Conselleria d’Agricultura, Medi Ambient,
Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente,
Cambio Climático y Desarrollo Rural
RESOLUCIÓ de 20 d’abril de 2016, de la DireccióGene-ral de Medi NatuGene-ral i d’Avaluació Ambiental, per la qual s’ordena la publicació dels informes ambientals i territo-rials estratègics corresponents als expedients 163/15-EAE València, 164/15-EAE València, 166/15-EAE Alfafar i 181/15-EAE Riba-roja de Túria. [2016/3491]
RESOLUCIÓN de 20 de abril de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambien-tales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 163/15-EAE Valencia, 164/15-EAE Valencia, 166/15-EAE Alfafar y 181/15-EAE Riba-roja de Túria. [2016/3491]
De conformitat amb l’article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual establix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de l’informe ambiental i territorial estratè-gic, resolc:
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana els infor-mes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 163/15-EAE València, 164/15-EAE València, 166/15-EAE Alfafar i 181/15-EAE Riba-roja de Túria.
«Informe ambiental i territorial estratègic
Títol: Pla Especial de Protecció de l’Entorn dels Béns d’Interés Cul-tural (PEP-EBIC-08).
Promotor: Ajuntament de València.
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d’Urbanisme de València i Ajuntament de València.
Localització: València.
Número d’expedient: 163/2015-EAE.
La Comissió d’Avaluació Ambiental va adoptar l’acord sobre la necessitat de sotmetre a Avaluació Ambiental Estratègica el Pla Especial de Protecció de l’Entorn dels Béns d’Interés Cultural (PEP-EBIC-08) de València, en sessió celebrada el 17 de desembre de 2015.
Acord
En data 3 d’agost de 2015 ha tingut entrada en el Servei d’Ava-luació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d’Avad’Ava-luació Ambiental, una sol·licitud d’inici de l’avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla Especial de Protecció de l’Entorn dels Béns d’Interés Cultural (PEP-EBIC-08) de València.
Documentació presentada
La sol·licitud d’inici, remesa pel Servei Territorial d’Urbanisme de València, s’acompanya d’esborrany del Pla Especial de Protecció, d’acord amb el que establix l’article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentació es presenta únicament en for-mat digital. El 17 de setembre de 2015 es requerix al Servei Territorial d’Urbanisme que remeta una còpia de la documentació en format paper.
Planejament vigent
El planejament vigent en l’àmbit territorial del pla en el moment de redactar-lo és:
• Pla general, aprovat definitivament per la Resolució de 28 de desembre de 1988, del conseller d’Obres Públiques, Urbanisme i Transports, ratificat per l’Acord del Consell el 30 de desembre de 1988 (DOCV 16.01.1989). Actualment està en procés de revisió i s’ha emés la memòria ambiental el 6 de novembre de 2009 (expt. 52/2009-EAE).
Descripció del pla especial de protecció
– Àmbit: l’àmbit de l’objecte de planejament pertany als districtes de la ciutat de València denominats administrativament Ciutat Vella i la Saïdia. L’àrea és part dels barris del Carme, Seu-Xerea i Universi-tat - Sant Francesc, quadrants nord-est, nord-oest i sud-est de la ciuUniversi-tat històrica; el tram del llit vell del Túria tangent a estos barris històrics i una xicoteta part de l’arc nord del riu, una de les zones més antigues d’expansió de la ciutat a l’altra part del riu, juntament amb els Jardins del Real.
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y pai-saje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los infor-mes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 163/15-EAE Valencia, 164/15-EAE Valencia, 166/15-EAE Alfafar y 181/15-EAE Riba-roja de Túria.
«Informe ambiental y territorial estratégico
Título: Plan Especial de Protección del Entorno de los Bienes de Interés Cultural (PEP-EBIC-08).
Promotor: Ayuntamiento de Valencia.
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valen-cia y Ayuntamiento de ValenValen-cia.
Localización: Valencia.
Número de expediente: 163/2015-EAE.
La Comisión de Evaluación Ambiental adoptó acuerdo sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental estratégica el Plan Espe-cial de Protección del Entorno de los Bienes de Interés Cultural (PEP-EBIC-08) de Valencia, en sesión celebrada el 17 de diciembre de 2015.
Acuerdo
En fecha 3 de agosto de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Eva-luación Ambiental, solicitud de inicio de la evaEva-luación ambiental y terri-torial estratégica del Plan Especial de Protección del Entorno de los Bienes de Interés Cultural (PEP-EBIC-08) de Valencia.
Documentación presentada
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urba-nismo de Valencia, se acompaña de borrador del Plan Especial de Protección, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta únicamente en formato digital. El 17 de septiembre de 2015 se requiere al Servicio Territorial de Urbanismo que remita una copia de la docu-mentación en formato papel.
Planeamiento vigente
El planeamiento vigente en el ámbito territorial del plan en el momento de redacción del mismo es:
• Plan general, aprobado definitivamente por Resolución de 28 de diciembre de 1988, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ratificado por Acuerdo del Consell el 30 de diciembre de 1988 (DOCV 16.01.1989). Actualmente está en proceso de revisión y se ha emitido la memoria ambiental el 6 de noviembre de 2009 (expte. 52/2009-EAE).
Descripción del plan especial de protección
L’àrea definida com a àmbit de pla coincidix amb la superfície resultat de la superposició de les àrees delimitades com a entorn de protecció dels béns d’interés cultural:
• La Porta de Serrans
• L’església i el Convent de Sant Doménec
• El Museu de Belles Arts (antic Convent de Sant Pius V) • El Monestir del Temple (seu de la Delegació del Govern) • El Palau de Justícia
• L’exconvent del Carme • L’església de la Santa Creu
– Objecte: l’objecte del pla especial és definir definitivament i dotar de coherència global els entorns de protecció d’una sèrie d’edificis i conjunts monumentals declarats bé d’interés cultural (BIC), tots ells ubicats en les proximitats del vell llit del Túria i, en la majoria dels casos, vinculats visualment amb i a través d’este. La documentació pre-sentada comprén la regulació patrimonial, urbanística i paisatgística dels béns immobles i espais que integren els BIC assenyalats anteriorment.
D’altra banda, es pretén establir un règim d’usos i edificació i de tractament dels espais públics compresos en el seu àmbit de protecció, de manera que s’assegure la seua conservació i posada en valor d’acord amb la legislació en matèria de patrimoni cultural.
Els objectius i determinacions del pla són els següents:
1. Tenint en compte l’article 39.2.a, de la Llei 4/1998, d’11 de juny, de la Generalitat Valenciana, del Patrimoni Cultural Valencià, sobre el manteniment de l’estructura urbana i arquitectònica del conjunt, i les característiques generals de l’ambient i de la silueta paisatgística, el PEP-EBIC 08 proposa:
• La recuperació de les alineacions històriques.
• Recuperació de la delimitació històrica dels Jardins de la Glorieta i del Parterre.
• Recuperar la silueta paisatgística característica de la zona. 2. Quant a l’article 39.2.c i 39.3 a i b relatius a la delimitació de l’entorn de protecció i criteris de delimitació, el PEP-EBIC 08 establix un perímetre continu de major abast que els reconeguts pels distints documents actualment vigents.
• Proposa noves delimitacions d’estos àmbits.
• Per a l’actualització dels entorns de protecció, s’ha tingut tenint en compte la legislació paisatgística per mitjà de la redacció de l’EIP.
3. Respecte a l’article 39.2.d que es referix al patrimoni arqueològic i la seua regulació, el PEP-EBIC 08 definix com a Àrea de Vigilància Arqueològica:
• La superfície que coincidix amb l’àmbit del pla especial, conté parcialment les àrees de vigilància arqueològiques AVA-01 Ciutat Vella, AVA-02 Zona del Pla del Real, AVA-03 Zona de carrer de Sagunt i contornada, AVA-24 Llit del riu Túria entre P. d’Ademús i P. del Real i les àrees de protecció arqueològiques APA-05 Tram de muralla islà-mica comprés entre la plaça dels Furs i la de Cavall i APA-09 Restes del Palau Reial situats en carrer General Elio i en els jardins de Vivers.
• A més s’inclouen com a àrees de vigilància arqueològica el subsòl de les parcel·les que ocupen els Béns d’Interés Cultural i els Béns de Rellevància Local.
4. Pel que fa a l’article 39.2.e el PEP-EBIC 08 incentiva operacions de rehabilitació urbana i de recuperació de l’edificació protegida per mitjà de l’adequació dels usos i activitats a desenrotllar.
5. Pel que fa als articles 39.2, f i h, 39.3, e i f, el PEP-EBIC 08 iden-tifica construccions i edificacions que no s’ajusten als paràmetres bàsics de les edificacions tradicionals de la zona i construccions i instal·lacions que suposen deteriorament visual o ambiental.
6. Atés l’article 39.2.g el PEP-EBIC 08 revisa el catàleg del Pla General d’Ordenació Urbana (PGOU) i dels plans especials de protecció i de reforma interior vigents.
• S’incorporen noves catalogacions després de la valoració de l’ar-quitectura realitzada fins a l’any 1988.
7. Respecte als articles 39.2, i, j, i k, el PEP-EBIC 08 revisa i modi-fica paràmetres urbanístics definits en el PGOU i en els Plans Especials de Protecció i de Reforma Interior, actualment vigents en la zona.
8. Quant a l’article 39.m el PEP-EBIC 08 disposa que tota instal·la-ció urbana es canalitze subterràniament, i queda expressament prohibida la instal·lació de xarxes aèries o adossades a les façanes.
El área definida como ámbito de plan coincide con la superficie resultado de la superposición de las áreas delimitadas como entorno de protección de los bienes de interés cultural:
• La Puerta de Serranos
• La Iglesia y el Convento de Santo Domingo
• El Museo de Bellas Artes (antiguo convento de San Pío V) • El Monasterio del Temple (sede de la Delegación del Gobierno) • El Palacio de Justicia
• El ex-convento del Carmen • La Iglesia de la Santa Cruz
– Objeto: el objeto del plan especial es definir definitivamente y dotar de coherencia global los entornos de protección de una serie de edificios y conjuntos monumentales declarados bien de interés cultural (BIC), todos ellos ubicados en las proximidades del viejo cauce del Turia y, en la mayoría de los casos, vinculados visualmente con y a través de este. La documentación presentada abarca la regulación patri-monial, urbanística y paisajística de los bienes inmuebles y espacios que integran los BIC señalados anteriormente.
Por otro lado, se pretende establecer un régimen de usos y edifi-cación y de tratamiento de los espacios públicos comprendidos en su ámbito de protección, de modo que se asegure su conservación y puesta en valor conforme a la legislación en materia de patrimonio cultural.
Los objetivos y determinaciones del plan son los siguientes: 1. Teniendo en cuenta el artículo 39.2.a de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valen-ciano, sobre el mantenimiento de la estructura urbana y arquitectónica del conjunto, y las características generales del ambiente y de la silueta paisajística, el PEP-EBIC 08 propone:
• La recuperación de las alineaciones históricas.
• Recuperación de la delimitación histórica de los jardines de la Glorieta y del Parterre.
• Recuperar la silueta paisajística característica de la zona. 2. En cuanto a los artículos 39.2.c y 39.3, a y b, relativos a la deli-mitación del entorno de protección y criterios de delideli-mitación, el PEP-EBIC 08 establece un perímetro continuo de mayor alcance que los reconocidos por los distintos documentos actualmente vigentes.
• Propone nuevas delimitaciones de estos ámbitos.
• Para la actualización de los entornos de protección, se ha tenido en cuenta la legislación paisajística mediante la redacción del EIP.
3. Respecto al artículo 39.2.d, que se refiere al patrimonio arqueo-lógico y su regulación, el PEP-EBIC 08 define como área de vigilancia arqueológica:
• La superficie que coincide con el ámbito del plan especial, con-tiene parcialmente las áreas de vigilancia arqueológicas AVA-01 Ciutat Vella, AVA-02 Zona del Plá del Real, AVA-03 Zona de calle de Sagunto y alrededores, AVA-24 Cauce del Rio Turia entre puente de Ademúz y puente del Real, y las áreas de protección arqueológicas APA-05 Tramo de Muralla Islámica comprendido entre plaza dels Furs y la de Cavall y APA-09 Restos del Palacio Real situados en calle General Elio y en los jardines de Viveros.
• Además se incluyen como áreas de vigilancia arqueológica el sub-suelo de las parcelas que ocupan los bienes de interés cultural y los bienes de relevancia local.
4. Respecto del artículo 39.2.e, el PEP-EBIC 08 incentiva opera-ciones de rehabilitación urbana y de recuperación de la edificación pro-tegida mediante la adecuación de los usos y actividades a desarrollar.
5. Respecto de los artículos 39.2, f y h, 39.3, e y f, el PEP-EBIC 08 identifica construcciones y edificaciones que no se ajustan a los paráme-tros básicos de las edificaciones tradicionales de la zona y construccio-nes e instalacioconstruccio-nes que suponen deterioro visual o ambiental.
6. Considerando el artículo 39.2.g, el PEP-EBIC 08 revisa el catá-logo del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) y de los planes especiales de protección y de reforma interior vigentes.
• Se incorporan nuevas catalogaciones tras la valoración de la arqui-tectura realizada hasta el año 1988.
7. Respecto de los artículo 39.2, i, j y k, el PEP-EBIC 08 revisa y modifica parámetros urbanísticos definidos en el PGOU y en los planes especiales de protección y de reforma interior, actualmente vigentes en la zona.
• La regulació afecta el promotor privat i els serveis urbans i con-tractes municipals.
9. Atés l’article 39.2.n, el pla conté regulació a fi d’evitar al màxim les afeccions del trànsit rodat.
• Permet la millora generalitzada de la relació de la ciutat amb l’antic llit.
10. Respecte a l’article 39.2.o, el PEP-EBIC 08 regula la documen-tació tècnica necessària per a la sol·licitud de llicència.
11. Respecte a l’article 39.3.d el PEP-EBIC 08 considera la inclusió de les parcel·les, espais lliures privats i públics en contacte directe amb el BIC.
– Justificació: aquest pla especial sorgix de la necessitat de protegir i posar en valor els espais públics i els monuments històrics a què es referix i la seua relació amb l’entorn, especialment amb l’antic llit del riu Túria. Per a això és necessari modificar els entorns de protecció dels béns i la seua ordenació detallada.
La regulació patrimonial en l’àmbit de la Comunitat Valenciana resideix en la Llei 4/1998, d’11 de juny, de la Generalitat, del Patrimoni Cultural Valencià, i la seua adaptació i modificació per mitjà de la Llei 7/2004, de 19 d’octubre, i la Llei 5/2007, de 9 de febrer, respectiva-ment. Els criteris primer, segon i tercer, aplicats per a la determinació dels entorns de protecció, ja apareixien arreplegats en la Llei 4/1998, mentre que els criteris quart i cinqué suposen una aportació nova de la Llei 5/2007:
• Criteri quart: espais, edificacions o qualsevol element del paisat-ge urbà que, encara no tenint una situació d’immediatesa amb el bé, n’afecten de forma fonamental la percepció o constituïsquen punts clau de visualització exterior o del seu gaudi paisatgístic.
• Criteri cinqué: perímetres de presumpció arqueològica, suscep-tibles de troballes relacionades amb el bé d’interés cultural o amb la contextualització històrica de la seua relació territorial.
S’assenyala també la conveniència d’incloure noves edificacions en el catàleg, com l’ampit que conté l’antic llit del Túria o els ponts que el creuen, ja que açò ajudarà a millorar la connexió paisatgísticament i visualment els elements monumentals de l’entorn del riu i aportarà una coherència global a la zona.
– Alternatives: en aquest cas només es proposa una alternativa donat el caràcter urbà i consolidat de l’objecte de l’estudi, l’entorn, les pree-xistències i els objectius de protecció.
En la documentació presentada s’analitza la situació actual dels immobles, així com dels seus entorns a fi de determinar les característi-ques en què es troben els immobles, així com les dels elements, béns o característiques que van comportar la declaració del dit immoble com a interés cultural, i les del seu entorn i, a la vista d’això, establir:
• Les mesures de protecció que han d’adoptar-se a fi de protegir el bé d’interés cultural.
• Les operacions de rehabilitació o mesures de conservació a què hagen de subjectar-se els immobles.
• L’adequació de la delimitació dels entorns de protecció que d’acord amb els valors i criteris jurídics actuals s’hagen d’establir a fi de garantir la correcta protecció d’estos béns.
• El règim d’edificació, l’ús i l’explotació d’activitats que poden fer-se en eixe entorn, a fi d’adequar i acomodar les possibles actuacions a fi d’evitar ingerències i impactes negatius en estos béns.
Consultes realitzades
El Servei Territorial d’Urbanisme (STU) de València, d’acord amb la normativa vigent en el moment de petició de l’informe, va sotme-tre la documentació aportada a consulta, en qualitat d’administracions públiques afectades:
Consulta Informe Administració pública consultada 20/02/14 SDG d’Ordenació del Territori i Paisatge 29/09/14 Conselleria d’Educació, Cultura i Esports. Servei d’Infraestructures 15/04/15 DG de Cultura
06/10/14 DG de Cultura SubDG de Coordinació 06/02/14 DG de Justícia
• La regulación afecta al promotor privado y a los servicios urbanos y contratas municipales.
9. Considerando el artículo 39.2.n, el plan contiene una regulación con el fin de evitar al máximo las afecciones del tráfico rodado
• Permite la mejora generalizada de la relación de la ciudad con el antiguo cauce.
10. Respecto del artículo 39.2.o, el PEP-EBIC 08 regula la docu-mentación técnica necesaria para la solicitud de licencia.
11. Respecto del artículo 39.3.d, el PEP-EBIC 08 considera la inclu-sión de las parcelas, espacios libres privados y públicos en contacto directo con el BIC.
– Justificación: este plan especial surge de la necesidad de proteger y poner el valor los espacios públicos y los monumentos históricos a los que se refiere y su relación con el entorno, especialmente con el antiguo cauce del río Turia. Para ello es necesario modificar los entornos de protección de los bienes y su ordenación pormenorizada.
La regulación patrimonial en el ámbito de la Comunitat Valenciana reside en la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat, del Patrimonio Cultural Valenciano, y su adaptación y modificación mediante la Ley 7/2004, de 19 de octubre, y la Ley 5/2007, de 9 de febrero, respecti-vamente. Los criterios primero, segundo y tercero, aplicados para la determinación de los entornos de protección, ya aparecían recogidos en la Ley 4/1998, mientras que los criterios cuarto y quinto suponen una aportación nueva de la Ley 5/2007:
Criterio cuarto: espacios, edificaciones o cualquier elemento del paisaje urbano que, aún no teniendo una situación de inmediatez con el bien, afecten de forma fundamental a la percepción del mismo o consti-tuyan puntos clave de visualización exterior o de su disfrute paisajístico. Criterio quinto: perímetros de presunción arqueológica, susceptibles de hallazgos relacionados con el bien de interés cultural o con la contex-tualización histórica de su relación territorial.
Se señala también la conveniencia de incluir nuevas edificaciones en el catálogo, como el pretil que contiene el antiguo cauce del Turia o los puentes que lo cruzan, ya que esto ayudará a mejorar la conexión paisajística y visualmente los elementos monumentales del entorno del río y aportará una coherencia global a la zona.
– Alternativas: en este caso solo se propone una alternativa dado el carácter urbano y consolidado del objeto del estudio, el entorno, las preexistencias y los objetivos de protección.
En la documentación presentada se analiza la situación actual de los inmuebles, así como de sus entornos con el fin de determinar las características en las que se encuentran los inmuebles, así como las de los elementos, bienes o características que conllevaron la declaración de dicho inmueble como interés cultural, y las de su entorno y, a la vista de ello establecer:
• Las medidas de protección que deben adoptarse con el fin de pro-teger el bien de interés cultural.
• Las operaciones de rehabilitación o medidas de conservación a las que deban sujetarse los inmuebles.
• La adecuación de la delimitación de los entornos de protección que de acuerdo con los valores y criterios jurídicos actuales se deban establecer con el fin de garantizar la correcta protección de estos bienes.
• El régimen de edificación, uso y explotación de actividades que pueden desarrollarse en dicha entorno, con el fin de adecuar y acomo-dar las posibles actuaciones con el fin de evitar injerencias e impactos negativos en estos bienes.
Consultas realizadas
El Servicio Territorial de Urbanismo (STU) de Valencia, de acuerdo con la normativa vigente en el momento de petición del informe, some-tió la documentación aportada a consulta, en calidad de administracio-nes públicas afectadas:
Consulta Informe Administración pública consultada 20/02/14 SDG de Ordenación del Territorio y Paisaje
29/09/14 Consellería de Educación, Cultura y Deportes. Servicio de Infraestructuras 15/04/15 DG de Cultura
Conselleria de Sanitat Diputació
18/02/14 DG de Patrimoni
Servei Territorial d’Urbanisme de València 19/02/14 Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques 21/09/15 DG d’Obres Públiques, Transport i Mobilitat
Nota: els informes rebuts es poden consultar en la pàgina web www. cma.gva.es/eae una vegada s’emeta aquest informe ambiental i estratè-gic (IATE).
L’òrgan ambiental, d’acord amb la normativa vigent en el moment de petició de l’informe, va sotmetre la documentació aportada a consul-ta, en qualitat d’administracions públiques afectades:
Consulta Informe Administració pública consultada 02/12/15 SDG d’Ordenació del Territori i Paisatge
Nota: els informes rebuts es poden consultar en la pàgina web www. cma.gva.es/eae una vegada s’emeta aquest IATE.
Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambi-ent
D’acord amb allò que s’ha estipulat en l’article 46.3 de la LOTUP, l’òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l’annex VIII, el sotmetiment al procediment d’avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l’existència d’efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a les quals es referixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.
Es pren en consideració el contingut dels informes ja emesos, a sol-licitud del Servei Territorial d’Urbanisme, en la tramitació del present pla especial de protecció, vista la coincidència de la documentació ja informada amb la sotmesa a avaluació ambiental, i es considera fet el tràmit de consultes de l’article 51 de la LOTUP.
La Direcció General de Justícia emet un informe en data 6 de febrer de 2014 i manifesta que, des de la visió de les seues competències, no hi ha cap objecció a les prescripcions arreplegades en el document del pla en relació amb el Palau de Justícia.
La Direcció General de Patrimoni emet un informe favorable en data 18 de febrer de 2014 en què manifesta que, des del punt de vista de les seues competències, el pla suposa una salvaguarda dels valors arqui-tectònics i històrics del Palau de Justícia, propietat de la Generalitat.
El Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques emet un infor-me en data 19 de febrer de 2014 en el qual assenyala, des de la visió de les seues competències relatives al Palau del Temple, una sèrie de discrepàncies concretes que conté el document, referides a allò que s’ha reflectit en el Pla Especial i el projecte aprovat i en fase d’execució per a les obres de rehabilitació del Palau del Temple.
La Direcció General de Cultura emet un informe favorable en data 15 d’abril de 2014 als efectes patrimonials previstos en els articles 34.2, 35.3 i 39, 2 i 3 de la Llei 4/1998, d’11 de juny, de Patrimoni Cultural Valencià.
La Direcció General de Cultura emet un informe favorable, en data 6 d’octubre de 2014, als efectes patrimonials del document refós del pla especial elaborat després del tràmit d’informació pública complemen-tària acordat en sessió plenària de 25 d’abril de 2014, que incorporava nou modificacions definides en l’informe.
El Servei d’Infraestructures de la Conselleria d’Educació, Cultura i Esport emet un informe favorable en data 29 de setembre de 2014 quant a les seues competències en matèria educativa.
El Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge de la Subdirecció Gene-ral d’Ordenació, Planificació i ATE emet un informe, en data 20 de febrer de 2014, en què manifesta que el document de l’actuació haurà de completar-se en els aspectes següents:
• Justificació de l’exclusió de l’àmbit del projecte dels edificis que donen al carrer Comte Trénor i Pintor López segons el que s’ha expressat.
• Desenvolupament d’un pla de participació pública en matèria de paisatge.
• Aportació de figuracions realistes dels resultats del projecte. • Justificació de la falta de proposta de programes d’Implementació.
Conselleria de Sanidad Diputación
18/02/14 DG de Patrimonio
Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia 19/02/14 Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas 21/09/15 DG de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Nota: los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.cma.gva.es/eae una vez se emita este informe ambiental y territo-rial estratégico (IATE).
El órgano ambiental, de acuerdo con la normativa vigente en el momento de petición del informe, sometió la documentación aportada a consulta, en calidad de administraciones públicas afectadas:
Consulta Informe Administración pública consultada 02/12/15 SDG de Ordenación del Territorio y Paisaje
Nota: Los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.cma.gva.es/eae una vez se emita este IATE.
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los cri-terios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existen-cia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.
Se toma en consideración el contenido de los informes ya emitidos, a solicitud del Servicio Territorial de Urbanismo, en la tramitación del presente Plan Especial de Protección, vista la coincidencia de la docu-mentación ya informada con la sometida a evaluación ambiental, consi-derándose cumplimentado el trámite de consultas del art.51 de la LOTUP. La Dirección General de Justicia emite informe en fecha 6 de febre-ro de 2014 manifestando que, desde la visión de sus competencias, no hay objeción alguna a las prescripciones recogidas en el documento del Plan en relación al Palacio de Justicia.
La Dirección General de Patrimonio emite informe favorable en fecha 18 de febrero de 2014 manifestando en el mismo que, desde el punto de vista de sus competencias, el plan supone una salvaguarda de los valores arquitectónicos e históricos del Palacio de Justicia, propie-dad de la Generalitat.
El Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas emite infor-me en fecha 19 de febrero de 2014 en el que señala, desde la visión de sus competencias relativas al Palacio del Temple, una serie de discre-pancias concretas que contiene el documento, referidas a lo reflejado en el plan especial y el proyecto aprobado y en fase de ejecución para las obras de rehabilitación del Palacio del Temple.
La Dirección General de Cultura emite informe favorable en fecha 15 de abril de 2014 a los efectos patrimoniales previstos en los artículos 34.2, 35.3 y 39.2 y 3 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de Patrimonio Cultural Valenciano.
La Dirección General de Cultura emite informe favorable, en fecha 6 de octubre de 2014, a los efectos patrimoniales del documento refun-dido del plan especial elaborado tras el trámite de información pública complementaria acordado en sesión plenaria de 25 de abril de 2014, que incorporaba nueve modificaciones definidas en el informe.
El Servicio de Infraestructuras de la Conselleria de Educación, Cul-tura y Deporte emite informe favorable en fecha 29 de septiembre de 2014 en cuanto a sus competencias en materia educativa.
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATEs emite informe, en fecha 20 de febrero de 2014, manifestando que el documento de la actuación deberá completarse en los siguientes aspectos:
• Jusficación de la exclusión del ámbito del proyecto los edificios con frente a la calle Conde Trénor y Pintor López según lo expresado.
• Desarrollo de un plan de participación pública en materia de pai-saje.
El Servei Territorial d’Urbanisme de València emet un informe en data 28 de juliol de 2015, en què manifesta que, des de la visió de les competències urbanístiques d’eixe servei, del citat pla especial no es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient.
El Servei de Planificació de la Direcció General d’Obres Públiques, Transport i Mobilitat Urbana emet un informe favorable,en data 27 d’octubre de 2015.
Realitzada l’anàlisi tècnica de la documentació presentada, del con-tingut dels informes rebuts i consultada la cartografia temàtica de la conselleria competent en matèria d’avaluació ambiental, s’observa que el desenrotllament del pla especial de protecció proposat, únicament afecta el sòl urbà del municipi, i per tant el Pla únicament incidirà sobre les determinacions que regulen el règim d’ús i edificació del sòl i no presentarà afeccions sobre el medi ambient.
Consideracions jurídiques
L’avaluació ambiental estratègica és l’instrument de prevenció, esta-blit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s’incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’apro-va el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix, en l’article 22, que els instruments d’ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d’avaluació ambiental.
Acord
Segons estableix l’article 51 de la LOTUP, d’acord amb els criteris de l’annex VIII d’aquesta llei, el pla especial de protecció avaluat no té incidència en el model territorial vigent en el municipi, no produïx increment significatiu en el consum de recursos i suposa una millora sobre elements del patrimoni cultural, i té en consideració els informes emesos, per la qual cosa es pot concloure que el procediment d’avalua-ció ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta del Pla Especial de Protecció de l’Entorn dels Béns d’Interés Cultural (PEP-EBIC-08), no presenta efectes significatius sobre el medi ambient. D’acord amb allò que s’ha exposat, es resol:
Emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla Especial de Protecció de l’Entorn dels Béns d’Interés Cultural (PEP-EBIC-08) de València d’acord amb els criteris de l’annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació de la modificació de pla d’acord amb la seua normativa sectorial, si bé haurà de complir-se el següent condicionant:
– Prèvia a la seua aprovació definitiva, el Pla Especial de Protec-ció de l’Entorn dels Béns d’Interés Cultural (PEP-EBIC-08) haurà de comptar amb l’informe favorable del Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge i incorporar, si és el cas, les determinacions que s’hi indiquen.
Segons establix l’article 51.7 de la LOTUP, l’Informe Ambiental i Territorial Estratègic perdrà la vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no s’haguera procedit a l’aprovació del pla en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d’iniciar novament el procediment d’avaluació ambien-tal i territorial estratègica simplificada de la modificació.
Òrgan competent
La Comissió d’Avaluació Ambiental és l’òrgan competent per a emetre l’informe ambiental i territorial estratègic que es referix l’article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d’ordena-ció del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb l’article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament de l’òrgan ambiental de la Generalitat per a l’avaluació ambiental estratègica (plans i programes).
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe, en fecha 28 de julio de 2015, manifestando en el mismo que, desde la visión de las competencias urbanísticas de ese servicio, del citado plan especial no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente.
El Servicio de Planificación de la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Urbana emite informe favorable,en fecha 27 de octubre de 2015.
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada, del contenido de los informes recibidos y consultada la cartografía temáti-ca de la conselleria competente en materia de evaluación ambiental, se observa que el desarrollo del plan especial de protección propuesto, úni-camente afecta al suelo urbano del municipio, y por tanto el plan única-mente incidirá sobre las determinaciones que regulan el régimen de uso y edificación del suelo y no presentará afecciones sobre el medio ambiente.
Consideraciones jurídicas
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de preven-ción, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Euro-peo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordena-ción territorial y urbanística están sometidos a evaluaordena-ción ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.
Acuerdo
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, de acuerdo con los cri-terios del anexo VIII de esta ley, el plan especial de protección evaluado no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos y supone una mejora sobre elementos del patrimonio cultural, y teniendo en con-sideración los informes emitidos, por lo que se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta del Plan Especial de Protección del Entorno de los Bienes de Interés Cultural (PEP-EBIC-08), no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estra-tégica del Plan Especial de Protección del Entorno de los Bienes de Interés Cultural (PEP-EBIC-08) de Valencia, de acuerdo con los cri-terios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación de plan conforme a su normativa sectorial, si bien deberá cumplirse el siguiente condicionante:
– Previa a su aprobación definitiva, el Plan Especial de Protección del Entorno de los Bienes de Interés Cultural (PEP EBIC-08) deberá contar con el informe favorable del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje incorporando, en su caso, las determinaciones que en el mismo se indiquen.
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.
Órgano competente
En atenció de tot el que s’ha exposat, la Comissió d’Avaluació Ambiental acorda:
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el pro-cediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla Especial de Protecció de l’Entorn dels Béns d’Interés Cultural (PEP-EBIC-08) de València per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s’inclouen en l’esmentat informe.
Notificar als interessats que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.
Cosa que li notifique per al seu coneixement i tinga els efectes opor-tuns.
Cosa que se certifica amb anterioritat a l’aprovació de l’acta cor-responent i a reserva dels termes precisos que se’n deriven, tal com ho autoritza l’article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administra-tiu Comú (LRJAP-PAC).
ANNEX I
Aquest annex conté les imatges procedents de la documentació pre-sentada per l’òrgan promotor, a qui es fa referència en l’apartat ante-rior «Descripció del Pla Especial de Protecció».
Imatge 1. Pla d’Ordenació
València, 17 de desembre de 2015.– El secretari de la Comissió d’Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambien-tal, acuerda:
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estra-tégica del Plan Especial de protección del Entorno de los Bienes de Interés Cultural (PEP-EBIC-08) de Valencia por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.
Notificar a los interesados que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos. Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta corres-pondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).
ANEXO I
Este anexo contiene las imágenes procedentes de la documentación presentada por el órgano promotor a las que se hace referencia en el apartado anterior, Descripción del plan especial de protección.
Imagen 1. Plano de ordenación
«Informe ambiental i territorial estratègic
Títol: Pla Especial de Protecció dels Entorns dels BIC de la Zona Central Ciutat Vella (PEP-EBIC-06-07).
Promotor: Ajuntament de València.
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d’Urbanisme de València i Ajuntament de València.
Localització: València.
Número expedient: 164/2015-EAE.
La Comissió d’Avaluació Ambiental va adoptar un acord sobre la necessitat de sotmetre a avaluació ambiental estratègica el Pla Especi-al de Protecció dels Entorns dels BIC de la Zona CentrEspeci-al Ciutat Vella (PEP-EBIC-06-07) de València, en la sessió celebrada el 17 de desem-bre de 2015.
Acord
En data 3 d’agost de 2015 ha tingut entrada en el Servei d’Ava-luació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d’Avad’Ava-luació Ambiental, una sol·licitud d’inici de l’avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla Especial de Protecció dels Entorns dels BIC de la Zona Central Ciutat Vella(PEP-EBIC-06-07) de València.
Documentació presentada
A la sol·licitud d’inici, remesa pel Servei Territorial d’Urbanisme de València, s’adjunta un esborrany del pla especial de protecció i un estudi d’integració paisatgística, d’acord amb el que establix l’article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentació es presenta únicament en format digital. El 17 de setembre de 2015 es requerix al Servei Territorial d’Urbanisme que remeta una còpia de la documentació en format paper.
Planejament vigent
El planejament vigent en l’àmbit territorial del pla en el moment de redactar-lo és:
• Pla general, aprovat definitivament per una resolució de 28 de desembre de 1988, del conseller d’Obres Públiques, Urbanisme i Trans-ports, ratificat per un acord del Consell el 30 de desembre de 1988 (DOCV 16.01.1989). Actualment està en procés de revisió i s’ha emés la memòria ambiental el 6 de novembre de 2009 (expt. 52/2009-EAE).
Descripció del pla especial de protecció
Àmbit: l’àmbit objecte de planejament, pertany al districte 1 de la ciutat, denominat administrativament Ciutat Vella. En l’àmbit s’inclo-uen zones que pertanyen a diversos barris –el Carme, Seu-Xerea, Vellu-ters, Mercat i Universitat - Sant Francesc– que configuren el districte 1. L’àrea que constituïx l’àmbit del pla coincidix amb el que podem definir com a part central de Ciutat Vella i inclou major superfície dels barris de la Seu-Xerea, del Mercat i d’Universitat - San Francesc i menor superfície dels barris de Velluters i el Carme.
Tot l’àmbit del pla pertany al conjunt històric de Ciutat Vella, decla-rat bé d’interés cultural amb la categoria de Conjunt Històric segons el Decret 57/1993, de 3 de maig, del Govern Valencià.
• Es tracta de l’àrea urbana que rodeja els béns d’interés cultural següents (un total de 29 BIC), totes elles detalladament delimitades en la memòria i grafiades en el plànol d’ordenació O-01, Àmbit del pla especial de protecció de l’entorn de protecció dels BIC (annex 1, imatge 1):
• L’Església Catedral Basílica Metropolitana de Santa Maria
• La Llotja dels Mercaders o de la Seda,
• El Palau de La Generalitat,
• El Reial Col·legi Seminari del Corpus Christi o del Patriarca,
• El Palau del Marqués de Dosaigües a València,
• L’Església de Sant Joan de la Creu,
• L’Església de Sant Joan de l’Hospital,
• La Casa de l’Almirall,
• Els Banys de l’Almirall,
• L’Església Parroquial de Sant Joan del Mercat,
«Informe ambiental y territorial estratégico
Título: Plan especial de protección de los entornos de los Bie-nes de Interés Cultural (BIC) de la zona Central Ciutat Vella (PEP-EBIC-06-07).
Promotor: Ayuntamiento de Valencia.
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valen-cia y Ayuntamiento de ValenValen-cia.
Localización: Valencia.
Número de expediente: 164/2015-EAE.
La Comisión de Evaluación Ambiental adoptó acuerdo sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental estratégica el Plan Espe-cial de Protección de los Entornos de los BIC de la Zona Central Ciu-tat Vella (PEP-EBIC-06-07) de Valencia, en sesión celebrada el 17 de diciembre de 2015.
Acuerdo
En fecha 3 de agosto de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Eva-luación Ambiental, solicitud de inicio de la evaEva-luación ambiental y terri-torial estratégica del Plan Especial de Protección de los Entornos de los BIC de la Zona Central Ciutat Vella (PEP-EBIC-06-07) de Valencia.
Documentación presentada
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urba-nismo de Valencia, se acompaña de borrador del plan especial de pro-tección y de un estudio de integración paisajística, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de orde-nación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta únicamente en formato digi-tal. El 17 de septiembre de 2015 se requiere al Servicio Territorial de Urbanismo que remita una copia de la documentación en formato papel.
Planeamiento vigente
El planeamiento vigente en el ámbito territorial del plan en el momento de redacción del mismo es:
• Plan general, aprobado definitivamente por Resolución de 28 de diciembre de 1988, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ratificado por acuerdo del Consell el 30 de diciembre de 1988 (DOCV 16.01.1989). Actualmente está en proceso de revisión y se ha emitido la memoria ambiental el 6 de noviembre de 2009 (expte. 52/2009-EAE).
Descripción del plan especial de protección
Ámbito: el ámbito objeto de planeamiento, pertenece al distrito 1 de la ciudad denominado administrativamente Ciutat Vella. En el ámbito se incluyen zonas que pertenecen a los distintos barrios –Carmen, Seu Xerea, Velluters, Mercat y Universitat - Sant Francesc– que configuran el distrito 1.
El área que constituye el ámbito del plan coincide con lo que pode-mos definir como –parte central de Ciutat Vella– incluyendo mayor superficie de los barrios de la Seu Xerea, de Mercat y de Universitat - San Francesc y menor superficie de los barrios de Velluters y Carmen.
Todo el ámbito del plan pertenece al conjunto histórico de Ciutat Vella declarado bien de interés cultural con la categoría de Conjunto Histórico según Decreto 57/1993, de 3 de mayo, del Gobierno Valen-ciano.
• Se trata de la área urbana que rodea a los bienes de interés cultural siguientes (un total de 29 BIC), todas ellas detalladamente delimitadas en la memoria y grafiadas en el plano de ordenación O-01, Ámbito del plan especial de protección del entorno de protección de los BIC (anexo 1, imagen 1):
• La Iglesia Catedral Basílica Metropolitana de Santa Maria • La Lonja de los Mercaderes o de la Seda
• El Palau de la Generalitat
• El Real Colegio Seminario del Corpus Christi o del Patriarca • El Palacio del Marqués de dos Aguas en Valencia
• La Iglesia de San Juan de la Cruz • La Iglesia de San Juan del Hospital • La Casa del Almirante
• Los Baños del Almirante
• El Palau Del Marqués de la Scala,
• L’Església Parroquial de Sant Esteve,
• La torre adossada al llenç de la muralla àrab,
• El Palau-Casa dels Escrivà,
• L’antic Almodí de València,
• El Temple i Torre de Santa Caterina Màrtir,
• la Basílica de la Mare de Déu dels Desamparats,
• L’Església de Sant Nicolau de Bari i Sant Pere Màrtir,
• La Universitat de València,
• L’Església de Sant Tomàs i Sant Felip Neri,
• L’Església de les Escoles Pies,
• La Casa Vestuari,
• El Teatre Principal,
• L’Església Parroquial de Sant Martí,
• L’Església del Santíssim Crist del Salvador,
• El Mercat Central,
• El Palau del Marqués de Campo (o dels Comtes de Berbedel),
• El Palau dels Boïl d’Arenós i
• El Palau dels Català de Valeriola, a València. Objecte
L’objecte del pla especial és definir i desenrotllar el règim de pro-tecció dels 29 béns d’interés cultural (BIC) inclosos en l’àmbit del pla i dels seus entorns, tots ubicats a la Ciutat Vella de València i connectats a través d’una sèrie d’espais lliures públics. La documentació presentada comprén la regulació patrimonial, urbanística i paisatgística dels béns immobles i espais que integren els BIC assenyalats anteriorment.
Per un altre costat, es pretén establir les condicions i els requisits a què han de subjectar-se els actes d’edificació i ús del sòl i les activitats que afecten els immobles declarats com a BIC i al seu entorn de pro-tecció, de manera que s’assegure la seua conservació i posada en valor d’acord amb la legislació en matèria de patrimoni cultural. Es pretén també que els espais públics permeten la correcta interpretació i apreci-ació dels BIC, amb un ús i tractament adequats perquè no deterioren la seua qualitat visual ni ambiental.
Els objectius i determinacions del pla són els següents:
1. Tenint en compte l’article 39.2.a de la Llei 4/1998, d’11 de juny, de la Generalitat Valenciana, del Patrimoni Cultural Valencià, sobre el manteniment de l’estructura urbana i arquitectònica del conjunt, i les característiques generals de l’ambient i de la silueta paisatgística, el PEP-EBIC 06-07 proposa:
– La recuperació de les alineacions històriques.
– Recuperar la silueta paisatgística característica de la zona. 2. Quant a l’article 39.2.c i 39.3, a i b, relatius a la delimitació de l’entorn de protecció i criteris de delimitació, s’han revisat els entorns de protecció vigents de tots els monuments inclosos en el pla.
– En la revisió s’ha tingut en compte la legislació paisatgística per mitjà de la redacció de l’estudi d’integració paisatgística (EIP) que acompanya el pla.
– L’entorn de protecció s’entén com un perímetre continu de major abast que els reconeguts fins ara.
3. Pel que fa a l’article 39.2.d que es referix al patrimoni arqueolò-gic i la seua regulació, el PEP-EBIC 06-07 inclou els elements següents: – Els espais de protecció arqueològica d’especial valor inclosos en el catàleg del Pla General de València en l’actual revisió de planejament realitzada, qualificats com a BRL pel Decret 62/2011, de 20 de maig, del Consell.
– La superfície de l’àrea de vigilància arqueològica AVA-01 Ciutat Vella que coincidix amb l’àmbit d’aquest PEP-EBIC 06-07.
– El subsòl dels BRL
– I a més, s’inclouen com a àrees de vigilància arqueològica el sub-sòl de les parcel·les (o zones expressament assenyalades) que ocupen els béns d’interés cultural.
4. Respecte a l’article 39.2.e el PEP-EBIC-06-07 incentiva operaci-ons de rehabilitació urbana i de recuperació de l’edificació protegida per mitjà de l’adequació dels usos i activitats a desenrotllar.
– Requalificació de l’espai lliure públic que es troba al voltant dels monuments.
– Recuperació de l’edificació protegida per mitjà de l’adequació dels usos i activitats a desenrotllar.
• El Palacio del Marqués de la Scala • La Iglesia Parroquial de San Esteban • La torre adosada al lienzo de la muralla árabe • El Palacio-Casa de los Escrivà
• El antiguo Almudín de Valencia
• El Templo y Torre de Santa Catalina Mártir • La Basílica de Nuestra Señora de los Desamparados • La Iglesia de San Nicolás de Bari y San Pedro Mártir • La Universidad de Valencia
• La Iglesia de Santo Tomás y San Felipe Neri • La Iglesia de las Escuelas Pias
• La Casa Vestuario • El Teatro Principal
• La Iglesia Parroquial de San Martín • La Iglesia del Santísimo Cristo del Salvador • El Mercado Central
• El Palacio del Marques de Campo (o de los Condes de Berbedel) • El Palacio de los Boil de Arenós, y
• El Palacio de los Catalá de Valeriola, en Valencia Objeto
El objeto del plan especial es definir y desarrollar el régimen de protección de los 29 bienes de interés cultural (BIC) incluidos en el ámbito del plan y de sus entornos, todos ellos ubicados en la Ciutat Vella de Valencia y conectados a través de una serie de espacios libres públicos. La documentación presentada abarca la regulación patrimo-nial, urbanística y paisajística de los bienes inmuebles y espacios que integran los BIC señalados anteriormente. Por otro lado, se pretende establecer las condiciones y requisitos a los que han de sujetarse los actos de edificación y uso del suelo y las actividades que afecten a los inmuebles declarados como BIC y a su entorno de protección, de modo que se asegure su conservación y puesta en valor conforme a la legis-lación en materia de patrimonio cultural. Se pretende también que los espacios públicos permitan la correcta interpretación y apreciación de los BIC, con un uso y tratamiento adecuados para que no deterioren su calidad visual ni ambiental.
Los objetivos y determinaciones del plan son los siguientes: 1. Teniendo en cuenta el artículo 39.2.a de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valen-ciano, sobre el mantenimiento de la estructura urbana y arquitectónica del conjunto, y las características generales del ambiente y de la silueta paisajística, el PEP-EBIC 06-07 propone:
– La recuperación de las alineaciones históricas.
– Recuperar la silueta paisajística característica de la zona. 2. En cuanto al artículo 39.2.c y 39.3, a y b, relativos a la deli-mitación del entorno de protección y criterios de delideli-mitación, se han revisado los entornos de protección vigentes de todos los monumentos incluidos en el plan.
– En la revisión se ha tenido en cuenta la legislación paisajística mediante la redacción del estudio de integración paisajística (EIP) que acompaña al plan.
– El entorno de protección se entiende como un perímetro continuo de mayor alcance que los reconocidos hasta ahora.
3. Respecto artículo 39.2.d que se refiere al patrimonio arqueológico y su regulación, el PEP-EBIC 06-07 incluye los siguientes elementos:
– Los espacios de protección arqueológica de especial valor inclui-dos en el catálogo del Plan General de Valencia en la actual revisión de planeamiento realizada, calificados como BRL por DECRETO 62/2011, de 20 de mayo, del Consell.
– La superficie del área de vigilancia arqueológica AVA-01, Ciutat Vella, que coincide con el ámbito de este PEP EBIC 06-07.
– El subsuelo de los BRL.
– Y además se incluyen como áreas de vigilancia arqueológica el subsuelo de las parcelas (o zonas expresamente señaladas) que ocupan los bienes de interés cultural.
4. Respecto del artículo 39.2.e el PEP-EBIC 06-07 incentiva ope-raciones de rehabilitación urbana y de recuperación de la edificación protegida mediante la adecuación de los usos y actividades a desarrollar.
– Recualificación del espacio libre público que se encuentra alrede-dor de los monumentos.
– Regulació especial per a les edificacions que pertanyen a la tipo-logia Casa Obrador que permeten en aquest cas –l’agregació funcional optativa– d’aquestes edificacions amb les contigües.
5. Respecte als articles 39.2, f i h i 39.3, e i f, el PEP-EBIC 06-07 identifica construccions i edificacions que no s’ajusten als paràmetres bàsics de les edificacions tradicionals de la zona i construccions que suposen deteriorament visual o ambiental d’aquest espai. Una vegada identificats aquests elements i tenint en compte el nivell d’afecció que suposen a l’entorn protegit o directament als béns d’interés cultural, el pla establix distintes mesures per a eliminar-los que es concreten en:
– Establir l’àmbit d’un règim de fora d’ordenació per a eixes cons-truccions.
– Règim transitori per a les edificacions corresponents a tipologies singulars vinculades a usos terciaris (hoteler o oficines).
6. Atés l’article 39.2.g, el PEP-EBIC 06-07 revisa el catàleg del pla general d’ordenació urbana (PGOU) i els plans especials de protecció i de reforma interior vigents en aquesta zona.
– Proposa la incorporació de nous edificis al catàleg d’edificació: 42 edificis nous que corresponen a tipologies edificatòries representati-ves de l’edificació tradicional de la zona i dos edificis representants de l’arquitectura moderna.
7. Quant a l’article 39.2, i, j i k, el PEP-EBIC 06-07 revisa i modifi-ca paràmetres urbanístics definits en el PGOU i en els plans especials de protecció i de reforma interior, actualment vigents en la zona.
8. Pel que fa a l’article 39.m, el PEP-EBIC 06-07 disposa que tota instal·lació urbana es canalitze subterràniament, i queda expressament prohibit la instal·lació de xarxes aèries o adossades a les façanes.
9. Atés l’article 39.2.n, el pla conté regulació específica a fi d’evitar al màxim les afeccions del trànsit rodat.
– La reducció del trànsit anirà acompanyada de la reordenació de l’espai lliure públic que rodeja el monument, amplia les zones de via-nants i procura la supressió dels conceptes de vorera i calçada indiferen-ciades d’utilització prioritària.
10. Quant a l’article 39.2.o, el PEP-EBIC 06-07 regula la docu-mentació tècnica necessària per a la sol·licitud de llicència que varia segons es tracte d’una intervenció amb transcendència patrimonial o sense transcendència patrimonial.
11. Quant a l’article 39.3.d, el PEP-EBIC 06-07 establix els àmbits d’especial transcendència patrimonial.
– A partir de l’aprovació del PEP-EBIC 06-07, els àmbits d’especial transcendència, requeriran autorització prèvia de l’administració com-petent en matèria de cultura, per a actuacions que siguen classificades com a intervencions de transcendència patrimonial.
Justificació: aquest pla especial sorgix de la necessitat de protegir i posar en valor els espais públics i els monuments històrics a què es referix i la seua relació amb l’entorn, especialment amb els espais lliure i les places públiques que els rodegen. Per a això és necessari modificar els entorns de protecció dels béns i la seua ordenació detallada.
La regulació patrimonial en l’àmbit de la Comunitat Valenciana residix en la Llei 4/1998, d’11 de juny, de la Generalitat, del Patrimoni Cultural Valencià, i la seua adaptació i modificació per mitjà de la Llei 7/2004, de 19 d’octubre, i la Llei 5/2007, de 9 de febrer, respectivament. Els criteris primer, segon i tercer aplicats per a la determinació dels entorns de protecció, ja apareixien arreplegats en la Llei 4/1998, mentre que els criteris 4t i 5t suposen una aportació nova de la Llei 5/2007:
• Criteri quart: espais, edificacions o qualsevol element del paisatge urbà que, encara que no tenen una situació d’immediatesa amb el bé, n’afecten de forma fonamental la percepció o constituïsquen punts clau de visualització exterior o del seu gaudi paisatgístic.
• Criteri cinqué: perímetres de presumpció arqueològica, suscep-tibles de troballes relacionades amb el bé d’interés cultural o amb la contextualització històrica de la seua relació territorial.
L’aplicació d’estos criteris en la protecció del bé constituïx un dels motius base per a la justificació d’aquesta modificació, a més de la necessitat d’actualitzar el catàleg, que en el planejament vigent té caràc-ter provisional i incomplet.
– Regulación especial para las edificaciones que pertenecen a la tipología Casa Obrador, permitiendo en este caso la agregación funcio-nal optativa de estas edificaciones con las colindantes.
5. Respecto de los artículos 39.2, f y h, 39.3 e y f, el PEP-EBIC 06-07 identifica construcciones y edificaciones que no se ajustan a los parámetros básicos de las edificaciones tradicionales de la zona y cons-trucciones que suponen deterioro visual o ambiental de este espacio. Una vez identificados estos elementos y teniendo en cuenta el nivel de afección que suponen al entorno protegido o directamente a los bienes de interés cultural, el plan establece distintas medidas para su elimina-ción que se concretan en:
– Establecer el ámbito de un régimen de fuera de ordenación para dichas construcciones.
– Régimen transitorio para las edificaciones correspondientes a tipologías singulares vinculadas a usos terciarios (hotelero u oficinas).
6. Considerando el artículo 39.2.g, el PEP-EBIC 06-07 revisa el catálogo del plan general de ordenación urbana (PGOU) y de los planes especiales de protección y de reforma interior vigentes en esta zona.
– Propone la incorporación de nuevos edificios al catálogo de edifi-cación: 42 edificios nuevos que corresponden a tipologías edificatorias representativas de la edificación tradicional de la zona y dos edificios representantes de la arquitectura moderna.
7. Respecto de los artículo 39.2, i, j y k el PEP-EBIC 06-07 revisa y modifica parámetros urbanísticos definidos en el PGOU y en los planes especiales de protección y de reforma interior, actualmente vigentes en la zona.
8. Respecto del artículo 39.m el PEP-EBIC 06-07 dispone que toda instalación urbana se canalice subterráneamente, quedando expresa-mente prohibido el tendido de redes aéreas o adosadas a las fachadas.
9. Considerando el artículo 39.2.n, el plan contiene regulación específica con el fin de evitar al máximo las afecciones del transporte rodado.
– La reducción del tráfico irá acompañada de la reordenación del espacio libre público que rodea al monumento, ampliando las zonas peatonales y procurando la supresión de los conceptos de acera y calza-da estanciales indiferenciacalza-das de utilización prioritaria.
10. Respecto del artículo 39.2.o, el PEP-EBIC 06-07 regula la docu-mentación técnica necesaria para la solicitud de licencia que varía según se trate de una intervención con trascendencia patrimonial o carente de trascendencia patrimonial.
11. Respecto del artículo 39.3.d, el PEP-EBIC 06-07 establece los ámbitos de especial trascendencia patrimonial.
– A partir de la aprobación del PEP-EBIC 06-07, los ámbitos de especial trascendencia requerirán autorización previa de la adminis-tración competente en materia de cultura, para actuaciones que sean clasificadas como intervenciones de trascendencia patrimonial.
Justificación: este plan especial surge de la necesidad de proteger y poner el valor los espacios públicos y los monumentos históricos a los que se refiere y su relación con el entorno, especialmente con los espacios libre y las plazas públicas que los rodean. Para ello es necesa-rio modificar los entornos de protección de los bienes y su ordenación pormenorizada.
La regulación patrimonial en el ámbito de la Comunitat Valenciana reside en la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat, del Patrimonio Cultural Valenciano, y su adaptación y modificación mediante la Ley 7/2004, de 19 de octubre, y la Ley 5/2007, de 9 de febrero, respecti-vamente. Los criterios primero, segundo y tercero aplicados para la determinación de los entornos de protección, ya aparecían recogidos en la Ley 4/1998, mientras que los criterios cuarto y quinto suponen una aportación nueva de la Ley 5/2007:
• Criterio cuarto: espacios, edificaciones o cualquier elemento del paisaje urbano que, aún no teniendo una situación de inmediatez con el bien, afecten de forma fundamental a la percepción del mismo o consti-tuyan puntos clave de visualización exterior o de su disfrute paisajístico. • Criterio quinto: perímetros de presunción arqueológica, suscepti-bles de hallazgos relacionados con el bien de interés cultural o con la contextualización histórica de su relación territorial.
Alternatives: en aquest cas només es proposa una alternativa donat el caràcter urbà i consolidat de l’objecte, l’entorn i les preexistènci-es. Els àmbits de protecció proposats en el pla especial comprenen els entorns dels BIC anteriorment mencionats, delimitats específicament en la memòria d’ordenació i en els plans d’ordenació presentats per l’equip redactor de la proposta.
Consultes realitzades
El Servei Territorial d’Urbanisme de València (STU), d’acord amb la normativa vigent en el moment de petició de l’informe, va sotme-tre la documentació aportada a consulta, en qualitat d’administracions públiques:
Consulta Informe Administració pública consultada SDG d’Ordenació del Territori i Paisatge
22/06/15 Conselleria d’Educació, Cultura i Esports. Servei d’Infraestructures DG d’Obres Públiques, Transport i Mobilitat Conselleria d’Hisenda i Administració Pública. DG Patrimoni
Diputació
11/05/15 Servei d’Unitat Tècnica de la Universitat de València Conselleria de Sanitat
Delegació del Govern
28/07/15 Servei Territorial d’Urbanisme de València Nota: els informes rebuts es poden consultar en la pàgina web www. cma.gva.es/eae una vegada s’emeta aquest IATE.
L’òrgan ambiental d’acord amb la normativa vigent en el moment de petició de l’informe, va sotmetre la documentació aportada a consul-ta, en qualitat d’Administracions Públiques:
Consulta Informe Administració pública consultada 17/09/15 24/11/15 SDG d’Ordenació del Territori i Paisatge
17/09/15 21/09/15 SubDG de Planificació, Logística i Seguretat. Servei de Planificació 21/09/15 26/10/15 Conselleria d’Educació, Cultura i Esport. Servei d’Inspecció del Patrimoni Nota: els informes rebuts es poden consultar en la pàgina web www. cma.gva.es/eae.
Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambi-ent
D’acord amb allò que s’ha estipulat en l’article 46.3 de la LOTUP, l’òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l’annex VIII, el sotmetiment al procediment d’avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l’existència d’efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les Administracions Públiques afectades, les que es referixen als articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.
Es pren en consideració el contingut dels informes ja emesos, a sol-licitud del Servei Territorial d’Urbanisme, en la tramitació del present pla especial de protecció, vista la coincidència de la documentació ja informada amb la sotmesa a avaluació ambiental, i es considera complit el tràmit de consultes de l’article 51 de la LOTUP.
El Servei d’Infraestructures de la Conselleria d’Educació, Cultura i Esports emet un informe favorable en data 4 de juny de 2015, en què manifesta que, des de la visió de les competències en matèria educativa d’aqueix servei, del citat pla especial no es derivaran efectes significa-tius sobre el medi ambient.
El Servei Territorial d’Urbanisme de València en data 28 de juliol de 2015, emet un informe en què manifesta que, des de la visió de les competències urbanístiques d’aqueix servei, del citat pla especial no es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient.
El Servei d’Unitat Tècnica de la Universitat de València, en data 11 de maig de 2015, emet un informe en què manifesta que, des de la
Alternativas: en este caso solo se propone una alternativa dado el carácter urbano y consolidado del objeto, el entorno y las preexistencias. Los ámbitos de protección propuestos en el Plan Especial comprenden los entornos de los BIC anteriormente mencionados, delimitados espe-cíficamente en la memoria de ordenación y en los planos de ordenación presentados por el equipo redactor de la propuesta.
Consultas realizadas
El Servicio Territorial de Urbanismode Valencia (STU), de acuer-do con la normativa vigente en el momento de petición del informe, sometió la documentación aportada a consulta, en calidad de adminis-traciones públicas:
Consulta Informe Administración pública consultada SDG de Ordenación del Territorio y Paisaje 22/06/15 Consellería de Educación, Cultura y Deportes. Servicio de Infraestructuras
DG de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Consellería de Hacienda y Administración Pública. DG Patrimonio
Diputación
11/05/15 Servicio de Unidad Técnica de la Universidad de Valencia Conselleria de Sanidad
Delegación del Gobierno
28/07/15 Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia Nota: los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.cma.gva.es/eae una vez se emita este IATE.
El órgano ambiental, de acuerdo con la normativa vigente en el momento de petición del informe, sometió la documentación aportada a consulta, en calidad de administraciones públicas:
Consulta Informe Administración pública consultada 17/09/15 24/11/15 SDG de Ordenación del Territorio y Paisaje 17/09/15 21/09/15 SubDG de Planificación, Logística y Seguridad. Servicio de Planificación 21/09/15 26/10/15 Conselleria de Educación, Cultura y Deporte. Servicio de Inspección del Patrimonio Nota: los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.cma.gva.es/eae.
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la Ley de orde-nación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP), el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedi-miento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambien-te, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.
Se toma en consideración el contenido de los informes ya emitidos, a solicitud del Servicio Territorial de Urbanismo, en la tramitación del presente plan especial de protección, vista la coincidencia de la docu-mentación ya informada con la sometida a evaluación ambiental, con-siderándose cumplimentado el trámite de consultas del artículo 51 de la LOTUP.
El Servicio de Infraestructuras de la Conselleria de Educación, Cul-tura y Deportes emite informe favorable en fecha 4 de junio de 2015, manifestando en el mismo que, desde la visión de las competencias en materia educativa de ese servicio, del citado plan especial no se deriva-rán efectos significativos sobre el medio ambiente.
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia en fecha 28 de julio de 2015, emite informe manifestando en el mismo que, desde la visión de las competencias urbanísticas de ese servicio, del citado plan especial no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente.
