2.1 Objetivo general 2.2 Objetivos específicos 9

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(2)

Resumen Ejecutivo 1 I Antecedentes

II Aspectos Metodológicos

III Principales Resultados 2

1. Con respecto a la oferta de marcas en el mercado 2. Con respecto a la Rotulación

2.1 Información en castellano

2.2 Identificación del fabricante, importador o distribuidor 2.3 País de origen

2.4 Contenido neto

2.5 Cumplimiento de reglamentos y normas 3

2.6 Atoxicidad 2.7 Edad mínima 2.8 Componentes

2.9 Fecha de elaboración o vencimiento 4

2.10 Instrucciones de almacenamiento o de uso Evaluación de la Rotulación

Cuadro A: Marcas con la Rotulación más completa

3. Con respecto a la publicidad del precio 5

IV Conclusiones

V Hallazgos 6

Cuadro Resumen: Rotulación de Plasticinas, Témperas, Colas Frías y Adhesivos en

Barra, comercializados en la ciudad de Santiago. 7

1 Introducción 8

2 Objetivos

2.1 Objetivo general

2.2 Objetivos específicos 9

3 Marco de Referencia y Marco Normativo 3.1 Marco legal y reglamentario

3.1.1 Ley del Consumidor

3.1.2 Decreto Supremo Nº 374/97 10 3.1.3 Decreto Supremo Nº 754/98 11 3.1.4 Decreto Supremo Nº 114/2005 3.2 Marco Normativo 12 3.2.1 NCh 2587.Of 2000 3.2.2 NCh 2628. Of 2001 13 3.2.3 NCh 2563. Of 2000 14

3.3 Estudios anteriores de SERNAC

3.4 Fiscalización efectuada por las autoridades de Salud 15

4 Conceptos y Definiciones 16 5 Metodología 17 1. Tipo de estudio 2. Universo 3. Muestra 4. Muestreo

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Cuadro Nº 2: Témperas. Identificación de las muestras 19 Cuadro Nº 3: Colas frías. Identificación de las muestras 20 Cuadro Nº 4: Adhesivos en barra. Identificación de las muestras 21

5. Método y/o Técnica de producción de datos 22

6. Método de análisis

7. Diseño empírico del estudio 6 Resultados

6.1 Oferta de marcas en el mercado

Cuadro Nº 5: Oferta de marcas, en los puntos de venta considerados en el estudio 23 Cuadro Nº 6: Responsable del producto en el país y país de origen 24

6.2 Análisis de la rotulación 25

6.2.1 Información en castellano

Cuadro Nº 7: Productos cuya rotulación no está en castellano

6.2.2 Identificación del fabricante, importador o distribuidor 26 Cuadro Nº 8: Identificación del fabricante, importador o distribuidor

6.2.3 País de origen

Cuadro Nº 9: Declaración del país de origen

Cuadro Nº 10: Países de fabricación de las muestras 27 6.2.4 Contenido neto

Cuadro Nº 11: Declaración de contenido neto

6.2.5 Cumplimiento de reglamentos y normas 28

Cuadro Nº 12: Declaración del cumplimiento de reglamentos y normas 6.2.6 Atoxicidad

Cuadro Nº 13: Declaración de ser producto no tóxico 29 6.2.7 Edad mínima

Cuadro Nº 14: Declaración de la edad mínima de los usuarios 6.2.8 Componentes

Cuadro Nº 15: Declaración de los componentes del producto 30 6.2.9 Fecha de elaboración o vencimiento

Cuadro Nº 16: Declaración de la fecha de elaboración o de vencimiento

6.2.10 Instrucciones de almacenamiento o de uso 31

Cuadro Nº 17: Instrucciones de almacenamiento o de uso Evaluación de la Rotulación

Cuadro Nº 18: Muestras con la rotulación más completa 32 6.3 Publicidad del precio

7 Conclusiones 33

8 Hallazgos 34

Cuadro Resumen: Declaración de la fecha de elaboración o de vencimiento 35

ANEXOS 36

Anexo A: Plasticinas. Rotulación 37

Anexo B: Témperas. Rotulación 41

Anexo C: Colas frías. Rotulación 44

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Resumen Ejecutivo

I. Antecedentes

La compra de artículos escolares, que alcanza sus momentos peak en los días anteriores a la entrada a clases, requiere de una acción informada de los padres o apoderados sobre los productos que adquieren. Esto tiene especial relevancia cuando se ve involucrada la salud o la seguridad de los niños.

Las plasticinas, témperas y pegamentos son productos que pueden contener componentes tóxicos, existiendo en el mercado una gran variedad de marcas, de procedencia muchas veces desconocida, que no entregan seguridad suficiente, ya que no informan en su rotulado las características del producto, como tampoco el fabricante o distribuidor que se hace responsable de él.

Considerando lo anterior, SERNAC estimó conveniente efectuar un estudio sobre la rotulación de plasticinas, témperas y pegamentos, a fin de informar al consumidor respecto al estado actual en materia de rotulación de estos productos.

II. Aspectos Metodológicos.

El universo del estudio estuvo constituido por la oferta de plasticinas, témperas y pegamentos existente en megamercados, multitiendas, grandes librerías y comercios especializados y, en general, otros puntos de venta formal de la ciudad de Santiago. Se excluyó el comercio informal.

La muestra incluyó un total de 88 muestras: 26 marcas de plasticinas, 19 marcas de témperas y 43 marcas de pegamentos (19 de cola fría y 24 de adhesivos en barra), que fueron adquiridas por profesionales del Departamento de Estudios entre los días 20 de enero y 7 de febrero de 2006, en los establecimientos en los que se efectuó previamente un sondeo de su oferta.

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III. Principales Resultados

1. Con respecto a la Oferta de marcas en el mercado.

♦ Se observó, en el mercado de la ciudad de Santiago, una amplia oferta de plasticinas, témperas y pegamentos. Las marcas de los productos que se venden en megamercados, multitiendas, grandes librerías y comercio especializado declaran, en un 75% de los casos, el fabricante, importador o distribuidor y en un 79,2% su país de fabricación.

♦ La situación de los productos que se venden en el sector Estación Central o en pequeñas librerías de barrio es, sin embargo, diferente. En este tipo de locales se ofrecen, además de algunas de las marcas anteriormente señaladas, otros productos de rotulación muy deficiente, de los cuales sólo el 36,8% informa el fabricante, importador o distribuidor que se hace responsable de ellos y son, en el mismo porcentaje, los que informan su país de origen.

2. Con respecto a la Rotulación.

2.1 Información en castellano

La rotulación del 94,3% de las muestras del estudio está expresada en castellano. Cuatro de ellas rotulan sólo en inglés y una en inglés y en idioma oriental. Los productos que no tienen información en castellano fueron adquiridos tanto en el sector Estación Central como en el sector Recoleta y uno en la Librería Nacional.

2.2 Identificación del fabricante, importador o distribuidor

Del total de las 88 muestras adquiridas para el estudio, en los diferentes puntos de venta de la ciudad de Santiago, el 58,1% informan en su rotulación el fabricante, importador o distribuidor que se hace responsable de ellas.

2.3 País de origen

La declaración del país de origen se observó en la rotulación del 61,4% del total de la muestra. Los países informados como fabricantes, en el mayor número de muestras, son Chile (46,3%) y China (16,7%).

2.4 Contenido neto

El contenido neto es informado solamente en el 34,6% de las muestras de plasticinas y en el 68,4% de las de témperas. En los envases de plasticinas y témperas se indica el número de unidades que contienen (4, 6, 10, 12 ó 13 unidades), las que pueden ser de

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dimensiones muy diferentes, por lo que si no se informa el contenido neto es imposible hacer comparaciones de la cantidad de producto que contienen unos y otros.

Todas las colas frías y los adhesivos en barra declaran su contenido neto, pero en muchos casos señalan “aproximadamente” y son de medidas tan dispares entre sí (40, 60, 110, 118, 120 ó 125 gramos en el caso de las colas frías; 8,11, 18, 20, 21, 35, 36 ó 40 gramos en el caso de los adhesivos en barra), que hacen prácticamente imposible al consumidor efectuar con facilidad comparaciones de precios entre diferentes productos.

2.5 Cumplimiento de reglamentos y normas

En la rotulación del 40,9% de las muestras se declara el cumplimiento de algunas disposiciones reglamentarias o normativas, nacionales o internacionales. Estas son el D.S. Nº 374/97 del Ministerio de Salud, sobre límites máximos permisibles de plomo; la norma chilena NCh 1936.Of.1999 y la norma europea EN 71-3, ambas sobre migración de ciertos elementos en juguetes y la norma de Estados Unidos ASTM D-4236-94, sobre rotulado de materiales de arte.

2.6 Atoxicidad

Un alto porcentaje de las muestras (89,8%) declaran en su rotulación ser productos no tóxicos, principalmente las témperas (100%) y las plasticinas (92,3%).

En la rotulación de algunos productos se indica que han sido aprobados por el Instituto de Salud Pública, y se declara que la partida a la cual pertenecen es idéntica a la aprobada según su número de rol.

2.7 Edad mínima

El 25% de las muestras presentan, en su rotulación, la advertencia de que no son apropiadas para niños menores de 3 años y/o de que contienen partes pequeñas y/o de que se deben utilizar bajo la vigilancia de un adulto.

Dichas advertencias son requisitos establecidos en el Reglamento sobre Seguridad de los Juguetes, para “aquellos juguetes que, debido a sus funciones, dimensiones, características, propiedades u otros motivos, son claramente inadecuados y podrían resultar peligrosos para niños menores de 3 años” (D.S. Nº 114/2005 MINSAL, artículo 26).

2.8 Componentes

La declaración de los componentes del producto se observó en la rotulación del 18,2% de las muestras.

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Los componentes declarados en cuatro muestras de plasticinas son: ceras, pigmentos y materiales inertes. La composición de cuatro muestras de témperas señala: pigmentos, agua, espesante, carga inerte y conservantes. En algunas colas frías se declaran ingredientes activos, como acetato de polivinilo y algunos adhesivos en barra declaran estar compuestos en base a almidón modificado.

2.9 Fecha de elaboración o vencimiento

La declaración de la fecha de elaboración o de vencimiento del producto se observó en la rotulación del 16,0% de las muestras.

2.10 Instrucciones de almacenamiento o de uso

Las instrucciones de almacenamiento o de uso del producto se observaron en la rotulación del 19,3% de las muestras.

Las instrucciones de algunas plasticinas y témperas señalan que se deben conservar en lugar fresco y seco; en las témperas está indicado, además, que no se deben ingerir ni usar para pintar la cara, y que se deben evitar las temperaturas superiores a 45ºC y la exposición directa a los rayos solares.

Las instrucciones de las colas frías se refieren, principalmente, a que son lavables y a su forma de limpieza; las de los adhesivos en barra a que son lavables y que se deben conservar tapados después de usar.

Evaluación de la Rotulación

Las marcas que presentan la rotulación más completa, del total de muestras estudiadas, son las que se indican en el Cuadro A.

Cuadro A

Marcas con la rotulación más completa.

Producto Marca

Plasticinas Faber-Castell, Torre

Témperas Artel, Faber-Castell, Heavy, Isofit1_{, Pax, Proarte}2

Colas frías BIC, Bully, Isofit, Pax, Pritt

Adhesivos en barra BIC, Bully, Club Maxx, Faber-Castell, Fulton’s, Pax, Pritt Fuente: SERNAC, Departamento de Estudios, 2006.

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3. Con respecto a la Publicidad del Precio.

De acuerdo a lo establecido en la Ley del Consumidor, los proveedores deben dar conocimiento al público de los precios de los bienes que expenden.

Al momento de la adquisición de las muestras, se constató que en todos los locales se tenía el precio debidamente informado o éste estaba al alcance de quien deseara consultarlo.

La única excepción fueron los locales de la librería Lápiz López ubicados en Av. Kennedy 9001 y en Matías Cousiño 72, donde se requirió una solicitud por escrito de los precios que se deseaba conocer, comprometiéndose a informarlos en 48 horas. Esta es una conducta sancionada como infracción en la Ley del Consumidor, en consecuencia se interpondrán las acciones judiciales que correspondan.

IV. Conclusiones

Existen importantes deficiencias en la rotulación de plasticinas, témperas y pegamentos que se expenden en el mercado de la ciudad de Santiago, lo que constituye una barrera que impide al consumidor efectuar una elección debidamente informada de los productos y comparar precios entre ellos.

Las mayores falencias corresponden a que, en un gran porcentaje de casos, no se declara el fabricante, importador o distribuidor que se hace responsable del producto en el país, su país de origen ni el contenido neto, que permita calcular su precio unitario.

Se omiten también, en gran medida, otros datos de importancia relevante para el consumidor, como son la fecha de vencimiento del producto, sus componentes y las instrucciones de almacenamiento y de uso.

Los productos que presentan mayores deficiencias de rotulación, son los que se ofrecen en locales del sector Estación Central o en pequeñas librerías de barrio. La autoridad sanitaria fiscaliza la seguridad de plasticinas, témperas y

pegamentos, específicamente en lo que se refiere a que no se excedan los límites permitidos de plomo (D.S. 347/97) y de tolueno (D.S. 754/98).

En la rotulación de algunos productos se indica que ellos cumplen con estas disposiciones legales, o también con normas nacionales (NCh 1936.Of1999) o internacionales (EN 71-3 y ASTM D-4236), relativas a la seguridad de los juguetes o a la rotulación de los materiales de arte.

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Los materiales escolares de uso lúdico, como son, entre otros, los utilizados para modelado plástico, son considerados juguetes (artículo 13º del D.S. Nº 114/2005 del Ministerio de Salud, Reglamento sobre Seguridad de los Juguetes) y corresponde a la autoridad sanitaria fiscalizar que cumplan con las disposiciones contenidas en dicho cuerpo legal.

Complementando lo anterior, y de acuerdo al artículo 32 del Reglamento sobre Seguridad de los Juguetes, corresponde a SERNAC velar por el cumplimiento de aspectos informacionales y ejercer acciones judiciales cuando éstos sean transgredidos.

Los requisitos de rotulación de plasticinas, témperas, colas frías y adhesivos en barra, entre los que se incluye además de la indicación del responsable de su fabricación o importación, su país de origen y la edad recomendada del usuario, la declaración de contenido neto, fecha de vida útil del producto, instrucciones de uso, etc., están establecidos en normas chilenas oficiales, todas de carácter voluntario.

V. Hallazgos

Se adquirió, en el sector Estación Central, una témpera de la marca Faber-Castell que rotula ser fabricada en Brasil pero que no informa cuál es su importador o distribuidor, y que señala en forma poco visible tener validez hasta “12/2002”. Es por lo tanto importante que el consumidor ponga especial atención, si los productos indican plazo de vencimiento y si este se encuentra vigente. Otra témpera de la misma marca y procedencia, adquirida en un supermercado, en cuya rotulación se informa el importador o distribuidor, declara una validez hasta “12/2009” y se encuentra en perfectas condiciones.

Por otra parte, se adquirió en Dimeiggs una témpera, de marca Acrilex, que rotula ser fabricada en Brasil sin informar cuál es su importador o distribuidor, que declara ser válida hasta abril de 2005. Su estado es aceptable, sin embargo su plazo de validez se encuentra vencido.

Lo anteriormente expuesto deja en evidencia la necesidad de una actitud crítica por parte de los consumidores a la hora de efectuar su elección de compra.

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Cuadro Resumen

Rotulación de Plasticinas, Témperas, Colas frías y Adhesivos en barra, comercializados en la ciudad de Santiago. Información 26 muestras de plasticinas (%) 19 muestras de témperas (%) 19 muestras de colas frías (%) 24 muestras de adhesivos en barra (%) Total 88 muestras (%) Idioma castellano 100 94,7 100 83,3 94,3 Fabricante/importador/ distribuidor 57,7 68,4 52,6 54,2 58,1 País de origen 61,5 84,2 57,9 45,8 61,4 Contenido neto 34,6 68,4 100 100 73,9 Conformidad con reglamentos o normas 50,0 52,6 31,6 29,2 40,9 Atoxicidad 92,3 100 78,9 87,5 89,8 Edad mínima 38,5 36,8 15,8 8,3 25,0 Componentes 15,4 21,0 21,0 16,7 18,2 Fecha de elaboración o vencimiento 11,5 26,3 26,3 0 16,0 Instrucciones de almacenamiento o de uso 7,7 36,8 21,1 16,7 19,3 Fuente: SERNAC, Departamento de Estudios, 2006.

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1. Introducción

La compra de artículos escolares, que alcanza sus momentos peak en los días anteriores a la entrada a clases, requiere de una acción informada de los padres o apoderados sobre los productos que adquieren. Esto tiene especial relevancia cuando se ve involucrada la salud o la seguridad de los niños.

Las plasticinas, témperas y pegamentos son productos que pueden contener componentes tóxicos, existiendo en el mercado una gran variedad de marcas, de procedencia muchas veces desconocida, que no entregan seguridad suficiente, ya que no informan en su rotulado las características del producto, como tampoco el fabricante o distribuidor que se hace responsable de él.

Considerando lo anterior, SERNAC estimó conveniente efectuar un estudio sobre la rotulación de estos productos, a fin de informar al consumidor respecto al estado actual en materia de rotulación de estos productos.

2. Objetivos

Las preguntas principales que guiaron la investigación fueron las siguientes:

¿Cuál es la oferta de plasticinas, témperas y pegamentos en el mercado de la ciudad de Santiago?

¿Cuentan estos productos con una rotulación que informe adecuadamente al consumidor, en idioma castellano, sus características y formas de uso?

¿Existen normas nacionales que establezcan los requisitos mínimos de rotulación que deben cumplir estos productos?

¿Pueden contener estos productos componentes químicos que involucren peligros para la salud de sus usuarios?

2.1. Objetivo General

• Evaluar la oferta de plasticinas, témperas y pegamentos, en el mercado de la ciudad de Santiago. Ello, con el propósito de informar al consumidor sobre las diferencias existentes entre las distintas marcas de estos productos y el significado de la información declarada en su rotulación.

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2.2. Objetivos Específicos

• Verificar si los productos ofrecidos cuentan o no con una rotulación, en idioma castellano, que informe adecuadamente al consumidor, cumpliendo los requisitos mínimos establecidos en la normativa chilena vigente.

• Identificar la individualización del fabricante, importador o distribuidor, responsable de su venta en el país (nombre o razón social) y del país de origen.

• Identificar las características generales de la información contenida en el rótulo, como contenido neto e instrucciones de uso, cuando el tipo de producto así lo requiera.

3. Marco de Referencia y Marco Normativo

3.1 Marco Legal y Reglamentario 3.1.1 Ley del Consumidor

De acuerdo al artículo 3º de la Ley Nº 19.496, son derechos básicos del consumidor la información veraz y oportuna sobre los bienes y servicios ofrecidos y la seguridad en el consumo, la protección de la salud y el deber de evitar riesgos que puedan afectarles. Diversas disposiciones de este cuerpo legal, precisan obligaciones específicas de los proveedores en relación con los derechos básicos declarados; así, el artículo 1 º nº 3 al definir información básica comercial establece junto al deber de informar las menciones exigidas por reglamentos sobre rotulación, el de identificar el bien o servicio que se ofrece y los instructivos de uso.

Por su parte, el artículo 29 impone el deber de cumplir adecuadamente con las normas que le imponen rotular, sancionando al proveedor que no rotula estando obligado hacerlo, falta a la verdad, la oculta o la altera.

El artículo 30 establece la obligatoriedad de dar conocimiento al público del precio de los bienes ofrecidos. Precisa que éste deberá indicarse de modo claramente visible de modo de permitir, de manera efectiva, el ejercicio de su derecho a elección, antes de formalizar o perfeccionar la compra.

En su artículo 32, la ley del consumidor señala que la información básica comercial de los productos nacionales o de procedencia extranjera, así como su identificación, instructivos de uso y garantías, y la difusión que de ellos se haga, deberán efectuarse

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en idioma castellano, en términos comprensibles y legibles, y conforme al sistema general de pesos y medidas aplicables en el país.

El artículo 33 precisa que la información que se consigne en los productos, etiquetas, envases, empaques o en la publicidad y difusión de los bienes deberá ser susceptible de comprobación y no contendrá expresiones que induzcan a error o engaño al consumidor.

Finalmente, el artículo 45 de la citada norma legal establece que, tratándose de productos cuyo uso resulte potencialmente peligroso para la salud o integridad física de los consumidores o para la seguridad de sus bienes, el proveedor deberá incorporar en los mismos, o en instructivos anexos, las advertencias e indicaciones necesarias para que su empleo se efectúe con la mayor seguridad posible.

3.1.2 Decreto Supremo Nº 374/97

El Ministerio de Salud dictó el Decreto Supremo Nº 347/973_{, que fija el límite máximo} permisible de plomo en pinturas, considerando:

Que el plomo y sus compuestos son reconocidamente tóxicos y algunas de sus formas químicas están consideradas como agentes posiblemente cancerígenos para el hombre.

Que la exposición al plomo a temprana edad determina cambios irreversibles que causan diversas alteraciones durante la edad adulta, sin que se produzcan necesariamente efectos agudos previos, debido al comportamiento acumulativo del plomo.

Que de acuerdo a los estudios realizados se ha comprobado que cierto tipo de pinturas utilizadas en el país contienen altas concentraciones de plomo, lo que implica un riesgo importante para la salud de la población, especialmente para la de los lactantes y niños.

El Decreto Nº 347/97 fija el límite máximo permisible de plomo en pinturas de uso infantil y escolar, específicamente témperas, acuarelas y productos similares (Artículo 2º, letra b).

Estos productos no podrán tener una concentración superior a 0,06 % de plomo, en peso, expresado como plomo metálico, determinado en base seca o contenido total no-volátil (Artículo 3º).

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Se prohíbe la producción, importación, distribución, expendio y utilización de los referidos productos que tengan una concentración de plomo superior al límite señalado en el artículo anterior (Artículo 4º).

Corresponderá a los Servicios de Salud del país y a la Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región Metropolitana la fiscalización del cumplimiento de las normas del Decreto Nº 347/97 (Artículo 9º).

El Ministerio de Salud dictó el Decreto Supremo Nº 754/98, que prohíbe el uso de tolueno en adhesivos y pegamentos, considerando:

Que el tolueno (C7H8, metilbenceno) es un solvente orgánico reconocidamente tóxico, cuyos efectos se producen principalmente sobre el Sistema Nervioso Central causando secuelas neurológicas irreversibles y muerte.

Que su inhalación es una causa importante de encefalopatía especialmente en niños y puede llevar a daños neurológicos permanentes.

Que su uso inadecuado debido a la inhalación intencional de adhesivos y pegamentos que contienen tolueno, representa un serio peligro de salud pública, principalmente por sus efectos psicotrópicos y adictivos.

Que los grupos de mayor riesgo son jóvenes y niños, en situación de pobreza y marginación, debido al fácil acceso que se tiene a este tipo de adhesivos.

Que la intoxicación aguda, producida por inhalación intencional, puede causar muerte por cardiopatía.

El Decreto Nº 754/98 prohíbe la producción, importación, distribución y venta de adhesivos y pegamentos de uso doméstico que contengan tolueno (Artículo 1º).

Se acepta la presencia de tolueno, cuando éste se encuentre como impureza, no pudiendo en tal caso exceder su concentración de 0,5% en peso de tolueno (Artículo 3º).

Corresponderá a los Servicios de Salud del país y a la Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región Metropolitana la fiscalización del cumplimiento de las normas del Decreto Nº 754/98 (Artículo 9º).

El Ministerio de Salud dictó el Decreto Supremo Nº 114/2005, “Reglamento sobre Seguridad de los Juguetes”, que en su artículo 2º letra a) define a juguete como “todo

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producto concebido, destinado o fabricado de modo evidente para ser utilizado con fines de juego o entretenimiento por niños menores de 14 años”. No son considerados juguetes los materiales escolares que no tengan funcionalidad lúdica (artículo 3º letra u).

Por otra parte, en el artículo 5º del reglamento se establece que “los juguetes y sus accesorios y componentes que pudieran separarse, destinados a niños menores de 3 años, deberán ser de dimensiones suficientes para que no puedan ser tragados y/o inhalados”.

Los requisitos del etiquetado de juguetes están establecidos en los artículos 24, 25 y 26 del reglamento, en los que se señala que deberá expresarse en idioma español y que debe contener al menos la siguiente información obligatoria:

- Nombre genérico del producto, cuando éste no sea plenamente identificable a plena vista por el consumidor.

- Nombre o razón social y domicilio del productor o responsable de la fabricación o importación del juguete.

- País de origen del producto

- Leyenda o símbolo que indique la edad del usuario recomendada por el fabricante.

- La indicación “advertencia”, se debe utilizar bajo la vigilancia de un adulto”, cuando sea necesaria esta supervisión.

Aquellos juguetes que, debido a sus funciones, dimensiones, características, propiedades u otros motivos, son claramente inadecuados y podrían resultar peligrosos para niños menores de 3 años, deben llevar la indicación siguiente: ”ADVERTENCIA, NO APROPIADO PARA NIÑOS MENORES DE 3 AÑOS”.

Los juguetes que contengan partes pequeñas, que puedan ser ingeridas y/o inhaladas por niños menores de 3 años, deben agregar a la advertencia anterior, la indicación: “CONTIENE PARTES PEQUEÑAS”.

Finalmente, en el artículo 32 se establece que corresponderá a la autoridad sanitaria la fiscalización de este reglamento y la sanción a sus infracciones y que, asimismo, se aplicarán a su respecto las disposiciones de la ley Nº 19.496, sobre Protección de los Derechos de los Consumidores, y demás normas jurídicas aplicables

3.2. Marco Normativo

Las normas técnicas chilenas, de carácter voluntario, que dicen relación con los productos del estudio, son las siguientes normas oficiales:

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3.2.1 NCh 2587.Of2000 Artículos y útiles escolares –Plasticinas - Requisitos Esta norma se aplica a la plasticina que se utiliza en educación artística en jardines infantiles y en colegios, y para modelaje y manipulación en general.

Entre sus requisitos, esta norma establece que la plasticina debe ser envuelta para prevenir propagación de aceite desde su envase, y debe ser embalada en envases que sean capaces de soportar manipulación y transporte normales. El contenido del envase puede consistir de plasticina de un solo color o plasticina de varios colores, según lo especifique el comprador.

Cada envase debe contener de manera destacada, legible e indeleble, la información siguiente:

Nombre y dirección del fabricante o la marca comercial o ambos; en el caso de productos importados, nombre y dirección del distribuidor nacional responsable Las palabras PLASTICINA o MASA DE MODELAR o PLASTILINA

Contenido neto

Identificación de la partida, la cual debe ir en el embalaje del producto y preferiblemente también en el envase individual

Color, si el envase contiene un solo color

3.2.2 NCh 2628.Of2001 Artículos y útiles de escritorio - Témpera y acuarela para uso escolar – Requisitos y métodos de ensayo

Esta norma establece los requisitos mínimos para los materiales y la rotulación de témperas, acuarelas y productos similares, que se utilizan para educación y arte, en jardines infantiles, escuelas, colegios y en uso doméstico.

Las témperas se pueden distribuir en envases primarios individuales para venta directa, de vidrio, plástico u otro material apropiado, con tapas que se puedan sellar nuevamente, o bien en envases secundarios que contengan varios envases individuales, tales como cajas articuladas, cajas plegables u otros apropiados para proteger los distintos tipos de témpera.

Los productos deben tener una etiqueta impresa con la siguiente información, como mínimo:

Designación del producto, ejemplo: témpera en polvo. Nombre y dirección del fabricante, importador o distribuidor País de origen

Identificación del color, en forma destacada

Número de envases individuales que contiene el envase secundario Número de colores que contiene el envase secundario

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Una declaración relativa a la condición de atoxicidad, en forma destacada Fecha de vida útil del producto, identificada con mes y año

Instrucciones de uso, cuando el tipo de producto así lo requiera Instrucciones de lavado, aplicable sólo a las témperas lavables. 3.2.3 NCh 2563.Of2000 Adhesivos – Colas y Gomas - Requisitos

Esta norma se aplica a las colas y gomas para uso doméstico, en oficinas, en colegios y para otros usos de tipo general como pegar papeles, cartón, maderas y otros materiales semejantes.

Entre sus requisitos, esta norma establece que el contenido de la rotulación debe estar en cada envase, impresa o con una etiqueta adhesiva. El rótulo debe contener, como mínimo, la información siguiente:

Designación y principal componente. Ejemplos: Cola blanca (polivinil acetato ó bien, PVA). Cola sólida (polivinil pirrolidona ó PVP)

Contenido neto, se puede expresar en masa (g) o en volumen (ml) Nombre y dirección del fabricante, importador o distribuidor

Uso, indicar que es de uso escolar o de otros usos, si corresponde

Almacenamiento, forma y condiciones de almacenamiento, cuando corresponda. Año y mes de fabricación o identificación del lote de producción y fecha de

vencimiento

3.3 Estudios anteriores de SERNAC

SERNAC ha realizado con anterioridad estudios sobre plasticinas y témperas, publicados en la revista institucional en las siguientes oportunidades:

a) Revista CCV, Consumo y Calidad de Vida Nº 72, enero/febrero 1997, en la que se publicaron los resultados de análisis de seis marcas de plasticinas y siete de témperas.

Las muestras, de los colores básicos amarillo, azul y rojo, fueron sometidas a la determinación de metales pesados (antimonio, arsénico, bario, cadmio, cromo, plomo mercurio y selenio) de acuerdo a la Norma Europea EN 71-parte 3. Los análisis de laboratorio concluyeron que las marcas estudiadas no contenían elementos tóxicos, coincidiendo con lo rotulado por los fabricantes.

b) Revista CCV, Consumo y Calidad de Vida Nº 105, marzo 2000, en la que se publicaron los resultados de análisis de seis marcas de témperas, tres de pegamentos líquidos y tres de pegamentos en barras.

En dos de las marcas de témperas, Carolina y Osmar, se detectaron muy altos niveles de plomo y de cromo, que sobrepasaban la normativa.

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En cuanto al comportamiento de los pegamentos líquidos y en barra, se obtuvieron los mejores resultados para la cola fría Jovi y el pegamento en barra Stic Fix.

c) “Estudio de la Rotulación y Seguridad en Pegamentos de uso doméstico del tipo Cola Sólida”, noviembre 2001.

Se analizaron 14 muestras de pegamentos de tipo cola sólida, adquiridas en el mes de julio de 2001 en supermercados, librerías y establecimientos comerciales del sector de Estación Central.

En todas las muestras se encontró una concentración menor a 0,001 % de tolueno, es decir no se sobrepasaban los límites establecidos en el decreto Supremo Nº 754/98.

Por otra parte, la rotulación de solamente una de las marcas cumplía en forma satisfactoria con toda la información básica comercial establecida en la Ley del Consumidor, relativa a: identificación del producto, nombre y dirección del proveedor responsable, e instrucciones de uso del producto. La de las trece marcas restantes presentaba algún error u omisión.

3.4 Fiscalización efectuada por las autoridades de Salud

La autoridad sanitaria de la Región Metropolitana ha fiscalizado permanentemente, en la época de verano, el cumplimiento del Decreto Supremo Nº 347/97, que especifica 0,06% como la concentración máxima admisible de plomo en artículos escolares.

En 1999 se detectaron 3 marcas con problemas, de un total de 283 muestras. El año 2002 fueron 123 las muestras, sin obtenerse resultados negativos. Durante el año 2004, fueron analizados 210 productos, resultando 3 con presencia de plomo sobre norma, cursándose los respectivos sumarios a fabricantes e importadores y efectuándose el decomiso y la destrucción de los productos4_.

En febrero de 2005, la autoridad sanitaria incautó lápices de cera chinos de la marca “CC8812” y témperas nacionales de la marca “Carolina”, por detectarse cantidades excesivas de plomo en esos productos5.

Por otra parte, en enero de 2004 procedió al decomiso de 10.105 unidades del pegamento de origen taiwanés “Red Sun”, adhesivo en el que detectó un alto contenido de tolueno6.

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(19)

4. Conceptos y Definiciones

Plasticina (Plastilina, Masa de modelar): Producto que por sus características de

plasticidad y colores se utiliza para manipular y modelar diferentes figuras en educación parvularia y escolar.

Témpera: Producto colorido, constituido por pigmentos, que se emplea para dibujar o

pintar, luego de disolverlo en un vehículo glutinoso. Se presenta comercialmente ya disuelto en forma viscosa o bien, en forma sólida para disolver.

Adhesivo y pegamento: Toda aquella sustancia destinada a unir dos materiales por sus

superficies o a tratar de modificar las superficies de los materiales, con el objeto de unirlos.

Adhesivo y pegamento de uso doméstico: Aquél que esté contenido en envases

menores a un galón americano (1 Galón Americano, equivalente a 3,785 litros).

Cola líquida: Adhesivo líquido hecho de componentes de alto peso molecular, solubles

o dispersos en agua, como polivinil acetato, acrílicos, poliuretanos o similares como principal componente.

Cola sólida (Adhesivos en barra): Adhesivo sólido en barra, cintas u otras formas de presentación, hecho de componentes de alto peso molecular, solubles o dispersos en agua, tales como polivinil pirrolidona, alcohol polivinílico, almidones y derivados, o similares como principal componente.

Tolueno: El Tolueno es un hidrocarburo derivado del petróleo que se usa habitualmente

como solvente en algunos pegamentos, en pinturas, en esmaltes de uñas y en tintas de impresión. Es un producto incoloro de características líquidas e inflamables, que puede captarse por el olfato cuando existe en el ambiente en una concentración de 8 ppm (partes por millón).

El tolueno al ser inhalado, ingerido o estar en contacto con la piel puede provocar intoxicaciones que originan daño en el sistema nervioso central, pudiendo generar secuelas neurológicas importantes como el deterioro de la capacidad intelectual.

Los síntomas de intoxicación son: mareos, dolor de cabeza, decaimiento, agitación y descoordinación.

Plomo: Metal pesado que se utiliza como pigmento, es decir para dotar de color a

témperas, acuarelas, plasticinas, lápices de cera y otros, principalmente para lograr el amarillo.

Dependiendo de la cantidad y el tiempo de exposición, el plomo genera efectos tóxicos agudos o crónicos en el cuerpo humano. En los niños, el principal efecto es el retardo

(20)

intelectual. Otros efectos son: anemia, hipertensión arterial, estreñimiento, parálisis de muñecas y tobillos, comportamiento agresivo, etc.

5. Metodología

1. Tipo de Estudio: Estudio descriptivo de caso.

2. Universo: El universo del estudio estuvo constituido por la oferta de plasticinas,

témperas y pegamentos existente en megamercados, multitiendas, grandes librerías y comercios especializados y, en general, otros puntos de venta formal de la ciudad de Santiago. Se excluyó el comercio informal.

3. Muestra: Para la determinación de la muestra se tomó como base el registro de la Cámara Nacional de Comercio, observado en su sitio www.cate.cl el día 12/01/2006. Se seleccionaron, de acuerdo al citado registro y al sondeo efectuado por profesionales del Departamento de Estudios, entre los días 20 de enero y 7 de febrero de 2006, un total de 88 muestras: 26 marcas de plasticinas, 19 marcas de témperas y 43 marcas de pegamentos (19 de cola fría y 24 de adhesivos en barra).

4. Muestreo: Las muestras fueron adquiridas, dentro del conjunto de establecimientos

de la ciudad de Santiago, en megamercados, multitiendas, grandes librerías, comercio especializado y otros puntos de venta.

Megamercados: Jumbo y Líder

Multitiendas: Almacenes París y Falabella

Grandes Librerías: Lápiz López y Librería Nacional Comercio especializado: Dimeiggs y Preunic

Otros locales: Nueve puntos de venta escogidos al azar, en los sectores de Estación

Central y Patronato (Recoleta).

En caso de establecimientos de cadena, se seleccionaron los establecimientos de mayor infraestructura.

En los Cuadros Nº 1, Nº 2, Nº 3 y Nº 4, que a continuación se presentan, se identifican las muestras de plasticinas, témperas, colas frías y adhesivos en barra adquiridos para el estudio.

(21)

Cuadro Nº 1

Plasticinas (Plastilinas). Identificación de las muestras.

Nº Marca Punto de compra Dirección Unidades

por envase Contenido neto por envase (g)

Precio por envase

($)

1 Acrilex® Dimeiggs Meiggs 58 12 180 698

2 Adix ® Falabella Av. Kennedy 9001 10 180 299 3 Alo MR Lápiz López Av L. B.O’Higgins

610 10 NI

7 ₄₄₉

4 Alquimia Líder Gral. Velásquez

060 12 NI 490

5 Artel ® Tío Mario San Alfonso 141 6 NI 630 6 Carolina Comercial Latina Meiggs Nº 80 12 NI 328 7 Colorific ® Falabella Av. Kennedy 9001 12 NI 590 8 Eiffel Comercial Eiffel

Ltda. S. Sanfuentes 2974 10 NI 310 9 Faber-Castell Jumbo Av. Kennedy 9001 12 180 899 10 Fulton’s® Dimeiggs Meiggs 58 10 160 aprox. 260 11 Georgi Chile® Jumbo Av. Kennedy 9001 10 NI 429 12 Isofit ® La Banana San Alfonso 136 6 NI 250 13 Jovi - Rhein Comercial Latina Meiggs Nº 80 12 NI 998 14 Licyn (Glitter) Líder Gral. Velásquez

060 12 180 1.399

15 Lorca Tío Mario San Alfonso 141 6 62 288 16 Modeling Clay Dimeiggs Meiggs 58 10 NI 219 17 Multy Arts MR Comercial Lama

Ltda. Meiggs 74 10 150 aprox. 500 18 Pax® Tío Mario San Alfonso 141 6 NI 630 19 Pelikan Comercial Latina Meiggs Nº 80 12 NI 798 20 Penmac La Banana San Alfonso 136 10 NI 310 21 Staedtler ® Jumbo Av. Kennedy 9001 10 NI 549 22 Stephens MR Comercial Flash Recoleta 184 6 NI 250 23 Techy ® Comercial Latina Meiggs Nº 80 6 NI 398 24 Tom and

Jerry TM Dimeiggs Meiggs 58 10 NI 289

25 Torre® Tío Mario San Alfonso 141 12 216 580 26 Torre®

Nickelodeon® Dimeiggs Meiggs 58 12 216 480 Fuente: SERNAC, Departamento de Estudios, 2006.

(22)

Cuadro Nº 2

Témperas. Identificación de las muestras.

Nº Marca Punto de

compra Dirección por envase Unidades Contenido neto por unidad (ml)

($)

1 Acrilex® Dimeiggs Meiggs 58 6 30 519

2 Alo MR Lápiz López Av L. B.O’Higgins

610 12 NI 680

3 Alquimia ® Líder Buenaventura

1770 12 15 599

4 Art Kids Humberto Terrazas Soto -

HTS

Meiggs 85 4 NI 1.745

5 Arte-Full M.R. La Banana San Alfonso 136 12 NI 700 6 Artel Comercial

Latina Meiggs Nº 80 12 15 798 7 Artel®

Metálica Dimeiggs Meiggs 58 6 15 939

8 Eiffel Comercial Eiffel

Ltda. S. Sanfuentes 2974 6 NI 288 9 Faber-Castell Comercial

Latina Meiggs Nº 80 12 15 1.098 10 Faber-Castell Jumbo Av. Kennedy 9001 13 15 1.180 11 Georgi ® Jumbo Av. Kennedy 9001 12 15 629

12 Heavy Dimeiggs Recoleta 164 12 15 490

13 Isofit ® La Banana San Alfonso 136 6 15 aprox. 400 14 Looney Tunes Dimeiggs Meiggs 58 12 15 780 15 Lorca® Tío Mario San Alfonso 141 12 15 620 16 Multy Arts MR Comercial Lama

Ltda. Meiggs 74 12 NI 600

17 Pax® Tío Mario San Alfonso 141 12 15 790 18 Proarte® Tío Mario San Alfonso 141 12 15 725

19 Techy MR Colombo Meiggs 39 12 NI 680

(23)

Cuadro Nº 3

Colas frías. Identificación de las muestras.

compra Dirección por envase Unidades Contenido neto por envase (g)

($) 1 Alo MR Lápiz López Av L. B.O’Higgins

610 1 120 aprox. 390

1770 1 125 349

3 Artel® Dimeiggs Meiggs 58 1 120 315

4 BIC ® Jumbo Av. Kennedy 9001 1 118 499

5 Brad ® Comercial

Latina Meiggs Nº 80 1 125 aprox. 448

6 Bully® Dimeiggs Meiggs 58 1 225 656

7 Isofit Comercial

Latina Meiggs Nº 80 1 125 498

8 Looney Tunes Dimeiggs Meiggs 58 1 110 279 9 Lorca Tío Mario San Alfonso 141 1 60 280 10 Multy Arts MR Comercial Lama

Ltda. Meiggs 74 1 100 aprox. 250 11 Pascualina Dimeiggs Meiggs 58 1 110 269 12 Pax ® Comercial

13 Pax ® Jumbo Av. Kennedy 9001 1 500 890

14 Pegafix (MR)

escolar Comercial Latina Meiggs Nº 80 1 110 598 15 Plasticola® Dimeiggs Meiggs 58 1 90 240 16 Pritt (MR) Dimeiggs Meiggs 58 1 110 610

17 ® La Banana San Alfonso 136 1 125 370

18 Tom and

Jerry TM Dimeiggs Meiggs 58 1 110 230

19 UHU® América Plaza

Meiggs Meiggs 40 1 125 469

(24)

Cuadro Nº 4

Adhesivos en barra. Identificación de las muestras.

compra Dirección por envase Unidades Contenido neto por envase (g)

($) 1 Alo MR Lápiz López Av L. B.O’Higgins

610 1 20 aprox. 490

1770 1 21 190

3 Artel® La Naranja S. Sanfuentes

2840 1 35 aprox 570

4 BIC ® Jumbo Av. Kennedy 9001 1 21 549

5 ® Dimeiggs Meiggs 58 1 18 334

6 ® La Banana San Alfonso 136 1 21 200 7 ® La Banana San Alfonso 136 1 8 aprox. 180 8 ® Tío Mario San Alfonso 141 1 21 aprox. 120

9 ® Jumbo Av. Kennedy 9001 1 20 329

10 Dimeiggs Meiggs 58 1 20 539

12 Glue Stick

3K® Tío Mario San Alfonso 141 1 21 100

13 Glue Stick Comercial Flash Recoleta 184 1 36 250 14 Hua Jin La Naranja S. Sanfuentes

2840 12 36

8 _1.850

15 Looney Tunes Dimeiggs Recoleta 164 1 21 269 16 Multy Arts MR Comercial Lama

Ltda. Meiggs 74 1 21 aprox. 130 17 Pascualina Dimeiggs Recoleta 164 1 21 269 18 Pax ® Comercial

19 ® Dimeiggs Meiggs 58 1 40 759

20 ® Tío Mario San Alfonso 141 1 21 260 21 ® Librería

Nacional Av. Kennedy 9001 1 11,3 400

24 !"!® Dimeiggs Meiggs 58 1 21 428 Fuente: SERNAC, Departamento de Estudios, 2006.

(25)

5. Método y/o Técnica de Producción de Datos: El proceso de producción de datos consideró:

a) Adquisición de las muestras b) Clasificación por tipo

c) Registro de la rotulación d) Ficha para cada producto e) Elaboración del informe 6. Método de Análisis:

El análisis de la rotulación y de las condiciones de compra de las plasticinas, témperas y pegamentos permite identificar, entre otros, al proveedor que se hace responsable del producto, el idioma en el que se expresa la rotulación, el país de origen, el contenido neto y las advertencias para un uso seguro del producto.

7. Diseño Empírico del Estudio:

Las muestras adquiridas fueron registradas en la respectiva acta y conservadas en el Departamento de Estudios para su revisión, por parte de los profesionales del Departamento y de los abogados de la Unidad Judicial.

6. Resultados

En este capítulo se presenta la evaluación de los resultados obtenidos en el análisis de los siguientes aspectos: (a) oferta de marcas en el mercado, (b) información proporcionada por la rotulación de los productos y (c) publicidad del precio.

6.1 Oferta de marcas en el mercado

El sondeo de mercado, efectuado por profesionales del Departamento de Estudios, entre los días 20 de enero y 7 de febrero de 2006, permitió determinar la oferta de marcas de plasticinas, témperas, colas frías y adhesivos en barra en los puntos de venta que integran el universo de este estudio. Los resultados de dicho sondeo se informan en el Cuadro Nº 5.

A continuación se presenta, en el Cuadro Nº 6, la información del fabricante, importador o distribuidor que se hace responsable del producto en el país y de su país de origen, de las marcas ofrecidas en dos grupos de establecimientos:

- Grupo A: Megamercados, Multitiendas, Grandes Librerías y Comercio especializado.

(26)

Cuadro Nº 5

Oferta de marcas de plasticinas, témperas, colas frías y adhesivos en barra, en los puntos de venta considerados en el estudio.

Lugares de

venta Marcas de Plasticinas Marcas de Témperas Marcas de Colas frías Adhesivos barra Marcas de Jumbo Artel, Faber-Castell,

Georgi, Jovi, Proarte, Staedtler, Torre

Acrilex, Artel, Faber-Castell, Georgi,

Proarte

Artel, BIC, Pax, Pegafix, Pritt,

Proarte

Artel, Barbie, BIC, Club Max, Harry

Potter, Pritt, Proarte, UHU Líder Alquimia, Artel,

Faber-Castell, Jovi, Looney Tunes, Proarte

Alquimia, Artel, Faber-Castell,

Proarte

Alquimia, Artel, BIC, Bully, Pegafix,

UHU Plasticola, Pritt,

Alquimia, Artel, BIC, Bully, Pritt Almacenes París Isofit, Proarte Artel, Barbie,

Batman, Proarte Barbie, Batman, Pegafix, Proarte BIC, Harry Potter, Barbie, Batman, Hot Wheels, Pritt,

Proarte Falabella Adix, Colorific, Faber,

Castell, Georgi, Jovi, Torre

Artel, Faber-Castell,

Georgi Artel, Pegafix Artel, BIC, Bully, Pritt, UHU Lápiz López Alo, Jovi, Pax,

Staedtler, Torre Alo, Artel Alo, BIC, Pritt Alo, Pritt, UHU Librería Nacional Artel, Georgi, Jovi,

Pax, Staedtler, Torre Artel, Faber-Castell, Georgi Artel, BIC, Pegafix, Pritt Artel, BIC, Pritt, Scotch, UHU Preunic Isofit, Pax, Penmac,

Proarte Georgi, Isofit, Pax, Acrilex, Artel, Proarte

Artel, Barbie, Pax, Pegafix, Plasticola,

Proarte

Artel, BIC, Pritt, Proarte, UHU Dimeiggs Acrilex, Fulton’s,

Modeling Clay, Tom and Jerry, Torre

Acrilex, Artel, Fulton’s, Heavy, Looney Tunes, Pax

Artel, Bully, Fulton’s, Looney Tunes, Pascualina,

Plasticola, Pritt, Tom and Jerry

Bully, Faber-Castell, Fulton’s, Looney Tunes, Pascualina, Pritt, The Powerpuff

girls, Tom and Jerry, UHU Sector Estación

Central Artel, Carolina, Eiffel, Isofit, Jovi, Lorca, Multy Arts, Pax, Pelican, Penmac,

Techy, Torre

Art Kids, Arte Full, Artel, Eiffel, Faber-Castell, Isofit, Lorca,

Multy Arts, Pax, Proarte, Techy

Brad, Isofit, Lorca, Multy Arts, Pax, Pegafix, Proarte,

UHU

Artel, Brad, Cinfix, Glue Stich 3K, Hua Jin, Multy Arts, Pax,

Proarte. Sector Patronato

(Recoleta) Artel, Georgi, Stephens Artel, Georgi, Stephens Artel Artel, Glue Stick (Caracteres en idioma oriental),

UHU Fuente: SERNAC, Departamento de Estudios, 2006.

(27)

Cuadro Nº 6

Responsable del producto en el país y país de origen, en las marcas comercializadas en la ciudad de Santiago.

Marcas Responsable del producto en el

país País de origen

Grupo A: Megamercados, Multitiendas, Grandes Librerías y Comercio especializado

Alquimia Marca propia D&S China

Alo Marca propia Lápiz López NI

Artel NI Chile

BIC BIC Chile S.A. Corea

Bully – Pegafix - Pritt Henkel Chile Ltda. Chile

Isofit Libesa Santiago - Chile Chile

Batman, Barbie, Harry Potter Libesa Santiago - Chile NI

Club Maxx Ofimarket S.A. Cencosud China

Colorific Sanford Chile Ltda Colombia

Faber-Castell FALA-CHILE S.A. Brasil - España

Georgi NI Chile

Jovi Rhein (Chile) S.A. Chile

Pax - Penmac Cía. de Lápices y Afines Chile Ltda. Chile – Brasil – Italia - Argentina

Plasticola NI Argentina

Proarte Libesa Santiago - Chile NI

Scotch NI Corea

Staedtler NI NI

Torre Productos Torre S.A. México

UHU NI Alemania - México

Grupo B: Sector Estación Central y pequeñas librerías sector Recoleta

Art Kids NI China

Arte-Full NI NI

Brad NI NI

Carolina NI Chile

Cinfix Comercial Bishara S.A. NI

Eiffel Comercial Eiffel Ltda. Chile

Fulton’s Pronobel S.A. China

Looney Tunes, Pascualina, Tom and

Jerry #$# NI

Glue Stick 3K NI NI

Glue Stick NI NI

Hua Jin NI China

Lorca NI Chile

Modeling Clay NI NI

Multy Arts Comercial Lama Ltda. NI

Pelican NI NI

Stephens NI NI

Techy NI Chile

(28)

En el cuadro anterior se observa que las marcas de los productos que se venden en megamercados, multitiendas, grandes librerías y comercio especializado declaran en su rotulación, en el 75% de los casos (18 de 24 muestras) el fabricante, importador o distribuidor que se hace responsable del producto en el país (no lo informan las marcas Artel, Georgi, Plasticola, Scotch, Staedtler y UHU). En la rotulación del 79,2% de los casos (19 de 24 muestras) se indica el país de origen (no lo informan las marcas Alo, Batman, Barbie, Harry Potter y Staedtler).

Por otra parte, en el sector Estación Central y en pequeñas librerías del sector Recoleta se observó, además de la presencia de algunas de las marcas que se ofrecen en el sector antes señalado, la de productos cuya rotulación es muy deficiente. Solamente en el 36,8% de estos productos (7 de 19 muestras) se informa el fabricante, importador o distribuidor que se hace responsable de ellos en el país. El mismo porcentaje es el de los productos que indican su país de origen (7 de 19 muestras). De los que declaran su país de origen, 4 son fabricados en Chile y 3 en China.

6.2 Análisis de la Rotulación

A continuación se presenta el análisis de la información contenida en la rotulación de las 88 muestras adquiridas para estudio.

6.2.1 Información en castellano

La rotulación del 94,3% de las muestras analizadas está expresada en idioma castellano. La excepción la constituyen una témpera y 4 adhesivos en barra, como se indica en el Cuadro Nº 7.

Cuadro Nº 7

Productos cuya rotulación no está en castellano.

Producto Marca Idioma Punto de compra Dirección

Témpera Art Kids Ingles Humberto

Terrazas Soto Meiggs 85 Glue Stick 3K Ingles Tío Mario San Alfonso 141

Glue Stick Oriental e ingles Comercial Flash Recoleta 184 Hua Jin Ingles La Naranja Salvador Sanfuentes

2840 Adhesivos en

barra

Scotch Ingles Liberia Nacional Av. Kennedy 9001 Fuente: SERNAC, Departamento de Estudios, 2006.

Los productos que no tienen su rotulación en castellano fueron adquiridos tanto en el sector Estación Central (Art Kids, Glue Stick 3K y Hua Jin) como en el sector Recoleta (Glue Stick, en idioma oriental e inglés) o en la Librería Nacional (Scotch).

(29)

6.2.2 Identificación del fabricante, importador o distribuidor

La revisión, en los productos adquiridos, de la información relativa a la identificación del fabricante, importador o distribuidor (ver Anexos A, B, C y D) indica que el 58,1% del total de las muestras cumple con este requisito9.

Cuadro Nº 8

Identificación del fabricante, importador o distribuidor.

Producto Nº de muestras Informan %

Plasticinas 26 15 57,7

Témperas 19 13 68,4

Colas frías 19 10 52,6

Adhesivos en barra 24 13 54,2

TOTAL 88 51 58,1

Fuente: SERNAC, Departamento de Estudios, 2006.

Se hace presente que, en algunos productos, se informa solamente la marca registrada, la dirección comercial o el sitio web.

6.2.3 País de origen

La declaración del país de origen se observó en la rotulación del 61,4% de las muestras (ver Cuadro Nº 9).

Cuadro Nº 9

Declaración del país de origen.

TOTAL 88 54 61,4

(30)

Los países de fabricación declarados en la rotulación de las muestras se presentan en el Cuadro Nº 10.

Cuadro Nº 10

Países de fabricación de las muestras. País de

fabricación Plasticinas Témperas Colas frías Adhesivos en barra total Nº

Alemania 0 0 0 1 1 Argentina 1 0 1 0 2 Brasil 2 3 2 0 7 Colombia 1 0 0 0 1 Corea 0 0 1 2 3 Chile 7 12 4 2 25 China 2 1 2 4 9 España 0 0 0 1 1 Italia 0 0 0 1 1 México 3 0 1 0 4 No informa 10 3 8 13 34 Informan 11 54 TOTAL 26 19 19 24 88

Se observa que, de los 54 productos que informan su país de origen, el 46,3% declara ser de fabricación chilena (25 muestras). Les siguen en número los que indican ser de procedencia china (9 muestras, es decir el 16,7%).

6.2.4 Contenido neto

La declaración del contenido neto se observó en la rotulación del 73,9% de las muestras (ver Cuadro Nº 11).

Cuadro Nº 11

Declaración de contenido neto.

Colas frías 19 19 100

Adhesivos en barra 24 24 100

TOTAL 88 65 73,9

(31)

El contenido neto es informado solamente en el 34,6% de las muestras de plasticinas y en el 68,4% de las de témperas. En los envases de plasticinas y témperas se indica el número de unidades que contienen (4, 6, 10, 12 ó 13 unidades), las que pueden ser de dimensiones muy diferentes, por lo que si no se informa el contenido neto es imposible hacer comparaciones de la cantidad de producto que contienen unos y otros (ver Anexos A y B).

Todas las colas frías y los adhesivos en barra declaran su contenido neto, pero en muchos casos señalan “aproximadamente” y tienen medidas tan dispares entre sí (40, 60, 110, 118, 120 ó 125 gramos en el caso de las colas frías; 8,11, 18, 20, 21, 35, 36 ó 40 gramos en el caso de los adhesivos en barra), que resulta prácticamente imposible al consumidor efectuar con facilidad comparaciones de precios entre productos de diferentes marcas (ver Anexos C y D).

6.2.5 Cumplimiento de reglamentos y normas

En la rotulación del 40,9% de las muestras se declara el cumplimiento de algunas disposiciones reglamentarias o normativas, nacionales o internacionales. Estas son el D.S. Nº 374/97 del Ministerio de Salud, sobre límites máximos permisibles de plomo; la norma chilena NCh 1936.Of.1999 y la norma europea EN 71-3, ambas sobre migración de ciertos elementos en juguetes y la norma de Estados Unidos ASTM D-4236-94, sobre rotulado de materiales de arte (ver Anexos A, B, C y D).

Cuadro Nº 12

Declaración del cumplimiento de reglamentos y normas.

TOTAL 88 36 40,9

Fuente: SERNAC, Departamento de Estudios, 2006

6.2.6 Atoxicidad

Un alto porcentaje de las muestras, 89,8%, declaran en su rotulación ser productos no tóxicos, principalmente las témperas (100%) y las plasticinas (92,3%).

En la rotulación de algunos productos se indica que han sido aprobados por el Instituto de Salud Pública (ver Anexos A, B, C y D) y se declara que la partida a la cual pertenecen es idéntica a la aprobada, según su número de rol.

(32)

Cuadro Nº 13

Declaración de ser producto no tóxico.

Témperas 19 19 100

TOTAL 88 79 89,8

6.2.7 Edad mínima

El 25% de las muestras presentan, en su rotulación, la advertencia de que no son apropiadas para niños menores de 3 años y/o de que contienen partes pequeñas y/o de que se deben utilizar bajo la vigilancia de un adulto (ver Cuadro Nº 14).

Cuadro Nº 14

Declaración de la edad mínima de los usuarios.

Témperas 19 7 36,8

TOTAL 88 22 25,0

Dichas advertencias son requisitos establecidos en el Reglamento sobre Seguridad de los Juguetes, para “aquellos juguetes que, debido a sus funciones, dimensiones, características, propiedades u otros motivos, son claramente inadecuados y podrían resultar peligrosos para niños menores de 3 años” (D.S. Nº 114/2005 MINSAL, artículo 26).

6.2.8 Componentes

La declaración de los componentes del producto se observó en la rotulación del 18,2% de las muestras (ver Cuadro Nº 15).

(33)

Cuadro Nº 15

Declaración de los componentes del producto.

Témperas 19 4 21,0

Colas frias 19 4 21,0

TOTAL 88 16 18,2

Los componentes declarados en cuatro muestras de plasticinas son: ceras, pigmentos y materiales inertes. La composición de cuatro muestras de témperas señala: pigmentos, agua, espesante, carga inerte y conservantes. En cuatro colas frías se declaran ingredientes activos como acetato de polivinilo. Algunos adhesivos en barra declaran estar compuestos en base a almidón modificado. (Ver Anexos A, B, C y D).

6.2.9 Fecha de elaboración o vencimiento

La declaración de la fecha de elaboración o de vencimiento del producto se observó en la rotulación del 16,0% de las muestras (ver Cuadro Nº 16).

Cuadro Nº 16

Declaración de la fecha de elaboración o de vencimiento.

Témperas 19 5 26,3

TOTAL 88 13 16,0

Las marcas que declaran fechas de elaboración y/o vencimiento son Acrilex, Faber-Castell, Eiffel y Lorca en el caso de plasticinas y témperas; Bully, Pegafix, Pritt, Isofit y Pax en el caso de colas frías. En ningún adhesivo en barra de la muestra se informa la fecha de elaboración y/o vencimiento.

Se hace presente que la témpera de la marca Faber-Castell, adquirida en el sector Estación Central, fabricada en Brasil pero en cuyo rótulo no se indica el importador o distribuidor, señala en forma poco visible tener validez hasta “12/2002”. Evidentemente el producto se encuentra completamente seco y no apto para el uso.

(34)

Otra témpera de la misma marca y procedencia, adquirida en un supermercado, en cuya rotulación se informa el importador o distribuidor, declara una validez hasta “12/2009”, y se encuentra en perfectas condiciones.

La témpera de marca Acrilex, que rotula ser fabricada en Brasil, sin informar cuál es su importador o distribuidor, declara ser válida hasta abril de 2005. Su estado es aceptable, sin embargo su plazo de validez se encuentra vencido.

6.2.10 Instrucciones de almacenamiento o de uso

Las instrucciones de almacenamiento o de uso del producto se observaron en la rotulación del 19,3% de las muestras (ver Cuadro Nº 17).

Cuadro Nº 17

Instrucciones de almacenamiento o de uso.

Témperas 19 7 36,8

TOTAL 88 17 19,3

Las instrucciones de algunas plasticinas y témperas señalan que se deben conservar en lugar fresco y seco; en las témperas está indicado, además, que no se deben ingerir ni usar para pintar la cara, y que se deben evitar las temperaturas superiores a 45º C y la exposición directa a los rayos solares (ver Anexos A y B).

Las instrucciones de las colas frías se refieren principalmente a que son lavables y a su forma de limpieza; las de los adhesivos en barra a que son lavables y que se deben conservar tapados después de usar (ver Anexos C y D).

Evaluación de la Rotulación

Las marcas que presentan la rotulación más completa, del total de muestras estudiadas, son las que se indican en el Cuadro 18 (ver Anexos A, B, C y D).

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Cuadro 18

Muestras con la rotulación más completa.

Producto Marca

Plasticinas Faber-Castell, Torre

Témperas Artel, Faber-Castell, Heavy, Isofit10_{, Pax, Proarte}11

Colas frías BIC, Bully, Isofit, Pax, Pritt

Adhesivos en barra BIC, Bully, Club Maxx, Faber-Castell, Fulton’s, Pax, Pritt Fuente: SERNAC, Departamento de Estudios, 2006.

6.3 Publicidad del Precio

De acuerdo a lo establecido en la Ley del Consumidor, los proveedores deben dar conocimiento al público de los precios de los bienes que expenden.

Al momento de la adquisición de las muestras, se constató que en todos los locales se tenía el precio debidamente informado o éste estaba al alcance de quien deseara consultarlo.

La única excepción fueron los locales de la librería Lápiz López ubicados en Av. Kennedy 9001 y en Matías Cousiño 72, donde se requirió una solicitud por escrito de los precios que se deseaba conocer, comprometiéndose a informarlos en 48 horas. Esta es una conducta sancionada en la Ley del Consumidor como infracción, en consecuencia se interpondrán las acciones judiciales que correspondan.

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7. Conclusiones

Existen importantes deficiencias en la rotulación de plasticinas, témperas y pegamentos que se expenden en el mercado de la ciudad de Santiago, lo que constituye una barrera que impide al consumidor efectuar una elección debidamente informada de los productos y comparar precios entre ellos.

Las mayores falencias corresponden a que, en un gran porcentaje de casos, no se declara el fabricante, importador o distribuidor que se hace responsable del producto en el país, su país de origen ni el contenido neto, que permita calcular su precio unitario.

Se omiten también, en gran medida, otros datos de importancia relevante para el consumidor, como son la fecha de vencimiento del producto, sus componentes y las instrucciones de almacenamiento y de uso.

Los productos que presentan mayores deficiencias de rotulación, son los que se ofrecen en locales del sector Estación Central o en pequeñas librerías de barrio. La autoridad sanitaria fiscaliza la seguridad de plasticinas, témperas y

pegamentos, específicamente en lo que se refiere a que no se excedan los límites permitidos de plomo (D.S. 347/97) y de tolueno (D.S. 754/98).

En la rotulación de algunos productos se indica que ellos cumplen con estas disposiciones legales, o también con normas nacionales (NCh 1936.Of1999) o internacionales (EN 71-3 y ASTM D-4236), relativas a la seguridad de los juguetes o a la rotulación de los materiales de arte.

Los materiales escolares de uso lúdico, como son, entre otros, los utilizados para modelado plástico, son considerados juguetes (artículo 13º del D.S. Nº 114/2005 del Ministerio de Salud, Reglamento sobre Seguridad de los Juguetes) y corresponde a la autoridad sanitaria fiscalizar su rotulación, en lo que se refiere a la indicación del responsable de su fabricación o importación, su país de origen y la edad recomendada del usuario.

Otros requisitos de rotulación de plasticinas, témperas, colas frías y adhesivos en barra, entre los que se incluye la declaración de contenido neto, fecha de vida útil del producto, instrucciones de uso, etc., están establecidos en normas chilenas oficiales, todas de carácter voluntario.

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8. Hallazgos

Se adquirió, en un punto de venta del sector Estación Central una plasticina de la marca Carolina de la cual, en un estudio efectuado por SERNAC el año 200012, se detectaron témperas con cantidades excesivas de plomo. Por otra parte, la autoridad sanitaria incautó el año 2005 témperas de la misma marca, por el mismo motivo13.

Se adquirió, también en el sector Estación Central, una témpera de la marca Faber-Castell que rotula ser fabricada en Brasil pero que no informa cuál es su importador o distribuidor, y que señala en forma poco visible tener validez hasta “12/2002”. Evidentemente el producto se encuentra completamente seco y no apto para el uso.

Otra témpera de la misma marca y procedencia, adquirida en un supermercado, en cuya rotulación se informa el importador o distribuidor, declara una validez hasta “12/2009” y se encuentra en perfectas condiciones.

Por otra parte, se adquirió en Dimeiggs una témpera, de marca Acrilex, que rotula ser fabricada en Brasil sin informar cuál es su importador o distribuidor, que declara ser válida hasta abril de 2005. Su estado es aceptable, sin embargo su plazo de validez se encuentra vencido.

Lo anteriormente expuesto deja en evidencia la necesidad de una actitud crítica por parte de los consumidores a la hora de efectuar su elección de compra.

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