Que celebra el Consejo de Administración de JAPDEVA en la Sala de Sesiones en Moin, con la siguiente asistencia:
Sra. Ann Mc Kinley Meza Presidenta Ejecutiva
Sr. Eric Castro Vega Director
Sr. Delroy Barton Brown Director
Sra. Justa Romero Morales Directora
Sra. Magda Verónica Taylor Wa Chong Directora
Sr. Pablo Díaz Chaves Gerente General
Sr. José Aponte Quirós Gerente Portuario
Sr. Jorge Soto Morera Gerente de Desarrollo Sr. Marvin Jiménez León Auditor General
Sr. Christian Soto García Jefe del Departamento Legal Sra. Joyce Gayle Thompson Secretaria General
El Sr. Armando Foster Morgan, Vicepresidente y el Sr. Luis Fernando del Barco Garrón-Director, se disculpan por no poder estar presentes en la sesión.
Preside: Sra. Ann Mc Kinley Meza-Presidenta Ejecutiva.
Al ser las 09:00 horas inicia la sesión.
ESPACIO ESPIRITUAL: (A cargo del Sr. Jorge Soto Morera)
ARTICULO I APROBACIÓN DE ACTAS
I-a) ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA NO.017-2017, CELEBRADA EL 03 DE AGOSTO 2017
SRA. ANN MC KINLEY: Buenos días señoras Directoras y Directores, damos inicio a la Sesión Ordinaria No. 018-2017 el día de hoy 17 de agosto 2017.
Pasaríamos al artículo I del orden del día de hoy, Aprobación de actas y vamos a conocer el Acta de la Sesión Ordinaria No. 017-2017, celebrada el 03 de agosto 2017 en primera instancia estaríamos conociendo esa acta.
¿Alguna observación? Al no haber solicitudes para el uso de la palabra, entonces damos por suficientemente discutida el acta de la Sesión Ordinaria No. 017-2017.celebrada el 03 de agosto 2017.
Vamos a someterlo a votación; los que estemos de acuerdo en aprobar el acta de la Sesión Ordinaria No.017-2017, favor indicarlo levantado la mano. APROBADO CON CINCO VOTOS.
MIEMBROS PRESENTES EN LA VOTACIÓN: Sra. Ann Mc Kinley Meza – Presidente Ejecutiva, , Sra. Justa Romero Morales - Directora; Sr. Delroy Barton Brown - Director, Sra. Magda Verónica Taylor Wa Chong-Directora; Sr. Eric Castro Vega-Director
Acuerdo No. 279-17
Se aprueba el acta de la Sesión Ordinaria No. 017-2017, celebrada el 03 de agosto 2017.
I-b) ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA NO.011-2017. CELEBRADA EL 09 DE AGOSTO 2017
SRA. ANN MC KINLEY: Pasamos a conocer el acta de la Sesión Extraordinaria No.011-2017el pasado 09 de agosto 2017
En discusión, no hay observaciones, al no haber observaciones damos por suficientemente discutida el Acta Extraordinaria No.011-2017 y vamos a someterla a votación.
Los que estamos de acuerdo en aprobar el acta, sírvanse levantar la mano. SE APRUEBA CON CINCO VOTOS.
MIEMBROS PRESENTES EN LA VOTACIÓN: Sra. Ann Mc Kinley Meza – Presidente Ejecutiva, , Sra. Justa Romero Morales - Directora; Sr. Delroy Barton Brown - Director, Sra. Magda Verónica Taylor Wa Chong-Directora; Sr. Eric Castro Vega-Director
ACUERDO No. 280-17
Se aprueba el acta de la Sesión Extraordinaria No.011-2017, celebrada el 09 de agosto 2017.
ARTICULO II ASUNTOS DE TRÁMITE URGENTE
II-a) OFICIO AL-203-2017 SJ INFORME DE CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES CONSTITUIDO POR EL ÓRGANO INSTRUCTOR SOBRE EL ACUERDO NO.150-17 DE INVESTIGACIÓN PRELIMINAR CONTRA ISRAEL OCONITRILLO GONZÁLES.
SRA. ANN MC KINLEY: Pasamos al segundo artículo asuntos de trámite urgente.
Vamos a dar por recibido el Informe de Conclusiones y Recomendaciones del Órgano Instructor sobre le acuerdo No.150 -17 de la investigación preliminar contra Israel Oconitrillo González.
Lo dejamos para la próxima sesión para que el Licenciado Roberto Soto pueda venir a realizar la presentación de los resultados de esta investigación.
ARTICULO III ASUNTOS DE LAS GERENCIAS
III-a) GG-PD-144-2017 INFORME DE LA EJECUCIÓN DE ACUERDOS DEL I Y II TRIMESTRE (ENERO –JUNIO) DEL 2017.
SRA. ANN MC KINLEY: En discusión el Informe de Ejecución de Acuerdos I y II Trimestre de Enero a Junio de este año. Vamos a darle la palabra a don Pablo Díaz.
SR. PABLO DÍAZ: Muy buenos días muchas gracias señora Presidenta señores Directores, señora directora, compañeros gerentes, señor auditor, jefe de legal, compañera secretaria general se les remitió mediante el GG-PD-144-2017 el informe de la Unidad del Control de Acuerdos. Éste informe de ejecución está del mes de enero al mes de junio, dos trimestres separados y de la ejecución de los acuerdos hay un 65% ejecutados, 31% en proceso, 3% en trámite y 1% derogado.
Se les remitió pormenorizado cada uno de los acuerdos, inclusive hemos estado con algunos aspectos particulares que es de maquinaria y demás que ahí los 10 días quedan justos y más bien nos están enviando que en 10 días no pueden ejecutar con un acuerdo de Maquinaria o de Ayudas Comunales y no tiene nada que ver con la calendarización eso es de los ajustes que se están realizando porque si se les emite que en 10 días tiene que estar ejecutado, pero si hay aspectos de ajuste a la calendarización de la maquinaria que es lo más importante a resaltar y a indicarlo.
SRA. VERÓNICA TAYLOR: Tal vez don Pablo en mi ausencia se giró alguna instrucción de que los informes fueran por trimestre, porque no sé cuántos acuerdos se arrastrarán del año pasado que no se cumplieron que se requieran modificar y de los cuales no se les está dando seguimiento.
Dentro de éstos acuerdos nos encontramos algunos que no sé cómo dijo doña Ann revisen a ver si es que ya no los vamos a ejecutar, si hay que quitarlos o no porque hay cosas que no se han concretado y no sé si se van a constatar o si están en el tiempo para hacerlo.
En el primer trimestre hay un acuerdo que corresponde al mes de febrero que dice:
De acuerdo con lo señalado en el oficio AL-027-2017 San José, se suspende la ejecución del acuerdo No. 519-16 tomado en una sesión celebrada el 05 de diciembre 2016 hasta tanto se reciba respuesta a la consulta que realizó el Departamento Legal al Departamento de Bienes y Contratación Administrativa del Ministerio de Hacienda, me parece que es importante porque no es un tema de maquinaria, no sé a qué tema se le venía dando seguimiento, pero eso fue hace como 6 meses en el informe está pendiente. Eso está en la página No.5, aquí está como que no está concluido.
Luego seguimos autorizando a don Jorge Soto para que siga dando ayudas y hay varias cosas pendientes y no se ha podido resolver, otra cosa que me llamó la atención que nunca había visto en un control de acuerdos es que pone en el control de acuerdos ejecutados, se aprobó una modificación ejecutado, se aprobó una liquidación presupuestaria, eso nunca lo había visto como acuerdos ejecutados, es algo que se incorporó.
Hay una cosa que dice , aprobados los informes financieros consolidado, página 13, y aparece como pendiente, no sé cómo va a parecer pendiente si el Consejo ya aprobó los Estados Financieros y esto es un acuerdo que se tomó con fecha febrero también, estoy en la página 13 eso es otra cosa que yo le pregunté a Don Albino.
También le pregunté don Pablo de un tema pendiente sobre un Órgano Director me dice que lo notificaron la semana pasada y seguía pendiente. Aquí hay otro acuerdo pendiente que está tomado en fechas del mes de marzo, incorporar los datos relacionados con la estimación del costo por atención de un buque crucero.
Instruir al Departamento Legal, para que dentro de la propuesta de informe que gire la Comisión Mixta Regional de la Asamblea Legislativa.
Nota: Hace ingreso a la Sala de Sesiones el Sr. Albino Alvarado –Encargado de la Unidad de Control de Acuerdos.
Continúa don Pablo Díaz
Es un proyecto de Ley, eso tiene vencimiento, porqué todavía aparece pendiente, eso está en la página 19 es que no son de maquinaria, son asuntos que deberían de estar resueltas.
SRA. ANN MC KINLEY: Esto me preocupa. Realmente para que son estos informes?
SRA. VERÓNICA TAYLOR: Tengo otra observación que dice: Autorizar a la Presidencia Ejecutiva extender una invitación al Ministro de Turismo a una sesión extraordinaria con el Consejo de Administración, para analizar el tema de cruceros, pendiente, eso es de Marzo. Si ya no lo vamos convocar se dice porque no se va convocar y se quita. Eso es parte del ejercicio que nos pidió que hiciéramos. Hay un tema pendiente de aprobar la modificación del numeral 10 del Reglamento del Servicio Restaurante de JAPDEVA. Porque está pendiente? Eso es del mes de Marzo.
Don Christian, en la página 30 hay un acuerdo, el último acuerdo del mes de marzo, “Aprobar la modificación del numeral 10 del reglamento del servicio de restaurante de JAPDEVA, para que en lo sucesivo se lea como corresponde, ubíquese, está pendiente. No sé porque está pendiente si el Consejo ya lo aprobó. Y tiene muchos meses.
Eso es en el primer trimestre, y así tengo también observaciones del Segundo trimestre igual acuerdos que no tienen nada que ver con maquinaria que siguen pendientes. Pero no es cierto que solo los de maquinaria estén pendientes.
No es cierto y hay otros acuerdos que pregunté porque no estaban, doña Joyce me está verificando si es que existieron o no existieron, porque como les decía no he estado pero yo le doy seguimiento con las actas a las cosas.
Un criterio de Ley en la página 40 del mes abril, autorizar a la Presidencia Ejecutiva brindar respuesta a un oficio pendiente. Porque está pendiente? instruir a la Gerencia de Administración de Desarrollo, para que en un plazo mayor de un mes presente a este Consejo de Administración, un informe sobre los logros alcances del convenios de JAPDEVA-CITA desde el mes de abril pendiente, no creo que estas cosas tengan que estar pendientes.
Aquí hay otro, aprobar los informes de los Estados Financieros, pendiente del mes abril, en la página 44, como va estar pendiente esto? Autorizar a la Gerencia de Desarrollo aporte de maquinaria no sé estas cosas dentro del terreno tractores y cosas y ya no está.
Aquí hay una cosa, de maquinaria hay muchas cosas que todos los días aprobamos y la maquinaria se va y lo queda atrás, por eso pregunto qué pasa con los acuerdos del año pasado?
O con lo que quedó arrastrado del año pasado? Ya no es importante? Ya no es relevante?
Don Pablo, si me di a la tarea de ver estas cosas extrañas, que hay un tema de SEPROSA. Tanto de Legal como de otras de SEPORATLAS ya habíamos visto cosas y todo parece pendiente.
Aprobar un Plan de Remediación presentado por la Administración, para aprobar los hallazgos expuestos del estudio realizado de los Estados Financieros de JAPDEVA. Pendiente. Hasta el 18 de setiembre 2017.
SRA. ANN MC KINLEY: Estamos?
SRA. VERÓNICA TAYLOR: Doña Ann, es que si hay varios acuerdos, tengo aquí identificado en realidad del primer trimestre, hay 48 acuerdos que si se cumplieron, y la cantidad de16 que no se cumplieron, y del segundo trimestre tengo el dato pero creo que lo más importante es que se le dé una revisada más a profundidad de estas cosas.
El porcentaje de ejecución no es que subió, lo que hay que revisar realmente que pasa con esos acuerdos que tienen 6 meses, 5 meses y si no se están cumpliendo como usted lo dijo si es de modificarlos si es de sacarlos se hace, pero que la revisión se haga más a profundidad, para eso es este instrumento que nos pasan.
SRA. ANN MC KINLEY: Antes de darle la palabra a Don Pablo, con el primer informe me senté con Don Albino y fuimos viendo caso por caso.
Le hice una serie de recomendaciones, sin embargo seguimos arrastrando las debilidades, porque el informe en realidad no nos sirve si no se hace de la manera adecuada, pero finalmente el informe es el reflejo de como se está haciendo el seguimiento de las acuerdos.
Y vuelvo a repetir algunas de las recomendaciones que le hice a don Albino que es lo que justifica inclusive que tengamos a una persona exclusivamente para el tema de seguimiento de acuerdos de la Junta Directiva.
La Junta Directiva toma un acuerdo y ese acuerdo es comunicado a quien corresponde, control de seguimientos o sea don Albino lo que tiene que hacer es además de que ese acuerdo se notifique internamente es darle seguimiento para que ese acuerdo se cumpla, por ejemplo, es un acuerdo que tiene que ver con Ayudas Comunales, se les comunicó a la comunidad tal que se les aprobó la solicitud, que nos hicieron, pero ahí no termina el seguimiento. Eso es una parte, el acuerdo dice por ejemplo que se aprueba que se arregle una casa comunal ¿cuándo se cumple ese acuerdo?, no se cumple con la notificación, se cumple en el momento en que se en que se arregla esa casa común al como corresponde, entonces, Control de Acuerdos tiene que tener ordenadas las cosas de tal manera, que tener registrado que ya se cumplió con todo.
Es importante también que Ayudas Comunales le pase a Albino el cronograma de trabajo de tal manera que se pueda saber con exactitud no solo donde está la maquinaria o el personal que le corresponde ejecutar los acuerdos, ese cronograma debe venir con la información necesaria para tener claridad que el día equis o la semana o el mes equis que esta la maquinaria o el personal nuestro en una comunidad es para ejecutar tal acuerdo de junta directiva.
Lo que pasa es que don Albino se lo tiene que solicitar a la Comisión, si Ayudas Comunales no les da ese cronograma, pues entones hable con Don Pablo. Si la gente no le quiere responder o no le facilita las cosas, usted tiene que hacer una llamada de atención o sea, manda una nota diciendo compañeros necesito tal cosa, no me responden, ok está acá la Presidencia y la Junta Directiva, porque? porque finalmente y sigo con el caso de Ayudas Comunales. Porque resulta que cada vez que aquí sube una acta de Ayudas Comunales y viene ese montón de
recomendaciones para hacer trabajos en las comunidades y ¿qué pasa con todo lo que está pendiente?
Porque si de verdad tuviéramos acá un control adecuado de acuerdos, llegaría un momento en el que nosotros diríamos bueno ok vamos a parar, para estar al día vamos a necesitar parar unos 2 o 3 meses, les comunicamos a las comunidades que estamos con demasiados pendientes, que en el transcurso de estos meses 3 o 4 o el tiempo prudente que se requiera no vamos a tramitar ninguna solicitud para no crear expectativas que no vamos a poder cumplir; pero no puede ser que a éstas alturas del partido nosotros tengamos compromisos que son del año pasado y ya estamos en el mes agosto. Necesitamos contar con la información adecuada para hacer el control que nos corresponde desde la Junta Directiva, lo cual significa poder decirle a Ayudas Comunales vea ¿cómo ustedes acá me traen una solicitud para hacer más trabajo cuando no tenemos capacidad, porque ni siquiera hemos cumplido con los compromisos que tenemos del año pasado? La gente debe tener claridad cuando le aprobamos una ayuda para cuando va a ser posible que se ejecute y no pensar que se les vacilo.
Estamos fallando en eso igual, otros acuerdos, doña Verónica mencionaba el ejemplo en respuestas a proyectos de Ley, igual, el Departamento Legal lleva un control de todas las respuestas que se están dando, los criterios que se emiten a la Asamblea Legislativa, se supone, y ahí llamo la atención,- porque que es lo que yo estoy haciendo, los acuerdos que nosotros estamos ejecutando, la Presidencia, siempre le digo a mi secretaria que la envíe también con copia a don Albino, a veces no lo hacen. Don Albino me informa que últimamente lo están haciendo, pero creo que no lo están haciendo en un 100%. Esa costumbre hay que cambiarla a lo interno de la Institución y en eso don Albino va a tener que ser más directo, más fuerte para lograrlo, porque si no pasa que no le hacen caso, para muestra tenemos un informe y realmente una no tiene como saber de lo que está ahí que está pendiente.
También ese es otro problema, porque se está sometiendo a conocimiento de los directores un informe que implica tiempo para revisarlo pero la información no está completa, no es realista.
Don Albino usted está trabajando a la par de doña Joyce, si el informe estaba programado para que se viera hace un mes y no se vio, rápidamente como eso es un trabajo que usted está haciendo todos los días, después de una semana muy probablemente hay datos que están desactualizados, bueno fácilmente a usted le quedaría para que le diga doña Joyce vea, la versión que usted tiene de ese informe ya fue superada, porque ahí hay un acuerdo que aparece que no ha sido cumplido, pero al día de hoy ya se cumplió. Después de un mes y con el ritmo de trabajo que tiene la Administración de Desarrollo da para presentar una nueva versión de ese informe actualizado, porque en ese informe lo que ayer podía estar pendiente ya hoy puede ser que ya se ejecutó, y entonces hay que tener ese cuidado, y si es importante que aparezca si está ejecutado que diga que ya se ejecutó, porque muchas veces nos henos dado cuenta que dice ejecutado y no está al 100% ejecutado, son dos cosas muy diferentes.
SRA. VERÓNICA TAYLOR: Pero también doña Ann, no sé cuándo le pasan esto al Gerente General porque al final es el Gerente General el que lo traslada al Consejo, también tienen que ver si Don Albino no lo detectó, supongo que usted hizo éste análisis, si éstas cosas que me encontré ya usted las tenía que haber visto, entonces igual cuando usted encuentra algo así pues lo devuelve y que lo corrijan y que le den seguimiento pero siguen subiendo cosas aquí en ésta situación, se tarda uno o dos meses dando vueltas y cuando llegan aquí llegan como parte sin novedad.
SR. ERIC CASTRO: Comparado con el anterior veo que hay muchas cosas que han mejorado, lo que pasa es que lo que falla es la dinámica, siento que Don Albino no tiene el poder como para exigir, cosa que si tiene don Pablo, es más fácil que don Pablo le pida cuentas a don Jorge y a don Aponte y que le pasen la información a don Albino que más bien no ande detrás de los empleados de don Jorge y de aponte pidiendo por donde va ese acuerdo.
SRA. ANN MC KINLEY. En el uso de la palabra Don Pablo Díaz.
SR. PABLO DÍAZ: Muchas gracias señora Presidenta, un aspecto importante que a raíz de la última discusión que ustedes tuvieron habían acuerdos que se ejecutaban en sí mismos que era un poco la primera observación que nos hacía doña Verónica, pero si en el que menciona doña Verónica había una segunda parte que se le asignaba a alguien el comunicar a un externo, entonces el comunicar al externo era lo que estaba pendiente, porque como bien lo indica don Eric se le remitió el acuerdo y ese que lo ejecuta se le olvida comunicar eso, aquí el detalle es que dentro del acuerdo indica autorizar a la Presidencia comunicar, entonces, esa autorización está pendiente porque la Presidencia no comunica a control de Acuerdos
Otro aspecto importante que efectivamente, si ustedes ven a diferencia del como decía don Eric, si hay un seguimiento de la comunicación de qué pasa con el acuerdo.
Por ejemplo en uno que mencionaba doña Verónica, al Departamento se le solicitó la información en el mes de marzo, se le solicitó en Junio y ahora en Agosto también se le solicitó la información, y está pendiente con respecto a ese acuerdo. El departamento tres veces se le ha notificado y no ha respondido,
SRA. VERÓNICA TAYLOR: Tiene 10 días para contestar. Sancionen
SR. ERIC CASTRO: Una pregunta don Pablo. Porque el plazo de las cosas por hacer, cual es el plazo? Hay cosas que uno observa que salen más rápido que otras, ¿porque y a quien le toca eso?
Lo del señor Oconitrillo ya salió, lo de Rita está pendiente, bueno porque una cosa se atrasa y la otra no.
SR. PABLO DIAZ: Don Eric, algo particular que también hemos, que la Presidenta nos ha indicado a las Gerencias es poder traer propuestas de acuerdo mucho más claras como las que usted plantea, quien, cómo para ejecutar el acuerdo para establecer claramente esta responsabilidad y fue también una de las discusiones que ustedes tuvieron la sesión pasada con esta discusión.
Depende de la dinámica del mismo departamento a quien se le asigne el acuerdo. Como usted lo acaba de indicar hay departamentos mucho más agiles en poder responder y otros no tanto.
Y esos son los que estamos detrás de pedirle la información, una o dos veces y yo creo que usted indicaba que es ser mucho más agresivos en pedir la información, porque muchas veces es nada más comunicar lo que ya hicieron pero en el diario vivir como dicen doña Ann, en la cultura no está incorporado informar a Control de Acuerdos.
SRA. ANN MC KINLEY: En el uso de la palabra Don Albino.
SR. ALBINO ALVARADO: Buenos días señores directores y directoras. Para doña Verónica.
Realmente me gusta la preocupación que tiene sobre cómo se está haciendo el informe.
En días anteriores, se había tomado un acuerdo de solicitarles a todos los empleados, a todos los que son responsables de ejecutar los acuerdos que enviaran información a la Unidad.
Se envió por parte de doña Ann, nos ayudó con eso ella envió la nota a todos los empleados y continúa igual. Por eso usted ve en los informes de que están pendientes, pero al estar pendientes, ahí lleva un cronograma de solicitudes que se le solicitó tal fecha en otra fecha y no envían la información.
A Don Pablo lo tengo cansado, don Pablo cuando me ve el ya no quiere ni verme porque le digo don Pablo vea este acuerdo, don Pablo no lo han tramitado mandemos un correo mandemos una nota, le tengo la computadora llena de correos y de notas, si se les ha enviado notas, por ejemplo en Desarrollo, Don Jorge Soto es testigo, a cada rato estoy enviándoles correos.
Acuerdos del año pasado que no se han cumplido ya le he mandado nota de que voy pasar al Consejo porque son aportes económicos que se han dado que el Consejo ha aprobado y no los han ejecutado. Y les pido información, cada semana cada quince días y no me envía la información como les digo don Pablo es testigo de todo el trabajo que yo hago, por eso se representa como pendiente porque yo llamo por teléfono y me dicen no si ya se ejecutó.
Necesito una nota o por lo menos un correo que me justifique que se ejecutó, porque qué pasa si yo pongo que algo se dio que ya se pagó, que ya y al final de cuentas alguien llega a reclamar después o mandan una nota no nos han entregado esta cuestión, no nos han hecho un camino y yo puse que sí que ya se ejecutó porque me lo dijeron verbal. No se puede.
SR. ERIC CASTRO: Don Albino es el que le da seguimiento, pero Don Pablo tiene que ser la parte que utilice el chilillo. Hay que calificar digamos la lentitud en esto en leve, moderada y grave, de una vez comenzar a mandar amonestación y comenzar hacer un expediente.
SRA. ANN MC KINLEY: Me parece que es importante. Puede existir en la Institución la figura del Gerente General pero si todas estas cosas van a ser responsabilidad del Gerente General a que le va dar prioridad? No le va alcanzar el tiempo.
Hay una parte que si efectivamente es responsabilidad de Don Pablo, pero hay otra parte que la responsabilidad es de quien está dándole seguimiento a los acuerdos.
Por eso, vuelvo a insistir me reuní con Don Albino, porque me parece importante, obviamente Don Pablo debe de mandar a las personas que no quieren colaborar, que no quieren hacer el trabajo que les corresponde, mandarlos a la Junta de Relaciones Laborales .
Pero Don Albino es el que tiene que hacer la solitud de la información, tiene que ir constituyendo esa prueba, porque mandó una, dos veces o más una solicitud y no le mandan la información, Albino imprime esas solicitudes y por eso le dije Albino “lo que no está por escrito no existe”.
Inclusive, usted puede hablar con las personas por teléfono y si le dicen: “si voy hacer tal cosas, ya se lo mando”, le recomendé a don Albino, usted termina de hablar con esa persona por teléfono o personalmente, apenas esté al frente de su computadora mándele un correo o una nota para que quede constancia que se comunicó con ese funcionario, que fue lo que le solicito, cual fue el compromiso por parte del trabajador o su respuesta para que luego no digan que nunca se le solicito nada.
Después se va para donde Don Pablo y dice que ya no puedo hacer nada más; se lo he pedido tres veces, fui la oficina y todo está documentado; Don Pablo agarra esa prueba y lo manda a la Junta de Relaciones Laborales si se trata de algún trabajador que está cubierto por la Convención
Colectiva, si no está cubierto por la Convención Colectiva bueno se le pasa a la Presidencia para constituir el órgano correspondiente.
Si la justificación es que a Don Albino no le hacen caso y por lo tanto, el control de acuerdos lo debe hacer la Gerencia General, quiere decir que este puesto no lo necesitamos, no se justifica, eso es lo que yo quiero llamar la atención, es delicado.
Por eso, me parece que es importante poner atención y revisar cómo se están haciendo las cosas, porque a veces nos ahogamos en un vasito de agua, y seguimos haciendo las cosas de la misma manera y por eso vamos a seguir teniendo los mismos resultados, perdemos el tiempo y cuando nos damos cuenta no nos alcanza el día para sacar las tareas.
Y por eso yo insisto, en la redacción de los acuerdos a veces se toman acuerdos donde se le comunica a la Presidencia, pero resulta que no es la Presidencia quien la ejecuta, yo se lo tengo que pasar a Don Pablo y Don Pablo se lo pasa a otro funcionario, por eso le digo a Legal y a l secretaría, las propuestas de acuerdos tienen que venir redactadas de una manera directa, para no dar tantas vueltas para llegar a quien le corresponde ejecutar dicho acuerdo, así nos ahorramos 3 o 4 días o una semana.
A quien le toca ejecutarlo directamente con nombres y apellidos debe ir el acuerdo y ahí vamos, pero no es fácil Doctor y doña Verónica, aquí es como estar con la pizarra todos los días; y les digo si fuera sólo eso no habría ningún problema, pero por otro lado hay que atender otros rollos pequeños, medianos, grandes que una tiene que ver como lo saca, a mí no me alcanza el tiempo o sea son las siete y ocho de la noche o más tarde y una todavía está ahí trabajando y todavía están sábados y domingos y el tiempo no alcanza, porque a veces es mejor sacar una el trabajo que perder el tiempo tratando que a quien le toca lo haga bien.
SRA. VERÓNICA TAYLOR: Tal vez para cerrar es que yo doña Ann el tema del seguimiento de los acuerdos he visto que el trabajo de la Unidad de Control de Acuerdo viene, porque se mandó una nota, eso mejoró en el tema del reporte pero para don Pablo usted tampoco puede andar detrás de los funcionarios, usted tiene sus Gerentes, usted se entiende con los Gerentes no con las unidades, usted llega le dice al Gerente que tiene a la par ,le dice no me está atendiendo los acuerdos, es con el Gerente directamente con quien tiene que entenderse, porque nada hace el señor Albino llamando y mandando mensajes si a mí me mandan 3 o 5 mensajes y nadie me dice contéstelos con un poco más de disciplina, no los voy a contestar, es una cultura que hay que romper.
Aquí lastimosamente todos se suben a la carreta y pocos empujan eso lo tenemos claro, tal vez don Pablo usted tendrá mucho que hacer pero la Unidad depende de usted, es de las Unidades que usted tiene a su cargo, entonces si la unidad que usted tiene a su cargo le está reportando tengo una situación particular, no me la está resolviendo, no se agarre usted con los mandos medios, usted tiene los Gerentes uno a la derecha y uno a la izquierda para que a través de sugerencias que resuelvan, pero que resuelvan el problema es que viene, se habla una vez, se habla 2 veces y entonces ésta carpintería nos está desgastando y no sólo nos está desgastando porque lo importante no es si se cumple o no se cumple, es el peso que tenga el acuerdo, ¿cuál es el peso del acuerdo? que no se está cumpliendo,
El problema no es si yo digo si los Estados Financieros, no se cumplió, eso no me está diciendo nada yo sé que si se cumplió si no ya la Contraloría nos hubiera llamado la atención, pero es entonces ver el peso de los acuerdos que no se están ejecutando, si es que ya no se van a ejecutar, tomar un acuerdo y quitarlo pero no puede ser que como aparece ahí, llamar a la Sesión Extraordinaria del Ministro de Turismo ya no es importante, entonces ya no lo vamos a convocar, bueno se deroga ese acuerdo o ya no se convoca al acuerdo, pero no podemos seguir que aquí
al año 2021 aparezca pendiente que no se llamó al Ministro de Turismo en el año 2017 como un acuerdo pendiente de ejecutar, eso es lo que no puede seguir apareciendo.
SRA. ANN MC KINLEY: Ahora hay una cosa que me parece importante y es en la forma en que viene el informe, hay que separar las cosas, hay acuerdos que los había visto con doña Joyce por separado y otras que las había visto por otro lado con don Albino, que quien tiene que darle ese seguimiento es la Secretaría del Consejo, porque son acuerdos que precisamente como éste de citar al Ministro, eso tiene que ver con una Sesión Extraordinaria o no, entonces de las cosas que quedan pendientes de la Junta Directiva no le corresponde a Albino, este listado tiene que estar actualizado y darle el seguimiento.
Pero, ese es una , la otra es con Ayudas Comunales, habíamos hablado y no preciso con exactitud si fue hace dos meses o más que hablamos con relación al tema de Ayudas Comunales, como sabíamos que hay algunos acuerdos que están atrasados y de repente aquí se traen cosas para que se aprueben aprovechando que la maquinaria está en el Cantón equis y entonces aprovechemos y nos apresuramos un poquito más para sacar ese acuerdo, pero eso hace que se vaya atrasando más otros acuerdos que tenemos viejos porque la maquinaria se queda más tiempo en ese cantón cuando ya debería haber salido para continuar con el próximo.
Se habló que era importante hacer una revisión de todo lo que está pendiente de Ayudas Comunales, de todos los acuerdos para efectos de que esta junta tenga bien claro cuando nos vuelvan a traer tanto de Ayudas Comunales o aquí un Director esté pasando una solicitud nueva, como estamos, por donde vamos, si lo que resta del año nos va a permitir cumplir con lo que se tiene aprobado.
Por lo tanto, se requiere hacer un análisis sobre el estado de todos los acuerdos pendientes de cumplir, eso lo tiene que hacer don Albino, con el apoyo de don Pablo y don Jorge en lo que corresponda para saber cómo vamos; porque también me pongo en el zapato de quienes están esperando de que la maquinaria llegue a sus comunidades, porque parece muy bien cuando la maquinaria está en equis Cantón que se aproveche para hacer un poquito más, pero ¿en los otros Cantones?¿Qué pasa con ellos, con sus derechos?
Entonces sí creo que en ese sentido hay que revisar como estamos haciendo las cosas, como las estamos procesando y tal vez para no hacer una discusión más larga, porque vean ya son las diez de la mañana, pero tomen nota y revisen fondo y forma, esperaríamos que para la próxima Sesión Ordinaria que no sería la próxima semana, que esto venga totalmente corregido, de tal manera que una pueda tener la información de todos los acuerdos que están cumplidos aparte y lo que está pendiente separado, hay que ordenar esto.
De lo que está pendiente inclusive para poder visualizar que corresponde por ejemplo a la Presidencia Ejecutiva, a la Administración Portuaria y de tales departamentos y entonces de esa forma inclusive es más fácil identificar quienes son los que más incumplen, etcétera.
SRA. VERÓNICA TAYLOR: ¿Qué pasa con los acuerdos que se arrastran del año pasado?
SRA. ANN MC KINLEY: Eso lo habíamos hablado hace más de dos meses, lo vi inclusive con don Albino, porque me preocupa, le pedí que me suban una propuesta, si son acuerdos que ya por alguna razón no se pueden ejecutar, que venga con una propuesta para buscar derogarlos o ver que pasa para hacer ajustes si es lo que procede. Está pendiente que don Albino haga ese análisis.
Vamos a devolver este informe para que sea revisado y actualizado por don Albino Alvarado de la Unidad de control de Acuerdos y Don Pablo Díaz - Gerente General.
Continuamos con el tema de Becas, igual tiene que revisarlo porque no está bien según lo que observo. Hagamos una cosa, como tengo que retirarme porque voy a reunión a la Contraloría General de la República, tengo que irme porque es en San José, dejemos el tema de becas para que lo vean ustedes después de que me vaya para que saquemos otros puntos que si están completos y aprovechamos para someterlos a votación.
Vamos con lo de becas igual lo van a revisar. Hagamos una cosa como tengo que retirarme porque voy a la reunión de la Contraloría General de la República y tengo que ir, entonces hagamos a las de becas esperar un momento porque hay acuerdos que necesito que queden aprobados y en firme sólo estamos presente cinco y al irme quedan cuatro.
III-c) OFICIO GG-PD-164-2017 INFORME DE LOS ESTADOS FINANCIEROS Y EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO AL 31 DE JULIO 2017
SRA. ANN MC KINLEY: Continuamos con el oficio GG-PD-164 los informes de los Estados Financieros y Ejecución del presupuesto del 31 de julio 2017 es darlos por recibidos, es que éste es el mensual es de Julio. De ese informe, pero luego va haber una presentación trimestral. Es que este es el mensual.
SRA. VERÓNICA TAYLOR: Si, al mes de julio?
SRA. ANN MC KINLEY: Exactamente es de Julio, así es.
SRA. VERÓNICA TAYLOR: Doña Ann me parece importante que además de darlo por recibido se analice las recomendaciones que están haciendo los técnicos con relación a mejoras que se deben de implantar o solicitar a las Gerencias.
Porque en el informe vienen una recomendaciones al final.
SRA. ANN MC KINLEY: Si.
SRA. VERÓNICA TAYLOR: Me parece importante darle énfasis a revisar esas recomendaciones.
aquí está, cual es el numero?
SRA. ANN MC KINLEY: Es el 164.
SRA. VERÓNICA TAYLOR: Aquí está, Es que esta el GG-PD-164-2017, tengo los dos pero los tengo según usted me los mandó por correo.
SRA. JOYCE GAYLE: Aquí se lo entrego impreso con todos los adjuntos.
: SRA. ANN MC KINLEY: La propuesta seria con este informe dándolo por recibido y acoger las recomendaciones que nos hacen según el punto 4.12 del mismo.
En la parte de Desarrollo, a la Gerencia de Desarrollo continuar ejerciendo el debido control administrativo, sobre las partidas de gastos.
Para que las derogaciones sigan efectuándose equilibradamente en proporción a la captación de ingresos provenientes de los servicios portuarios.
Consecuentemente es importante ejercer el debido control especialmente en las partidas más sensibles.
En esa misma, el control de horas extras, para que las horas extras no se conviertan en permanente.
Luego también la parte de gastos de viaje, observando lo establecido en el artículo VI del Reglamento de Gastos de Viaje para buscar negociar con los hoteles de la zona mejores precios, que eso nos parece que es muy importante en el caso de maquinaria pesada o canales del Norte.
Que es parte del equipo que tiene que permanecer mucho más tiempo, para efectos de las labores que se están realizando, luego tenemos igual en el caso de viáticos lo menciona como un aspecto importante a realizar y de pronunciación gerencial.
Sobre la aplicación de los viáticos, es el control para dichos gastos se mantengan dentro del principio de transitoriedad establecido en el artículo II del Reglamento, el cual define el concepto de viatico como aquella suma destinada a la atención de gastos de hospedaje, alimentación y otros gastos menores.
Y luego viene una segunda recomendación para salvaguardar los activos fijos, conviene que la gerencia como principal responsable del control, evalué la efectividad de los instrumentos que los jefes de Departamentos y Secciones por actividades sus activos fijos.
E instruir los ajustes correctivos que sean necesarios en la actualidad, casos por pedidas extraídos podrán evitarse perfectamente con tan solo observación por parte de la jefatura del Reglamento Para el Registro y Control de Bienes con los siguientes aspectos a tomar en cuenta:
SRA. VERÓNICA TAYLOR: Dentro de las recomendaciones mencionan como tres ejemplos de casos y de cosas pendientes de personas que se van y no entregan los bienes y me parece importante que se retome. Por eso es que quería que se analizaran las recomendaciones.
SRA. ANN MC KINLEY: Inclusive aquí esto se le ha venido dando seguimiento porque ha pasado, también en otras circunstancias que existen reglamentos pero no siempre los reglamentos es la que marca la cancha porque hay una costumbre
Y cuando se dan los casos sobre todo que se mandan trabajadores que se manda un trabajador a la Junta, el trabajador a veces menciona ni siquiera sabía que existía ese reglamento y eso.
Que si es importante en ese sentido porque además se están estableciendo las sanciones correspondientes en algunos casos, inclusive a la jefatura porque es el primero que tiene que aplicar eso para efectos de que el personal que está a su cargo sepa cuáles son las reglas del juego y en ese sentido se pueda salvaguardar los activos que se tiene bajo su responsabilidad.
Don Jorge tiene la palabra.
SR. JORGE SOTO: Es con respecto a los activos a la Administración de Desarrollo, en realidad hemos tenido bueno ahí en el informe creo que aparecen tres personas.
Aparece el Sr. Mario Peter, en varias ocasiones le insistimos que por favor entregara los activos y fue imposible que los entregara.
Le dejé una nota, cuando le entregué el cheque, porque el cheque no se le puede retener a nadie, no quiso recoger la nota donde le recodábamos nuevamente y lo que se hizo fue que se pasó al departamento Legal para que hiciera el procedimiento.
Creo que Legal tiene el procedimiento contra Mario Peter, en el caso de Don Marco Vinicio igual sucedió, hemos hablado muchas veces con don Marco Vinicio por las buenas y lo que ellos
alegan es que cuando ellos entraron nadie les entregó pero si tenían y si tienen porque todos los años se hacen revisiones de activos.
SR. DELROY BARTON: Yo creo que hay un protocolo muy importante que hay que establecer.
Por lo general antes de que la gente se jubile, tiene acumulado vacaciones, entonces se van de vacaciones y adiós. Hay que empezar, hacer el protocolo justamente para saber cómo evitar que se vaya acumulando esta práctica.
SR. MARVIN JIMÉNEZ: En cuanto al tema de los activos debe verse las referencias, eso nada más retomarlo y que todos los años todos los departamentos exijan a sus jefaturas que se haga la revisión de activos y se haga la referencia entonces ya sería mucho menos de un año a otro que nunca hayan hecho revisión.
SRA. ANN MC KINLEY: Bien vamos a dar por aprobado el informe de los Estados Financieros y Ejecución del Presupuesto al 31 de julio 2017, quienes estén a favor de esta moción, sírvanse levantar la mano. Aprobado con cinco votos.
¿Cómo vamos a aprobar primero las recomendaciones y no el informe?
Las recomendaciones son parte del informe entonces si usted aprueba las recomendaciones tiene que aprobar todo el informe, no lo puede hacer de forma separada porque las recomendaciones como le repito son parte del informe, es la justificación..
Quienes estén a favor de esta moción sírvanse levantar la mano. Aprobado con cinco votos.
MIEMBROS PRESENTES EN LA VOTACIÓN: Sra. Ann Mc Kinley Meza – Presidente Ejecutiva, , Sra. Justa Romero Morales - Directora; Sr. Delroy Barton Brown - Director, Sra. Magda Verónica Taylor Wa Chong-Directora; Sr. Eric Castro Vega-Director
ACUERDO 281-17 (1)
Se da por aprobado el informe de los Estados Financieros y la Ejecución Presupuestaria al 31 de julio 2017 y se acoge las recomendaciones que se detallan de los técnicos
ACUERDO FIRME
III-d) OFICIO CAC-057-2017 RECOMENDACIÓN DE ACUERDO DE LA
COMISIÓN DE AYUDAS COMUNALES.
SRA. ANN MC KINLEY: Vamos a continuar con el oficio CAC-057-2017 de la Comisión de Ayudas Comunales. En el uso de la palabra don Pablo Díaz.
SR. PABLO DÍAZ: Gracias señora Presidenta este planteamiento que hacemos desde la Comisión de Ayudas Comunales como ustedes bien nos indicaron el Jueves pude ver algunos asuntos por adelantado que son de urgencia, es de una solicitud de la Fundación Arte y Cultura para el Desarrollo donde solicita el transporte de las obras del Artista Limonense Andrés Hall para poder exponerlas en el Festival de Flores de la DIASPORA AFRICANA de éste año.
La solicitud es de trasladarlo de Barrio Los Corales hacia el Centro de la Cultura Herediana Omar Dengo a partir del 17 de agosto hasta el 18 de agosto. Se está hablando ya con la Fundación de
hacer las coordinaciones. Esta no es la primera vez que la hacemos, el año pasado también aprobamos hacer una solicitud parecida pero fue la Asamblea Legislativa.
También la colaboración de un conjunto de arte para que expusieran el Marco del 31 de agosto.
La Comisión de Ayudas Comunales está recomendando al Consejo autorizar a la Administración de Desarrollo colaborar con la solicitud de la Fundación Arte y Cultura con el traslado de las obras exclusivamente para la exposición de Barrio Los Corales en la Urbanización doña Gertrudes al centro de la Cultura Herediana Omar Dengo el día 18 de agosto y retornarlas el 28 de agosto de éste año en curso del Centro de Cultura en la misma dirección al Centro de Limón.
El embalaje de las obra lo debe realizar el solicitante y mencionar que se realiza el traslado de las obras pero no somos responsables de las mismas o daños que se vallan a ocasionar y eso se lo he planteado a la fundación claramente.
SRA. ANN MC KINLEY: En discusión.
SR. PABLO DÍAZ: Estaría incorporándose a la propuesta de acuerdo el embalaje, la carga y descarga lo debe realizar el solicitante.
SRA. ANN MC KINLEY: ¿Alguna otra observación? No habiendo observaciones vamos a darlo por suficientemente discutido. Pasamos a someter esta propuesta quienes estén de acuerdo en aprobarlo sírvanse levantar la mano.
Aprobado con cinco votos.
MIEMBROS PRESENTES EN LA VOTACIÓN: Sra. Ann Mc Kinley Meza – Presidente Ejecutiva, , Sra. Justa Romero Morales - Directora; Sr. Delroy Barton Brown - Director, Sra. Magda Verónica Taylor Wa Chong-Directora; Sr. Eric Castro Vega-Director
ACUERDO No. 281-17
Autorizar a la Administración de Desarrollo a colaborar con la solicitud de la Fundación de Arte y Cultura con el traslado de las obras exclusivamente para la exposición, de Barrio los Corrales en la Urbanización Doña Gertrudis al Centro de Cultura Herediana Omar Dengo el día 18 de agosto y retornadas el 28 de agosto del año en curso del Centro Cultural a la misma dirección en Limón.
El embalaje, la carga y descarga de las obras lo debe realizar el solicitante. De igual manera cabe mencionar que se realiza el traslado de las obras pero no nos hacemos responsables de las mismas o daño alguno.
ACUERDO FIRME
III-e) INCREMENTO DEL LÍMITE DE GASTOS MÁXIMO DE JAPDEVA PARA EL 2017 SRA. ANN MC KINLEY: Pasamos a asuntos de las Gerencias, antes de entrar al cartel de la Gerencia de Desarrollo, tengo un punto de la Gerencia Portuaria, para una autorización del incremento del límite de gastos, primero para incluirlo en el orden del día y pasar de inmediato a conocerlo. Estamos?
SR. JOSE APONTE: Una solicitud de incremento de límite de gastos, pero no es de la Gerencia Portuaria.
SRA. ANN MC KINLEY: Si tiene que ver con el dragado.
Mediante el STAP 0600660 del 29 de abril 2016 se nos informa que el límite de gasto máximo autorizado para el 2007 es de ₵55.483.745.518,00 mediante el PE131-2017 de fecha 15 de febrero la Presidencia Ejecutiva sustituido por el oficio PE-194-2017 del 07 de marzo de ese mismo año solicitó a la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria del incremento en el límite de gasto por la suma de ₵7.510.501.328,75 mediante el acuerdo de éste Consejo de Administración No. 064-17 correspondiente a la Sesión Ordinaria No. 006-2017 celebrada el 02 de marzo se aprueba lo siguiente:
Avalar las acciones de la Presidencia Ejecutiva en la gestión de incremento en el límite de gasto ante la Secretaría Técnica e Autoridad Presupuestaria por ésta suma de los₵ 7.510.501.328,75.
Autorizar a la Presidencia Ejecutiva de hacer el comunicado al STAP sobre el acuerdo del Consejo de Administración.
Mediante el oficio STAP-323 del 20 de marzo 2017 se aprobó la suma de ₵269.308.155.00 y mediante el Decreto Ejecutivo 40358-H publicado en el Alcance de la GACETA No. 90 del 26 de abril del 2017, se aprobó la suma del incremento de esos ₵7.237.380.539.75 generando como un máximo aprobado para la Institución para el presente ejercicio económico la suma de
₵62.990.434.212.75.
Actualmente se dispone de recursos por un monto de ₵2.000.000.000.00 que no están incluidos dentro del límite de gasto aprobado.
Estos recursos se requieren para llevar a cabo el dragado capital en la terminal Gastón Kogan Kogan en Moín y reforzar las sub-partidas de prestaciones legales con el fin de garantizar el pago de éste extremo laboral.
Por lo tanto estoy sometiendo a consideración de éste Consejo la siguiente propuesta de acuerdo para que se autorice a la Presidencia Ejecutiva para gestionar ante la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria, autorización de incremento en el Límite de Gasto máximo de JAPDEVA para el año 2017, por la suma de ₵64.990.434.212.75.
En discusión.
SRA. ANN MC KINLEY: Por eso yo estoy haciendo una solicitud para incluir esto porque no estaba, ¿lo del presupuesto cuando fue que lo presentaron ayer? Incluimos los dos puntos y voy a someter a votación ésta moción para la solicitud del incremento de límite de gastos.
Quienes estén a favor de aprobarlo, sírvanse levantar la mano. Aprobado con cinco votos.
Vamos a dejar en firme éstos acuerdos. Aprobado con cinco votos.
MIEMBROS PRESENTES EN LA VOTACIÓN: Sra. Ann Mc Kinley Meza – Presidente Ejecutiva, , Sra. Justa Romero Morales - Directora; Sr. Delroy Barton Brown - Director, Sra. Magda Verónica Taylor Wa Chong-Directora; Sr. Eric Castro Vega-Director
ACUERDO No.282-17 CONSIDERANDO QUE:
1. Mediante STAP-0660-2016, del 29 de Abril del 2016 se nos informa que, el límite de gasto máximo autorizado para el 2017 es de ¢55.483.745.518,00.
2. Mediante oficio P.E.-131-2017 de fecha 15 de febrero de 2017, la Presidencia Ejecutiva, sustituido por oficio P.E.-194-2017 del 07 de marzo del 2017, solicitó a la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria, el incremento en el límite de gasto máximo, por la suma de ¢7.510.501.328,75.
3. Mediante Acuerdo de este Consejo de Administración No.064-17, correspondiente a la Sesión Ordinaria No. 006-2017, celebrada el 02 de marzo del 2017, se aprueba lo siguiente:
a. Avalar las acciones de la Presidencia Ejecutiva en la gestión de incremento en el Límite de Gasto ante la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria, por la suma de ¢7.510.501.328,75.
b. Autorizar a la Presidencia Ejecutiva hacer el comunicado a la STAP sobre el acuerdo del Consejo de Administración
4. Mediante oficio STAP-323-2017, del 20 de marzo del 2017, se aprobó la suma de
¢269.308.155,00 y mediante Decreto Ejecutivo N° 40358-H, publicado en el Alcance a la Gaceta No. 90 del 26 de abril del 2017, se aprobó la suma de ¢7.237.380.539,75, generando como gasto máximo aprobado para la Institución para el presente ejercicio económico la suma de ¢ 62.990.434.212,75.
5. Actualmente se dispone de recursos por un monto de ¢2.000,0 millones que no están incluidos dentro del límite de gasto aprobado.
6. Estos recursos se requieren para llevar a cabo el dragado capital en Terminal Gastón Kogan Kogan en Moín y reforzar la sub-partida de prestaciones legales, con el fin de garantizar el pago de este extremo laboral.
POR TANTO SE ACUERDA:
I. Se autoriza a la Presidencia Ejecutiva para gestionar ante la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria, autorización de incremento en el Límite de Gasto máximo de JAPDEVA para el 2017, por la suma de ¢64.990.434.212,75
ACUERDO FIRME
III-f) OFICIO GD-439-2017 PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO NO.02-2017
SRA. ANN MC KINLEY: Continuamos con el Presupuesto Extraordinario presentado por la Gerencia de Desarrollo.
SR. ENRIQUE ROJAS: La Autoridad Presupuestaria lo piden que sea por medio de presupuesto extraordinario y no por medio de modificación presupuestaría.
Por qué? Porque ahí hay por ejemplo en el caso de las transferencias del INDER que son los ¢ 150.000.000 00 millones, en el presupuesto están financiados todas con transferencias de capital.
Pero como quedó un saldo del año pasado, parte va ir financiada con superávit específico, y parte contra transferencia capital. Lo que estamos cambiando es la fuente de financiamiento.
SR. JORGE SOTO: Ayer nos reunimos con toda la parte portuaria y con don Wilfredo Mena , la Institución tiene derecho a realizar tres modificaciones externas.
Llevamos una, ahora en Septiembre solamente se puede hacer una, por lo que estamos aprovechándola para incorporar esto en Desarrollo. Porque el puerto va hacer una en Septiembre, que nosotros no tenemos nada para la extraordinaria. Así aprovechamos las tres modificaciones.
SR. JOSE APONTE: Dada las circunstancias, la idea es que dada las circunstancias y la demora que tiene el proyecto del Puesto 5-7.
Contando nosotros ahora con los recursos, para poder hacerle frente a los que sería esa inversión que en términos de competitividad, nos estaría mejorando bastante estamos, dando el paso para con recursos propios hacerle dragado de capital para mejorar las condiciones del Puesto 5-6 y darle un mayor aprovechamiento a lo que sería el nuevo equipo para contenedores.
SRA. ANN MC KINLEY: Enrique expóngalo.
SR. ENRIQUE ROJAS: Como lo plantee hace un rato, nosotros estamos planteando una sustitución de fuente de financiamiento que está dentro del presupuesto que cuenta con límite de gasto.
No podemos rebajar mediante modificación presupuestaria ingresos, por lo tanto la Contraloría nos pidió que se incorporara en una extraordinaria. Hago la aclaración.
Teníamos un saldo, del año pasado de superávit especifico de 144.2 millones de colones, esos saldos son remanentes de diferentes convenios que tenemos por ejemplo a los de mayor importancia relativa ahí tenemos el INDER CECUDI que son proyectos que están adjudicados y necesitamos dar la orden de inicio.
Como vamos a tener un sobrante del presupuesto, se tiene el límite de gasto, estamos sustituyendo este financiamiento rebajando ingresos y egresos para incorporar estos compromisos que no están en el presupuesto.
Es una cuestión sencilla técnica presupuestaria, cuenta con ordenamiento jurídico, inclusive le puede consultado previo a la Contraloría. Para formalizarlo necesitamos presentar el presupuesto extraordinario.
SRA. ANN MC KINLEY: Bien alguna pregunta o comentario.
Doña Verónica tiene alguna pregunta comentario?
SRA. VERÓNICA TAYLOR: Don Enrique estamos volviendo a presupuestar 5.500 000 millones para lo que es Casa Dominó y estamos presupuestando igual en equipamiento.
El monto de 5 500 000 millones de colones para el edificio y 5 500 000 millones de colones para el equipamiento del edificio. Que se está pasando.
SR. ENRIQUE ROJAS Si correcto desde el año pasado, cuando se hizo la liquidación presupuestaria quedaron esos saldos pendientes.
En edificios quedaron 5 000 000 millones de colones que entiendo que eso va ser una proyección para pagar reajustes y quedó un equipo que no se compró, hay que presupuestarlo para poderlo adquirir en este beneficio económico.
Más que todo es mobiliario equipo de oficina, para eso hay una Comisión hay otra gente que administra esa cuestión con detalle.
SR. ERIC CASTRO: La pregunta que hizo doña Ann con lo del constructor que se lo iban a cobrar lo de las deudas de los portones.
SR. JORGE SOTO: Es que eso es un proceso que se mandó a Junta de Relaciones Laborales a don Leonardo Gordon y a la Sra. Ana Grace.
SRA. VERÓNICA TAYLOR: Doña Ann, dentro de esta previsión de reajuste que se está presupuestando ₵5.500.000.00 ¿ya hizo algún reclamo el constructor?
SRA. ANN MC KINLEY: ¿alguna otra observación?
No habiendo observaciones vamos a darlo por suficientemente discutido éste presupuesto extraordinario pasamos a someterlo a votación la siguiente propuesta de acuerdo:
Aprobar el Presupuesto Extraordinario No.02-2017 JAPDEVA que afecta el Presupuesto Ordinario del 2017 del programa No. 3, Administración de Desarrollo por la suma total de
₵145.394.354.40 con el objetivo de incorporar ingresos corrientes producto de intereses ganados en el periodo 2017 de los fondos de INDER Proyectos de Caminos Vecinales y el saldo de los recursos del superávit específico de JAPDEVA del 2016 sobre recursos depositados por CORBANA, INDER, MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES, FODESAF y EL GOBIERNO CENTRAL según se detalla a continuación. Ahí viene todo el detalle del programa No. 03 de la Administración de Desarrollo.
Quienes estén a favor de aprobarlo sírvase levantar la mano. Aprobado con cinco votos, vamos a dejarlo en firme. APROBADO CON CINCO VOTOS.
MIEMBROS PRESENTES EN LA VOTACIÓN: Sra. Ann Mc Kinley Meza – Presidente Ejecutiva, Sra. Justa Romero Morales - Directora; Sr. Delroy Barton Brown - Director, Sra. Magda Verónica Taylor Wa Chong-Directora; Sr. Eric Castro Vega-Director
ACUERDO No. 283-17 Considerando que:
1. En Resolución R-DC-2012 de la Contraloría General de la República, publicada en el Alcance Nro. 39, a la gaceta Nº 64 del jueves 29 de marzo del 2012, se definen las Normas Técnicas sobre presupuesto público N-1-2012-DCDFOE de los entes y Órganos, Municipalidades y Entidades de carácter Municipal, Fideicomisos y sujetos privados en aras de fortalecer en la Administración activa la responsabilidad por su gestión y una mayor transparencia en el proceso de evaluación y rendición de cuentas.
2.- La Ley 8131, “Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos”, en su artículo 5, inciso a) “Principio de Universalidad e Integridad” señala que: “El presupuesto
deberá contener de manera explícita, todos los ingresos y gastos originados en la actividad financiera, que deberán incluirse por su importe íntegro, no podrán atenderse obligaciones mediante la disminución de ingresos por liquidar”.
3.- El documento presupuestario cumple con lo señalado en Normas Técnicas sobre presupuesto público N-1-2012-DCDFOE de la Contraloría General de la República publicadas en el Alcance N° 39 a La Gaceta #64 del 29 de marzo del 2012, referente al tratamiento de los Presupuestos Extraordinarios que se deben remitir a la Contraloría General de la República para su aprobación.
POR TANTO SE ACUERDA:
Aprobar el Presupuesto Extraordinario N° 2-2017 de JAPDEVA, que afecta el Presupuesto Ordinario 2017 del Programa N° 3, Administración de Desarrollo, por la suma total de
₡145.394.354,40 (Ciento Cuarenta y Cinco Millones trescientos noventa y cuatro mil trescientos cincuenta y cuatro colones con 40/100 ), con el objetivo de incorporar Ingresos Corrientes ( Productos de Intereses ganados en el Período 2017 de los fondos del INDER, Proyectos de Caminos Vecinales y el saldo de los recursos del superávit Específico de JAPDEVA del año 2016 sobre recursos depositados por: ( CORBANA-INDER-MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES- FODESAF y el GOBIERNO CENTRAL), según se detalla a continuación:
JUNTA DE ADMINISTRACION PORTUARIA Y DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA (JAPDEVA)
PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO N° 2-2017
18/07/2017
Este documento se formula de conformidad con la normativa vigente a lo interno debe ser aprobado por la Junta Directiva de JAPDEVA y a lo externo se presentara a la Secretaria Técnica de la Autoridad Presupuestaria y la Contraloría General de la República para su aprobación final.
PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO Nº 2-2017 PRESENTACIÓN
La Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA), somete a la aprobación de los órganos competentes el Presupuesto Extraordinario N° 2-2017 de JAPDEVA, que afecta el Presupuesto Ordinario 2017 del Programa N° 3:, Administración de Desarrollo, por la suma total de ₡145.394.354,40 (Ciento Cuarenta y Cinco Millones trescientos noventa y cuatro mil trescientos cincuenta y cuatro colones con 40/100 ), con el objetivo de incorporar Ingresos Corrientes ( Productos de Intereses ganados en el Período 2017 de los fondos del INDER, Proyectos de Caminos Vecinales y el saldo de los recursos del superávit Específico de JAPDEVA del año 2016 sobre recursos depositados por: ( CORBANA-INDER-MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES-FODESAF y el GOBIERNO CENTRAL), según se detalla a continuación:
Programa N° 3 Administración de Desarrollo ₡145.394.354,40 Total ₡145.394.354,40
En Resolución R-DC-2012 de la Contraloría General de la República, publicada en el Alcance Nro. 39, a la gaceta Nº 64 del jueves 29 de marzo del 2012, se definen las Normas Técnicas sobre presupuesto público N-1-2012-DCDFOE de los entes y Órganos, Municipalidades y Entidades de carácter Municipal, Fideicomisos y sujetos privados en aras de fortalecer en la Administración activa la responsabilidad por su gestión y una mayor transparencia en el proceso de evaluación y rendición de cuentas.
La Ley 8131, “Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos”, en su artículo 5, inciso a) “Principio de Universalidad e Integridad” señala que: “El presupuesto deberá contener de manera explícita, todos los ingresos y gastos originados en la actividad financiera, que deberán incluirse por su importe íntegro, no podrán atenderse obligaciones mediante la disminución de ingresos por liquidar”.
El documento presupuestario cumple con lo señalado en Normas Técnicas sobre presupuesto público N-1- 2012-DCDFOE de la Contraloría General de la República publicadas en el Alcance N° 39 a La Gaceta #64 del 29 de marzo del 2012, referente al tratamiento de los Presupuestos Extraordinarios que se deben remitir a la Contraloría General de la República para su aprobación, entre estos puntos tenemos:
2.1.4 En cuanto a que los programas del presupuesto institucional, reflejan las metas, los objetivos e indicadores derivados de la planificación anual y su vinculación con el Plan de Competitividad Regional. SE CUMPLE
2.2.6 Contenido del presupuesto. SE CUMPLE.
2.2.7 Presupuesto por programas. SE CUMPLE.
2.2.8 Aspectos de forma y contenido de las categorías programáticas, específicamente lo que respecta al nivel de programas. SE CUMPLE.
2.2.9 Limitación en el presupuesto institucional para el financiamiento del gasto corriente. Nota: Las sumas que se contemplan en este documento por este concepto (gasto corriente) son excepcionales y se encuentran de conformidad al Ordenamiento Jurídico. SE CUMPLE.
04.02.02 Que correspondan a documentos presupuestarios que requieren de la probación externa por parte de la Contraloría General de la República. SE CUMPLE
04.02.02 Nivel de detalle de la aprobación externa del presupuesto institucional. Aprobación será por Junta Directiva.
04.02.02 Fecha para someter a aprobación externa los documentos presupuestarios. SE CUMPLE CON LOS PLAZOS ESTABLECIDOS.
04.02.02 Medio para someter a aprobación externa los documentos presupuestarios. SE CUMPLE.
04.02.02 Información que debe presentarse para la aprobación externa de los presupuestos institucionales. SE CUMPLE.
04.02.02 Justificación de las variaciones al presupuesto y vinculación con la planificación. B) La atención por parte de los sujetos fiscalizados de aquellas disposiciones contenidas en el bloque de legalidad cuyo incumplimiento implica la aprobación total o parcial del documento presupuestario, o su devolución sin trámite, por disposición legal expresa. SE CUMPLE.
El documento presupuestario. Debe constar de tres secciones; Sección de Ingresos, Sección de Gastos y la Sección de Información Complementaria. SE CUMPLE.
0.4 Sección de ingresos: Los ingresos deben presentarse clasificados de acuerdo con el clasificador de los ingresos del sector público vigente.
ii. Sección de gastos: Los gastos se presentarán clasificados para cada programa y a nivel institucional, de acuerdo con los clasificadores vigentes para el sector público y según las especificaciones establecidas en el sistema diseñado por el Órgano Contralor para el registro de información presupuestaria. Lo anterior sin perjuicio de que para la aprobación externa se establezca un nivel de detalle diferente, según lo dispone la norma 4.2.10 de este marco normativo. SE CUMPLE
0.4 Sección de información complementaria: Detalle de origen y aplicación de recursos, que refleje el uso que se presupuesta para cada rubro de ingreso, en las diferentes partidas de los programas. Justificación de los ingresos, Impuestos, tasas y tarifas: Indicación sobre la publicación en el Diario Oficial La Gaceta, de la ley o de la resolución respectiva. Justificación de los gastos…. Remuneraciones: En caso de creación de plazas, aumentos salariales, incremento de dietas y ajuste a incentivos salariales, además del fundamento jurídico se deberá adjuntar una justificación del movimiento propuesto y la viabilidad financiera para adquirir ese compromiso de gasto permanente, así como los documentos probatorios de contar con la autorización de las instancias competentes, cuando corresponda. Amortización e intereses de la deuda:
Para cada préstamo, identificación del préstamo (número del préstamo y nombre del acreedor)
amortización, comisiones e intereses a cancelar durante el periodo y saldo de la deuda al momento de someter a aprobación el documento presupuestario. SE CUMPLE
CAPITULO I SECCION DE INGRESOS
Justificación de los Ingresos:
1. Aumento de Ingresos
Para el Ejercicio Económico del 2017 a nivel Institucional se procede a incorporar recursos de ingresos Corrientes e Ingresos de Financiamiento ( Superávit Específico) por un monto de ¢145,394,354.40, que cuentan con Límite del Gasto Presupuestario autorizado a JAPDEVA, para el Ejercicio Económico del 2017.
Cuadro N° 1:
Destalle de los Ingresos Por Origen de Recursos
CUENTA NOMBRE DEL RUBRO INGRESOS CORRIENTES SUPERAVIT
ESPECIFICO
TOTAL INGRESOS AUMENTR
1-0-0-0-00-00 INGRESOS CORRIENTES 1.190.889,76 0,00 1.190.889,76
1-3-2-3-00-00 RENTAS DE ACTIVOS FINANCIEROS 1.190.889,76 0,00 1.190.889,76
1-3-2-3-01-00 INTERESES SOBRE TITULOS VALORES 1.190.889,76 0,00 1.190.889,76
1-3-2-3-01-01 Intereses sobre títulos valores del Gobierno Central 1.190.889,76 0,00 1.190.889,76
3-0-0-0-00-00 INGRESOS DE FINANCIAMIENTO - 144.203.464,64 144.203.464,64 3-3-0-0-00-00 Recursos de Vigencias anteriores - 144.203.464,64 144.203.464,64 3-3-2-0-00-00 Superávit Especifico - 144.203.464,64 144.203.464,64
TOTAL ₡ 1.190.889,76 ₡ 144.203.464,64 ₡ 145.394.354,40
1.1 Origen de los Recursos.
Cumpliendo con la normativa vigente se procederá a digitar en el Sistema de Planes y Presupuestos Públicos (SIPP), de la Contraloría general de la República los Ingresos y Egresos Institucionales por un monto de ₡145.394.354,40, que se detallan en el cuadro N° 2:
Cuadro N° 2
Detalle de los Ingresos Aumentar Institucional
CUENTA NOMBRE DEL RUBRO INSTITUCIONAL
1-0-0-0-00-00 INGRESOS CORRIENTES 1.190.889,76
1-3-2-3-00-00 RENTAS DE ACTIVOS FINANCIEROS
1.190.889,76
1-3-2-3-01-00 INTERESES SOBRE TITULOS VALORES 1.190.889,76
1-3-2-3-01-01 Intereses sobre titulos valores del Gobierno
Central 1.190.889,76
3-0-0-0-00-00 INGRESOS DE FINANCIAMIENTO 144.203.464,64
3-3-0-0-00-00 Recursos de Vigencias anteriores 144.203.464,64
3-3-2-0-00-00 Superávit Especifico 144.203.464,64
TOTAL ₡ 145.394.354,40
Cuadro N° 3
Detalle de los Ingresos a Disminuir
CUENTA NOMBRE DEL RUBRO TRANSFENCIA DE
CAPITAL CORBANA
TRANSFENCIA DE CAPITAL INDER
PROGRAMA DESARROLLO 2-0-0-0-00-00 INGRESOS DE CAPITAL (80.289.087,34) (65.105.267,06) (145.394.354,40) 2-4-0-0-00-00 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL (80.289.087,34) (65.105.267,06) (145.394.354,40) 2-4-1-0-00-00 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL SECTOR
PUBLICO (80.289.087,34) (65.105.267,06) (145.394.354,40)
2-4-1-3-00-00
Transferencias de capital de
Instituciones Descentralizadas no Empresariales
(80.289.087,34)
(65.105.267,06) (145.394.354,40)
TOTAL ₡ (80.289.087,34) ₡ (65.105.267,06) ₡ (145.394.354,40)
Cuadro N° 4
Detalle de los ingresos Aumentar por Programa
CUENTA NOMBRE DEL RUBRO INGRESOS CORRIENTES SUPERAVIT
ESPECIFICO
PROGRAMA DESARROLLO
1-0-0-0-00-00 INGRESOS CORRIENTES 1.190.889,76 0,00 1.190.889,76
1-3-2-3-00-00 RENTAS DE ACTIVOS FINANCIEROS 1.190.889,76 0,00 1.190.889,76
1-3-2-3-01-00 INTERESES SOBRE TITULOS VALORES 1.190.889,76 0,00 1.190.889,76
1-3-2-3-01-01 Intereses sobre títulos valores del Gobierno Central 1.190.889,76 0,00 1.190.889,76
3-0-0-0-00-00 INGRESOS DE FINANCIAMIENTO - 144.203.464,64 144.203.464,64 3-3-0-0-00-00 Recursos de Vigencias anteriores - 144.203.464,64 144.203.464,64 3-3-2-0-00-00 Superávit Especifico - 144.203.464,64 144.203.464,64
TOTAL ₡ 1.190.889,76 ₡ 144.203.464,64 ₡ 145.394.354,40
CAPITULO II: SECCION DE EGRESOS
