R E S U M E N D E I N F O R M E S D E R E U N I O N E S I N T E R N A C I O N A L E S

Texto completo

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Comité De Sanidad Vegetal

Del Cono Sur

R E S U M E N D E I N F O R M E S D E

R E U N I O N E S I N T E R N A C I O N A L E S

REUNION

COMISION DE MEDIDAS FITOSANITARIAS – 9 (CMF-9)

LUGAR

ROMA – ITALIA

FECHA

30/3/2014 – 4/4/2014

PARTICIPANTES

Participaron los Directores o representantes de las ONPF de Argentina (Ing. Diego Quiroga), Brasil (Ing. Carlos Franz), Chile (Ing. Marco Muñoz),

Paraguay (Ing. Natalia Toledo) y Uruguay (Ing. Maria Ines Ares)

Otros participantes: Miembros del CN: Ing. Ezequiel Ferro (Argentina), Ing. Alexandre Moreira Palma (Brasil), y por la Secretaria de Coordinación, la Ing. Beatriz Melcho

OBJETIVO

Reunión anual de la Comisión de Medidas Fitosanitarias en la que de

acuerdo con el programa anual establecido se revisan y adoptan decisiones en relación a las actividades centrales de elaboración e implementación de normas internacionales para medidas fitosanitarias, desarrollo de capacidad e intercambio de información.

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PRINCIPALES ACTIVIDA DES REALIZADAS Y

RESULTADOS OBTENIDOS

Reunión previa de entrenamiento: La Secretaría de la CIPF y el CDC realizaron una sesión el domingo 30 de marzo de capacitación a los participantes de la CMF. Durante la misma se realizaron ejercicios para la participación durante las reuniones de la CMF. Estos ejercicios se realizaron por región, por lo cual fue muy interesante la reunión de la Región de

América Latina y el Caribe, dirigida por nuestro representante en el Bureau y donde se evaluó la necesidad de analizar temas técnicos durante la CMF a nivel del GRULAC, para tomar posición como región para llevar al plenario e incluso se definieron algunos temas para la CMF9, que luego no se

concretaron, debido al tiempo que llevó la negociación por la vacante en el Bureau. Además, se realizó el lanzamiento de materiales en apoyo a una participación sólida de los miembros durante las reuniones de la CMF. Dichos materiales fueron elaborados conjuntamente por la Secretaría y el IICA, bajo la dirección del CDC, financiado por el STDF y es parte de la implementación del programa de trabajo en desarrollo de capacidad. Participaron: Ings. Agrs. Ma. Inés Ares (miembro suplente del CDC) y Beatriz Melcho.

Reunión previa COSAVE – EPPO: Como es tradicional anualmente en forma previa al inicio de la CMF-9 se coordinó una reunión conjunta con EPPO a efectos de intercambiar las posiciones de ambas organizaciones en relación a los principales temas a tratar durante la CMF-9.

Los temas tratados fueron:

Lista de temas para NIMF: se constataron diferencias de posición en cuanto a la inclusión en la lista del tema sobre armonización de elementos descriptivos de los Certificados Fitosanitarios.

Movimiento internacional de granos: No hubo acuerdo en cuanto a la posición con respecto al desvío de uso, dado que EPPO comparte sea analizado por el CN.

Minimizando el movimiento de plagas por contenedores

marítimos: se manifestó la posición de COSAVE en cuanto a apoyar la propuesta de EPPO de elaborar una Recomendación de la CIPF en relación a este tema.

Proceso de implementación de normas: si bien se acordó en el proceso no hubo acuerdo con respecto al tema para el proyecto piloto, EPPO comparte que se inicie por el tema vigilancia, a diferencia de COSAVE que propuso iniciarlo con las obligaciones nacionales de reporte, para lograr resultados en más corto plazo

Plagas de preocupación nacional: este tema se incluyó en la agenda a solicitud de EPPO. La SC hizo un resumen del tema

clarificando que la intención no es cambiar el ámbito de la CIPF ni su inclusión en el programa de elaboración de normas.

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Comisión de Medidas Fitosanitarias: A continuación se describen los temas más relevantes tratados durante la CMF 9 y los resultados obtenidos, según los puntos de la agenda (adjunta).

Apertura de la reunión, adopción de la agenda y elección del relator (Puntos de Agenda 1 a 4).

La reunión fue declarada abierta por el Presidente de la CMF, el Sr. Stephen Ashby. Se tomó conocimiento de la declaración de competencias de la Unión Europea, se adoptó la agenda y se eligió al Sr. Rajesh Ramarathnam

(Canadá) como relator.

Establecimiento del Comité de Credenciales (Punto de Agenda 5) Se estableció el Comité de acuerdo con las normas de FAO, el cual aceptó 125 credenciales, habiéndose alcanzado el quorum que se fijó en 91. Informes del Presidente de la CMF y de la Secretaría de la CIPF (Puntos de Agenda 6 y 7): Se tomó conocimiento de ambos informes. 8. Gobierno: Comisión de Medidas Fitosanitarias

8.1. Asociaciones

Se tomó conocimiento de los distintos tipos de asociaciones, colaboraciones, enlaces, etc establecidos por la Secretaría con otras Organizaciones,

habiéndose aprobado el sistema flexible propuesto por la Secretaría para el uso de modelos para las asociaciones basado en la estrategia de la FAO y se solicitó a la Secretaría un examen individualizado de nuevas propuestas de asociación caso a caso.

8.2. Proceso para adoptar recomendaciones

La CMF adoptó el proceso para la elaboración y adopción de

recomendaciones en el cual se tomaron en consideración las sugerencias realizadas por COSAVE y solicitó el GPE que examinara criterios relativos a las recomendaciones de la CMF con inclusión de los criterios propuestos durante la CMF9 y que informara a la CMF

9. Establecimiento de Normas

9.1. Informe de las actividades del Comité de Normas: Se tomó conocimiento de las actividades del CN durante 2013.

9.2. Adopción de Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias.

La CMF-9 adoptó las siguientes:

 Apéndice 1 a la NIMF 12 (Certificados Fitosanitarios) sobre Certificación electrónica, información sobre esquemas XML estandarizados y mecanismos de intercambio

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 Anexo 1 de la NIMF 26 (Establecimiento de áreas libres de plagas para moscas de la fruta) sobre Medidas de control en caso de brote de moscas de la fruta en un área libre de plagas

 Anexo a la NIMF 28 (Tratamientos fitosanitarios para plagas

reglamentadas): “Tratamiento térmico de vapor contra Bactrocera cucurbitae en Cucumis melo var. reticulatus.

Asimismo tomó nota de la aprobación por parte del CN del Anexo de la NIMF 27 (Protocolos de diagnóstico para plagas reglamentadas): Protocolo de diagnóstico para Tilletia indica.

Objeciones formales a los borradores de NIMF.

La Secretaría de la CIPF informó que se habían recibido objeciones formales 14 días antes de la CMF 9 a los siguientes borradores de NIMF:

 Determinación de la condición de una fruta como hospedante de moscas de la fruta

Anexo a la NIMF 28: Tratamiento de frío contra Ceratitis capitata en Citrus sinensis

Anexo a la NIMF 28: Tratamiento de frío contra Ceratitis capitata en Citrus reticulata x Citrus sinensis

Anexo a la NIMF 28: Tratamiento de frío contra Ceratitis capitata en Citrus limon

Anexo a la NIMF 28: Tratamiento de frío contra Bactrocera tryoni en Citrus sinensis

 Anexo a la NIMF 28: Tratamiento de frío contra Bactrocera tryoni en Citrus reticulata x Citrus sinensis

Anexo a la NIMF 28: Tratamiento de frío contra Bactrocera tryoni en Citrus limon

Anexo a la NIMF 28: Tratamiento de frío contra Ceratitis capitata en Citrus paradisi

Todos los borradores que recibieron objeciones formales se enviaron a consideración del CN.

Asimismo se informó que el Anexo a la NIMF 27: Protocolo de diagnóstico sobre Phyllosticta citricarpa recibió una objeción formal durante el periodo de notificación por lo que se envió a consideración del Panel de Diagnóstico Se tomó conocimiento que en 2015 se tendrán dos períodos de consulta a los miembros para protocolos de diagnóstico, comenzando el período

adicional el 1/2/2015 y la consulta ordinaria el 1/7/2015, debido al elevado número de protocolos de diagnóstico que se prevén terminar para ser sometidos a consulta.

9.3. Ajustes a las traducciones de NIMF adoptadas en la CMF 8 Se tomó conocimiento de que la NIMF 11 y la NIMF 15 habían sido

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los servicios de traducción de la FAO y se solicitó a la Secretaría que aceptara los cambios indicados.

9.4. Lista de temas para normas CIPF

9.4.1. Ajustes a la lista de temas para normas CIPF

Se revisó la lista de temas y sus prioridades y se acordó la inclusión de los siguientes nuevos temas a la lista:

 Directrices sobre el manejo de riesgo de plagas (Prioridad 1, objetivos estratégicos A y C)

 Autorización de entidades que no son ONPF para emprender acciones fitosanitarias (Prioridad 3, objetivo estratégico C)

 Requisitos para el uso de tratamientos químicos como medida fitosanitaria (Prioridad 3, objetivos estratégicos A, B y C)

 Requisitos para el uso de la fumigación como medida fitosanitaria (Prioridad 1, objetivos estratégicos A, B y C)

 Requisitos para el uso de tratamientos térmicos como medida fitosanitaria (Prioridad 1, objetivos estratégicos A, B y C)

 Requisitos para el uso de tratamientos en atmósfera controlada como medida fitosanitaria (Prioridad 2, objetivos estratégicos A, B y C)

 Requisitos para utilizar la irradiación como medida fitosanitaria

(Revisión de la NIMF 18) (Prioridad 2, objetivos estratégicos A, B y C)

Los temas incluidos en la lista están de acuerdo con la posición COSAVE, a excepción del tema “Autorización de entidades que no son ONPF para emprender acciones fitosanitarias”.

Se resolvió enviar nuevamente a consideración del CN los siguientes temas:

 Criterios para determinar la condición de hospedante de una plaga sobre la base de la información disponible

 Armonización de los elementos descriptivos en los certificados fitosanitarios.

La posición COSAVE, con respecto a estos temas fue su no inclusión en la lista, por lo que deberá realizarse el seguimiento de este asunto en el CN. Se acordó eliminar de la lista de temas en el programa de elaboración de normas de los siguientes temas:

Vigilancia de cancro cítrico (Xanthomonas axonopodis pv. citri)

 Enfoque de sistemas para el manejo de riesgo del cancro cítrico (Xanthomonas axonopodis pv. citri)

 Temas bajo el Panel de Tratamientos: o Tratamientos de irradiación

o Tratamientos para material de embalaje de madera o Tratamientos para moscas de la fruta

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o Tratamientos para tierra y medios de crecimiento en asociación con plantas.

Se acordó asignar prioridad 1 a la Revisión de la NIMF 6 y a la Revisión de la NIMF 8

Por último se solicitó al Grupo de Planificación Estratégica que examinara las cuestiones estratégicas relacionadas con el diagnóstico de plagas. Se acordó que una vez finalizado se adoptará el Marco para Normas y que una vez adoptado, se examinaran las prioridades de la lista de temas y se realizarán los ajustes correspondientes.

9.4.2. Actualización del tema “Movimiento internacional de granos” Se acordó que el Grupo de Planificación Estratégica examinase nuevamente el concepto de trazabilidad en el contexto fitosanitario y la desviación del uso previsto.

9.4.3. Actualización del tema “Minimizando el movimiento de plagas mediante contenedores marítimos

La CMF tomó conocimiento que el CN analizará los comentarios recibidos durante la consulta y el modo de proceder en la elaboración de la NIMF incluyendo la posible necesidad de seguir trabajando en la encuesta. Se reconoció y agradeció la iniciativa de la Organización Marítima Internacional, la Organización Internacional del Trabajo y la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa de revisar el Código de Prácticas para el armado de las unidades de transporte, las que con el apoyo del grupo de expertos en contenedores marítimos habían incluido en dicho código varios temas fitosanitarios. Se resaltó asimismo que para evitar la diseminación de plagas era fundamental la aplicación de dicho código y se solicitó a la Secretaría de la CIPF que conjuntamente con la UE, USA, Japón, Gabón y Argentina preparasen un proyecto de recomendación para su posible adopción por la CMF 10.

9.5. Información sobre la elaboración de un Marco para Normas La CMF tomo conocimiento del resultado de la reunión del grupo sobre Marco para normas, que el CN examinará dicho marco con mayor profundidad y hará un análisis de gaps antes de presentar las recomendaciones finales a la CMF.

10. Marco estratégico de la CIPF y la movilización de recursos 10.1. Informe de actividades del GPE: se tomó conocimiento del informe.

10.2. Implementación del Marco estratégico de la CIPF y movilización de recursos

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7 10.2.1. Proceso de implementación

La CMF 9 acordó fortalecer la orientación de la CMF hacia la implementación de NIMF reconociendo que se requeriría el firme compromiso de los

miembros de la CMF y de la Secretaría así como más recursos financieros. Se solicitó a la Secretaria que colaborara con un grupo de trabajo de composición abierta y con el Bureau para establecer los mecanismos necesarios para enfocarse en la implementación y asegurarse que el

personal de la Secretaria y los órganos de la CMF puedan ser coordinados y trabajar juntos para ejecutar un programa de trabajo. Para que pudieran participar todas las regiones se solicitó a la Secretaria que hallase recursos extrapresupuestarios para considerar la posibilidad de financiar la asistencia de los países en desarrollo.

Se solicitó a la Secretaria que analizara los resultados del grupo de trabajo de composición abierta conjuntamente con el GPE, los órganos auxiliares y el CDC y que informara en la CMF10.

También se solicitó a la Secretaría que colaborase con el grupo de trabajo para elaborar un plan de trabajo piloto y definir su alcance con miras a la aplicación de la NIMF 6 y que presentase el plan de trabajo estratégico en la CMF 10.

10.2.2. Esfuerzos y resultados en materia de movilización de recursos

10.2.3. Evaluación de la mejora de la Secretaría de la CIPF La CMF consideró una propuesta para la evaluación de la mejora de la Secretaría de la CIPF y la posibilidad de contratar consultores externos a tal efecto, confirmó el alcance de la evaluación y determinó posibles fuentes de financiamiento, acordando los plazos para la finalización de la evaluación y presentación de las recomendaciones durante al CMF 10.

10.3. Informe financiero 2013: presupuesto y planes operacionales 2014/2015

Se aprobó el informe financiero correspondiente a 2013 y se tomó conocimiento del presupuesto operacional para el bienio 2014-2015 con cargo al programa ordinario aprobando el presupuesto del fondo fiduciario de donantes múltiples de la CIPF.

10.4 Implementación de la CIPF y sus NIMF

10.4.1. Situación con respecto al registro de la marca de la NIMF 15.

Se tomó conocimiento de las novedades con respecto al registro y renovación del mismo.

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10.4.2. Estudio de viabilidad de e-phyto y del hub central

Se tomó conocimiento de las recomendaciones presentadas en un resumen del estudio de viabilidad realizado y se alentó al grupo directivo en e-phyto a proseguir con urgencia su labor que incluye la sensibilización, la

promoción de oportunidades de fortalecimiento de la capacidad con el Comité de desarrollo de capacidad, la finalización de los procedimientos de mantenimiento de términos, códigos y protocolos de transmisión

armonizados, la actualización de los protocolos de transmisión y las bases de datos de términos y códigos armonizados. La continuación del análisis sobre un posible centro para e-phyto teniendo en cuenta las

recomendaciones que figuran en el resumen del estudio de viabilidad del centro para e-phyto presentado en el documento informativo 13. Se solicitó al Bureau que informara en la CMF10 sobre los progresos y proporcionara información adecuada para tomar decisiones en relación a cómo proceder con e-phyto.

10.5. Sistema de evaluación y apoyo a la implementación de la CIPF (IRSS)

Se tomó conocimiento de la actualización del programa del IRSS

10.6. Informes de las partes contratantes sobre los éxitos y los problemas en relación a la implementación

Este es un nuevo punto que se incluyó en la agenda de la CMF. Se presentaron dos informes uno referente a la creación de capacidad fitosanitaria en diez países centroafricanos y el segundo presentado por Canadá sobre la aplicación correcta del programa de certificación en relación a la polilla asiática.

11 Desarrollo de capacidad

Se tomó conocimiento de los talleres regionales realizados así como los próximas actividades del CDC. Se tomó conocimiento de que el Bureau decidió presentar el examen del CDC en la CMF 10 y que el mandato de sus miembros terminaría en diciembre de 2014, por lo que a mediados de 2014 la Secretaría hará un llamado para la presentación de candidatos o

prórrogas de los miembros

12 Obligaciones nacionales de reporte de información

Se informó el retraso en el funcionamiento de grupo asesor pero que el mismo está ahora en marcha, previéndose una reunión presencial en julio 2014.

13. Comunicaciones

Se presentó un informe sobre los resultados de la evaluación de las necesidades en relación a este tema y la Secretaría informó que debido a

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demoras imprevistas el plan de trabajo estaba aún en proceso de elaboración, por lo que se solicitó se presentara en la CMF 10.

14. Contactos y asociaciones de la CIPF y cooperación con las organizaciones regionales e internacionales pertinentes

Se tomó conocimiento del informe de la 25 CTOR y de los informes de las organizaciones observadoras (Comité MSF, STDF, CBD, etc)

15. Adopción de recomendaciones de la CMF

Se adoptaron dos recomendaciones, la CMF-9/2014/01 sobre plantas

acuáticas en el marco de la CIPF y la CMF-9/2014/02 sobre el comercio por internet de plantas y otros artículos reglamentados.

16. Solución de controversias 17. Sesiones científicas

Se presentaron los siguientes temas:

 Nuevas tecnologías de inspección (Sra. Laurene Levy, de Estados Unidos)

 Técnicas de evaluación del riesgo de plagas (Sr. Sam Bishop (Reino Unido) y Sra. Emmanuelle Soubeyran (Francia)

 Experiencias e-phyto (Sr. Walter Alessandrini)

18. Elección de los miembros del Bureau: Presidente, Vicepresidente y demás miembros y reemplazos

La CMF eligió a la Sra. Kyu-Ock Yim como Presidenta de la CMF y al Sr. Peter Thompson como Vicepresidente. Fueron elegidos los integrantes del Bureau: Por América Latina y el Caribe se eligió al Ing. Diego Quiroga de Argentina.

Para esta región además de la candidatura del Ing. Quiroga se había presentado la del Ing. Javier Trujillo de México. Se mantuvieron varias reuniones de GRULAC para llegar a un acuerdo, luego de las que se acordó que para el primer periodo de dos años que se inicia en la CMF 9 (2014) nominar al Ing. Quiroga como miembro titular del Bureau y al Dr. Javier Trujillo como miembro sustituto en el mismo periodo.

Asimismo resolvió nominar para el segundo mandato de dos años que se iniciara con la CMF 11 (2016) al Dr. Javier Trujillo como miembro titular del Bureau y al Ing. Diego Quiroga como alterno por el mismo periodo.

Asimismo OIRSA y México manifestaron su interés en ocupar la Presidencia de la Mesa, durante el tercer mandato de dos años, que se iniciará en la CMF 13 (2018)

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19. Elección de los miembros y reemplazos de los órganos subsidiarios

Por la región de América Latina y el Caribe entrará el Ing. Guillermo Sibaja en sustitución de la Ing. Soledad Castro, y como suplente la Ing. Judith Vargas de Panamá.

20. Otros asuntos

Acuerdo OMC sobre facilitación del comercio: la CMF alentó a las partes contratantes que se informen plenamente del proceso en curso y contacten a sus representantes nacionales. Se expresó preocupación con respecto a los posibles conflictos entre la CIPF y este acuerdo

principalmente por la falta de consulta a las ONPF.

Traducción de documentos al español: El GRULAC realizó una

declaración expresando su preocupación en nombre del grupo con respecto a la calidad de las traducciones al español de los documentos de la CMF, el Presidente señaló que era un problema grave que afectaba a todas las traducciones y remitió la cuestión al Bureau para su debate y que informe en la CMF10.

21. Fecha y lugar de la próxima reunión: 16-20 de marzo 2015, Roma, Italia.

OBSERVACIONES

El informe completo de la reunión será publicado en el portal de la CMF.

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