índice
Acrónimos y abreviaturas 11 CAPÍTULO UNO Panorama macroecoraómico 29 1.1 Introducción 30 1.2 De la recuperación a la expansión 31 1.3 Presión inflacionaria e incremento en los precios de productosprimarios y combustibles 35 1.4 Entradas de capitales: desafíos para la estabilidad 37 1.5 Desafíos para las políticas macroeconómicas 42 Notas 45 Referencias 46 CAPÍTULO DOS
Hacia una gestión pública para el desarrollo 47 2.1 Introducción 48 2.2 Aspectos clave de la gestión pública 49 2.3 Desafíos de la administración pública en América Latina 51 2.4 Nuevos paradigmas y respuestas pragmáticas 54 2.5 Algunas políticas para mejorar la administración pública 59 Notas 69 Referencias 70 CAPÍTULO TRES
La reforma de la política fiscal 71 3.1 Introducción 72 3.2 Principales tendencias de las finanzas públicas en la región 74 3.3 Política fiscal y desigualdad de ingresos 83 3.4 Hacia un contrato social fuerte y un pacto fiscal mejorado 84 Notas 88 Referencias 89 CAPÍTULO CUATRO
4.2 Tendencias en educación: cobertura, desempeño y gasto 93 4.3 Reformas educativas en América Latina 103 4.4 Hacia una nueva agenda de reformas educativas 114 Notas 116 Referencias 118
CAPÍTULO CINCO
Estado y reformas en las políticas públicas de infraestructura 121
5.1 Introducción 122 5.2 El papel del Estado en la infraestructura de transporte 124 5.3 El papel del Estado en el desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones 135 5.4 Hacia una mayor eficacia de las políticas de infraestructura 141 Anexo 5.1. Situación actual de la legislación de la convergencia en América Latina 143 Notas 144 Referencias 146
CAPÍTULO SEIS
Institucionalidad para la innovación y el desarrollo productivo 149
6.1 Introducción 150 6.2 Principales tendencias en innovación y desarrollo productivo 150 6.3 Modernizar el Estado para la innovación: ¿Qué avances se
registran en la región? 156 6.4 Mejor gobernanza para mejores políticas 172 Notas 175 Referencias 176
Recuadros
1.1. El control de capitales como una herramienta macroeconómica más 40 2.1. Responsabilidades y recursos del Estado moderno 50 2.2. El proceso de reforma en América Latina 56 2.3. Tecnologías móviles para el buen gobierno y sociedades conectadas en América Latina 66 2.4. Mejorar la transparencia en la administración pública: el caso del Gobierno Federal de Brasil 68 3.1. Estadísticas tributarias en América Latina 78 4.1. La prueba de PISA: una evaluación integral de capacidades 96 4.2. Las TIC en los sistemas educativos: mayor calidad e igualdad 98 4.3. El desafío de ampliar los programas de educación preescolar y extensión de la jornada escolar 101 4.4. Bono demográfico y evolución del gasto público en educación 104 4.5. La OCDE apoya reformas para mejorar la educación 108 5.1. La formulación de políticas de infraestructura vial en América Latina 126 5.2. El auge de la inversión pública en el Perú: los beneficios de mejores reglas y un sistema
nacional de inversión pública 127 5.3. Renegociación de concesiones en América Latina 130 6.1. Nuevos modelos de gobernanza para la formulación de estrategias en la región: un breve
resumen de las experiencias de Argentina, Brasil, Chile y México 161 6.2. La tarjeta BNDES: un nuevo instrumento de acceso al crédito bancario 165 6.3. Fondos sectoriales en Brasil: diez años de un nuevo modelo de financiamiento y gobernanza 166 6.4. Royalty minero en Chile: financiar la innovación con rentas derivadas de recursos naturales 168
Cuadros
5.1. Papel del Estado en el desarrollo del sistema de banda ancha 138 6.1. Principales modelos de políticas de innovación 158 6.2. Transferencia tecnológica: canales, tipos de relaciones y experiencias en la región 169
Gráficos
1.1. Espacio fiscal antes y después de la crisis financiera, 2000-2007 y 2007-2009 31 1.2. América Latina (13 países): tasas de variación de los componentes del gasto con relación a
igual trimestre del año anterior, 2009-2010 32 1.3. América Latina: participación del comercio con China en las exportaciones e importaciones
totales, por países, 2000 y 2009 34 1.4. América del Sur y Centroamérica: índices de términos de intercambio, 2000-2010 35 1.5. Evolución mensual de los precios internacionales de productos primarios, en el período Enero
2003-Agosto 2011 36 1.6. índices de tipo de cambio real efectivo en siete países de América Latina, Enero 2008-Marzo 2011 38 1.7. Efectos de controles cambiarios en Brasil y Turquía 41 1.8. Crecimiento del crédito real en siete países de América Latina, 2010 42 2.1. Países de América Latina y de la OCDE: empleo del sector público en la fuerza laboral, 2008 52 2.2. América Latina y la OCDE: gasto público, 2000, 2007 y 2009 52 2.3. América Latina: cobertura de programas seleccionados de transferencias condicionadas 58 2.4a. América Latina y la OCDE: ¿tiene el ejecutivo poder de veto sobre la legislación? 61 2.4b. América Latina y la OCDE: ¿puede el ejecutivo incrementar el gasto tras aprobarse
el presupuesto? 61 2.5. Países de la OCDE: producción en el sector público subcontratada externamente, 2009 63 2.6. Países de América Latina y el Caribe, de la OCDE y otros países emergentes: índice de
E-gobierno y PIB per cápita, 2008 65 3.1. América Latina y el Caribe (19 países): aumento del espacio fiscal, 1990-2010 74 3.2. Países de América Latina y el Caribe y promedio de la OCDE: estructura del gasto social
por sectores, 2008 76 3.3. América Latina y el Caribe y la OCDE: recaudación tributaria por nivel de gobierno y categoría de impuestos, 2008 76 3.4. América Latina y la OCDE: ingresos públicos tributarios y no tributarios y gasto social, 2008 77 3.5. Comparación internacional del nivel y estructura de la carga tributaria, diversos años recientes 79 3.6. Estructura tributaria de América Latina y recaudación total de la OCDE, 1990-2009 81 3.7. América Latina y la OCDE: índices de Gini antes y después de impuestos y gastos públicos 84 3.8. Moral fiscal en América Latina y la OCDE: "¿cree que engañar en los impuestos es justificable?" 85 4.1. América Latina y el Caribe (15 países) y OCDE:tasa de matrícula bruta por nivel de educación, 2009 o último año disponible 93 4.2. Países de América Latina y OCDE: evolución del desempeño de la prueba PISA, 2000 y 2009 95 4.3. América Latina y el Caribe (18 países): jóvenes que completan la educación secundaria y
post-secundaria, por quintiles de ingreso, 2008 o último año disponible 97 4.4. América Latina y el Caribe (9 países) y promedio OCDE: distribución de los niveles de
desempeño en la prueba PISA, según status socioeconómico y cultural de los hogares, 2009 99 4.5. Impacto del índice de estatus económico, social y cultural, entre 2000 y 2009 100 4.6. América Latina y el Caribe: gasto por estudiante, entre 2000 y año más reciente disponible 102 4.7. América Latina y el Caribe (8 países) y la OCDE: gasto público y privado en educación como
porcentaje del PIB, 2008 o año disponible más reciente 104 4.8. Correlación entre origen socioeconómico y la dotación de la escuela 107 5.1. Percepción de policy-makers en comparación con la de expertos sobre las políticas de
infraestructura en América Latina: "¿Cómo se caracterizan los principales aspectos de la
5.2. América Latina (8 países seleccionados): renegociaciones en contratos de concesión 131 5.3. MERCOSUR y países de América del Sur y América del Norte: distribución de transporte de
carga por modo de transporte (en volumen), 2007 132 5.4. Percepción de policy-makers de la región: obstáculos en la coordinación de transporte comodal 133 5.5. Requerimientos de ancho de banda según tipo de aplicación 136 5.6. América Latina y el Caribe y OCDE: suscriptores de banda ancha fija y móvil respecto
de la población 137 6.1. América Latina y Estados Unidos: especialización productiva y productividad laboral, 1990-2007 151 6.2. América Latina y el Caribe y la OCDE (países seleccionados): inversión en investigación y
desarrollo como proporción del PIB, 2004-2008 153 6.3. América Latina y el Caribe, otros países emergentes y la OCDE: inversión en investigación y
desarrollo como porcentaje del PIB y esfuerzo privado, 2007 o último año disponible 154 6.4. Países de la región y de la OCDE: inversión en actividades de innovación en el sector manufacturero respecto de las ventas, 2010 155 6.5. Presupuesto y ejecución de fondos sectoriales en Brasil, 1999-2010 166
Diagramas
2.1. Esquema del ciclo de reforma del sector público en la región: etapas, actores principales y
cuellos de botella 56 6.1. Principales características de los incentivos para la innovación en las empresas 164
