FACULTAD DE DERECHO Y GOBERNABILIDAD PROGRAMA ANALÍTICO

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FACULTAD DE DERECHO Y GOBERNABILIDAD

PROGRAMA ANALÍTICO

MATERIA

GOBIERNOS SECCIONALES

DESCONCENTRACIÓN, DESCENTRALIZACIÓN

Y AUTONOMÍAS

CÓDIGO

DER 480

CRÉDITOS

3

PRE-REQUISITOS

DER 350

PERIODO LECTIVO

Semestre

HORAS PRESENCIALES

Clases 48 horas

1. DESCRIPCIÓN

DER 480.- La materia proporciona al estudiante el conocimiento de la organización territorial del Estado y la gestión que les corresponde a los Gobiernos autónomos descentralizados al régimen de competencia y sus recursos económicos.

2. OBJETIVOS

2.1. General

Explicar cuál es la organización del Estado y el régimen de competencias de la organización gubernamental dependiente y autónoma.

2.2. Específicos

 Conocer la normativa de los gobiernos seccionales y autónomos.

 Reconocer las diferentes actividades que se gestionan en los gobiernos seccionales y autónomos.

 Desarrollar las habilidades que permitan al estudiante llevar a la práctica los conocimientos con relación a los gobiernos seccionales y opten por un derecho justo y eficaz para dar, desde una perspectiva humana, una mejor interpretación del derecho y un direccionamiento correcto.

3. COMPETENCIAS

 Conoce los principios para elaborar proyectos de los gobiernos seccionales.  Analiza la descentralización, la desconcentración, la administración pública.

2/6  Aplica sobre el control y obligaciones de las autonomías seccionales frente al Estado.



 Cognitivos (Saber):

 Conocer los conceptos básicos aplicables a los gobiernos seccionales y autónomos.  Conocer el régimen que regula a los organismo seccionales y juntas parroquiales

 Interpretar de manera adecuada los textos constitucionales y la normatividad existente sobre la organización de los gobiernos seccionales y autónomos

Procedimentales (Saber Hacer):

 Diferenciar y distinguir la normativa legal aplicable al derecho municipal  Diferencia entre la gestión del gobierno central y los gobiernos seccionales.  Actitudinales (Ser):

 Comprobar la actuación ética dentro de las actuaciones jurídicas pertinentes

 Evaluar los elementos de convicción respetando los principios y los Derechos humanos  Desarrollar comportamientos solidarios en su trabajo

 Demostrar Razonamiento lógico, aptitud verbal y comprensión lectora.

5. METODOLOGÍA

La metodología aplicarse estará basada en el manejo de herramientas y materiales didácticos previos al reconocimiento del objeto tratado, no obstante algunas metodologías que se aplicaran tendrán algunos aspectos comunes, los cuales se derivan del modelo constructivista social, en el cual se basa el Modelo Educativo de la Universidad Ecotec. Por esta razón se privilegian los métodos participativos y entre ellos el de casos, combinándose con otros métodos activos, como el de juegos de roles, el problemático, lluvia de ideas, el desarrollo de talleres, debates, entre otros, favoreciendo de manera sistemática la interacción de los estudiantes de grupos, siguiendo los principios de aprendizaje cooperativo ( colaborativo),, con el fin de desarrollar la competencia de trabajo en equipo, para profundizar en el conocimiento del tema central de la asignatura.

Para enfrentar el desafío de conocer al mundo a partir de nuestra realidad se requiere un posicionamiento abierto (profesor-estudiante) relacional, dialógico y ético, y plantear una nueva forma de abordar y construir el conocimiento. Los métodos que contribuyen a discernir, dialogar, relacionarse con los demás y la naturaleza, construir el conocimiento en forma cooperativa, investigar, crear e innovar, aprender, desaprender y re aprender, son:

• Estudio de casos. • Exposiciones

• Aprendizaje en grupo por tareas. • Proyectos.

• Aprendizaje a partir de una vivencia o experiencia. • Debates.

• Vídeo.

• Conversatorios. • Aprender a aprender • Trabajo colaborativo.

Las metodologías que se aplicarán tendrán algunos aspectos comunes, los cuales se derivan del modelo constructivista social, en el cual se basa el Modelo Educativo de la Universidad Ecotec. Por

3/6 esta razón se privilegian los métodos participativos y entre ellos el de casos, combinándose con otros métodos activos, como el de juegos de roles, el problémico, lluvia de ideas, paneles, Philips 16, entre otros, favoreciendo de manera sistemática la interacción de los estudiantes en grupos, siguiendo los principios del aprendizaje cooperativo (colaborativo), con el fin de desarrollar la competencia de trabajo en equipo.

En este enfoque metodológico el docente actúa como un facilitador, que explora los conocimientos previos que tienen los estudiantes sobre el tema y guía la construcción de los conocimientos de manera individual y en grupos, vinculando de manera sistemática la teoría con la práctica. Se refuerza la relación de la teoría con la práctica y las habilidades de los estudiantes de desarrollar proyectos en relación a los contenidos específicos de cada materia.

Descripción del tipo de trabajos requeridos

 Cada quince días se enviarán trabajos personales o grupales para el desarrollo de actividades complementarias a las clases, los grupos de trabajo tanto en clase como externos, éstos estarán de acuerdo al número de participantes en el aula de clases.

 Los trabajos de investigación, serán entregados de acuerdo a las normas señaladas en el Aula Virtual. La redacción de los documentos, en cuanto a formato, letra, citas y la bibliografía, se realizará según las NORMAS APA.

 Los trabajos se recogerán la siguiente semana de enviada la tarea al inicio de la clase y deberán ser subidos a la web desde el atrium, los trabajos obligatoriamente deberán ser desarrollados en computadora, por lo cual los alumnos deben manejar Word, Excel y Power Point.

 Los trabajos enviados deberán ser presentados con una introducción, desarrollo, conclusiones y bibliografía, con la carátula determinada por universidad y ser ingresados desde el atrium en la opción de tareas.

 Los trabajos de investigación que sean enviados, serán entregados de acuerdo a las normas señaladas en el Aula Virtual. La redacción de los documentos, en cuanto a formato, letra, citas y la bibliografía, se realizará según las NORMAS APA.

 Los trabajos no presentados en la fecha prevista no serán calificados.

6. CONTENIDOS PROGRAMÁTICOS

UNIDAD 1. Organización Territorial del Estado Ecuatoriano

1. Organización Territorial del Estado. 1.2. Organización Político-Administrativa. 1.3. Las Regiones Autónomas.

1.4. La Provincia. 1.5. El Cantón.

1.6. La Parroquia Rural.

UNIDAD 2. GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS (GADs).

2.1. Gobiernos Regionales Autónomos. Naturaleza jurídica. Funciones. Competencias. 2.2. Concejo Regional.

2.3. Gobernador (A) Regional. 2.4 Vicegobernador (A) Regional.

2.5 Gobiernos Provinciales. Naturaleza jurídica y Funciones. Competencias. 2.6 Consejo Provincial.

4/6 UNIDAD 3.GOBIERNOS MUNICIPALES.

3.1. Naturaleza jurídica. Funciones. Competencias. 3.2. Concejo Municipal.

3.3. Alcalde O Alcaldesa. Vicealcalde O Vicealcaldesa.

3.4. Gobiernos Parroquiales Rurales. - Naturaleza jurídica. Funciones. Competencias 3.5. Junta Parroquial. Presidente (A) De La Junta Parroquial.

3.6. Los Regímenes Especiales. Naturaleza. 3.7. Los Distritos Metropolitanos Autónomos.

3.8. Las Circunscripciones Territoriales Étnico-Culturales. 3.9. La Provincia De Galápagos.

UNIDAD 4 LA DESCENTRALIZACIÓN.

4.1. Antecedentes. Ley de Modernización del Estado (1993). Transferencia de poderes políticos, económicos y administrativos. Transferencia de poder en la gestión de potestades públicas, del poder político o de los recursos estatales.

4.2. Principios De La Descentralización. Subsidiariedad. Complementaria y Solidaridad. 4.3. Grados De Descentralización. Delegación. Desconcentración. Devolución. Privatización. 4.4. Clases de Descentralización. Política Fiscal. - Territorial.

4.5. Competencias Y Facultades.

4.6. Clases De Competencias y Facultades. 4.7. Marco Normativo.

4.8 Descentralización Y Autonomías.

UNIDAD 5 PLAN NACIONAL DE DESCENTRALIZACIÓN. 2012 - 2015

5.1. Nuevo modelo de Estado en el Ecuador

5.2. La descentralización en el período 1998-2008. Y Nueva propuesta frente a los modelos anteriores.

5.3. Estado actual de la descentralización en sus dimensiones política, fiscal y administrativa.

5.4. Elementos transversales de la Descentralización: Fortalecimiento Institucional y Participación Ciudadana.

5.5. Proceso de construcción participativa del Plan Nacional de Descentralización 5.6. Estrategias de descentralización para el período 2012-2015

7. EVALUACIÒN

Criterio para la calificación de los trabajos:

 La presentación de deberes y trabajos tiene carácter obligatorio, en caso de incumplimiento se impondrán sanciones en la nota de actividades.

 Los trabajos de investigación se calificarán sobre un total de 30 puntos desglosado de la siguiente manera:

o Talleres y Análisis de Casos 10 puntos o Investigaciones y Deberes 10 puntos o Exposiciones/recursos utilizados 10 puntos  La nota mínima para aprobar el curso es 70.

 Los exámenes se rendirán en la fecha previamente establecida por el Decanato de la Facultad, y no se aceptará a ningún estudiante postergación ni anticipación de dicha evaluación, sin una justificación de fuerza mayor previamente aprobada por la Comisión Académica de la Facultad. En éste caso únicamente se aprobará la toma del examen supletorio.

 Se regirá por el Reglamento de la Universidad

CALIFICACION

5/6

PRIMER EXAMEN 15

SEGUNDO EXAMEN 15

EXAMEN FINAL 40

NOTA FINAL 100

SE TENDRA EN CUENTA EN EL PROCESO DE EVALUACION LA APLICACIÓN DE LA AUTOEVALUACION, COEVALUACION Y HETEROEVALUACION

8. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

TEXTO AUTOR EDITORIAL

Código Orgánico De Organización Territorial Autonomía Y Descentralización La Comisión De Legislación Y Codificación Ediciones Legales 2012 Tratado De Contratación

Pública Tomo I Y II LÓPEZ Arévalo, William

Editorial Jurídica Del Ecuador 2011 Plan Nacional de

Descentralización

2012 - 2015 CEP 2012 - 2015

Ley Orgánica Del Sistema Nacional De Contratación Pública La Comisión De Legislación Y Codificación Corporación De Estudios Y Publicaciones (2011) Constitución Del Ecuador

2008 La Comisión De Legislación Y Codificación

Corporación De Estudios Y Publicaciones

9. BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA

TEXTO AUTOR EDITORIAL

Derecho Administrativo Bielsa, Rafael 2008 Estatuto Orgánico De

Gestión Organizacional Por Procesos Y

Estructura Ocupacional Del Gobierno Provincial Del

Guayas

La Prefectura Del Guayas RESOLUCIÓN No. GPG-DTH-2011-001

6/6 Revisado por: DRA. GLORIA LECARO Fecha: 28/10/2014

DECANA DE LA FACULTAD Aprobado

por: Gilda Alcívar, MSc.