CAAM
1. ¿Existen objetivos previamente establecidos en el CAAM?
No se establecen en realidad objetivos para el trabajo, sin embargo existen
ciertos indicadores que se controlan en torno a la atención sobre los cuales se
trabaja para su mejora año a año, más que nada como estadística de atención.
2. ¿Se planifican las actividades anuales, semestrales o mensuales que se
44
No realmente, hay ciertas actividades que se hacen en concordancia con
festividades como por ejemplo día de la madre, día del padre, día del adulto
mayor, navidad, fin de año, y fechas festivas en general.
3. ¿En base a qué modelo de gestión administrativa trabaja el centro?
No hay un modelo de gestión administrativa, pero nos guiamos apegados a la
normativa existente.
4. ¿Cómo es la gestión del talento humano del centro en cuanto a su
selección, motivación, capacitación, control, entre otros aspectos?
No hay un proceso formal dentro del CAAM, sin embargo el MIES es el
encargado de la contratación del personal de acuerdo a sus normativas. Dentro
del centro no realizamos evaluaciones o capacitaciones, si algo muy malo
sucede se suele informar a la Dirección del MIES respectiva.
5. ¿Cómo es la gestión financiera del centro?
No se maneja información financiera desde el centro.
6. ¿Considera que el trabajo actual ha mejorado la calidad de vida de los
usuarios?
Considero que sí, los adultos mayores se mantienen activos, y atendidos en
base al alcance del centro, lo cual los ha ayudado a tener una mejor calidad de
vida, comparado con permanecer pasivos en casa.
7. ¿Considera que es posible mejorar la gestión actual? ¿Cómo?
Si, todo se puede mejorar, sería importante que el centro se maneje más
independiente, de acuerdo a las necesidades de cada sector, con facultad para
45
humano, y tomar decisiones en torno a la mejora de quienes ahí laboran y de
sus usuarios.
8. ¿Cómo percibe la sostenibilidad en el tiempo del Centro?
Considero que si no se establecen aspectos administrativas un poco más
descentralizados posiblemente se presenten inconvenientes en el futuro,
relacionados primero con la insatisfacción de los usuarios.
Conclusiones de la información obtenida en las encuestas
Una vez realizado el análisis sobre los resultados de las encuestas a los
usuarios actuales de un CAAM se pudo evidenciar que existen aspectos que
mejorar en torno a su infraestructura y la atención brindada por los funcionarios
de estas instituciones, lo cual parece mantener insatisfechos a los usuarios. Se
añade además la nula planificación, control de personal y establecimiento de
objetivos sobre los cuales trabajar.
Por el lado de los potenciales usuarios en Guare, la necesidad es evidente, la
pasividad de sus vidas hace necesaria la existencia de un centro que se
enfoque en la mejora de su calidad de vida mediante servicios adaptados a sus
necesidades. Es importante que este sitio sea administrado de manera formal,
enfocado en los usuarios y su funcionamiento integral interno, razón por la cual
se hace evidente la necesidad de un modelo administrativo específico para
este tipo de centro.
La entrevista al administrador del CAAM evidenció que no existe un modelo de
gestión administrativa formal que se aplique en estos establecimientos, lo cual
no permite un desenvolvimiento más independiente, que garantice su
sostenibilidad sin descuidar a sus usuarios o a sus funcionarios, proceso y
46
Capítulo III. Propuesta de solución al problema
Propuesta de solución al problema
Nombre de la propuesta
Modelo de Gestión Administrativa para el Centro de Atención al Adulto Mayor – Caso Guare de Baba
Objetivo
