Declaración de Impacto Ambiental
Isabella
Isabella
Ocean
Ocean
Residences
Residences
Carolina, Puerto Rico
Preparado para:
Katz Development Corporation ESJ Tower
6165 Isla Verde Ave. Carolina, PR 00979
Febrero 2005
Preparado por:
250 Calle Tanca – P.O. 9024157
PREÁMBULO
Agencia Proponente: Municipio Autónomo de Carolina
Entidad Privada: Katz Development Corp. ESJ Tower
6165 Isla Verde Ave. Carolina P.R. 00979
Título de la Acción Propuesta: Isabella Ocean Residences
Funcionario Responsable Alterno: Gerardo Irrizarry
Director Auxiliar Área de Planificación Ambiental
Municipio Autónomo de Carolina P.O. Box 8
Carolina, PR 00984-0008 Tel. (787) 757-2626
Identificación del Documento: Declaración de Impacto Ambiental Preliminar
Resumen: Desarrollo de un proyecto residencial en la costa norte del Barrio Cangrejos del municipio de Carolina. El desarrollo se llevará a cabo en un predio de 0.9 cuerdas ubicado en los Lotes #78 y #80 de la Avenida Isla Verde. La calificación de estos lotes es RT-5, Distrito Residencial Turístico Cinco cuyo límite reglamentario de densidad es de 1 unidad de vivienda básica (u.v.b.) por cada 80 metros cuadrados de solar. Como parte incidental del desarrollo se llevará a cabo la extracción de arena para excavar el área del estacionamiento soterrado. El desarrollo propuesto constará de 58 apartamentos de dos habitaciones cada uno, equivalentes a 0.8 unidades de vivienda básica (u.v.b.). El concepto consiste de un edificio de 13 pisos, estacionamiento en dos niveles soterrados, facilidades recreativas, áreas pasivas, salones para actividades y oficinas administrativas.
DIA- P, Isabella Ocean Residences RE-1
Resumen Ejecutivo
Katz Development Corporation propone el desarrollo de un proyecto residencial en la costa norte de Puerto Rico. El desarrollo ocupará los lotes #78 y #80 de la Avenida Isla Verde del Municipio Autónomo de Carolina. Ambos lotes componen un área de 0.9 cuerdas en donde la propuesta de desarrollo consiste de un edificio de 13 pisos que albergará 58 apartamentos, facilidades recreativas, áreas pasivas, salones para actividades y oficinas administrativas. Este proyecto se construirá en una sola etapa durante un periodo de 2 años a un costo estimado de $15,000,000.
Como parte incidental de la acción propuesta se extraerá arena para poder construir el sótano del edificio, el cual se utilizará como dos niveles de estacionamiento soterrado.
La Ley 138 del 2 de septiembre de 2000, que enmienda el Artículo 2 de la Ley #13 del 1968 conocida como “Ley de Arena, Grava y Piedra,” dispone que todo peticionario que solicite permiso para una actividad de extracción de material de la corteza terrestre en la zona costanera deberá preparar una Declaración de Impacto Ambiental cumpliendo con los requisitos del Artículo 4(c) de la Ley Número 9 del 1970, Ley sobre Política Pública Ambiental. El presente documento ha sido preparado a tono con la Ley 138 y cumple con los requisitos de contenido de la Regla 253 para la Preparación de Declaraciones de Impacto Ambiental de acuerdo al Reglamento de la Junta de Calidad Ambiental para el Proceso de Presentación, Evaluación y Trámite de Documentos Ambientales. La acción propuesta es cónsona con la calificación del predio RT-5, Residencial Turístico Cinco, y con sus disposiciones reglamentarias. Por definición este
distrito se establece para promover el desarrollo ordenado, estético y compacto, y para clasificar terrenos en las Zonas de Interés Turístico que por su localización e infraestructura se han desarrollado, o pueden desarrollarse, a una alta intensidad. La densidad reglamentaria de este distrito es de 1 unidad de vivienda básica (u.v.b.) por cada 80 metros cuadrados de solar. De acuerdo al tamaño del predio 3,743 metros cuadrados (0.9 cuerdas) la densidad permitida es de 47 u.v.b., es decir 47 unidades residenciales de 3 habitaciones. El proyecto contará con 58 apartamentos de 2 habitaciones cada uno equivalentes a 47 u.v.b. (apartamentos de 2 habitaciones equivalen a 0.8 u.v.b.). Por tanto en cuanto a la densidad propuesta el proyecto cumple con el límite de densidad reglamentario establecido para el distrito RT-5.
El presente documento ambiental se preparó para asegurar que los impactos ambientales potenciales del proyecto fueran evaluados a través de estudios de campo o análisis de datos sobre cada elemento de importancia. Los análisis y escudos que se realizaron como parte de este documento o en apoyo al diseño preliminar incluyen:
Estudio Geotécnico Estudio de Flora y Fauna
Evaluaciones Arqueológicas Fase IA y IB Estudio de Tránsito
Estudio Hidrológico Hidráulico Plan de Iluminación
Estudio de Proyección de Sombra
Análisis de Mejor Uso para un Terreno en Isla Verde
Los potenciales impactos que podría generar este proyecto han sido analizados para las fases de construcción y operación del proyecto.
DIA- P, Isabella Ocean Residences RE-3 Movimiento de Tierra: La realización del proyecto “Isabella Ocean Residences” conlleva la extracción de 20,000 metros cúbicos de material de la corteza terrestre para la ubicación de dos niveles soterrados de estacionamiento. Esta acción se considera incidental por ser necesaria para la construcción de la obra. La extracción de esta arena no conlleva ningún fin comercial. El material a extraerse será utilizado para la restauración del remanente de la duna de arena colindante con el límite norte del proyecto y para la restauración de la playa en la zona que designe el DRNA.
Erosión y Sedimentación: Durante la etapa de construcción y operación del proyecto se implementarán medidas de control temporeras y permanentes para evitar el acceso de sedimentos a la playa así como al sistema de alcantarillado pluvial existente en la Avenida Isla Verde. Estas medidas serán detalladas en un Plan para el Control de Erosión y Sedimentación (CES) que deberá ser aprobado por la Junta de Calidad Ambiental previo al inicio del movimiento de tierra en el predio.
Recursos Hídricos Subterráneos: El área del proyecto no tiene un acuífero de agua potable, y el proyecto no tendrá un impacto significativo en las aguas subterráneas del área.
Hidrología Superficial: El proyecto conlleva un aumento en el área impermeabilizada del predio por lo que se realizó un estudio Hidrológico Hidráulico. Dicho estudio recomendó el sistema de detención de aguas pluviales necesarias para asegurar que las descargas generadas por el proyecto hacia el sistema pluvial no excedan las descargas pico de la condición existente, tal como se establece en le Reglamento de Planificación Núm. 3, Sección 15.
Medidas de Protección contra Inundación: El nivel de inundación cuyo intervalo de recurrencia es de 100-años reportado en los Mapas de Zonas Susceptibles a Inundaciones de la Junta de Planificación y de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias es de 2.4 m, msl. En el caso de Isabella Ocean Residences el predio está actualmente sobre el nivel de elevación de 2.4 metros de acuerdo al estudio topográfico.
Calidad del Agua: Los cuerpos de agua cercanos al proyecto en referencia son la playa de Isla Verde y la Laguna San José. El proyecto durante su fase de construcción y operación no descargará agua directamente al mar o a la Playa de Isla Verde por tanto no afectará la calidad de sus aguas. Durante la etapa de construcción de las estructuras de soporte del edificio y el estacionamiento soterrado se extraerá el agua que aflore desde suelos profundos mediante el uso de un sistema de pozos pequeños. El agua extraída será descargada al sistema pluvial existente que descarga a su vez a la Laguna San José. Se anticipa que el agua será salobre por tanto no se anticipan impactos adversos en el punto de descarga dado que la Laguna San José es también salobre.
Aire: Durante la fase de construcción se implantarán medidas de control de polvo fugitivo tales como asperjadores, estación de lavado de llantas y uso de toldos en camiones.
En la etapa de operación se propone operar un generador de emergencia de 750 KVA en caso de una falla del sistema eléctrico. Se requerirá que el generador cuente con el permiso para operar una fuente de emisión atmosférica.
Ruido: Durante la operación del proyecto se limitará el periodo de construcción al horario entre las 7:00 AM a 5:00 PM, de lunes a viernes, de acuerdo a lo establecido en el reglamento de la Junta de Calidad Ambiental. La maquinaria
DIA- P, Isabella Ocean Residences RE-5 empleada deberá estar en óptimas condiciones y se hará uso de silenciadores para minimizar el ruido generado.
Por su carácter residencial no se anticipa que los niveles de ruido generados por el proyecto estarán bajo los niveles de ruido permitidos en el Reglamento de la JCA para una fuente emisora residencial, Zona 1, sobre un receptor clasificado como Zona II, 65 dB(A) durante el periodo diurno y 55 dB(A) durante el periodo nocturno.
Flora y Fauna:
Flora: No existen especies de flora que se ubiquen dentro del predio que
estén nombradas en el listado de especies amenazadas o en peligro de extinción.
Fauna: Dentro de las especies inventariadas dentro del predio no se
identificó ninguna que fuera clasificada como especie sensitiva o en peligro de extinción.
Por su proximidad a la franja de playa (50 metros del Océano Atlántico) se implantarán medidas para controlar la iluminación a ser generada por el proyecto para la protección de áreas de anidaje potencial de tortugas marinas. Un plan de iluminación ha sido preparado.
Impacto de Sombra: La orientación del edificio con respecto a la línea de costa, su elevación y diseño escalonado minimizan la generación de sombra sobre la zona marítimo terrestre entre las 10:00 AM y 4:00 PM, y se produce un diseño que cumple con la Sección 8 del Reglamento de Planificación Número 17.
Acceso a la Playa: El desarrollo no afectará los accesos a la playa existentes en la zona.
Infraestructura:
Tránsito: De acuerdo al Estudio de Tránsito realizado para el proyecto se
estima que la generación máxima de viajes del proyecto durante horas pico en la dirección pico es de 28. De acuerdo a este estudio el proyecto es uno viable en el área donde se propone, ya que las intersecciones tienen la capacidad para manejar el incremento vehicular sin alterar los niveles de servicio. No será necesario el implantar mejoras geométricas en las vías aledañas como consecuencia de la construcción del mismo.
Uso de Energía: La demanda de energía eléctrica estimada a base de las
normas de la Autoridad de Energía Eléctrica para el proyecto Isabella Ocean Residences es de 750 KVA.
Agua Potable: Como medida de mitigación par minimizar la demanda de
agua, el proyecto utilizará equipos conservadores de agua (inodoros y duchas) en todas las facilidades, lo cual reducirá el consumo de agua en un 25 % en comparación a la norma publicada por la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA). Es decir que se reducirá la demanda de 23,200 gpd a 17,400 gpd. El proyectista deberá proveer las mejoras requeridas por la Autoridad para conectar el proyecto al sistema existente.
Alcantarillado Sanitario: El volumen de aguas servidas a ser generado por
Isabella Ocean Residences se estimó en 15,660 gpd, siendo 90% del uso del agua potable. Las aguas servidas serán bombeadas a la Planta de Tratamiento Regional Primaria de Carolina. El proyectista deberá proveer las mejoras requeridas por al AAA para conectar el proyecto al sistema existente.
Desperdicios Sólidos: Durante la etapa de demolición se espera que el
DIA- P, Isabella Ocean Residences RE-7 sólidos, provenientes de la demolición de una residencia existente y la capa de asfalto del área de estacionamiento. Durante su etapa de construcción se anticipa que se generen 336 metros cúbicos de desperdicios sólidos que serán acarreados al Sistema de Relleno Sanitario (SRS) de Humacao. El contratista será responsable del recogido y transporte de los desperdicios hacia el SRS así como de implantar un Plan de Reciclaje para minimizar el volumen de desperdicios a ser acarreados al SRS.
Los desperdicios sólidos a ser generados durante la etapa operacional del proyecto se estiman en 0.20 toneladas diarias. Tal como establece la Ley Núm. 61 el proyecto proveerá facilidades para el almacenaje de desperdicios sólidos y un área para disposición de materiales reciclables. La recolección de estos materiales se llevará a cabo mediante accesos independientes. La acción de reciclaje del edificio se coordinará con el Programa de Reciclaje Municipal de Carolina. Actualmente se coordina con la Autoridad de Desperdicios Sólidos (ADS) y la empresa Waste Management la disponibilidad del SRS de Humacao para recibir los desperdicios sólidos no reciclables durante la fase de operación.
Impactos Socioeconómicos: El proyecto Isabella Ocean Residences generará
aproximadamente 75 empleos por un periodo de 24 meses durante la etapa de construcción. En adición se generarán 15 empleos directos y 7 empleos indirectos en las áreas de administración, seguridad y mantenimiento de las facilidades.
Recursos Culturales: Se realizaron tres evaluaciones arqueológicas para los
predios #78 y #80 de la Avenida Isla Verde, estas evaluaciones concluyeron que el lugar es estéril en términos de Recursos Culturales.
De acuerdo al análisis de las condiciones existentes en el predio y sus alrededores, el análisis del diseño y proyección de impactos futuros generados por su construcción se concluye que el proyecto Isabella Ocean Residences es uno atemperado a las condiciones de zonificación y patrón de desarrollo del área donde se propone.
El proyecto Isabella Ocean Residences cumple con las disposiciones reglamentarias del distrito de zonificación bajo el cual fue calificado de acuerdo el Reglamento de Calificación del Municipio de Carolina al igual que cumple con los objetivos del Plan de Área de Isla Verde.
La extracción incidental de 20,000 metros cúbicos de arena nutrirán el sistema playa/duna de la zona. Este impacto se considera positivo dado que las playas en esta zona se caracterizan por un proceso erosivo. Se tomaron medidas de planificación tales como orientación, altura y diseño escalonado del edificio para evitar la generación de sombra por más de una hora sobre la Zona Marítimo terrestre entre el periodo de 10:00 AM a 4:00 PM. Minimizando de este modo el impacto sobre la temperatura de la arena y la incubación de los huevos de tortugas marinas. La iluminación del edificio deberá cumplir con un Plan de Iluminación avalado por las agencias reguladoras. Por tanto el diseño propuesto minimiza sus impactos al ambiente circundante dentro de lo alcanzable en un proyecto construido de acuerdo a la densidad permitida por la calificación RT-5.
TABLA DE CONTENIDO
1 INTRODUCCION ... 1
1.1 Metodología y Componentes del Documento Ambiental... 1
1.2 Ubicación del Proyecto ... 2
1.3 Propósito de la Acción Propuesta ... 3
1.4 Descripción y Componentes del Proyecto ... 3
1.5 Tiempo y Costo de Construcción ... 5
1.6 Componentes del proyecto ... 5
1.6.1 Sistema de Distribución de Agua Potable ... 5
1.6.2 Sistema de Tratamiento de Aguas Usadas... 5
2 DESCRIPCION DEL MEDIO AMBIENTE ... 6
2.1 Clima ... 6
2.2 Topografía... 6
2.3 Cuerpos de Agua y Patrones de Drenaje ... 6
2.4 Áreas Inundables ... 6
2.5 Geología ... 7
2.6 Suelos... 7
2.7 Uso Actual de Terrenos ... 8
2.8 Sistemas Naturales ... 8
2.9 Aguas Subterráneas... 8
2.10 Calidad del Aire... 9
2.11 Ruido ... 10
2.12 Flora y Fauna... 11
2.13 Recursos Culturales... 13
2.13.1 Estudios Realizados... 13
2.13.2 Fase IA, Lote #80... 13
2.13.3 Fase IB, Lote #80... 14
2.13.4 Fase IB, Lote #78... 14
3 ZONIFICACION E INFRAESTRUCTURA ... 15
3.1 Zonificación (Calificación)... 15
3.2 Sector Residencial ... 17
3.3 Áreas Urbanas y Zona de Tranquilidad... 18
3.4 Infraestructura... 18
3.4.2 Energía Eléctrica... 19
3.4.3 Acueducto y Alcantarillado... 19
4 CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS... 21
4.1 Población Histórica... 21
4.2 Ingreso... 22
4.3 Empleo y Sectores Económicos Principales... 23
4.4 Vivienda ... 24
5 POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO Y MEDIDAS DE MITIGACION ... 26
5.1 Movimiento de Tierra ... 26
5.2 Control de Erosión y Sedimentación ... 29
5.2.1 Medidas durante la Construcción ... 29
5.2.2 Sistema de Control Permanente... 30
5.3 Recursos Hídricos Subterráneos... 30
5.4 Hidrología Superficial... 31
5.5 Medidas de Protección Contra Inundación ... 31
5.6 Calidad de Agua ... 32
5.7 Aire ... 33
5.8 Ruido ... 34
5.8.1 Ruido Durante Construcción del Proyecto ... 34
5.8.2 Ruido Durante la Fase Operacional del Proyecto ... 34
5.8.3 Generadores de Ruido de Fuentes Fuera del Proyecto ... 34
5.9 Flora y Fauna... 35 5.9.1 Flora ... 35 5.9.2 Fauna... 35 5.10 Impactos de Sombra... 37 5.11 Acceso a la Playa... 38 5.12 Recursos Agrícolas ... 38 5.13 Infraestructura... 38 5.13.1 Tránsito... 38 5.13.2 Uso de Energía... 40 5.13.3 Agua Potable... 40 5.13.4 Alcantarillado Sanitario ... 41 5.14 Desperdicios Sólidos ... 41 5.15 Impactos Socioeconómicos... 42 5.16 Recursos Culturales... 43 5.17 Impactos Acumulativos... 43
5.17.1 Proyección Poblacional a base del comportamiento histórico ... 43
5.17.3 Síntesis de la Proyección Poblacional ... 46
5.17.4 Categorías de los Impactos ... 47
5.17.5 Síntesis de los impactos asociados al Proyecto Isabella Ocean Residences... 49
6 ANÁLISIS DE JUSTICIA AMBIENTAL ... 54
7 ALTERNATIVAS CONSIDERADAS... 55
7.1 Alternativa de No-acción o Preservación en su Estado Actual ... 55
7.2 Construcción de Área Comercial ... 55
7.3 Construcción de un Hotel... 56
7.4 Construcción de una Torre de Apartamentos (“High-rise”)... 56
7.5 Conclusiones Sobre Usos Alternos... 57
8 RELACION ENTRE EL CORTO Y LARGO PLAZO ... 59
9 COMPROMISOS IRREVOCABLES E IRREPARABLES DE RECURSOS... 60
10 CONCLUSIONES AL DOCUMENTO AMBIENTAL ... 61
11 PERMISOS Y REQUISITOS REGLAMENTARIOS ... 63
11.1 Municipio Autónomo de Carolina... 63
11.1.1 Permiso de Construcción y Urbanización ... 63
11.2 Departamento de Recursos Naturales y Ambiente (DRNA) ... 63
11.2.1 Permiso de Movimiento de Tierra... 63
11.2.2 Endoso de Estudio Hidrológico / Hidráulico. ... 64
11.2.3 Permiso de Corte y Poda de Árboles. ... 64
11.2.4 Deslinde de Zona Marítimo Terrestre... 64
11.3 Departamento de Transportación y Obras Públicas (DTOP) y Autoridad de Carreteras y Transportación (ACT) ... 64
11.4 Autoridad de Energía Eléctrica ... 65
11.5 Autoridad de Acueductos y Alcantarillados... 65
11.6 Junta de Calidad Ambiental (JCA)... 65
11.6.1 Cumplimiento 4C... 65
11.6.2 Plan Control de Erosión y Sedimentación... 66
11.6.3 Polvo Fugitivo. ... 67
11.6.4 Control de Ruido Durante Construcción. ... 67
11.6.5 Generación de Desperdicios Sólidos No Peligrosos. ... 67
11.6.6 Autoridad de Desperdicios Sólidos... 67
11.6.7 Almacenaje de Combustibles ... 67
11.6.8 Instituto de Cultura Puertorriqueña (ICPR) ... 68
12 EVALUACIÓN DEL DOCUMENTO... 69
13 PERSONAL ENVUELTO EN LA PREPARACION DEL DOCUMENTO AMBIENTAL ... 70
LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Mapa de Localización.
Figura 2: Plano Esquemático del Proyecto Isabella Ocean Residences.
Figura 3: A. Variación en Temperatura Promedio Máxima y Mínima desde el año 1956 al 2003, según fuera registrada en la estación climatológica San Juan WSFO-8812.
B. Variación en Precipitación desde el año 1956 al 2003, según fuera registrada en la estación climatológica San Juan WSFO-8812.
Figura 4: Mensura del Predio donde será localizado el Proyecto Isabella Ocean Residences.
Figura 5: A. Proyecto ubicado en mapa de zonas susceptibles a inundaciones de la Junta de Planificación.
B. Proyecto ubicado en mapa de zonas susceptibles a inundaciones de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias.
Figura 6: Proyecto ubicado en mapa geológico del cuadrángulo de San Juan. Figura 7: Mapa de Suelo.
Figura 8: Localización de pozos de muestreo y localización de los puntos donde se tomaron las elevaciones del nivel freático para el Estudio Geotécnico.
Figura 9: Localización de avistamientos de Tinglar (Eretmochelys imbricada). Figura 10: Mapa de Zonificación.
Figura 11: Localización de la Acción Propuesta en Fotografía Aérea. Figura 12: Vías de Acceso al Proyecto Isabella Ocean Residences.
Figura 14: A. Plano esquemático de la restauración de los remantes de la antígua duna de arena.
B. Sección Transversal A-A y B-B, Condición Existente y Propuesta. Figura 15: Límite del área de análisis de impacto acumulativo.
Figura 16: Datos de Población y Hogares Censales para el Barrio Cangrejo Arriba del Municipio de Carolina.
LISTA DE APENDICES
Apéndice A: Escrituras de los Solares #4 y #3 de la Avenida Isla Verde Apéndice B: Estudio Geotécnico
Apéndice C: Estudio de Flora y Fauna
Apéndice D: Comunicaciones – Agencias Reguladoras
Apéndice E: Recursos Culturales (Evaluaciones Arqueológicas Fase IA y IB) Apéndice F: Estudio de Tránsito
Apéndice G: Estudio Hidrológico Hidráulico Apéndice H: Plan de Iluminación
Apéndice I: Estudio de Proyección de Sombra
Lista de Tablas
Tabla 1: Desarrollo Programado en Proyecto Isabella Ocean Residences.
Tabla 2: Uso de Terrenos Propuesto para el Proyecto Isabella Ocean Residences.
Tabla 3: Descripción Geológica para predio Isabella Ocean Residences (Pease & Briggs, 1972).
Tabla 4: Estándares Para Medir Calidad de Aire para el Año 2001.
Tabla 5: Niveles de Emisiones de Ruido permisibles según la JCA, dB(A).
Tabla 6: Estimado de la Demanda de Agua Potable para el proyecto Isabella Ocean Residences.
Tabla 7: Resumen de Características Socioeconómicas del Municipio de Carolina y Puerto Rico.
Tabla 8: Población Histórica para Carolina y Puerto Rico. Tabla 9: Edad Mediana en Carolina y Puerto Rico
Tabla 10: Ingreso per cápita e ingreso promedio por familia del Municipio de Carolina y Puerto Rico.
Tabla 11: Empleo y Desempleo para el Municipio de Carolina y Puerto Rico. Tabla 12: Empleos en 2000 por Sector Principal, Municipio de Carolina.
Tabla 13: Características de Vivienda para el Municipio de Carolina y Puerto Rico. Tabla 14: Estimado de la Generación de Viajes para el Proyecto Isabella Ocean
Tabla 15: Resumen de Uso de Terrenos.
Tabla 16: Aumento Poblacional en el barrio Cangrejo Arriba en comparación con otras áreas geográficas.
Tabla 17: Número de Hogares Censales y Número de Individuos por Hogar Censal. Tabla 18: Proyectos propuestos dentro del límite del análisis.
Tabla 19: Comparación entre la tendencia histórica en el Barrio Cangrejo Arriba y los espacios disponibles para desarrollo en el área de análisis.
Tabla 20: Resumen de de los Impactos del Proyecto Isabella Ocean Residences en adición a los proyectos propuestos para el área bajo análisis.
Tabla 21: Resumen de Posibles Impactos y Medidas de Mitigación para el Proyecto Isabella Ocean Residences.
LISTA DE ABREVIATURAS
AAA Autoridad de Acueductos y Alcantarillados ACT Autoridad de Carreteras y Transportación DIA-P Declaración de Impacto Ambiental Preliminar ONDEO ONDEO de Puerto Rico
AEE Autoridad de Energía Eléctrica
FIRM “Flood Insurance Rate Map” (Mapa de Seguros de Inundación) JCA Junta de Calidad Ambiental
FEMA Federal Emergency Management Agency
USGS U.S. Geological Service (Servicio Geológico, EE.UU.)
USFWS U.S. Fish & Wildlife Service (Servicio Pesca y Vida Silvestre, EE.UU.) ICPR Instituto de Cultura Puertorriqueña
NAAQS National Ambient Air Quality Standards EPA Environmental Protection Agency
DRNA Departamento de Recursos Naturales y Ambientales Plan CES Plan para el Control de la Erosión y Sedimentación NPDES National Pollutant Discharge Elimination System PPP Pollution Prevention Plan
MSL Mean Sea Level – (sobre el nivel del Mar) H/H Hidrológico – Hidráulico
NOI Notificación de Intención de Obtener Cobertura bajo el Permiso General SHPO Oficina de Preservación Histórica
ARPE Administración de Reglamentos y Permisos DIA Declaración de Impacto Ambiental
DIA-P Declaración de Impacto Ambiental - Preliminar USCOE Cuerpo de Ingenieros
DTPO Departamento de Transportación y Obras Públicas DA Departamento de Agricultura
PRTC Puerto Rico Telephone Company DS Departamento de Salud
DV Departamento de Vivienda
CTPR Compañía de Turismo de Puerto Rico u.v.b. Unidad de Vivienda Básica
1 INTRODUCCION
1.1 Metodología y Componentes del Documento Ambiental
El proyecto propuesto “Isabella Ocean Residences” tiene como propósito la construcción de un proyecto de carácter residencial en la costa norte de Isla Verde del Municipio Autónomo de Carolina. Como parte incidental del proyecto se llevará a cabo la extracción de arena para excavar el área de estacionamiento soterrado.
La Ley 138 del 2 de septiembre de 2000, que enmienda el Artículo 2 de la Ley #13 del 1968 conocida como “Ley de Arena, Grava y Piedra”, se dispone que todo peticionario que solicite permiso para una actividad de extracción de materiales de la corteza terrestre en la zona costanera deberá preparar una Declaración de Impacto Ambiental cumpliendo con los requisitos del Artículo 4(c) de la Ley Número 9 del 1970, Ley sobre Política Pública Ambiental. Este documento ha sido preparado en cumplimiento con dicha ley.
La Declaración de Impacto Ambiental Preliminar presentada en este documento incorpora los requisitos de contenido de la Regla 253 para la preparación de Declaraciones de Impacto Ambiental de acuerdo al Reglamento de la Junta de Calidad Ambiental para el Proceso de Presentación, Evaluación y Trámite de Documentos Ambientales con vigencia del 22 de agosto de 2002.
Este documento ambiental evalúa, discute e incorpora los resultados de los diferentes análisis, investigaciones y estudios de campo llevados a cabo en la fase de planificación del proyecto Isabella Ocean Residences, para determinar los impactos ambientales que pudieran estar asociados con el proyecto. Este documento presenta estos hallazgos en forma objetiva y en términos fáciles de entender, pero con información técnica suficiente para sostener las conclusiones y aseveraciones sobre los impactos ambientales que aquí se detallan. El documento se divide en las siguientes secciones:
Sección 2 Describe el medioambiente en que se desarrollará el proyecto. Sección 3 Describe la zonificación e infraestructura existente en el área del proyecto. Sección 4 Describe las condiciones socio-económicas del área del proyecto.
Sección 5 Evalúa y describe los posibles impactos ambientales y las medidas de mitigación a ser adoptadas. Sección 6 Análisis de Justicia Ambiental.
Sección 7 Se analizan las alternativas consideradas.
Sección 8 Describe la relación de los impactos del proyecto a corto y largo plazo. Sección 9 Describe los compromisos irrevocables e irreparables de recursos.
Sección 10 Describe los permisos y requisitos reglamentarios relacionados al proyecto. Sección 11 Enumera las agencias a las cuales este documento será circulado.
Sección 12 Enumera el personal técnico envuelto en la preparación de este documento. Sección 13 Listado de Referencias.
Los estudios realizados en apoyo a este documento ambiental se incluyen como Apéndices a la Declaración de Impacto Ambiental Preliminar.
1.2 Ubicación del Proyecto
En el barrio Cangrejos Arriba de Carolina, P.R. se propone la construcción de un proyecto residencial bajo el nombre de “Isabella Ocean Residences” en un predio de 0.9 cuerdas compuesto por dos lotes. El tamaño del predio es de 3,743 metros cuadrados de acuerdo a mensuras de ambos lotes y 3,523 metros cuadrados según escritura (refiérase al Apéndice A). El proyecto se encuentra localizado en los Lotes #80 (Solar #4 según escritura) y #78 (Solar #3 según escritura) de la Avenida Isla Verde (Figura 1). Se ha iniciado un proceso legal para agrupar registralmente estas dos propiedades para formar una sola propiedad.
1.3 Propósito de la Acción Propuesta
La acción propuesta tiene como propósito la construcción de un proyecto de carácter residencial.
1.4 Descripción y Componentes del Proyecto
El complejo constará de un edificio de 13 pisos y 2 niveles soterrados para estacionamiento (ver Figura 2). Los 13 pisos acomodarán un total un total de 58 apartamentos de 2 habitaciones y 2 ½ baños cada uno, equivalentes a 0.8 unidades de vivienda básica (u.v.b.) de acuerdo al Reglamento de Planificación Número 4. La densidad propuesta es de 1 u.v.b. por cada ochenta (80) metros cuadrados de solar. Esta densidad está permitida en el distrito de zonificación RT-5 bajo el cual está calificado el predio donde se propone la acción.
Además de los apartamentos, el proyecto contará con facilidades recreativas, áreas pasivas, salones para actividades y oficinas administrativas. También contará con dos pisos soterrados para uso de estacionamientos. La Tabla 1 contiene una descripción de los componentes del proyecto.
Tabla 1: Desarrollo Programado en el Proyecto Isabella Ocean Residences. Componente Descripción
Unidades Residenciales 58 apartamentos distribuidos en 13 pisos.
Los apartamentos se distribuirán del siguiente modo:
Plantas Apartamentos/planta Total de Apartamentos
6 6 36 4 4 16 3 2 6
Total = 13 plantas Total = 58
Estacionamientos Se proveerán dos pisos soterrados para uso de estacionamiento, estos albergarán un total de 151 espacios. Distribuidos del siguiente modo:
Tipo de Estacionamiento Número de Lotes Propuestos
Residenciales 133 Visitantes 10 Impedidos 4 Carga y Descarga 4
Total 151 Sistema de Drenaje El sistema de drenaje diseñado para este proyecto está basado en una
combinación de conexión al sistema alcantarillado existente en la Ave. Isla Verde y una estructura de almacenaje para atenuar las descargas que sobrepasen los niveles de escorrentía de la condición existente, de acuerdo al Reglamento de Planificación Número 3.
Áreas Comunes El proyecto contará un recibidor, salones para actividades, gimnasio, terraza, patios laterales, patio posterior, áreas recreativas.
Vía de Acceso Los accesos de entrada y salida al predio se proveerán a través de conexión directa con la Avenida Isla Verde.
Infraestructura El proyecto se conectará a la infraestructura existente en la zona. Se realizarán las mejoras requeridas por las agencias de servicios tales como Autoridad de Carreteras, Autoridad de Energía Eléctrica, y Autoridad de Acueductos y Alcantarillados para facilitar la conexión del proyecto a dichas facilidades de infraestructura. Como parte del proyecto se proveerá la infraestructura básica: sistema de distribución de agua potable y colección de aguas usadas, drenaje pluvial, sistema eléctrico y alumbrado, teléfono y cable TV.
La acción propuesta será desarrollada en una sola etapa de construcción durante un período de 2 años. El uso de terrenos propuesto para este proyecto se describe en la Tabla 2.
Tabla 2: Uso de Terrenos Propuesto para el Proyecto Isabella Ocean Residences.
Componente Cuadrados Metros Por ciento
Zona de Separación 1,227 33%
Edificio 1,309 35%
Accesos 505 13%
Patios 702 19%
Total 3,743 100%
1.5 Tiempo y Costo de Construcción
Este proyecto se construirá en una sola etapa durante un período de 2 años a un costo estimado de $15,000,000. Esta cantidad será financiada de la banca privada a través de un préstamo de construcción convencional.
1.6 Componentes del proyecto
La Figura 2 muestra un plano esquemático de la acción propuesta. Las características de cada componente fueron descritas en la Tabla 1.
1.6.1 Sistema de Distribución de Agua Potable
La demanda de agua potable de Isabella Ocean Residences será suplida por la Planta de Filtración de Canóvanas según informado por personal de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados. Isabella Ocean Residences se compromete a contribuir con las mejoras al sistema de distribución de agua potable existente, que sean requeridas por la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, para el endoso y la conexión de este proyecto.
1.6.2 Sistema de Tratamiento de Aguas Usadas
Isabella Ocean Residences construirá la infraestructura de conexión necesaria para poder llevar las aguas residuales generadas por el proyecto hasta el sistema de recolección de la AAA.
2 DESCRIPCION DEL MEDIO AMBIENTE
Esta sección del documento presenta un resumen de las características ambientales del área del proyecto.
2.1 Clima
De acuerdo a los registros del Nacional Weather Service la temperatura anual representativa del área donde se ubicará Isabella Ocean Residences varía entre 86.4 °F (promedio máximo anual) y 73.8 °F (promedio mínimo anual). Hay poca variación en la temperatura de verano a invierno, siendo la variación diurna más pronunciada que la variación estacional. La precipitación promedio anual en la zona es de 53 pulgadas. En la Figura 3 se ilustra la variación de temperatura y precipitación registradas para la estación climatológica San Juan WSFO, entre los años de 1956 al 2003.
2.2 Topografía
La topografía del predio es llana y la elevación del terreno varía aproximadamente de 2.67 a 3.24 metros sobre el nivel del mar. La configuración del predio de acuerdo a la topografía se muestra en la Figura 4.
2.3 Cuerpos de Agua y Patrones de Drenaje
No existe ninguna quebrada, caño, cuerpo de agua o sumidero en la propiedad. El predio colinda con el Océano Atlántico en su extremo norte a una distancia de 50 metros aproximadamente de acuerdo a la información levantada por el agrimensor en el predio (referirse a la Figura 4).
2.4 Áreas Inundables
Los mapas de zonas susceptibles a inundaciones ubican el predio fuera de áreas inundables.
De acuerdo al mapa de Zonas Susceptibles a Inundación de la Junta de Planificación, Hoja 9-B, el predio donde se ubicará Isabella Ocean Residences colinda por el norte con terrenos clasificados como Zona 1-M. Según el Reglamento Sobre Zonas
Susceptibles a Inundaciones, Reglamento de Planificación Número 13 con vigencia del 5 de septiembre de 2002, esta clasificación “incluye los terrenos que ubiquen en las áreas costaneras de alto peligro”, sujetas al efecto de las marejadas y el embate de las olas.
De acuerdo al Mapa de Tasas de Seguros contra Inundaciones (FIRM Map), panel 52-D, el predio colinda por el norte con terrenos clasificados como “Zone VE”, clasificación equivalente a Zona 1-M en los mapas de la Junta de Planificación. Esta clasificación aplica a terrenos sujetos a inundaciones costeras con velocidades peligrosas (por la acción de las olas).
La elevación base de la inundación en este límite norte es de 2.4 m, msl (Figura 5).
2.5 Geología
Según el mapa geológico del Cuadrángulo de San Juan (Figura 6) el proyecto se ubica sobre la formación geológica Qb, Depósitos de Playa. La Tabla 3 contiene la descripción de esta unidad geológica.
Tabla 3: Descripción Geológica del predio Isabella Ocean Residences (Pease & Monroe, 1977).
Clasificación Geológica Descripción Qb
(Depósitos de Playa)
Depósitos de costa son principalmente arenas de playa y eólicas color gris amarillento a gris claro, compuestas de granos de cuarzo y fragmentos de concha y coral. Depósitos interiores son principalmente arenas gris claro a gris oscuro que comúnmente tienen vegetación y un moderado contenido de materia de descomposición de plantas. (0-5 ± metros de grosor).
2.6 Suelos
La Figura 7 consiste de una reproducción del mapa de suelos que aparece en el “Soil Survey of Humacao Area of Eastern Puerto Rico” (NRCS, 1977) para el área del proyecto. Los suelos donde se encuentra ubicado el predio no fueron investigados por el Departamento de Agricultura Federal por ser zona urbana. El desarrollo de esta zona fue realizado previo a que se condujera una investigación de la agencia. Las condiciones del subsuelo en el predio fue investigado a través de un estudio geotécnico realizado por la firma GeoEngineering (Apéndice B).
Como parte de la investigación se hincaron 11 barrenos para obtener información del subsuelo. La localización de estos barrenos se basó en la ubicación de la estructura propuesta, extensión del predio, y ubicación de las estructuras existentes (Figura 8). Las muestras obtenidas fueron caracterizadas para obtener un perfil del subsuelo. Los primeros dos pies del subsuelo están compuestos de relleno fino (arena fina con raíces, pequeños fragmentos de madera y concreto). Arena de granulometría fina a mediana compone los próximos 18 a 23 pies. Esta arena corresponde los depósitos de playa descritos en la Sección 2.5. Suelo Orgánico con un espesor de 5 a 10 pies sucede a esta capa de arena. Entre las profundidades de 28 a 57 pies se encontró arena limosa. A una profundidad de 40 pies en este estrato existe un alto potencial de licuefacción durante un evento sísmico fuerte, esto de acuerdo a la información incluida en la Evaluación Geotécnica preparada por GeoEngineering (ver Apéndice
B). A una profundidad de 60 a 65 pies se encontraron depósitos aluviales antiguos.
En algunos de los barrenos se identificó roca caliza meteorizada a profundidades que variaron entre los 53 y 68 pies.
El predio donde se propone la construcción de Isabella Ocean Residences colinda con los remanentes de una duna de arena. Como se puede apreciar en la Figura 4 las elevaciones de la condición existente asociadas a esta duna varían de 2.5 a 3 metros.
2.7 Uso Actual de Terrenos
El predio seleccionado para la ubicación de Isabella Ocean Residences se encuentra actualmente en desuso. El Lote 78 estuvo ocupado por un estacionamiento y está totalmente pavimentado y el Lote 80 contiene una estructura que fue utilizada como residencia. Al norte de la propiedad se encuentra una playa altamente frecuentada.
2.8 Sistemas Naturales
El predio colina por el norte con la Playa de Isla Verde. El predio donde se propone ubicar el proyecto Isabella Ocean Residences no está cerca de ninguna zona clasificada como Reserva Natural.
2.9 Aguas Subterráneas
Se consultó el inventario de pozos que mantiene el Servicio Geológico de los Estados Unidos (USGS por sus siglas en inglés). Este inventario no reflejó la existencia de pozos en un radio de 460 m a partir del perímetro del proyecto. El área del proyecto
tiene poco potencial para el desarrollo de agua subterránea debido a su proximidad al mar y el alto potencial de intrusión salina.
El predio donde se ubica la acción propuesta forma parte de la Zona Metropolitana de San Juan según definido en el censo del 1990. De acuerdo a los registros del USGS existe un recurso de agua subterránea de alto valor en el norte de la isla. El acuífero del norte se extiende desde Aguadilla a Loíza pero en su mayoría se encuentra ausente del área metropolitana de San Juan y en aquellas áreas donde se encuentra presente el espesor de los depósitos aluviales es reducido y el agua es salobre; el espesor del acuífero llano es limitado por la localización de la interfase salina y del tope de la Formación Cibao. (Rodríguez Martínez, 1991).
Tal como fuera señalado, la acción propuesta se ubicará en un área en donde no hay registros de extracción de agua subterránea. En adición, la acción propuesta no contempla la inyección subterránea del agua de escorrentía o descargas superficiales que puedan afectar la calidad del recurso subterráneo.
2.10 Calidad del Aire
La Junta de Calidad Ambiental analiza muestras de Materia Particulada Inhalable (PM10) como parte del sistema de monitoreo de calidad de aire en diferentes estaciones alrededor de la isla. Los estándares federales de calidad de aire, aplicables a Puerto Rico (National Ambient Air Quality Standards, NAAQS) se presentan en la
Tabla 4.
La Red de Muestreo de la Junta de Calidad Ambiental posee un total de 19 estaciones de muestreo para Materia Particulada Inhalable alrededor de la isla. No existe una estación de monitoreo en la inmediaciones del predio donde se propone la acción. Es por ello que se utilizó como punto de comparación para el área del proyecto los registros de la estación más cercana al predio bajo estudio. La estación más cercana se ubica en el Terminal de Autobuses Covadonga en el Viejo San Juan, esta estación está ubicada en la costa al igual que el predio donde se propone el proyecto. Los valores reportados para esta estación se incluyen en la Tabla 4.
Tabla 4: Estándares Para Medir Calidad de Aire para el Año 2001. Sitio PM10 en 24 hrs (µg/m3) PM10 Promedio Anual Aritmético (µg/m3)
Estándares en Puerto Ricoa/ <150 <50
San Juan JCA#47 (Covadonga) 105 41
a/ Según los Estándares Federales de NAAQS
Según se desprende de esta tabla los valores reportados para esta estación por debajo de los máximos permitidos por la Agencia Federal de Protección Ambiental (EPA por sus siglas en inglés).
2.11 Ruido
La Junta de Calidad Ambiental (JCA, 1987) ha establecido por reglamento los niveles de emisiones de ruido permitidos de acuerdo al uso del terreno. Las siguientes zonas de nivel de ruido y los usos permitidos han sido definidos por la Junta de Calidad Ambiental:
• Zona I - Residencial. La zona residencial incluye tanto edificaciones rurales como campestres, y toda otra clase de edificación donde pueden dormir personas. También incluye escuelas.
• Zona II - Comercial. La zona comercial incluye restaurantes y cafeterías, toda otra clase de negocio comercial, y sitios incluyendo playas, bosques estatales, campos de golf, lugares de diversión y recreación, plazas públicas, y estacionamientos.
• Zona III - Industrial. En la categoría de zona industrial se incluyen muelles y actividades agrícolas.
• Zona IV - Tranquilidad. Los usos clasificados en la zona de tranquilidad incluyen hospitales, clínicas y tribunales de justicia.
La Tabla 5 presenta los niveles de ruido permitidos para un emisor sobre un receptor bajo el Reglamento para el Control de la Contaminación por Ruidos de la JCA. Para efectos del reglamento se entiende que el período entre las 7:00 A.M. y 10:00 P.M. es “diurno” y el periodo entre las 10:00 P.M. y 7:00 A.M. es a 7:00 a.m. es "nocturno".
Tabla 5: Niveles de Emisiones de Ruido permisibles según la JCA, dB(A). Zonas Receptoras
Fuente
Emisora Zona I Zona II Zona III Zona IV
Día Noche Día Noche Día Noche Día Noche
Zona I 60 50 65 55 70 60 50 45
Zona II 65 50 70 60 75 65 50 45
Zona III 65 50 70 65 75 75 50 45
Junta de Calidad Ambiental, 1987
El proyecto Isabella Ocean Residences es de carácter residencial, y ejercerá una influencia sobre una zona que tiene componentes residenciales, turísticos y comerciales, por lo que podría clasificarse como una Zona de Recepción II de acuerdo al reglamento. El nivel de ruido permisible es de 65 dB(A) durante el periodo diurno y 55 dB(A) durante el periodo nocturno.
En las cercanías del proyecto se encuentra la Carretera Estatal PR-26, también conocida como Avenida Baldorioty de Castro. En esta vía de rodaje el tránsito discurre legalmente a una velocidad de 55 millas por hora. Esta vía de rodaje al igual que el uso comercial en las cercanías del proyecto constituyen fuentes de ruido que influyen sobre predio donde se propone la acción.
De acuerdo la los registros de la Junta de Planificación la zona de tranquilidad más cerca al área del proyecto es la escuela Nuestra Señora de la Piedad ubicada a 700 metros.
2.12 Flora y Fauna
Se realizó un estudio Descriptivo de la Flora y Fauna Terrestre existente en el predio donde se ubicará la acción propuesta (ver Apéndice C). De las especies inventariadas no se identificó ninguna que fuera clasificada como especie sensitiva o en peligro de extinción. Para hacer esta determinación se consultó la literatura existente, listados de especies sensitivas y en peligro de extinción a nivel local y federal y la Oficina de Patrimonio Natural del DRNA.
En la Oficina de Patrimonio Natural se encontró evidencia de avistamientos de Tinglar (Eretmochelys imbricata) a una distancia de 2 Km al este y 2.5 Km al oeste del predio (ver
mejor conocida como pelícano pardo. Ninguna de estas dos especies que están listadas como especies en peligro de extinción utiliza el predio donde se propone el proyecto como habitáculos. Por la proximidad del predio a la franja de playa (aproximadamente 50 metros del Océano Atlántico) se van a implementar medidas para controlar la iluminación a ser generada por el proyecto con el propósito de no interferir con el posible anidaje de algún Tinglar en la costa colindante.
El 25 de septiembre del 2003 se le consultó al Servicio de Pesca y Vida Silvestre (FWS por sus siglas en inglés) sobre especies en peligro de extinción o alguna situación ambiental reportada en el área que pudiera afectarse negativamente por la construcción del proyecto Isabela Ocean Residences. Al momento de la solicitud el proyecto contaba con un área de 0.4748 cuerdas pertenecientes al lote #80 de la Avenida Isla Verde. FWS en su carta del 22 de octubre de 2003 indicó que el predio donde se propone este proyecto está ubicado dentro del espacio recorrido por las especies de tortugas en peligro de extinción Carey de Concha (hawksbill) y Tinglar (leatherback) (ver Apéndice
D). En esta comunicación solicitaron una inspección del lugar para evaluar las
condiciones existentes y hacer recomendaciones con respecto a las medidas de control a ser implementadas en el predio.
Esta inspección se realizó el 12 de diciembre de 2003, los representantes de la agencia se reiteraron en las recomendaciones incluidas en su comunicación del 22 de octubre de 2003 y solicitaron tener acceso al documento ambiental a ser generado para este proyecto.
El su comunicación del 10 de enero de 2005 la agencia la agencia extiende sus recomendaciones al predio contiguo y se reitera en su posición de evaluar el documento ambiental.
El Servicio de Pesca y Vida Silvestre ha propuesto medidas para evitar el impacto de la contaminación con luz en playas que pueden ser frecuentadas por tortugas marinas durante la época de anidaje, esto con el objeto de asistir a otras agencias y organizaciones privadas en la minimización de impactos por iluminación. La agencia presentó las siguientes recomendaciones generales aplicables a proyectos nuevos para la protección de las especies de tortugas marinas.
1. Evitar la remoción de vegetación, instalación de verjas, actividades de construcción, y la instalación de alumbrado a 50 metros de la línea de marea alta.
2. Designar una zona de amortiguamiento de 20 metros adicionales para minimizar los impactos indirectos del proyecto y la siembra de uvas playeras y árboles nativos en esta zona.
3. Preparación e implementación de un plan de iluminación para evitar el impacto detrimental de la luz artificial en las tortugas marinas.
4. Monitoreo del plan ya implementado.
5. Mejorar la vegetación de la costa con la siembra de especies nativas en la zona marítimo terrestre.
La implantación de estas medidas se discute en la Sección 5.9.2 de este documento en la Página 35.
2.13 Recursos Culturales 2.13.1 Estudios Realizados
A solicitud del Instituto de Cultura Puertorriqueña, presentadas por escrito el 10 de octubre de 2003 y 19 de agosto de 2004 (Apéndice D), se realizaron tres evaluaciones arqueológicas para los lotes #78 y #80 de la Avenida Isla Verde donde se propone la construcción de Isabella Ocean Residences.
Las evaluaciones, Fase 1A y Fase 1B se realizaron siguiendo los métodos establecidos por el Instituto de Cultura Puertorriqueña publicados en el Reglamento para la Radicación y Evaluación Arqueológica de Proyectos de Construcción.
2.13.2 Fase IA, Lote #80
La prospección Fase 1A consiste de un estudio de las fuentes de consulta primarias o documentales y secundarias o bibliográficas existentes sobre la historia antigua de la región o sobre otros aspectos científicos que pudieran servir de complemento a la investigación del predio.
Se realizó el estudio Fase IA para determinar la ausencia o presencia de recursos culturales susceptibles a detección visual en todas las áreas del proyecto Durante la inspección del estudio Fase IA no fue detectado ningún tipo de evidencias arqueológica. Debido a que no se pudo establecer la presencia o ausencia de yacimientos arqueológicos mediante la prospección superficial del predio y la consulta de las fuentes arqueológicas se recomendó al Instituto de Cultura Puertorriqueña la
2.13.3 Fase IB, Lote #80
Durante la realización de la Evaluación Arqueológica Fase IB se perforaron 7 pozos de sondeo usando palas dobles a intervalo de 15 metros y a una profundidad de aproximadamente 1 metro. El resultado fue negativo a la detección de evidencias arqueológicas.
El Instituto de Cultura Puertorriqueña mediante comunicación emitida el 19 de diciembre de 2003 autorizó la construcción del proyecto sobre el Lote #80, restringiendo las actividades al Cumplimiento con la Ley 112 del 20 de julio de 2004; es decir que si durante la etapa de construcción del proyecto se descubren objetos arqueológicos se deberá detener la obra y notificar al Instituto de forma inmediata.
2.13.4 Fase IB, Lote #78
Durante la realización de la Evaluación Arqueológica Fase IB se perforaron 6 pozos de sondeo usando palas dobles a intervalo de 20 metros y a una profundidad aproximada de 1 metro. El resultado fue negativo a la detección de evidencias arqueológicas. Este reporte será presentado al Instituto de Cultura Puertorriqueña para evaluación.
Las Evaluaciones Arqueológicas, Fases 1A y 1B realizadas para Isabella Ocean Residences se incluyen en el Apéndice E de este documento.
3 ZONIFICACION E INFRAESTRUCTURA
3.1 Zonificación (Calificación)
La Ley de Municipios Autónomos, Ley 81 del 30 de agosto de 1991, según enmendada, adopta como política pública el “propiciar un uso juicioso y un aprovechamiento óptimo del territorio para asegurar el bienestar de las generaciones actuales y futuras”. Dispone además que: “el proceso de ordenación del territorio, cuando se desarrolle a nivel del municipio según lo dispuesto en esta ley, se realizará mediante Planes de Ordenación...”.
El Municipio de Carolina, a tono con la Ley de Municipios Autónomos preparó el Plan de Desarrollo Estratégico y Redesarrollo de Carolina, conocido como el “PEDERUC”. Este plan fue revisado en 1992, sirviendo como base para el Plan Territorial que fue adoptado en ese año. En el 1998, el Municipio revisó el Plan Territorial vigente, incluyendo su reglamentación. Esta revisión parcial fue aprobada el 16 de julio de 2001 mediante la firma de la gobernadora.
El municipio Autónomo de Carolina cuenta con un nivel de jerarquía cinco, lo que implica que es el Gobierno Municipal la autoridad gubernamental facultada a reglamentar el uso de los terrenos dentro de los límites municipales.
Los objetivos principales del Plan Territorial son el de guiar y controlar el uso y desarrollo de los terrenos en el Municipio de Carolina con el fin de contribuir a la seguridad, el orden, la convivencia, la solidez económica y el bienestar general de los actuales y futuros habitantes y visitantes y para proporcionar el desarrollo y conservación de los recursos. Con estos propósitos como meta se formula el plan que consiste de dos elementos principales la clasificación y calificación del territorio municipal. La clasificación constituye el mecanismo mediante el cual se establecen los usos adecuados para todos los terrenos del Municipio, conforme con las recomendaciones del Plan Territorial y los objetivos generales de desarrollo y conservación.
La Ley de Municipios Autónomos, Ley 81 del 30 de agosto de 1991, conocida como Ley de Municipios Autónomos, dispuso que el término “calificación” sería utilizado por el término “zonificación” como mecanismo para distinguir si es un Municipio
Autónomo o la Junta de Planificación la autoridad facultada para reglamentar el uso del terreno dentro de los límites municipales.
De acuerdo a la evaluación del territorio llevada a cabo por el municipio de Carolina y al Reglamento vigente el predio donde se propone ubicar Isabella Ocean Residences está clasificado como Suelo Urbano con calificación RT-5, distrito residencial turístico cinco. La Figura 10 muestra una copia parcial del Plano de Calificación de Suelos del Municipio Autónomo de Carolina, hoja número 5 con vigencia del 3 de diciembre de 2002.
Según fuera definido en la Ley de Municipios Autónomos el Suelo Urbano significará una “clasificación del terreno en el Plan Territorial constituido por los terrenos que cuenten con acceso vial, abastecimiento de agua, suministro de energía eléctrica y con otra infraestructura necesaria al desenvolvimiento de las actividades administrativas, económicas y sociales que en estos suelos se realizan, y que estén comprendidos en área consolidadas por la edificación”.
Los propósitos del Distrito de Calificación RT-5 según establecidos en el Reglamento de Calificación del Municipio de Carolina son los siguientes:
“Este distrito residencial se establece para promover el desarrollo ordenado, estético y compacto, y para clasificar terrenos en las Zonas de Interés Turístico que por su localización e infraestructura se han desarrollado, o pueden desarrollarse, a una alta intensidad”.
Los terrenos o edificios en los distritos RT-5 serán utilizados para los siguiente fines:
Usos residenciales en edificios para casas individuales, casas de (2) unidades familiares, y casas de apartamientos.
Otros usos mediante Excepciones de acuerdo con lo establecido en la Sección 99.00 del Reglamento de Calificación del Municipio Autónomo de Carolina.
Edificios y usos accesorios de acuerdo con lo establecido en la Sección 83.00 del Reglamento de Calificación del Municipio Autónomo de Carolina.
La Densidad poblacional en este distrito es de 1 unidad de vivienda básica (u.v.b.) por cada 80 metros cuadrados del área de solar.
Según el área y la disposición en cuanto a la densidad establecida bajo el distrito en que se calificó este predio, RT-5, en el mismo se permiten alrededor de 47 unidades de vivienda básica, es decir 47 apartamentos de 3 habitaciones. El proyecto propone albergar un total de 58 apartamentos de dos habitaciones equivalentes a 47 u.v.b. (apartamentos de 2 habitaciones equivalen a 0.8 u.v.b.). El proyecto en cuanto a la densidad propuesta cumple con el límite de densidad reglamentario establecido para un distrito RT-5 y su uso está acorde con los usos establecidos para el distrito RT-5.
3.2 Sector Residencial
El sector norte del Municipio de Carolina se distingue por 5 sectores particulares estos son: El Aeropuerto Luis Muñoz Marín, el Balneario, Los Ángeles, Isla Verde Norte e Isla Verde Sur.
De estos sectores los que más presiones de desarrollo tienen son los de Isla Verde Norte e Isla Verde Sur que colindan con la Avenida Baldorioty de Castro. Estos sectores han sido identificados en el Plan Territorial como un centro estratégico de primer orden cuyas funciones principales son residenciales y turísticas.
La extensa área de playa sirve de atracción tanto a turistas como a un nutrido número de residentes de la región. Esto y la alta densidad residencial de la zona han generado la creación de múltiples negocios a lo largo del lado sur de la Avenida Isla Verde. Otro instrumento de Planificación utilizado por el Municipio Autónomo de Carolina es el Plan de Área de Isla Verde. Este Plan surge de la recomendación incluida en el Plan de Ordenación Territorial del Municipio Autónomo de Carolina de preparar un Plan de Reforma Interior en las Áreas Urbanas para el sector de Isla Verde. En cuanto a los objetivos particulares del Plan de Área de Isla Verde el proyecto cumple con los objetivos de reforzar el uso residencial del área y reforzar la permanencia de las áreas residenciales para el uso establecido por calificación.
Isabella Ocean Residences es un concepto que cumple tanto con el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio Autónomo de Carolina como con los objetivos del Plan de Área de Isla Verde. Este proyecto promueve la maximización de
un terreno de 0.90 cuerdas mediante construcción de una torre de vivienda de 58 apartamentos, uso cónsono con su calificación de distrito RT-5.
3.3 Áreas Urbanas y Zona de Tranquilidad
El predio donde se propone la construcción de Isabella Ocean Residences se encuentra localizado en una zona clasificada como RT-5, Residencial Turístico Cinco. Las cercanías del predio se clasifican como RT-5, CT-1 y CT-2. La clasificación CT se refiere a distritos comerciales turísticos. Los números indican la intensidad de la actividad comercial y turística en el área de calificación. El distrito CT-1 permite el uso comercial-turístico para áreas de intensidad intermedia (1 u.v.b. por cada 125 metros cuadrados) y el distrito CT-2 permite el uso comercial turístico para áreas de intensidad semi-alta (1 u.v.b. por cada 100 metros cuadrados). La Figura 10 muestra la calificación del predio donde se propone localizar Isabella Ocean Residences y sus alrededores.
El proyecto colinda al este con una torre de vivienda (Condominio Playa Blanca), al sur con la Avenida Isla Verde, al oeste con el Condominio Tiffany y al norte con el Océano Atlántico (Figura 11).
De acuerdo a información suministrada por la Junta de Planificación, División de Sistemas de Información Geográfica, la zona de tranquilidad más cercana al proyecto Isabella Ocean Residences se ubica al oeste del predio a unos 700 metros de distancia. Esta zona la constituye la escuela Nuestra Señora de la Piedad.
El uso propuesto en este proyecto es residencial, por tanto los niveles de ruido producidos por las actividades que se llevarán a cabo dentro de sus límites van acorde con la zonificación existente y con los usos de terrenos aledaños al proyecto.
3.4 Infraestructura
Esta sección describe la infraestructura existente en el área del proyecto, y la relación entre el proyecto y dicha infraestructura.
3.4.1 Vías de Transportación
El predio donde se propone ubicar el proyecto Isabella Ocean Residences cuenta con un sistema de accesos directos e indirectos en ambas direcciones entre San Juan y Carolina (Figura 12). El acceso directo al predio lo constituye la Avenida Isla Verde. Esta carretera es de 4 carriles con tránsito en ambas direcciones, paseos identificados
para estacionamiento y otras actividades como acceso a edificios y paradas de transporte colectivo.
El acceso indirecto lo compone la Carretera Estatal PR-26, conocida como Avenida Baldorioty de Castro. Esta carretera es de tres 6 carriles con tráfico en ambas direcciones. Un puente sobre la PR-26 conecta la Avenida Isla Verde con la PR-26 y la Marginal Baldorioty de Castro.
La Autoridad de Carreteras y Transportación (ACT) en su comunicación del 11 de octubre de 2004 indicó que no tiene objeción al proyecto Isabella Ocean Residences. En esta comunicación incluyó una serie de recomendaciones y requisitos con los que debe cumplir el proyecto para conectarse al sistema vial existente.
Copia de las comunicaciones emitidas por la Autoridad de Carreteras se incluyen en el
Apéndice D, mientras que el Apéndice F contiene una copia del Estudio de Tránsito.
Isabella Ocean Residences se compromete a cumplir con las recomendaciones de diseño en cuanto a los accesos del complejo y las mejoras al sistema vial que la ACT estime necesarias.
3.4.2 Energía Eléctrica
El 29 de octubre de 2004 la Autoridad de Energía Eléctrica (AEE) emitió una comunicación indicando la infraestructura disponible en la zona y las mejoras y obligaciones del proyectista para conectar Isabella Ocean Residences a la infraestructura existente. Copia de esta carta se presenta en el Apéndice D de este documento. En esta carta la agencia indica la existencia de líneas de transmisión cercanas al proyecto que podrían ser utilizadas como punto de conexión al proyecto. Las mejoras que se proveerán seguirán los requisitos de esta agencia.
3.4.3 Acueducto y Alcantarillado
Las unidades residenciales del proyecto Isabella Ocean Residences serán provistas con equipo de plomería conservadores de agua (inodoro y duchas). La demanda de agua potable para el proyecto de Isabella Ocean Residences se estimó basada en los estándares de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados. Este valor fue ajustado, según puede apreciarse en la Tabla 6, tomando en cuenta la conservación de agua a producirse por el uso de equipos de conservación.
Tabla 6: Estimado de la Demanda de Agua Potable para el Proyecto Isabella Ocean Residences.
Tipo de Uso Cantidad (gpd/unidad) Razón de Uso Consumo (gpd)
Apartamentos 58 400
Cálculo según estándares de AAA 23,200
25% Reducción por equipos conservación de agua 5,800
Cantidad requerida 17,400
La demanda de agua potable de Isabella Ocean Residences será suplida por la AAA a través de las facilidades de la Planta de Filtración de Canóvanas.
Se estima que el proyecto genere 15,660 gpd de aguas residuales, siendo este valor igual al 90% de la cantidad de agua potable suplida. Las aguas usadas serán bombeadas a la Planta de Tratamiento Regional Primaria de Carolina.
Por medio de la Solicitud de Desarrollo Preliminar sometida al Municipio Autónomo de Carolina se solicitaron los comentarios de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados con referente a la conexión de Isabella Ocean Residences a la infraestructura de agua potable y sanitaria existentes. (ver Apéndice D). Esta solicitud fue elevada al Centro Expreso de Trámite en donde nos indicó que no han recibido los comentarios de la Autoridad.
4 CARACTERISTICAS
SOCIOECONOMICAS
La caracterización socioeconómica de la zona donde se ubicará el proyecto se llevó a cabo utilizando los datos de los Censos de los años 1990 y 2000. Se analizaron las características socioeconómicas del municipio de Carolina y se compararon con las reportadas para Puerto Rico en el mismo período de tiempo. Estas comparaciones socio-económicas se realizaron con el objetivo de describir brevemente la condición socioeconómica actual del Municipio Autónomo de Carolina, lugar donde se propone ubicar el proyecto Isabella Ocean Residences. Un resumen de los hallazgos socio-económicos del municipio de Carolina en comparación con Puerto Rico entero se presenta en la Tabla 7. La Figura 13 muestra los barrios que componen el municipio de Carolina, incluyendo el barrio Cangrejos Arriba lugar donde se ubica el proyecto Isabella Ocean Residences.
Tabla 7: Resumen de Características Socioeconómicas del Municipio de Carolina y Puerto Rico.
Municipio Área (mi2) Población en 2000
Densidad Poblacional (personas/mi2)
Mediana de Ingreso por hogar censal
($/año)
Carolina 45.3 186,076 4,108 23,412
Puerto Rico 3,424.9 3,808,610 1,112 16,543
4.1 Población Histórica
Durante los últimos 50 años el crecimiento de la población de Carolina no ha seguido una tendencia fija. Entre la década del 1960 y 1970 el municipio de Carolina sufrió un aumento dramático de población, 163% de acuerdo al censo del 1970. La Tabla 8 presenta los datos del censo donde se compara el crecimiento total de población para Puerto Rico y el Municipio de Carolina. En ella se puede apreciar que la población de Carolina continúa aumentando pero a una razón mucho más baja que las experimentadas en las décadas del 1960, 1970 y 1980.
Tabla 8: Población Histórica para Carolina y Puerto Rico.
Puerto Rico Carolina
Año
Población % cambio Población % cambio
1950 2,210,703 29,224 1960 2,349,544 6% 40,923 40% 1970 2,712,033 15% 107,643 163% 1980 3,196,520 18% 165,954 54% 1990 3,522,037 10% 177,806 7% 2000 3,889,610 8% 186,076 5%
El municipio de Carolina al igual que Puerto Rico ha experimentado una reducción en la tasa de natalidad resultando en el envejecimiento progresivo de la población, tal como se ilustra en la Tabla 9.
Tabla 9: Edad Mediana en Carolina y Puerto Rico
Año Carolina Puerto Rico
1950 17.4 28.4 1960 19.1 18.5 1970 23.2 21.6 1980 25.7 24.6 1990 29.7 28.5 2000 33.5 32.1 4.2 Ingreso
La Tabla 10 compara los niveles de ingreso del municipio de Carolina para 1990 y 2000. El nivel de ingreso per cápita al igual que la mediana de ingreso por familia reportados para el municipio de Carolina son mayores en comparación con los reportados para Puerto Rico. De acuerdo al Censo de Población de 2000 el ingreso del 33.7% de las personas del municipio de Carolina fue bajo el nivel de pobreza en comparación con 48.2% reportado para Puerto Rico.
Tabla 10: Ingreso per cápita e ingreso promedio por familia del Municipio de Carolina y Puerto Rico.
1990 2000 Área Geográfica Ingreso
per cápita Mediana de Ingreso por Familia Ingreso per cápita Mediana de Ingreso por Familia Carolina $5,524 $14,575 $10,511 $23,412 Puerto Rico $4,177.00 $9,988 $8,185 $16,543
4.3 Empleo y Sectores Económicos Principales
En la Tabla 11 muestra los datos reportados por el Censo del 2000 para el municipio de Carolina y Puerto Rico referentes al sector laboral.
Tabla 11: Empleo y Desempleo para el Municipio de Carolina y Puerto Rico.
Clasificación Carolina Puerto Rico
Grupo Trabajador 65,220 1,151,863
Empleados 57,008 930,865
Desempleados 8,212 220,998
Porcentaje de Empleados 87% 81%
Porcentaje de Desempleados 13% 19%
El desglose de empleo en el municipio de Carolina por sector principal se presenta en la Tabla 12. Las fuentes principales de empleo se encuentran en los sectores de servicios, administración pública, comercio al detal y construcción.
Tabla 12: Empleos en 2000 por Sector Principal, Municipio de Carolina.
Sector Empleados % del total
Administración Pública 6,257 11.0
Agricultura / Pesca / Minería 209 0.4
Arte / Entretenimiento 4,824 8.5
Construcción 3,163 5.5
Comunicaciones 1,666 3.0
Manufactura 3,875 6.8
Comercio al Por Mayor 2,981 5.2
Comercio al Detal 6,922 12.1
Transportación y Servicios Públicos 14,363 25.2 Finanzas, Seguros y Bienes Raíces 4,403 7.7 Servicios 8,345 14.6
Total 57,008 100.0
4.4 Vivienda
En la Tabla 13 se muestran la mediana del valor de la vivienda, la mediana del costo de alquiler y el número de viviendas reportadas en el municipio de Carolina y Puerto Rico de acuerdo al censo del 2000. Se desprende de esta tabla que el valor de vivienda y el costo de alquiler son más elevados en el municipio de Carolina que en resto del país.
Tabla 13: Características de Vivienda para el Municipio de Carolina y Puerto Rico. Área
Geográfica
Mediana del Valor Vivienda
(dólares)
Mediana del Costo de Alquiler (dólares) Número de Viviendas Carolina $93,800 $402 71,347 Puerto Rico $75,100 $297 1,418,476
Isabella Ocean Residences impulsará el uso residencial de la zona de Isla Verde creando 58 nuevas residencias tipo apartamentos. El proyecto mantiene el valor de la
propiedad de la zona acorde con los objetivos de la calificación del predio donde se propone construir, a tono con el Plan de Ordenación Territorial (ver Secciones 3.1 y 3.2 del presente documento) y el objetivo de permanencia de áreas residenciales incluido en el Plan de Área de Isla Verde. El proyecto promoverá empleos directos e indirectos durante su etapa de construcción. También aportará a la economía durante su operación incrementando la demanda en el sector de servicios y comercio al detal del área de Carolina.
