PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DE CATALUNYA

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PROGRAMA DE

DESARROLLO

RURAL DE

CATALUNYA

2014

2020

Borrador de

Programa

Mayo de 2014

Fondo Europeo Agrícola

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(3)

ÍNDI

1. 2. 2.1. 2.2. 2.3. 3. 3.1. 3.2. 4. 4.1. 4.1.1 4.1.1 4.1.1 4.1.1 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.1.6 4.1.7 4.2. 5. 5.1.

ICE

TÍTULO D ESTADO Zona geo Clasificac Delimitac EVALUA Descripci Recomen ANÁLISIS Debilidad . Descripci .1. Contexto .2. Contexto .3. Contexto .4. Contexto agrícola y . Fortaleza . Debilidad . Oportunid . Amenaza . Indicador . Indicador Identificac DESCRIP Justificac selección valoració DEL PROGR O MIEMBRO ográfica cubie ción de la reg ción de las zo ACIÓN EX-AN ón del proce ndaciones .... S DAFO E ID des, Amenaz ón general d Socioeconó sectorial ... medioambie sobre la tran y silvícola. ... as identificad des identifica dades identif as identificad res comunes res de contex ción de nece PCIÓN DE L ción de las ne n de objetivos n de necesid RAMA ... Y REGIÓN A erta por el P gión ... onas rurales . NTE ... eso ... ... DENTIFICAC as, Fortaleza de la zona de ómico y situac ... ental ... nsferencia de ... as en el área das en el áre ficadas en el as en el área s de contexto xto específic esidades ... LA ESTRATE ecesidades s s, prioridades dades ... ... ADMINISTR rograma ... ... ... ... ... ... CIÓN DE NE as y Oportun e aplicación d

ción del med

... ... el conocimie ... a de program ea de progra área de pro a de program o ... cos ... ... EGIA ... seleccionada s y focus are ... PDR ... RATIVA... ... ... ... ... ... ... ECESIDADE nidades ... del Program dio rural ... ... ... ento y la inno ... mación ... amación ... ogramación ... mación ... ... ... ... ... as a abordar ea basados e ... R CATALU Avan ... ... ... ... ... ... ... ... S ... ... a ... ... ... ... ovación en el ... ... ... ... ... ... ... ... ... mediante el en el análisis ... UNYA 2014-nce de Prog ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... l sector ... ... ... ... ... ... ... ... ... PDR, y la s DAFO y ... -2020 grama ... 8 ... 9 ... 9 ... 9 ... 9 ... 12 ... 12 ... 13 ... 20 ... 20 ... 20 ... 20 ... 29 ... 42 ... 52 ... 53 ... 57 ... 62 ... 66 ... 70 ... 77 ... 78 ... 87 ... 87

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5.2. 6. 6.1. 6.2. 6.2.1 6.2.2 7. 8. 8.1. 8.2. 8.3. 8.4. 8.5. 8.6. 8.7. 8.8. 8.9. 8.10. 8.11. 8.12. 8.13. 9. 9.1. 9.1.1 9.1.2 9.2. Descripci suficiente sobre las VALORA Evaluació Evaluació . Lista de a . Lista de a FEADER DESCRIP DESCRIP Transfere Servicios (medida 0 Regímen Inversion Desarrollo Servicios Inversion 08) ... Agroamb Agricultur Ayuda a z (medida 1 Bienestar Cooperac Ayuda al PLAN DE Objetivos . Marco leg . Objetivos Gobernan ón de las me e capacidad d acciones re ACIÓN DE LA ón del cumpl ón de los crit acciones a e acciones a e . ... PCIÓN DEL PCIÓN DE L encia de cono de asesoram 02)... es de calidad es en activos o de explota básicos y re es en el des ... iente y clima ra Ecológica zonas con lim 13)... r de los anim ción (medida desarrollo lo E EVALUAC s y misión. ... gal y docume s generales y nza y coordin edidas adopt de asesoram lacionadas c AS CONDIC imiento ... erios ... mprender pa mprender pa ... MARCO DE LAS MEDIDA ocimientos y miento gestió ... d de los prod s físicos (me ciones agríc enovación de arrollo de zo ... a (medida 10 (medida 11) mitaciones n ... males (medida a 16) ... ocal participa IÓN ... ... entación de r y misión del p nación... tadas para a miento sobre con la innova CIONES EXA ... ...

ara las condi ara las condi

... E RENDIMIE AS ADOPTA y actividades ón y sustituc ... ductos agríco edida 04) ... colas y empre e poblacione onas forestale ... 0) ... ) ... aturales u ot ... a 14) ... ... ativo (medida ... ... referencia .... plan de evalu ... PDR asegurar que los requisito ación. ... ANTE ... ... ... cionalidades cionalidades ... NTO ... ADAS POR E s de informac ción de explo ... olas y alimen ... esas (medida s en las zona es y mejora ... ... ... tras limitacio ... ... ... a 19) ... ... ... ... uación ... ... R CATALU Avan se dispone os reglamenta ... ... ... ... s ex-ante gen s ex-ante del ... ... EL PROGRA ción (medida taciones agr ... nticios (medi ... a 06) ... as rurales (m de la viabilid ... ... ... nes específi ... ... ... ... ... ... ... ... ... UNYA 2014-nce de Prog de arios y ... ... ... ... nerales. ... Fondo ... ... AMA ... a 01) ... rarias ... da 03) ... ... ... medida 07) .. dad (medida ... ... ... cas ... ... ... ... ... ... ... ... ... -2020 grama ... 96 ... 98 ... 98 ... 99 ... 107 ... 110 ... 111 ... 113 ... 113 ... 114 ... 115 ... 116 ... 120 ... 121 ... 122 ... 124 ... 128 ... 129 ... 130 ... 130 ... 131 ... 137 ... 137 ... 137 ... 137 ... 138

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9.2.1 9.2.1 9.2.1 9.2.2 9.2.2 9.2.2 9.2.2 9.2.2 9.2.2 9.2.2 9.2.2 9.2.2 9.2.2 9.2.3 9.2.4 9.3. 9.3.1 9.3.2 9.4. 9.4.1 9.4.2 9.4.3 9.4.4 9.4.5 9.5. 9.5.1 9.6. . Descripci .1. Actuacion .2. Principale . Principale .1. Comisión .2. Autoridad .3. Comité de .4. Organism .5. Grupos d .6. Órganos .7. Grupo dir .8. Evaluado .9. Beneficia . Coordina programa . Coordina programa Temas de . Temas de . Actividad Datos e in . Sistemas . Fuentes d . Identificac necesaria posibles s . Evaluació . Evaluació Calendar . Definición Informaci ón de la orga nes de segui es herramien es organismo n Europea .... d de gestión . e seguimient mo pagador .. e Acción Loc gestores de rector de eva ores ... arios ... ción entre lo a ... ción entre la a ... e evaluación e evaluación es de evalua nformación. . s de recogida de datos utili ción de dificu a para llevar soluciones .. ón de las nec ón de la disp rio de actuac n y cronogra ón y publicid anización de miento y eva ntas y técnica os y sus resp ... ... to ... ... cal ... las ayudas .. aluación ... ... ... os organismo ... s actividades ... y actividade ... ación ... ... a y gestión de zadas para e ultades para a cabo el se ... cesidades de onibilidad de iones ... ma de las ta dad. ... el sistema de aluación ... as del sistem ponsabilidad ... ... ... ... ... ... ... ... ... os implicados ... s de evaluac ... es. ... ... ... ... e los datos .. el seguimien la obtención eguimiento y ... e datos ... e datos ... ... reas de segu ... PDR e seguimiento ... ma de seguim es ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... s en el segui ... ción y la impl ... ... ... ... ... ... nto y la evalu n de los dato evaluación y ... ... ... ... uimiento y ev ... R CATALU Avan o y evaluació ... miento y eval ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... miento y eva ... ementación ... ... ... ... ... ... ación ... s y la inform y establecim ... ... ... ... valuación .... ... UNYA 2014-nce de Prog ón ... ... luación ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... aluación del ... del ... ... ... ... ... ... ... mación iento de las ... ... ... ... ... ... -2020 grama ... 138 ... 138 ... 140 ... 140 ... 140 ... 141 ... 141 ... 142 ... 142 ... 142 ... 142 ... 142 ... 143 ... 143 ... 145 ... 145 ... 145 ... 147 ... 148 ... 148 ... 149 ... 150 ... 151 ... 152 ... 152 ... 152 ... 152

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9.6.1 9.6.2 9.6.3 9.6.4 9.6.4 9.6.4 9.6.5 9.7. 9.7.1 9.7.1 9.7.1 9.7.2 9.7.3 10. 11. 11.1. 11.2. 11.3. 11.4. 12. 13. 14. 14.1. 14.2. 14.2. 14.2. 14.3. 14.4. 15. . Estrategia . Receptor seguimie . Canales d . Seguimie .1. Responsa .2. Actuacion . Seguimie Recursos . Recursos .1. Necesida .2. Necesida . Recursos . Recursos PLAN FIN PLAN DE Indicador Indicador Indicador Indicador FINACIA ELEMEN INFORMA Fondos E El Marco 1. Marco Na 2. PDR Nac Complem Enfoque d IMPLEME a de difusión res y caracte nto y evaluac de difusión y ento e implem ables ... nes y cronog ento y evalua s. ... s humanos ... ades de perso ades de form s informáticos s financieros NACIERO ... E INDICADO res de resulta res objetivo ( res de realiza res del marco

CIÓN NACIO NTOS PARA ACIÓN SOB Estructurales Nacional, de acional ... cional y PDR mentariedad c de desarroll ENTACIÓN n de los resu rísticas de la ción ... y publicidad .. mentación de ... grama ... ación de la es ... ... onal ... ación y desa s ... ... ... ORES ... ado ... (target). ... ación. ... o de rendimie ONAL ADIC LA EVALUA BRE COMPL y de Inversi el PDR nacio ... de Catalun con el Fondo o local partic DEL PROGR ltados del se a información ... ... e los resultad ... ... strategia de ... ... ... arrollo de cap ... ... ... ... ... ... ... ento. ... IONAL ... ACIÓN DE L LEMENTARI ón Europeos onal y del PD ... ya ... o Europeo Ag cipativo ... RAMA ... PDR eguimiento y n sobre los re ... ... dos de la eva ... ... difusión y pu ... ... ... pacidades .... ... ... ... ... ... ... ... ... ... LAS AYUDA EDAD ... s. Fondos EI DR regional. ... ... grícola de Ga ... ... R CATALU Avan evaluación . esultados de ... ... aluación ... ... ... ublicidad ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... S DE ESTAD ... E ... ... ... ... arantia ... ... ... UNYA 2014-nce de Prog ... el ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... DO... ... ... ... ... ... ... ... ... -2020 grama ... 152 ... 153 ... 153 ... 154 ... 154 ... 154 ... 154 ... 155 ... 155 ... 159 ... 160 ... 160 ... 160 ... 162 ... 167 ... 167 ... 168 ... 169 ... 171 ... 172 ... 173 ... 174 ... 174 ... 175 ... 175 ... 175 ... 176 ... 176 ... 177

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15.1. 15.1. 15.2. 15.2. 15.2. 15.3. 15.4. 15.5. 15.6. 16. 16.1. 16.2. 17. 18. 19. 20. ANEX Autoridad control. ... 1.1Autoridad Descripci para el ex 1.1Estructur 1.2Disposici Composic Coherenc Acciones beneficia Asistencia PARTEN Partenari Participac PLAN DE EVALUA TASA DE DISPOSI SUBPRO XOS des relevante ... des ... ón de la estr xamen indep ra de la gesti ones para el ción del com cia de las me para lograr rios ... a tècnica. .... ARIADO ... ado ... ción ... E ACCIÓN D ACIÓN EX AN E ERROR .... CIONES PA OGRAMAS T es del Progra ... ... ructura de ge pendiente de ón y control. l examen ind mité de seguim edidas del ar una reducció ... ... ... ... ... DE RED RUR NTE DE LA V ... ARA LA TRA TEMÁTICOS ama y descri ... ... estión y cont e las reclama . ... dependiente miento ... rtículo 20 y 3 ón de la carg ... ... ... ... ... RAL ... VERIFICAB ... ANSICIÓN .... S ... PDR pción sumar ... ...

trol del progr aciones. ... ... de las reclam ... 35. ... ga administra ... ... ... ... ... ... ILIDAD/CON ... ... ... R CATALU Avan ria de la gest ... ...

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... ... ... ... ... ... NTROLABIL ... ... ... UNYA 2014-nce de Prog tión y ... ... sposiciones ... ... ... ... ... s ... ... ... ... ... ... LIDAD Y ... ... ... -2020 grama ... 177 ... 177 ... 178 ... 178 ... 179 ... 179 ... 180 ... 180 ... 182 ... 185 ... 185 ... 185 ... 188 ... 189 ... 190 ... 191

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PDR CATALUNYA 2014-2020 Avance de Programa

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1. TÍTULO DEL PROGRAMA

PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DE CATALUNYA PARA EL PERÍODO DE PROGRAMACIÓN 2014-2020

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2. 2.1. Estad Comu El ám Catal • S • S • C 2.2. Catal territo 2.3. El ar desar rural” La de marc La O pobla de co como En es Camp Empo Oson Ripol Atend límite eleva limítro ESTADO M Zona geog do miembro: unidad Autón mbito geográ lunya, situad Su superficie Su población Con una dens

Clasificaci lunya, de ac orial estadíst Delimitació rtículo 50 de rrollo rural a ” a nivel de p efinición de o del PDR 2 OCDE identif ación inferior omarca, se h o rurales las 10 Comarc 31 Comarc sta primera p, Alt Empo ordà, Bergue na, Pallars J lès, Segarra diendo al he es administra ado grado de ofes a estas MIEMBRO Y gráfica cubie España noma: Catalu fico de aplic da en el nore es de 32.10 a 1 de enero sidad de pob ión de la reg cuerdo con e tica NUTS 2: Zona NUTS NUTS NUTS NUTS NUTS NUTS ón de las zo el Reglamen a través del F programa. ruralidad ut 014-2020 es fica como m r a 150 habit han identifica 31 comarcas cas urbanas-cas rurales-O fase ya se rdà, Alt Pen edà, Cerdan Jussà, Palla a, Segrià, Sel echo de que ativos, en un e ruralidad ( (Baix Camp Y REGIÓN AD erta por el P unya

ación del pro ste de Españ 08 km2 o de 2013 de blación 235,2 gión el Reglament a UE Có S 1 ES5 S 2 ES5 S 3 ES5 S 3 ES5 S 3 ES5 S 3 ES5 onas rurales nto (UE) nº FEADER, de tilizada para s la de todos municipios r tantes/Km2_. ado 10 coma s restantes. -OCDE OCDE han conside nedès, Alt U nya, Conca rs Sobirà, P lva, Solsonès e la transició na segunda f (90 habitante p, Tarragonès DMINISTRA Programa ograma es la ña. e 7.553.650 2 hab/km2 to (CE) 105 ódigo 5 ES 51 CA 511 BA 512 GI 513 LL 514 TA s 1305/2013 etermina que a identificar l los territorio urales todos En base a e arcas urbana erado como rgell, Alta R de Barberà, Pla de l’Esta s, Terra Alta ón entre com fase se han es/Km2_{) ,y s} s, Baix Pene PDR ATIVA a totalidad d habitantes 59/2003, tien Denominac STE ATALUÑYA ARCELONA IRONA LEIDA ARRAGONA de 17 dicie e la autorida los territorios os que no sea s aquellos q esta conside as y en cons Mu 228 719 rurales las Ribagorça, A , Garrigues, any, Pla d’U a, Urgell, Val marcas rural identificado se han selec edès y Gironè R CATALU Avan e la Comuni ne la conside ción embre relativ ad de gestión s rurales de an considera que tienen ración y tras secuencia se nicipios H 8 5.6 9 1.8 31 comarca Anoia, Bages Garrotxa, M Urgell, Priora d’Aran es y urbana o las comarc cionado la c ès). UNYA 2014-nce de Prog idad Autónom eración de u vo a la ayu n definirá la e Catalunya ados urbanos una densida sladándola a e han consid Habitantes 675.392 895.516 as siguientes s, Baix Ebre Montsià, Nog at, Ribera d as no respo cas rurales c comarcas ur -2020 grama 9 ma de unidad uda al “zona en el s. ad de l nivel derado s: Alt , Baix guera, ’Ebre, nde a con un banas

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10 De estas 4 comarcas se han analizado a nivel de municipio, la densidad de población (máxima 90 habitantes /Km2_{), la población total (màximo 5000 habitantes) y la continuidad territorial. El}

cumplimiento de estos tres requisitos se ha considerado suficiente para su calificación como rural. Se han identificado 25 municipios que pasan a ser considerados como rurales.

Municipios Habitantes

4 Comarcas Urbanas con municipios Rurales 25 19.205

Estos municipios son los siguientes:

Baix Camp : l’Albiol, l’Aleixar, Alforja, Arbolí, l’Argentera, Capafonts, Colldejou, Duesaigües, la Febró, Prades, Pratdip, Riudecanyes, Riudecols , Vilanova d’Escornalbou y Vilaplana.

Tarragonès: Renau, Salomó, la Secuita y Vespella de Gaià. Baix Penedès: Bonastre, Masllorenç y el Montmell.

Gironès: Canet d’Adri, Sant Gregori y Sant Martí de Llemana.

Como resultado final, se ha establecido que la población y territorios rurales de Catalunya es la suma de las 31 comarcas rurales OCDE y la suma de los 25 municipios de las 4 comarcas urbanas limítrofes con comarcas con un elevado grado de ruralidad.

Así, tal y como se puede observar en el cuadro, la propuesta de territorios rurales en el marco del PDR de Catalunya 2014-2020, representa el 25,29% de la población catalana y un 78,56% de los municipios.

Municipios Habitantes

31 Comarcas rurales-OCDE 719 1.895.516

4 Comarcas Urbanas con municipios Rurales 25 19.205

Territorios rurales 744 1.914.721

Territorios urbanos 203 5.656.187

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Mapaa: Territorios rurales PDRR 2014-2020. PDRR CATALU Avan UNYA 2014-nce de Prog -2020 grama 11

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3. 3.1. El pro estud interv contin interv realiz priori cual para públic conju del P propu obser Paral desar inform datos leccio consi A fin result estrat estab estrat tamb la Est A lo selec consu analiz comp A lo progr inició DAFO dispo Tamb de ve de ev coher difere temát Progr EVALUAC Descripció oceso de ev dio y discusió venciones de nuaron con l vención esta zaron una s dades y a la era la aprox el Programa ca de su untamente co Programa. A uestas relat rvaciones al lelamente a rrollo, se tra mación dispo s. Igualmente ones derivad ideración en ales de dic tados obteni tegia y una ba trabajand tegias de d ién se realiz trategia Euro largo de f ccionadas y ultado con lo zando y est plementado c largo del pr rama en con ó en septiem O de los d oniendo de ve bién se exam erificar la ade valuación pr rencia de los entes agente ticas de eva rama. CIÓN EX-ANT ón del proce valuación ex ón de las pr e los fondos a preparació blecidas en serie de re a identificac ximación más a. Una vez e contenido. on el equipo lo largo de d tivas a la mismo. la realizac abajaron los onible y prop e los evalua das de las a la realizació iembre de 2 dos hasta aq primera pro do en la pr esarrollo loc ó un análisis opa 2020 y la febrero y m el enfoque os agentes d tudiando cad con la llegad roceso de e nstrucción co mbre de 2013 diferentes o ersiones má minó el conte ecuación de ropuestas y s recursos p es. En relac aluación con TE eso x-ante se inic ropuestas le s estructural ón del diagnó los borradore uniones par ción de las n s pertinente elaborado el Los resulta o de evaluac diciembre de estrategia ión de los indicadores poniendo indi dores prese anteriores int ón del Progra 2013 los ev quel momen opuesta de ropuesta de cal a aplicar s de la coher as prioridade marzo del 2 e propuesto del sector en da grupo de a de sugeren evaluación ex on el Acuerdo 3 cuando se bjetivos tem s completas enido de las sus contenid su pertinenc royectados c ión con el P sideradas y ció en el añ gislativas pa es y especi óstico de la s es de la regl ra discutir necesidades a la ruralida documento ados obtenid ción y los res

e 2013 los e de desar borradores s comunes d icadores pro ntaron una s tervenciones ama. valuadores r to. Se dispo las principa los territor r con el enf rencia y pert es señaladas 014 se pro o. La estrat n reuniones t e medidas. ncias por esc x ante se h o de Asociac e dispuso de máticos. La del Acuerdo sucesivas v dos a los req cia en relac con los com Plan de eval especialme PDR ño 2013 a tr ara la progra almente del situación, sig lamentación los DAFO s. En el marc ad y a los te de diagnóst dos de la sponsables d evaluadores rollo rural, sobre el di de contexto,

oxy para aqu

serie de sug s de desarro realizaron un

nía del diagn ales medidas ios suscept foque Leade tinencia de la s en el Marco ocedió a la tegia y su temáticas se La presenta crito de los p ha prestado ción de Espa e los primer tarea ha c o de Asociac versiones de querimientos ión con las promisos as luación se p nte a aque R CATALU Avan avés de un mación y la FEADER. guiendo las s comunitaria correspondie co del diagn erritorios rura ico se proce consulta fu de la difusió hicieron el s realizándos agnóstico y recogiendo ellos de los q erencias con llo rural para n informe in nóstico, una s que sería ibles de be er. En el in a propuesta d o Estratégico concreción concreción manales en ción oral y participantes atención a aña 2014-20 os borradore continuado ión. l Plan de Ev reglamenta prioridades umidos y las prestó espec llas temática UNYA 2014-nce de Prog trabajo prev evaluación d Estos trabaj seis prioridad . En el proce entes a las nóstico se de ales de Cata cedió a la co ueron anali ón y comunic seguimiento d se las prim y la estrateg o y procesan que se carec nsecuencia d a ser tomad ntermedio co aproximació n recogidas eneficiarse d nforme inter de Programa o Común. de las me en medida donde se ha el debate, . la coherenc 020. Esta tar es de los an conforme s valuación al o

rios, las tem y actuacion s funciones d cial atención as específica -2020 grama 12 vio de de las jos se des de eso se s seis ebatió alunya nsulta zados cación de las meras gia de ndo la cía de de las das en on los ón a la s y se de las medio a con edidas as fue an ido se ha cia del rea se nálisis e fue objeto áticas nes, la de los a las as del

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Fe 11.11 11.11 11.11 Recomen 3.2. echa Título 1.2013 4.1.1 1.2013 4.1.2 1.2013 4.2.1 ndaciones Categoría DAFO/ Análisis y necesidades P f p m a r DAFO/ Análisis y necesidades P l d DAFO/ Análisis y necesidades P f p m a r Tema Prioridad 1: activi futuras a realizar permitirán resulta más operativos pa asignación de los recursos del PDR Prioridad 1: de las lecciones del pas de las propuestas Prioridad 2: activi futuras a realizar permitirán resulta más operativos pa asignación de los recursos del PDR dades que dos ara la s R. El proces necesidad necesidad su concre s ado y s. El sistema partenaria de entida presupue tipologías asesoram Se recom de progra experime preparaci dades que dos ara la s R. Los dos fo Contrato periodo d mecanism explotacio alcanzars ejemplo e so de participación des desde la óptic des tan genéricas eción en medidas a de asesoramien ado público-privad des de asesoram esto en la creación s de actuación lo q miento más individ mienda un esfuerzo amación anterior, ntar nuevas tipolo ón de los asesore ocus area que se Global de Explota e programación. C mos de financiació

ones agrarias y m se una mayor inte el Canal Segarra-G R n pública de la prim ca de los diferente s puede favorecer de actuación. nto implementand do, actualmente h iento agrario. En n de dichas entida

que está permitien dualizado.

o para consolidar fomentar una may ogías de asesoram es con una formac

proponen en la P ación es un paso e

Cabe añadir a est ón que permitan p muy especialmente gración con el ap Garrigues).

Recomendación

mera fase debe a es grupos de acto r el consenso entr o en Catalunya se hay más de un cen el periodo de prog ades. Estas institu

ndo la utilización d el sistema de ase yor utilización de miento que permit ción continuada e Prioridad 2 debería

en este sentido qu te instrumento un paliar las restriccio

e a las gestionada rovechamiento de

PDR CATAL Ava

ayudar a realizar u ores y de los territo re los agentes, pe

e basa en un mod ntenar de entidad gramación anterio uciones están exp

de las nuevas tec esoramiento imple

este por las explo tan un enfoque in en centros de inno an reforzar sus si ue deberá reforza a mayor integraci ones crediticias a as por jóvenes. Y e las infraestructu UNYA 2014-202 vance de Program una priorización d orios. Con todo al ro puede resultar delo de gestión co es inscritas en el or se gastó un imp perimentando difer cnologías y un ementado en el p otaciones agrarias dividualizado y m ovación y formació nergias en el futu arse en el próximo

ión con nuevos las que se enfren asimismo debería ras en curso (com

20 ma 13 de las l ser las r difícil on registro portante rentes eriodo s, ejorar la ón. ro. El o ntan las a mo por

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14

Fecha Título Categoría Tema Recomendación

11.11.2013 4.2.2 DAFO/ Análisis _{y necesidades}

Prioridad 2: de las lecciones del pasado y de las propuestas.

Como se ha señalado anteriormente las medidas destinadas a la modernización de las estructuras agrarias y de la incorporación de jóvenes son de larga tradición en el ámbito del desarrollo rural. En la detección de las necesidades se aprecian dos grupos que a nuestro entender merecen una

consideración relativamente diferenciada. El primer grupo incluye las actuaciones clásicas, es decir más regadío, más concentración parcelaria, más dimensión de las explotaciones, mientras que el segundo comprende más valor añadido, menos costes, más innovación en gestión, más asesoramiento innovador, más instrumentos financieros novedosos.

Esta doble tipología de las necesidades supone que el segundo grupo exige medidas de actuación menos estandarizadas y en consecuencia requieran un mayor esfuerzo para desarrollar fórmulas nuevas como las novedosas ayudas exprés.

Prioridad 3: actividades futuras a realizar que permitirán resultados más operativos para la asignación de los recursos del PDR.

Los dos focus area que se proponen en la prioridad 3 son de índole muy diferente, aunque ambas pueden contribuir a reforzar la competitividad de la agricultura y mejorar la posición de los agricultores. La primera focus area afecta a la estructura de la cadena alimentaria. En los últimos años el tema ha sido de permanente actualidad y se están realizando muchas propuestas para mejorar la posición de poder de los agricultores en el reparto del valor añadido de la cadena.

La fuerte volatilidad en los mercados agrarios desde el 2007 y el aumento en el diferencial entre los precios pagados y percibidos han posicionado la problemática de la cadena en una de las prioridades de las Administraciones agrarias de Europa.

11.11.2013 4.3.2 DAFO/ Análisis _{y necesidades} Prioridad 3: De las lecciones del pasado y de las propuestas.

Tradicionalmente la respuesta a los mercados con carácter de monopsonio agrario han sido las cooperativas y el asociacionismo agrario. Los PDRs anteriores destinaron importantes partidas

presupuestarias a modernizar el cooperativismo catalán a partir del apoyo a inversiones físicas. Existen un importante número de cooperativas con instalaciones y maquinaria muy capitalizadas y con poco rendimiento. En el próximo periodo de programación sería conveniente actuar de forma mucho más selectiva y con visión global del sector. Las cooperativas de segundo grado han de adquirir mayor protagonismo y el sector ha de integrarse de forma que realmente puedan alcanzar poder de mercado y mejorar el valor añadido apropiado por los agricultores.

En cuanto a la gestión y prevención de riesgos, dada la concentración de emergencias en una limitada tipología de desastres naturales es apropiado como se propone concentrar las inversiones en unos pocos capítulos.

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Prioridad 4: actividades futuras a realizar que permitirán resultados más operativos para la asignación de los recursos del PDR.

Los tres focus area que se proponen en la Prioridad 4 se completan en muchos aspectos. La gestión del suelo y del agua es fundamental en el mantenimiento de la diversidad y la protección de la biodiversidad e incide en el recurso del agua y la tierra.

En los últimos años en Catalunya al igual que en el conjunto de España se han definido muchas figuras de protección del medio natural, se han establecido las superficies afectadas y se han realizado

muchísimos planes para su protección. Pero muchas de estos planes no se han implementado o solamente se han llevado a cabo parcialmente, ya fuera por falta de recursos, por falta de convención o por la poca aceptación que dichas figuras de protección tenían en la población local.

11.11.2013 4.4.3 DAFO/ Análisis _{y necesidades} Prioridad 4: de las lecciones del pasado y de las propuestas.

En el próximo periodo sería fundamental proceder al cumplimiento de los planes más apropiados o proceder a su reconsideración y si se considera oportuno su anulación. Creemos que en el marco del PDR se debería ser muy selectivo y apostar por pocas medidas pero bien dotadas y no querer abordar demasiados temas dada la diversidad ambiental catalana. En este sentido las medidas

agroambientales deberían ser limitadas en número y comprender únicamente aquellas que supongan un cambio en el modelo productivo.

Las necesidades planteadas en la Prioridad 5 tienen la virtud de acoger una amplitud de estrategias y medidas de actuación, pero tienen el inconveniente de ser poco operativas como criterio de selección. El PDR de Catalunya debería incorporar unos indicadores de contexto específicos del programa al objeto de suplir las carencias de datos de los indicadores comunes de contexto y mejorar el seguimiento de la evolución del contexto. Proponemos la toma en consideración de los siguientes indicadores :

- Demanda hídrica de la agricultura - Superficie regada

- Superficie regada según el sistema de riego

- Consumo de energía final en Catalunya del sector primario y la industria alimentaria por fuentes de energia

- Producción de energías renovables en Catalunya por Fuente -Emisiones de GEI de la agricultura

- Captación de carbono por el sector primario en Catalunya

A lo largo del proceso de diseño del PDR de Catalunya habrá que concretar en actuaciones unas necesidades formuladas de manera muy genérica.

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16

El proceso de participación pública de la primera fase debe ayudar a priorizar actuaciones en un ámbito tan amplio como el definido por la prioridad 6. En todo caso habida cuenta de la gravedad del proceso de destrucción de empleo y el consiguiente aumento del desempleo así como la regresión demográfica de muchos territorios debería enfatizarse las actuaciones que incentiven el desarrollo de actividades con capacidad de crear empleo.

31.12.2013 5.1 Otros

Pertinencia y coherencia del programa: Estrategia Europea 2020.

Los cinco grandes objetivos de la Estrategia Europea 2020 manifiestan coherencia con las prioridades del PDR de Catalunya, aunque la contribución directa es más importante en los ámbitos de empleo, I+D, Cambio climático y sostenibilidad energética que en educación y lucha contra la pobreza y la exclusión social. El impacto del PDR en todos los objetivos es significativo para las zonas rurales y para el sector agroalimentario.

31.12.2013 5.2 Otros

Pertinencia y coherencia del programa: mercado único.

En materia de mercado único, el PDR catalán plantea la internacionalización de las PYMES como uno de los objetivos del programa y es por consiguiente coherente con la mejora que el mercado único pretende en materia de acceso de las pequeñas empresas a mercados sanos, bien conectados, y en los que la competencia y el acceso a una amplio número de consumidores estimulen la innovación.

31.12.2013 5.3 Otros

Pertinencia y coherencia del programa: Marco Común Estratégico.

Los principales retos planteados para España en coherencia con el MEC y el acuerdo de asociación son incrementar la productividad y la competitividad, promover empleo y subsanar las restricciones de crédito. Para ello es importante impulsar las inversiones privadas y fomentar sectores de elevado potencial de crecimiento. Los retos relativos al mercado de trabajo y competitividad de las PYMES guardan un nivel de coherencia muy alto, en los recursos naturales elevado y en cuanto a Innovación e I+D+i se aprecia coherencia.

31.12.2013 5.4 Otros

Pertinencia y coherencia del programa: lógica de intervención.

La lógica de intervención debe determinar detalladamente los factores externos que inciden en el PDR y considerar la posibilidad de su revisión a lo largo del periodo de programación dado el impacto que tienen los factores externos y su fuerte volatilidad actual.

31.12.2013 5.5 Otros

Pertinencia y coherencia del programa: Contrato global de explotación.

El Contrato Global de Explotación que ya se experimentó en Catalunya en el PDR anterior y que ha sido valorado favorablemente debe mantenerse sin modificaciones significativas para el próximo periodo de programación. 31.12.2013 5.6 Otros Pertinencia y coherencia del programa: Subprgramas.

No se plantean, ni se considera apropiado desarrollar subprogramas temáticos en el PDR de Catalunya.

(17)

17

31.12.2013 5.7 Otros Pertinencia y coherencia del programa: Leader.

Muchos de los déficits detectados en el funcionamiento del Leader en el periodo 2007-13 son

atribuibles a importantes retrasos en la puesta en funcionamiento del programa en el periodo anterior. En el próximo periodo sería deseable actuar con mayor premura.

El futuro Leader gozara de una pluralidad de fondos lo que supone un reto importante pero permite teóricamente crear sinergias y proporcionar un servicio técnico más integral. Para aprovechar estas nuevas oportunidades es recomendable que el futuro Leader se asiente en lo existente y mantenga una amplitud de opciones en las actuaciones potenciales pero restringa su selección por parte de los GAL de forma que se obtengan resultados apreciables.

31.12.2013 5.8 Otros Pertinencia y coherencia del programa: ARCA.

La implementación de la red catalana bajo la denominación Associació d’iniciatives Rurals de

Catalunya (ARCA) tuvo un largo proceso de gestación que no culminó hasta 2010. En el nuevo periodo de programación sería apropiado consolidar y perfeccionar su estructura actual.

31.12.2013 15.1 Disposiciones de aplicación

del Programa. División del trabajo.

Para la elaboración del PDR han definido 17 Grupos de trabajo, nombrándose un coordinador y definiéndose sus miembros y los diferentes servicios, organismos y gabinetes del Departamento implicados. La división del trabajo propuesta manifiesta ser funcional.

31.12.2013 15.2 Disposiciones de aplicación del Programa.

Primera tipología de grupos de trabajo.

La primera tipología de grupos de trabajo incluye aquellos a los que les corresponde la coordinación del PDR catalán con elementos de ámbito nacional, y los que garantizan la coherencia multifondos:

− PDR nacional − Marco nacional

− Contrato de Asociación.

Los dos primeros grupos tienen como misión fundamental negociar el encaje entre el ámbito estatal y el ámbito catalán, mientras que el tercero grupo ha de asegurar la coherencia con las prioridades multifondo a nivel de la Comisión Europea, nacional y de Catalunya.

El tercer grupo está constituido por tres personas que garantizan una comprensión y aplicabilidad suficiente de la nueva figura del Contrato de asociación.

Sería importante mantener estos tres grupos de trabajo a lo largo de toda la ejecución del PDR y realizar una evaluación continua del encaje de los diferentes niveles administrativos y de la articulación multifondo.

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18

Segunda tipología de grupos de trabajo.

La segunda tipología de Grupos de trabajo corresponde a aspectos propios de la preparación del Programa de desarrollo rural:

− Análisis DAFO por prioridades − Estrategia de programación

− Condicionalidad exante y marco de rendimiento

− Medidas, criterios de selección, complementariedad y verificación − Plan financiero

− Gestión y control

− Condiciones de transición

Las tareas de estos siete Grupos están avanzando rápidamente y la limitada dotación de recursos humanos de que disponen se ha complementado puntualmente con refuerzos ya sea de personal de la subdirección o de otras direcciones generales. Los problemas de escasa capacidad administrativa pueden plantearse en los próximos meses, lo que hace recomendable ir acelerando los temas susceptibles de cumplimentar.

La estructura de estos grupos deberá ser redefinida en el momento de la aprobación del PDR con una importante reorganización. La estructura diseñada actualmente debe tener carácter transitorio, pero es idónea para la etapa de preparación.

Tercera tipología de grupos de trabajo.

La tercera tipología de grupos de trabajo está configurada por aquellos aspectos que suponen mayor complejidad o innovación en su implementación. Nos referimos concretamente:

− Zonas con desventajas naturales y ayudas agroambientales − Modelos de implementación ( CGE, proyectos exprés) − Instrumentos financieros

La definición del nuevo mapa de zonas con desventajas naturales se está elaborando a nivel nacional. En cuanto a las medidas agroambientales se dispone de conocimiento suficiente sobre su

implementación y deficiencias.

Dado que se prevé que no se podrá disponer de nuevos recursos humanos, debería estudiarse una posible reducción de las medidas agroambientales y considerarse la simplificación

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Cuarta tipología de grupos de trabajo.

La cuarta tipología incluye los grupos de trabajo correspondientes a aspectos relativos a la evaluación del PDR y está constituido por los grupos:

− Evaluación ex ante y evaluación ambiental estratégica − Plan de evaluación e indicadores

Las informaciones necesarias para la evaluación y seguimiento y su concreción en indicadores se están realizando en base a la experiencia del programa anterior y siguiendo las recomendaciones de los materiales elaborados por la Comisión Europea. El planteamiento de las evaluaciones ex ante exige un trabajo en paralelo entre los elaboradores y gestores del PDR y los evaluadores. La estructura organizativa según grupos y la existencia de un grupo específico para las evaluaciones se ha manifestado muy adecuada al especificarse la persona que coordina dicho grupo y que opera como contacto permanente con los evaluadores

A lo largo de la ejecución del PDR deberá mantenerse un grupo que garantice la realización del plan de evaluación de forma continua.

Quinta tipología de grupos de trabajo.

La quinta tipología de grupos de trabajo se caracteriza por su carácter trasversal y comprende un único grupo que es el de participación pública. Este grupo está trabajando muy activamente desde el inicio de la elaboración del PDR, diseñando formas particulares de participación para cada una de las etapas del PDR. En el proceso de detección de las necesidades se ha realizado una consulta pública en la que han participado más de un centenar de agentes. El Grupo además está impulsando la constitución de una asociación de carácter permanente y configurada por todos los miembros del comité de

seguimiento y que permitirá reforzar la participación y garantizar su mantenimiento en el tiempo.

Los procesos participativos deben realizarse sin importantes costes, de forma que han de utilizar las nuevas tecnologías y han de aprovechar los actos y encuentros del tejido asociativo agroalimentario que existe en Catalunya.

Sexta tipología de grupos de trabajo.

La sexta y última tipología de grupos de trabajo comprende el grupo Leader. Hemos de destacar que este Grupo lleva trabajando activamente desde el mes de marzo de 2013, con reuniones con los equipos técnicos de los GAL del periodo anterior. Estas reuniones permiten detectar importantes lecciones de la experiencia del pasado. Para el futuro periodo de programación se conocen ya algunos datos de gran importancia, pero el grupo continua trabajando sobre el mapa de actuación final,

cuestión especialmente difícil dada la amplísima demanda de los territorios para su inclusión. Igualmente se conocen ya las directrices generales sobre los recursos humanos y de gestión de los que se dispondrá.

Debería garantizarse la máxima trasparencia en los criterios de delimitación del territorio Leader. La experiencia de los GAL de los periodos anteriores debe utilizarse convenientemente.

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4. 4.1. 4.1.1 4.1. La cr parte rurale efecto en el La cr 2008 conju que n uno d En el capac mitad signo Catal rurale La po interm 2013 estab propu apart pobla Segú OCD habita habita En cu mane conju 1). Figur Fuente 100 105 110 115 120 125 130 135 140 1 ANÁLISIS Debilidade . Descripc .1.1. Conte risis se ha de e de los ind es en relació os de la cris inicio de la c risis ha com hasta el pri unto de Cata notable en la de cada tres l contexto de cidad de res d de 2012 la o de agotami lunya cubre es y el 38% s oblación situ medias del t (Eurostat), blecido por uesta de terr tado 2), en ación catalan ún los datos E, en el a antes/km2_, antes/km2. uanto a la po era sostenida unto de Cata ra 1. Evoluci e: IDESCAT 1998 1999 2000 DAFO E IDE es, Amenaza ción general exto Socioec ejado sentir c icadores so ón con las is en las zon crisis el emp mportado una imer trimestr lunya lo que a construcció puestos de t e crisis la ag sistencia, evi as cifras de o ento por la p una superfic se correspon uada en zon total de la p esta distribu la OCDE. A ritorios rurale la cual la po na y un 78,56 disponibles año 2013 la que dismin oblación rura a desde el in alunya (19%) ón de la pob 2001 2002 2003 ENTIFICACI as, Fortaleza l de la zona conómico y con especial cio-económi comarcas in nas rurales s leo rural resi a notable de re de 2013 s e representa ón con una trabajo. gricultura y l denciando s ocupación a prolongada d cie de 32.11 nde a zonas nas eminente población cat ución de la p Aunque es es en el ma oblación con 6% de los mu en Eurosta a densidad nuye en la al en el territo nicio de siglo ) y a las de blación, 1998 2004 2005 200 IÓN DE NEC as y Oportu de aplicació y situación d l intensidad cos muestra ntermedias y se ha hecho istió mejor e estrucción de se han perd una caída d caída del 60 la industria a su comportam agrarias tamb duración de la 3,4 km2 de intermedias emente rura talana que a población se necesario d arco del PDR nsiderada ru unicipios. at y teniendo de poblaci as zonas e orio catalán o hasta el a las zonas ur 8-2012 (índic 06 2007 2008 2 PDR CESIDADES unidades ón del Prog del medio ru en las zonas an un mayo y urbanas. E más evident l impacto de e empleos. ido casi 760 el 21%. La d 0% y en la i alimentaria d miento anti bién sufren l a crisis econ la cual el 37 atendiendo ales es el 5, asciende 7.4 e correspond destacar que R de Catalun ural se corre o en cuenta

ión del terr eminentemen podemos af ño 2009 a u rbanas pero ce 1998 = 100 2009 2010 2011 R CATALU Avan rama ural s rurales de or deterioro Esta mayor te en los últi la recesión. Desde el pr 0 mil puestos destrucción d ndustria en destacan por cíclico. Sin e os primeros ómica. 7,9% se corr el criterio de 8% y el 20, 480.921 hab de con el cr e estas cifra nya 2014-202 esponde con el criterio d ritorio catalá nte rurales firmar que ha un ritmo (18% inferior a las 0) 2012 Rural Intermedia Urbana Total UNYA 2014-nce de Prog Catalunya. B en las com intensidad d mos años, y rimer trimest s de trabajo de empleo e donde se pi r su sorpren embargo des s descensos responde a e la OCDE. ,7% en las bitantes en e riterio de rur ras difieren 20 (ver capí n el 25,29% de ruralidad án era de hasta los a evoluciona %) parecido s intermedia -2020 grama 20 Buena marcas de los ya que tre de en el s más ierden ndente sde la como zonas zonas el año alidad de la ítulo 2 de la de la 232,9 35,8 ado de al del as (fig.

(21)

21 Entre 2000 y 2009 la totalidad de las comarcas rurales catalanas aumentaron su población, continuando un proceso de crecimiento y recuperación ya iniciado en la década anterior. El mundo rural rompía así la tendencia fuertemente regresiva desde los años cincuenta hasta comienzos de los noventa del pasado siglo íntegramente por el saldo migratorio positivo pues el crecimiento vegetativo fue negativo en el conjunto de zonas rurales y más concretamente en 12 de las comarcas rurales. (fig. 2).

Figura 2. Evolución de la población, 2008-2012 (índice 2008 = 100)

Fuente: IDESCAT.

A pesar de la recuperación de población rural desde los años 90 hasta el año 2009 ésta ha tendido a concentrarse en los municipios mayores de las comarcas rurales, mientras continuaba el despoblamiento de los municipios más pequeños. Aunque des del año 2009 la población del conjunto de comarcas rurales se encuentra prácticamente estancada (fig. 1 i 2). Los municipios mayores de 5000 habitantes han pasado en el área rural a contar con un 46,54% de la población en 1991 a tener el 55,15% de ésta en 2012.

Esta misma variación para los municipios mayores de 500 habitantes ha sido de un 90,39 % de la población en 1991 a tener el 92,02 % de ésta en 2012. Es decir una variación mucho menor pero que a su vez indica la escasa población contenida en la franja de municipios menores de 500 habitantes de las comarcas rurales (el 39 % de todos los municipios de Catalunya) y, por tanto, el alto grado de urbanización alcanzado, creando una dualidad radical entre ruralidad y mundo urbano, con un amplio territorio apenas poblado y un área densamente poblada y altamente concentrada (fig. 3).

Figura 3. Análisis de la concentración de la población en municipios mayores de 5.000 y de 500 habitantes.

Fuente: Elaboración propia DAAM.

La distribución por edades de la población catalana en las zonas rurales muestra que el 66,4% de la población tiene entre 15 y 64 años, manteniendo una estructura muy parecida a la distribución del total de la población catalana, aunque cabe especificar que las zonas rurales presentan un envejecimiento más elevado que el de las zonas intermedias y urbanas (fig. 4).

100 101 102 103 104 105 2008 2009 2010 2011 2012 Rural Intermedia Urbana Total HABITANTES 1991 2012 1991 2012 1991 2012 1991 2012 RURAL 528.601 639.558 246.022 352.726 46,5% 55,2% 8,7% 8,5% INTERMEDIO 884.848 1.251.467 584.483 948.184 66,1% 75,8% 14,6% 16,6% URBANO 4.645.994 5.669.669 4.438.209 5.474.839 95,5% 96,6% 76,7% 75,0% TOTAL 6.061.434 7.562.706 5.270.705 6.777.761 87,0% 89,6% 100% 100% NUM MUNICIPIO 1991 2012 1991 2012 1991 2012 1991 2012 RURAL 394 394 23 29 5,8% 7,4% 41,7% 41,7% INTERMEDIO 325 325 37 59 11,4% 18,2% 34,4% 34,4% URBANO 227 227 85 121 37,4% 53,3% 24,0% 24,0% TOTAL 946 946 145 209 15,3% 22,1% 100% 100%

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22 Otro aspecto a tener en cuenta sobre la población rural es la tendencia a la masculinización de la población, el índice de masculinidad en las zonas rurales se sitúa ligeramente por encima de la media catalana, sobre todo entre la población activa alcanzando valores por encima de 120 en las zonas rurales, frente al valor de 101 en zonas urbanas (fig. 4).

Figura 4. Indicadores demográficos, 2011.

Fuente: IDESCAT

La población rural ha experimentado una mejora notable en el nivel de formación de la población y presenta actualmente un nivel relativamente elevado de formación profesional y de estudios universitarios, aunque por debajo de los niveles de las áreas urbanas (fig. 5).

Figura 5. Nivel de estudios de la población mayor de diez años, 2007

Fuente: IDESCAT

La destrucción de empleo y la consiguiente dificultad de inserción en el mercado laboral sitúan la tasa de desempleo en el ámbito rural, según el criterio de ruralidad de la OCDE, en el 16,6% de la población activa por debajo de la tasa de desempleo para el conjunto de Catalunya situada en el 23,4% de la población activa, referida al año 2013 y en base a la información registrada en Eurostat, ligeramente inferior para las mujeres con un 23,7% que para los hombres 25,2%. La tasa de desempleo es especialmente elevada para los jóvenes menores de 25 años que alcanza el 50,7%, del cual el 47,31% corresponde a las mujeres y el 57,39% a los hombres).

Para dar cuenta de la repercusión de la crisis en las zonas rurales de Catalunya y especialmente en que la dinámica del mercado de trabajo utilizamos los datos de la afiliación a la Seguridad social para el año 2013 como indicador, podemos determinar que la destrucción relativa de empleo no agrario ha sido mayor en las zonas rurales, con casi 4 puntos más que en el conjunto de Catalunya (fig. 6 i 7).

Índice de envejecimiento Índice de masculinidad en población total Índice de masculinidad en población de 16 a 64 años Rural 129 104 112 Intermedia 95 101 107 Urbana 101 96 101 TOTAL 102 98 103 0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0%

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23 Figura 6. Evolución del empleo no agrario por comarcas (en %), Marzo 2008-Marzo 2013

Fuente: Seguridad Social.

Figura 7. Dinámica de la ocupación no agraria, marzo 2008-marzo 2013

Fuente: Observatori del Mercat de Treball

-35,0% -30,0% -25,0% -20,0% -15,0% -10,0% -5,0% 0,0% Val d'Aran Segarra Ripollès Pla de l'Estany Barcelonès Garrotxa Alt Penedès Tarragonès Osona Urbana Maresme Baix Llobregat Catalunya Priorat Gironès Segrià Alt Camp Urgell Selva Intermedia Cerdanya Alt Empordà Terra Alta Vallès Occidental Baix Camp Bages Garrigues Rural Pallars Jussà Vallès Oriental Pla d'Urgell Noguera Alt Urgell Pallars Sobirà Conca de Barberà Baix Empordà Garraf Berguedà Baix Ebre Solsonès Anoia Baix Penedès Alta Ribagorça Ribera d'Ebre Montsià Variación absoluta % variación Rural -46.133 -21,1% Intermedia -92.521 -19,4% Urbana -434.149 -16,7% TOTAL -572.803 -17,4%

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24 El desempleo registrado aumentó más rápidamente en el conjunto de comarcas rurales que en el conjunto de la economía catalana. El incremento del desempleo es especialmente notable en comarcas rurales como Montsià, Solsonés, Pla d’Urgell, Garrigues o Noguera. Ocho de las diez comarcas con mayor aumento del desempleo registrado son rurales (fig. 6 i 8).

Figura 8. Evolución del empleo no agrario, 2008-2013 (índice marzo de 2008 = 100)

Fuente: Observatori del Mercat de Treball.

La información estadística disponible muestra un aumento importante de la población en riesgo de pobreza o exclusión social en el conjunto de Catalunya desde el inicio de la crisis (fig. 9). Si bien no se disponen de datos comarcales sobre la incidencia de la exclusión social, los datos por ámbitos territoriales dan idea de la gravedad de la situación en las comarcas del sur de Catalunya así como la incidencia en el colectivo femenino en las zonas de montaña (fig. 10). Durante el año 2012 la tasa de pobreza alcanzó un nivel preocupante del 23,3% de la población total según los datos disponibles en Eurostat.

Figura 9. Tasa de riesgo de pobreza o exclusión social después de las transferencias sociales (en %). Fuente: IDESCAT. 75 80 85 90 95 100 105 Mar c 20 08 Set embr e 2008 Mar c 20 09 Set embr e 200 9 Mar ç 2010 Set embr e 2010 Març 2011 Set embr e 2011 Mar ç 201 2 sep-1 2 març 2013 Rural Intermedia Urbana Total

Catalunya España Zona euro (UE-17) Unión Europea (UE-27)

2011 21,9% 21,8% 16,9% 16,9% 2010 19,9% 20,7% 16,1% 16,4% 2009 18,4% 19,5% 15,9% 16,3% 2008 16,6% 19,6% 15,8% 16,4% 2007 18,2% 19,7% 16,3% 16,5% 2006 19,0% 19,9% 15,5% 16,5% 2005 17,2% 19,7% 15,2% 16,4% 2004 17,7% 19,9%

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25 Figura 10. Tasa de riesgo de pobreza o exclusión social después de las transferencias sociales (en %) por ámbitos territoriales, 2011.

Fuente: IDESCAT

La tasa de ocupación a nivel de Catalunya para el año 2013, según Eurostat, se sitúa en un 59% de la población activa, ligeramente superior para los hombres con un 62,5% de ocupación a diferencia de las mujeres que se sitúa por debajo con un 55,6%. Estos porcentajes se incrementan para las franjas de edad comprendidas entre los 20 y 64 años, en la cual la ocupación total alcanza el 63,2 % (el 67,1% de ocupación para los hombres y el 59,4% de ocupación para las mujeres). La tasa de autoempleo para el año 2013 se corresponde a un 16,4% d la población activa, según los datos de Eurostat.

La distribución del empleo por sectores a nivel de Catalunya se concentra en el sector terciario con el 73, 4% de las 2.817 miles de personas, según los datos disponibles en Eurostat para el año 2013 y el 6,3% de la ocupación está situada en zonas eminentemente rurales y el 20,3 % en las zonas intermedias. Este desequilibrio no se corresponde la productividad del trabajo de las zonas rurales e intermedias muestran un productividad muy similar a la de las zonas urbanas, así la productividad de las zonas rurales e intermedias es de 60.250,4 €/persona y 65.132,7 €/persona respecto a una productividad urbana de 63.004,3 €/persona (datos obtenidos en Eurostat respecto al año 2013).

Las zonas eminentemente rurales generan el 6% del PIB catalán muy por debajo de las intermedias las cuales generan el 20,9%. El sector primario genera el 1,2% del VAB total de Catalunya (según datos disponibles del año 2011, en Eurostat), por debajo de la media UE-27 situada en el 1,7% del VAB Europeo y de la media española situada en el 2,7% del VAB, cabe destacar el peso del sector terciario situado en el 69,2%.

Después de un largo período de continuado crecimiento (1993-2007), desde la segunda mitad del año 2008 la economía catalana se encuentra sometida a una profunda crisis. El PIB ha retrocedido en doce de los últimos 20 trimestres. El optimismo del último trimestre de 2010 y primeros de 2011 se truncó a mediados de dicho año sin haber experimentado mejora dos años después (fig. 11).

Hombres Mujeres TOTAL

Metropolitano 20,4% 20,8% 20,6% Comarques de Girona 27,7% 23,5% 25,6% Camp de Tarragona 28,7% 27,5% 28,1% Terres de l’Ebre 35,1% 34,5% 0,3% Ponent 19,5% 24,6% 22,0% Comarques centrals 16,0% 17,7% 16,9%

Alt Pirineu i Aran 19,6% 24,6% 22,0%

(26)

Figur Fuente El co catala 2011 La es mayo desta ligado Figur Fuente Dentr (Garr tiene ra 11. Evoluc e: IDESCAT onjunto de zo ana, pero m , el PIB per c structura sec or de la agric acar la impor o a la activid ra 12. Estruc e: IDESCAT. ro de las co rigues, Nogu un peso no ción trimestr onas rurales muy próxima cápita catalá ctorial del PIB cultura, este

rtancia que a ad agraria (f ctura sectoria

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R CATALU Avan geramente su s establecer 2008 muestr zonas rurale a menudo mu comarcas r a, Baix Ebre unas comarc UNYA 2014-nce de Prog uperior a la r que para e ra un peso re es. Con todo

uy estrecham rurales de P e) cuya agric cas rurales -2020 grama 26 media el año elativo o cabe mente Ponent cultura como

(27)

27 Garrotxa y Segarra disponen de una importante industria agroalimentaria. El peso relativo de la industria es casi 10 puntos superior en las zonas rurales que en las zonas urbanas.

Ribera d’Ebre, Conca de Barberà, Segarra, Alt Camp, tienen una mayor especialización industrial que las comarcas intermedias y urbanas. La crisis actual ha acelerado el cierre de algunas empresas industriales de sectores tradicionales. Asimismo las comarcas con sectores industriales muy vinculados con la construcción han registrado una destrucción muy importante de empleos.

La importancia relativa de la construcción es asimismo superior en las zonas rurales que en las zonas urbanas, pero es similar a las zonas intermedias

Al iniciarse la crisis, el sector de la construcción tenía una importancia muy elevada en algunas comarcas rurales como Terra Alta, Priorat, Cerdanya o Berguedà (fig.12).

La aportación del sector servicios al PIB es muy amplia en las comarcas rurales de montaña, y ha ido creciendo en la totalidad de comarcas rurales.

El suministro de servicios básicos en las zonas rurales mejoró rápidamente en el periodo 1990-2007. La cobertura actual es elevada proporcionando altos niveles de calidad de vida.

Las comarcas rurales tienen niveles de equipamiento en TIC por debajo de la media de Catalunya. El retraso más notable es el que se refiere al acceso a internet de banda ancha. El uso de las TIC en las zonas rurales muestra niveles 5 puntos por debajo de las zonas urbanas en relación al correo electrónico pero menos de 1 punto en cuanto a las compras por internet (fig.13).

Figura 13. Uso en los últimos 3 meses por personas entre 16 y 74 años. Año 2011

Fuente: IDESCAT

En el marco de Catalunya Connecta, plan de despliegue de infraestructuras y servicios de comunicaciones electrónicas del Gobierno de Catalunya, existe el proyecto conocido como Banda Ancha Rural (BAR) que tiene por objetivo dotar de cobertura de los servicios de televisión digital terrestre, telefonía móvil y banda ancha, como mínimo a los núcleos de población de más de 50 habitantes y todos los polígonos industriales del país (fig. 14).

Correo electrónico Compra por internet

Rural 62,3% 38,8%

Intermedia 64,9% 38,2%

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28 Figura 14. Equipamiento de banda ancha en el 2011.

Fuente: Elaboración propia del DAAM con datos del IDESCAT.

Con todo, aún existen lugares, donde por su complicada orografía o muy baja población, no ha sido posible llegar con la red Wimax convencional se ha implementado una solución de banda ancha por satélite, es el proyecto Banda Ancha Rural Satélite. Así pues, el objetivo es que cualquier ciudadano que no disponga de banda ancha rural o ADSL, tenga la posibilidad de acceder a la banda ancha mediante una solución satelital.

A pesar del peso del turismo costero y de Barcelona ciudad, las comarcas rurales de Catalunya disponen de una notable infraestructura de alojamientos turísticos de todo tipo. En el año 2011 se contaba con 745.034 plazas hoteleras, de las cuales el 6,72% se ubicaban en zonas eminentemente rurales y el 65.59% en zonas intermedias.

La profunda crisis económica desfigura las tendencias de transformación y desarrollo del mundo rural sin embargo éste puede y debe ser contemplado hoy desde un renovado dinamismo y con expectativas de futuro asentadas sobre una nueva realidad. Efectivamente, el desarrollo económico de la sociedad catalana en las últimas décadas ha impulsado un proceso creciente de relativa periurbanización del territorio, con efectos negativos sobre el precio de la tierra o con disfunciones competitivas sobre el uso del suelo, pero a su vez, de modo claramente positivo, como factor de recuperación de población, de diversificación productiva y de impulso a la renta del territorio con todas sus ventajas en nuevos y/o mejores servicios y dinámicas sociales.

La mejora de las comunicaciones ha sido decisiva en este proceso. Ellas han facilitado la deslocalización industrial hacia áreas del interior y la potenciación del turismo rural. A su vez, de modo más reciente las comunicaciones telemáticas están propiciando la llamada deslocalización digital en la cual el factor de calidad residencial pasa a ser prioritario sobre la proximidad a los potenciales clientes.

La extensión y mejora de las comunicaciones, de tal modo que lleguen a todos los capilares del territorio, es la vía para conservar y recuperar población, equilibrar el territorio y mejorar la dinámica económica y social

A su vez no podemos olvidar el papel que ha jugado y debe seguir jugando la agroalimentación en sostener el desarrollo rural. A partir especialmente del impulso a la ganadería intensiva,

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