PLAN REPÚBLICA DOMINICANA TERMINOS DE REFERENCIA

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Plan República Dominicana T (809) 535-0070

Av. Abraham Lincoln 295 F (809) 532-2323

Edificio Caribálico, 5to piso www.planrd.org Santo Domingo, República Dominicana

RESUMEN

Nombre de la Consultoría o Servicio Puntual Requerido:

Diseño de estrategia para la inclusión y participación de adolescentes y jóvenes en la gestión y seguimiento de servicios municipales.

Nombre del Proyecto o Programa:

Proyecto “Ciudadanía Activa para una gestión local transparente e inclusiva”.

Resumen de Productos: • Estudio sobre la participación social y política de adolescentes y jóvenes en la gobernanza local en República Dominicana.

• Documento de estrategia para la inclusión y participación de adolescentes y jóvenes en la gestión y seguimiento de servicios municipales

• Guía para el trabajo con adolescentes y jóvenes

• 2 Talleres de capacitación

• Informe de la consultoría

• Resúmenes ejecutivos y presentaciones en PPT Duración Cuatro (4) meses a partir de la Firma del Contrato

Perfil Profesional • Licenciatura en ciencias sociales/políticas, carreras afines (preferible nivel de maestría);

• Conocimiento de las políticas públicas y leyes nacionales sobre los temas de municipalidad, juventud y participación.

• Experiencia de trabajo en participación de adolescentes y jóvenes en la gestión municipal;

• Experiencia en la participación de mujeres en la gestión municipal, e incidencia (preferible);

• Experiencia en procesos de incidencia política con adolescentes y jóvenes.

• Conocimiento del enfoque basado en derechos humanos, género, participación juvenil, organización comunitaria;

• Experiencia de trabajo con movimientos sociales, organizaciones juveniles y gobiernos locales en la República Dominicana;

• Experiencia en el desarrollo de investigaciones cualitativas, documentos de estrategia y material de capacitación.

• Experiencia en la facilitación de talleres y cursos de capacitación.

• Excelente manejo del inglés hablado y escrito (mandatorio).

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I. INTRODUCCIÓN

Plan es una organización sin fines de lucro a la cual los donantes individuales, patrocinadores y las agencias que otorgan subvenciones le han confiado fondos para apoyar el trabajo en 50 países para marcar la diferencia de niños, niñas, adolescentes y jóvenes que viven en condición de vulnerabilidad de sus derechos y pobreza.

Reconocemos nuestra obligación de rendir cuentas a todos nuestros actores y por tanto nos esforzamos por lograr eficacia, sostenibilidad y eficiencia en todo lo que hacemos. La intención de Plan es que seamos reconocidos en el sector por nuestro alto desempeño y por el personal comprometido que trabaja de acuerdo con los valores de Plan.

Plan en República Dominicana tiene presencia desde 1987 ejecutando programas de desarrollo comunitario centrado en la niñez, sin afiliación religiosa, política o gubernamental. Respetamos el principio de igualdad por el cual proveemos igualdad de oportunidad y no discriminación a personas por su raza, color, género, edad, origen, lengua, discapacidad, orientación sexual, religiosa y/o política, estatus marital o embarazo.

Fomentamos la discriminación positiva hacia mujeres.

II. ANTECEDENTES:

Una de las estrategias priorizadas por Plan RD en el periodo 2014 – 2018 es la promoción de la participación libre y significativa de niños, niñas, adolescentes y jóvenes (NNAJ) en el ámbito municipal y en articulación con la comunidad. En este sentido, parte de sus esfuerzos en los dos últimos años ha consistido en fortalecer las capacidades de liderazgo y de gestión de las organizaciones comunitarias de base (OCB) y de grupos juveniles en 147 localidades de 5 provincias del Sur Oeste del país. Sin embargo, sigue teniendo el reto de garantizar en sus intervenciones programáticas el incremento de una participación activa, libre y significativa de NNAJ, facilitando que sus voces sean escuchadas por las autoridades municipales.

Recientemente, Plan RD se ha unido en consorcio con otras 9 organizaciones de la sociedad civil dominicana para diseñar el proyecto “Ciudadanía activa para una gestión local transparente e inclusiva”, que ha sido aprobado por la Delegación de la UE en República Dominicana, en el marco de su Programa de Apoyo a la Sociedad Civil y las Autoridades Locales (PASCAL), que se desarrolla con el aporte financiero de la Comisión Europea, como parte del componente municipal del Plan Estratégico 2012-2016 del Ministerio de Administración Pública (MAP).

El proyecto tiene una duración de 2 años, (1 de octubre de 2014- 1 de octubre de 2016), y es implementado por las organizaciones del consorcio, bajo la coordinación de Intermon OXFAM, en 40 municipios de la República Dominicana. El Consorcio agrupa entidades que comparten una visión común del desarrollo municipal y de sus desafíos, contando con experiencia acumulada desde hace décadas y presencia o capacidades de influencia en los 40 municipios priorizados en el marco de PASCAL.

El proyecto tiene como objetivo general “contribuir a la consolidación de la gobernabilidad democrática y a la cohesión social en la República Dominicana” y como objetivo específico “fortalecer las espacios locales de dialogo entra la sociedad civil (SC) y la autoridades locales para una mejorada participación y co- responsabilidad de la SC en las diferentes fases de la gestión municipal desde la planificación, la administración, la ejecución y la rendición de cuentas, con perspectiva de género”.

Incursionar en un espacio nacional de articulación social facilitará que desde Plan RD se realicen aportes significativos para el trabajo con adolescentes y jóvenes en el ámbito municipal, definiendo herramientas

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apropiadas que promuevan y garanticen el ejercicio del derecho a la participación de NNAJ en los procesos de gobernanza local. Igualmente con dicha articulación Plan RD espera reforzar la creación de poder político desde el sector de jóvenes más allá de dicho programa.

III. OBJETIVO GENERAL:

Promover la participación activa de adolescentes y jóvenes en los procesos de gobernanza local en 40 municipios de República Dominicana.

IV. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

• Desarrollar una estrategia que facilite el fortalecimiento de espacios protagónicos de adolescentes y jóvenes y su inserción activa en los procesos de gestión municipal en 40 ayuntamientos del Proyecto PASCAL.

• Fortalecer las capacidades de Plan RD y de los miembros del Consorcio para promover mecanismos de participación y veeduría social para la inclusión e incidencia de adolescentes y jóvenes y seguimiento de servicios municipales.

V. PRODUCTOS ESPERADOS:

1. Plan de trabajo de la consultoría, que incluya metodología, cronograma de actividades y otros aspectos relevantes;

2. Estudio sobre participación social y política de adolescentes y jóvenes en la gobernanza local en República Dominicana. El estudio tendrá que tener en cuenta:

• Los mecanismos de participación juvenil según la legislación dominicana municipal y nacional (tomando en cuenta los programas del Ministerio de la Juventud y los Consejos Juveniles, y los mecanismos de participación juvenil implementados en los ayuntamientos).

• Los mecanismos de participación e iniciativas juveniles promovidos por entidades no gubernamentales (por ejemplo: Ayuntamientos Juveniles-Infantiles promovidos por UNICEF y ahora asumidos por FEDMONU).

• Las principales dificultades existentes para la participación social y política de jóvenes a nivel de país y en particular en los 40 ayuntamientos de Pascal, sobre la base de experiencias concretas (por ejemplo el consorcio PUCMM-PC-UNIBE de formación política, Líderes para el Cambio de la Friedrich Ebert Stiftung (FES), entre otras).

• Identificación de los principales obstáculos para la participación política y social que enfrentan los grupos de adolescentes y jóvenes acompañados por Plan RD.

3. Documento de estrategia para la inclusión y participación de adolescentes y jóvenes en la gestión y seguimiento de servicios municipales. El documento de estrategia tendrá que:

• Definir las acciones y metodologías fundamentales para promover la participación de adolescentes y jóvenes en la gestión municipal y en el seguimiento a los servicios municipales (incluyendo veeduría social);

• Estar en línea con los lineamientos y directrices de Plan International en materia de participación y gobernabilidad;

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• Tener un fuerte enfoque de género;

• Poder implementarse en el transcurso del proyecto por todas las organizaciones del Consorcio en los 40 municipios de Pascal, y más allá;

• Desarrollar los instrumentos necesarios para la medición de los indicadores del proyecto sobre participación social de jóvenes y gobernabilidad democrática en la gestión municipal, con perspectiva de género.

4. Guía sobre participación de adolescentes y jóvenes en la gestión y seguimiento a servicios municipales:

• La guía deberá ser dirigida a organizaciones de sociedad civil, OCB y autoridades locales, para trabajar directamente con grupos de adolescentes y jóvenes.

5. Dos talleres de capacitación (uno dirigido al personal de Plan RD y otro para los miembros del consorcio) sobre los hallazgos encontrados en el Estudio, la estrategia y el uso de la Guía.

6. Informe final de la consultoría, que incluya el informe de los talleres de capacitación.

7. Resumen ejecutivo del Estudio y de la Estrategia de no más de 10 páginas cada uno (formato Word, Arial 10) y presentaciones power point de ambos productos.

Nota: Todos los documentos en versión digital y física.

VI. ACTIVIDADES PRINCIPALES:

• Preparación y validación del Plan de trabajo de la consultoría (incluyendo definición de metodologías, instrumentos para el levantamiento de información, entre otros);

• Levantamiento y revisión de material primario y secundario (según metodología definida en el plan de trabajo);

• Entrevistas con puntos focales y expertos de Plan International en el área de participación y gobernabilidad. La mayoría de las entrevistas se harán por teleconferencia en inglés, ya que la mayoría de estos puntos focales trabajan en otros países;

• Visitas a las Unidades de Programas de Plan RD donde se desarrolla el proyecto y se encuentran los grupos de jóvenes;

• Elaboración, revisión y validación de los productos

• Realización de talleres de capacitación

• Presentación del informe final.

VII. METODOLOGÍA:

Todos los productos deberán desarrollarse a partir del análisis de los documentos institucionales de Plan International en materia de participación y gobernabilidad, entre los cuales se mencionan:

• Estrategia Global de Gobernabilidad

• Estrategia Regional de Gobernabilidad

• Guía de Gobernabilidad

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• Youth Strengthennig Acct Post 2015_Final

• GLO – Global Thematic Consultation Participatory Monitoring For Accountability Plan Submission

• ODI Plan Restless Development Report

• Otros

Las guías tendrán que tener en cuenta los enfoques de derechos de la niñez y de género. Asimismo, tendrán que tener un enfoque de inclusión de personas con discapacidades (físicas, visuales, auditivas/de hablar y mentales/intelectuales), usando lenguaje inclusivo, apropiado y no condescendiente;

La Guía tendrá que ser utilizado por personas no necesariamente expertas en materia de políticas públicas, gestión del ciclo municipal y empoderamiento juvenil. Por tanto, el lenguaje y el contenido deberán ser claros y sencillos, sin diluir el contenido técnico de la misma;

El material formativo deberá incluir un protocolo de evaluación de aprendizajes a aplicarse mediante un grupo focal con los participantes de las capacitaciones algunas semanas después del taller para evaluar la retención de conocimiento y aprendizaje.

VIII. REQUISITOS DE LOS/LAS APLICANTES:

El consultor o equipo consultor debe demostrar las siguientes habilidades y experiencias:

• Licenciatura en Ciencias sociales o políticas, carreras afines (preferible el nivel de maestría);

• Conocimiento de las políticas públicas y leyes nacionales sobre los temas de municipalidad, juventud y participación;

• Experiencia de trabajo en la inclusión y participación de adolescentes y jóvenes en la gestión municipal;

• Experiencia en la participación de mujeres en la gestión municipal e incidencia (preferible)

• Experiencia en procesos de incidencia política con adolescentes y jóvenes.

• Conocimiento de los derechos de la niñez, enfoque basado en derechos humanos y género, participación juvenil, organización comunitaria;

• Experiencia de trabajo con movimientos sociales, OCB, organizaciones juveniles, gobiernos locales, en la República Dominicana;

• Experiencia en el desarrollo de investigaciones cualitativas, documentos de estrategia y material de capacitación.

• Amplia experiencia en la facilitación de talleres y cursos de capacitación.

• Excelente manejo del inglés hablado y escrito (mandatorio).

IX. PROCESO DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS Y PLAZOS:

Las propuestas narrativas y financieras deben ser enviadas a más tardar el día diez (10) de Enero de 2015, en formato electrónico a [email protected], especificando el nombre de la

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Consultoría y/o físico en las oficinas de PlanRD ubicada ubicada en la Ave. Abraham Lincoln 295, Ed.

Caribálico, 5to Piso, La Julia.

La propuesta debe incluir lo siguiente:

• Currículum (CV) actualizado y extenso del consultor principal y todos los miembros claves del equipo, con los datos personales, copia del documento de identidad (cédula o pasaporte), autorización de depuración y referencias; En caso de que se trate de una empresa constituida, deberá también remitir el número de RNC de la misma y los datos del representante legal.

• Una propuesta técnica detallada basada en los TdR;

• Una propuesta económica detallada y en pesos dominicanos (RD$). La propuesta económica debería desglosar el costo por producto y separar costos para facilitar un buen manejo de presupuesto;

No se ofrece reuniones personales con candidatos potenciales sobre la consultoría.

X. CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA:

Las propuestas serán revisadas por un comité de selección integrado por el equipo coordinador del proyecto y personal especializado. La(s) persona(s) preseleccionada(s) serán contactadas para informarles de la decisión y en caso de que fuera necesario, para solicitarles algunas adaptaciones a la propuesta técnica y/o económica.

Después de la discusión sobre el acuerdo de selección/aceptación entre las dos partes, los resultados de la selección serán comunicados a todos los otros participantes del proceso.

La evaluación de las propuestas se realizará de la siguiente manera:

Descripción Evaluación

Formación del equipo de consultoría 20%

Experiencia de trabajo sobre el tema 25%

Propuesta técnica 25%

Propuesta económica 15%

Referencias 15%

TOTAL 100%

XI. HONORARIOS:

Los honorarios se definirán sobre la base de las propuestas recibidas. La propuesta debe incluir un presupuesto detallado, incluyendo honorarios, movilización, alimentación, y cualquier otro gasto relacionado.

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El contrato será cancelado de la siguiente manera:

• 20% a la firma del contrato (con la aprobación del plan de trabajo).

• 30% con la entrega del Estudio en su versión final y del borrador de Estrategia.

• 50% al finalizar la consultoría, con la aprobación de todos los productos

CONSIDERACIONES ADICIONALES:

La consultoría será realizada bajo la responsabilidad directa de la Coordinadora del Proyecto y bajo la supervisión de la Líder de Programas Transversales.

XII. CLAUSULAS ESPECIALES:

• Compromiso con la Protección de la Niñez: Las partes, trabajarán en pleno respeto por los derechos de la niñez, cumpliendo las políticas establecidas para la Protección de la Niñez y las leyes del País que regulan este tema. El consultor/a o equipo de consultoría reciben una copia y firman de conocimiento la política institucional de Plan: “Diga ¡Sí¡ a Proteger a La Niñez”; y están obligados a proteger y defender los derechos de los niños, niñas, y/o adolescentes que estén vinculados de manera directa, indirecta, o circunstancial con la labor realizada.

• Propiedad intelectual: Todos los datos, informes, productos, incluyendo los borradores, son propiedad exclusiva de Plan República Dominicana. Se prohíbe la reproducción o publicación total o parcial sin autorización por escrito de la organización.

• Confidencialidad: Las Partes se comprometen a proteger la confidencialidad y a no divulgar, revelar o utilizar cualquier documento, dato, información, proceso, material que se le haya comunicado en forma confidencial durante la vigencia de este contrato o por el período que Plan International considere prudente después de terminado el contrato. (Aplica especialmente cuando el trabajo incluye encuestas a actores claves y con mayor cuidado si involucra NNAJ).

• Fraude: Las partes acuerdan, que en caso de que en la oferta o ejecución del contrato, una de las partes comete dolo, fraude o engaño referente a lo procurado o pactado, dicha acción dará lugar a la rescisión del contrato con la sola responsabilidad de la parte que induce, comete o ejecuta la acción dolosa o fraudulenta.

• Declaración de Relación de Consaguinidad o Afinidad: El consultor/a o equipo de consultoría acuerda declarar toda relación de consanguinidad o afinidad con alguna persona de Plan República Dominicana en el documento de “Declaración de Relación de Consanguinidad y Afinidad”.

• Retenciones Impositivas: PlanRD cumple con todas las regulaciones impositivas contempladas por la ley dominicana, por tanto se harán las retenciones del impuesto como corresponde. En tal sentido las propuestas deben reflejar los montos de honorarios brutos pero entendiendo que a este monto se harán las retenciones conforme las siguientes regulaciones:

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• “Párrafo I.- (Modificado por la Ley 495-06 sobre Rectificación Tributaria del 28 de diciembre del 2006). La retención dispuesta en este artículo se hará en los porcentajes de la renta bruta que a continuación se indican: b) 10% sobre los honorarios, comisiones y demás remuneraciones y pagos por la prestación de servicios en general provistos por personas físicas, no ejecutados en relación de dependencia, cuya provisión requiere la intervención directa del recurso humano, con carácter de pago a cuenta.

• Art. 305.- PAGOS AL EXTERIOR EN GENERAL: Quienes paguen o acrediten en cuenta rentas gravadas de fuente dominicana a personas no residentes o no domiciliadas en el país, que no sean intereses pagados o acreditados en cuenta a instituciones financieras del exterior, ni dividendo, ni rentas a las que se refiere el artículo 298 de este Título, deberán retener e ingresar a la administración, con carácter de pago único y definitivo del impuesto, el treinta por ciento (30%) de tales rentas. Esta tasa será reducida gradualmente hasta llegar al veintinueve por ciento (29%), tal como lo establece el artículo 297 de este Título.

• Cualquier otra retención dispuesta por la ley dominicana durante la ejecución del proyecto.

• En caso de que el/la consultor/a es de origen extranjero y deba presentar impuestos en su país de origen, lo hará por cuenta propia sin que esto conlleve responsabilidad por parte de PlanRD.

• Favor no incluir el monto neto en la propuesta económica.