PARTICIPACION DE LA MUJER EN POLITICA Y PARTICIPACION DE LA MUJER EN POLITICA Y
CIUDADANIA EL PERU CIUDADANIA EL PERU
Oficina Regional de Coordinación de Ayacucho Oficina Regional de Coordinación de Ayacucho
ONPE ONPE
SOCIEDAD MODERNA
La democracia moderna exige la organización de
ELECCIONES
Incuestionables Libres Transparentes
exige la organización de procesos electorales periódicos, libres, transparentes y con resultados incuestionables.
S
SISTEMA ELECTORAL
ISTEMA ELECTORAL
EN EL PERÚ
EN EL PERÚ
La Constitución Política denomina Sistema
Electoral, al conjunto de los organismos
electorales cuya “finalidad es asegurar que
las
votaciones
traduzcan
la
expresión
auténtica,
libre
y
espontánea
de
los
ciudadanos” y que trabajan de manera
coordinada
.Es
Es elel enteente encargadoencargado dede mantenermantener yy actualizaractualizar E
Ess lala máximamáxima autoridadautoridad enen lala planificaciónplanificación,, organización
organización yy ejecuciónejecución dede loslos procesosprocesos electorales
electorales,, velandovelando porpor lala obtenciónobtención dede lala fiel
fiel yy librelibre expresiónexpresión dede lala voluntadvoluntad popularpopular..
S
SISTEMA ELECTORAL
ISTEMA ELECTORAL
EN EL PERÚ
EN EL PERÚ
Tiene
Tiene comocomo finalidadfinalidad impartirimpartir justiciajusticia electoral
electoral yy ffiscalizariscalizar lala legalidadlegalidad deldel ejercicioejercicio del
del sufragiosufragio.. Es
Es elel enteente encargadoencargado dede mantenermantener yy actualizaractualizar el
el registroregistro dede nacimiento,nacimiento, matrimonio,matrimonio, divorcios
divorcios yy fallecimientosfallecimientos dede todostodos loslos peruanos
peruanos.. EnEn loslos procesosprocesos electoraleselectorales elaboraelabora el
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N DE LA ONPE
DE LA ONPE
Desarrollar
Desarrollar con
con eficiencia,
eficiencia,
eficacia
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su
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participación
participación
electoral
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consciente
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informada
informada
de
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la
la
ciudadanía
ciudadanía,, asegurando
asegurando la
la
credibilidad
credibilidad
de
de
los
los
procesos
ONPE brinda asistencia técnica en la
planificación, organización y ejecución del proceso
electoral. Comprende los siguientes servicios:
Asesoría en la elaboración del cronograma y
reglamento
Asesoría en el diseño de los materiales electorales
Asistencia Técnica de ONPE
Asesoría en el diseño de los materiales electorales
(cédulas de sufragio, cartel de candidatos, actas, etc.)
Capacitación en procedimientos electorales al comité
electoral, miembros de mesa, electores, candidatos y
personeros.
Préstamo de ánforas y cabinas
Asistencia técnica presencial al Comité Electoral el
Derecho al sufragio y a inscripción en
1955
Derecho a sufragio de TODAS las1979
Hitos en
Hitos en el Per
el Perú
ú de
de la participaci
la participació
ón
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pol
políítica de las mujeres
tica de las mujeres
inscripción en el registro electoral (mujeres no analfabetas) Mujer peruana ejerce derecho al sufragio por primera vez
1956
TODAS las mujeres (Analfabetas y Comunidades Indigenas) Se aprobó la Cuota de Género en las elecciones 25%1997
La cuota de género
cuota de género en
Perú
• El 1997, en respuesta a la baja participación femenina en la
política y a la incidencia del movimiento feminista.
Estableció un mínimo de 25% de participación de mujeres o de hombres en una lista de candidatos a cargos de
elección popular.
• En el 2000 el mínimo se elevó al 30%.
• En el 2003 la Ley de Partidos incluyó la cuota de género en
las listas de candidatos para puestos de dirección del partido.
• En las ERM 2006, las cuotas de género para los Consejos
Regionales establecieron entre tres y seis candidatas, según el tamaño del Consejo
• Para los Concejos Municipales la cuota de género
instituida varió entre dos y doce candidatas, según el tamaño del Concejo.2
▪▪
El contexto
El contexto
Las mujeres peruanas se enfrentan a múltiples factores que limitan su participación política:
•Monolingüismo
Factores que limitan la participación política de las mujeres
•Monolingüismo •Educación
•Indocumentación
•Escaso acceso a la información •Desconocimiento de sus derechos
•Poca confianza en sus propias capacidades •Difícil acceso geográfico
Perú: Analfabetismo según sexo
Población analfabeta -Perú
572,858
1'638,335
Mujeres Hombres
Perú: Indocumentación según sexo
En el Perú existen 890 600 personas mayores de 18 años que no cuentan con DNI.
Población indocumentada
62.68% 37.32%
Mujeres Hombres
¿Qué son las cuotas?
• Son artificios legales para superar las desigualescondiciones que enfrentan algunos grupos sociales para acceder al poder.
• Son mecanismos para incluir a segmentos de la
población cuyas opiniones e intereses no estaban población cuyas opiniones e intereses no estaban siendo canalizados adecuadamente por los
gobernantes.
• Es una de las principales formas de acción positiva
o afirmativa que se toma para modificar situaciones de persistencia de desigualdades y/o
discriminaciones. (Bareiro, 2004)
La cuota de género
cuota de género en
América Latina
• Su aplicación se inició en Argentina en 1991,
aprobándose en la mayoría de países a finales de la década de 1990.
• Once países latinoamericanos cuentan con • Once países latinoamericanos cuentan con
cuotas de género, que varían entre el 20% y el 50% de participación mínima.
• Son: Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica,
Ecuador, Honduras, México, Panamá, Paraguay, Perú y República Dominicana.
País Año de la ley
Cuota de género
% de elegidas
antes de la ley Después 30%Cámara Baja 6.0 38.3 y Senado 3.0 38.9 30% CB 11.0 16.9 y Senado 4.0 3.7 Brasil 1997 30% CB 7.0 8.8 Costa Rica 1996 40% 14.0 36.8 Ecuador 1997 50% 4.0 26.0 Honduras 2000 30% 9.4 23.4 30% CB 17.0 22.6 y Senado 15.0 17.2 Panamá 1997 20% 8.0 15.3 México 1996 Argentina 1991 Bolivia 1997 Aplicación Aplicación de cuotas en de cuotas en los país de
los país de Panamá 1997 20% 8.0 15.3
20% CB 3.0 10.0 y Senado 11.0 8.9 Perú 1997 30% 11.0 29.2 R.Dominicana 1997 33% 12.0 19.7 Chile Colombia Uriguay Venezuela El Saslvador Guatemala Nicaragua Paraguay 1996 los país de los país de la región la región
La cuota de género
cuota de género en
América Latina
•
La efectividad de la norma varía entre un
país y otro, de acuerdo a factores
políticos, electorales, legales y culturales
,
que influyen en que una candidata sea
elegida o no para el cargo que postula.
elegida o no para el cargo que postula.
•
Influyen también en ella, el
sistema
electoral
(si hay representación
proporcional), el
tipo de listas
(cerradas o
abiertas) y el
tamaño de los distritos.
Las candidaturas pueden ser:
- Nominales: los candidatos se presentan a título personal
Tipos de candidaturas
Tipos de candidaturas
- Por lista: los candidatos se presentan en grupo
“Máximo”
“Nora”
“Ronny” Lista A Lista B
Las listas de candidatos pueden ser:
Las listas de candidatos pueden ser:
Tipos de candidaturas
Lista A 1 2 3 Lista A 1 2 3 1 2 3 Lista A Lista BLista cerrada y bloqueada
Lista cerrada y no bloqueada 3 4 Listas abiertas 3 4 3 4
Existen dos tipos de sistema electoral: Mayoritario:
El que gana la elección ganó el total de los cargos en disputa.
Sistema electoral:
¿Mayoritario o Proporcional?
La elección se define por mayoría simple, calificada o absoluta.
Proporcional:
Los cargos en disputa en una elección son repartidos de manera proporcional a los votos obtenidos por los
competidores.
La proporcionalidad se define mediante el uso de fórmulas electorales como el método D´Hondt.
Sistema Mayoritario
100% Propuesta A 40% Propuesta B 35% Propuesta C 25%Sistema Proporcional
A A BB CC Representantes de: 40% 35% 25% % de Votos:Participación de hombres y mujeres en las listas
El sistema de mayorías con lista cerrada y bloqueadacerrada y bloqueada asegura el porcentaje requerido de hombres o mujeres en las listas, más no así el sistema proporcional o el uso de listas cerradas y no
bloquedas o listas abiertas.
Implicancias del sistema electoral
Lista A Lista A Lista A Lista B
Lista cerrada y bloqueada Lista cerrada y no bloqueada 1 2 3 4 Listas abiertas 1 2 3 4 1 2 3 4
La cuota de género
cuota de género en
América Latina
• La efectividad de la norma varía entre un país y
otro, de acuerdo a factores
políticos, electorales,
legales y culturales
, que influyen en que una
candidata sea elegida o no para el cargo que
postula.
postula.
• Influyen también en ella, el
sistema electoral
(si
hay representacion proporcional), el
tipo de listas
(cerradas o abiertas) y el
tamaño de los distritos.
•
El establecimiento de sanciones y de mandato
de posición refuerzan la efectividad de las
cuotas.
Las cuotas en Perú
• Las cuotas rigen para las listas de candidatos a cargos
deliberativos: Congreso de la República, Consejos Regionales y Concejos Municipales, provinciales y distritales.
• Existen actualmente 3 cuotas: de género, de
comunidades nativas y de jóvenes.
Mujeres como candidatas
• Su elección como autoridades públicas depende en
mucho de la idiosincracia e interés de las
organizaciones políticas por incluirlas en las listas de candidatos.
• En las ERM 2006 se inscribieron 33,935 mujeres como
Mujeres como candidatos
Resultados electorales
de las mujeres
•
En las ERM 2006 las mujeres electas como
autoridades pasaron de 2,817 (ERM 2002) a
2,963; tienen el 24% de la representación
regional y municipal.
•
Salieron electas fundamentalmente
•
Salieron electas fundamentalmente
consejeras y regidoras; pocas
vicepresidentas (3) y alcaldesas, y ninguna
presidenta regional:
Resultados electorales
de las mujeres
• La inclusión de la mujer se comporta de manera
distinta según el ámbito de la elección:
• En la sierra se eligieron más consejeras
regionales;
• En la costa se eligieron más regidoras • En la costa se eligieron más regidoras
provinciales y distritales.
• En la selva la participación femenina fue más
baja, a excepción de Loreto.
• El único departamento con alta presencia
femenina en todos sus espacios es Tacna, en el que las mujeres participan del 43% del Consejo Regional, del 35% de los Concejos provinciales y del 30% de los Concejos distritales municipales.
Elegibilidad de mujeres y jóvenes
• La inclusión de la mujer en la competencia política es
todavía un proceso poco equitativo, y en parte se debe a su ubicación en lugares poco elegibles en las listas de candidatos.
• Las mujeres que resultaron electas estuvieron ubicadas en
los primeros puestos de sus listas, lo que tiene estrecha relación con la posibilidad de ser electas, especialmente en relación con la posibilidad de ser electas, especialmente en el ámbito regional y municipal donde no se aplica el voto preferencial y las listas son cerradas.
• Entre los jóvenes, los varones fueron mejor ubicados en las
listas que las mujeres, lo que impactó en el resultado electoral.
• En la medida en que el ámbito es más local, la elección se
redujo a los primeros lugares de las listas.
• Es necesario establecer un mandato de posición en la
Mandato de posici
Mandato de posici
Mandato de posici
Mandato de posici
Mandato de posici
Mandato de posici
Mandato de posici
Mandato de posici
ó
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lo as
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la cuota puede realmente
la cuota puede realmente
la cuota puede realmente
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cumplir su cometido en elecciones con
cumplir su cometido en elecciones con
cumplir su cometido en elecciones con
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listas cerradas, ya que de otra manera,
listas cerradas, ya que de otra manera,
listas cerradas, ya que de otra manera,
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la cuota ser
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la cuota ser
la cuota ser
la cuota ser
á
un requisito cumplido,
un requisito cumplido,
un requisito cumplido,
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la cuota ser
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un requisito cumplido,
un requisito cumplido,
pero carente de efectividad.
pero carente de efectividad.
pero carente de efectividad.
pero carente de efectividad.
Ayacucho: Elecciones Regionales 2006
Consejeros regionales -Región Ayacucho (2006) 4 (36%)
El Presidente Regional y el Vicepresidente son hombres. De los once consejeros regionales, cuatro (36%) son mujeres.
Fuente: ONPE
7 (64%) Mujeres
Ayacucho: Elecciones Municipales 2006
Alcaldes provinciales -Región Ayacucho (2006)
0 (0%)
Mujeres
Regidores provinciales -Región Ayacucho (2006)
16 (21%)
Mujeres Hombres
De las once alcaldías provinciales, ninguna es ocupada por una mujer. De los 77 regidores provinciales, 16 (21%)
son mujeres. Fuente: ONPE 11 (100%) Mujeres Hombres Fuente: ONPE 61 (79%) Hombres
Ayacucho: Elecciones Municipales 2006
Alcaldes distritales -Región Ayacucho
(2006) 5 (5%)
Mujeres
Regidores distritales -Región Ayacucho (2006)
133 (26.39%)
Mujeres
De las 100 alcaldías distritales en la región, cinco (5%)
son ocupadas por mujeres. De las 504 regidurías
distritales, 133 (26.39%) son mujeres.
Fuente: ONPE Fuente: ONPE
100 (95%) Mujeres Hombres 432 (73.61%) Mujeres Hombres
Carteles para señalizar la ubicación de las mesas de votación
Cédulas, Padrón Electoral, actas y hojas borrador
Elaboración del Material Electoral
Elaboración del Material Electoral
Ánforas Cámarasecreta Carteles con los nombres de
los candidatos
Participación de las mujeres en elección
del Centro Poblado de Chaclancayo
Elección en Centro Poblado de
Ingahuasi, provincia de Huaytara
1
HUAMANI TAIPE VIDAL2
ANGULO TAIPEMarcar con una cruz ( + ) o con aspa ( x ) solo una vez, en el recuadro del simbolo o de la foto
ELECCIONES DE AUTORIDADES MUNICIPALES DEL CENTRO POBLADO DE INGAHUASI –
PILPICHACA- HUAYTARA 2008
